為什麽恐怖主義分子偏偏要挑巴黎?

一年中遭受兩次重大恐怖主義襲擊事件，巴黎已淪為恐怖份子行動的主要目標城市。

此次11月13日在巴黎發生的“黑色星期五”，就發生在第21屆聯合國氣候變化大會(COP21)之前兩周時間，恐怖份子之用意不言而喻。

法國總統奧朗德在發表聲明中稱，法國人民不是嚇大的。“當恐怖主義份子希望恐嚇我們時，無需憂慮。”奧朗德說，“這是一個知道如何反擊，如何運籌力量，最終再次擊敗恐怖份子的民族。”

在剛剛發表的全國講話中，奧朗德譴責極端組織“伊斯蘭過”（IS）是幕後組織，並稱其犯下了“戰爭行為”，也存在法國國內的協助力量。

自去年開始參與打擊“伊斯蘭國”的聯合行動以來，法國同恐怖份子之間構成“打擊-報複、升級打擊-升級報複”的惡性循環。此次恐襲行動的直接觸發點，在不少法國國內專家看來，是法國總統府5日發表公報稱，法國將再次部署包括“戴高樂”號航母在內的海空力量參與打擊極端組織“伊斯蘭國”的行動。

誰都沒想到，僅僅8天之後，恐怖份子在巴黎法蘭西球場等多處制造發生槍擊和爆炸事件，逾128人遇難。

巴黎COP21還開麽

此次，恐怖份子在7處地點同時發動襲擊，而法國卻在反恐的事前信息方面無任何建樹，這令國際社會對於2周之後即將舉行的巴黎氣候變化大會（COP21）充滿憂慮。按照原計劃，將有包括美國總統奧巴馬在內的110多位國家元首在第一周就出席會議並發表演講。同時還將有3000多名記者和上萬名非政府組織成員來到巴黎，而且據《第一財經日報》記者了解，期間非政府組織成員還將在11月29日，在巴黎著名的景點沿線舉行“為氣候變化而遊行”的活動。法國內政部已經表示，出於反恐原因，將減少對於該遊行活動的在安保方面的信息披露。

“聯合國氣候變化大會”的組織方（UNCCC）方面在官網上，一度用黑色圖案向11月13日所發生的慘案表示哀悼。而法國媒體則質疑官方，共有4萬人參加的COP21還要不要在法國召開？還是出於安全考慮將COP21將延期？目前法國官方尚未對此表態。不過據法國媒體披露，目前COP21的秘書處在當地時間周六舉行了緊急會議，並呼籲政府盡快做出反應。

在1948年之後，法國就沒有舉行過人數達到4萬人量級的超大型國際會議，更不要提此次COP21期間活動繁多。

需要註意的是，此次恐怖主義活動發生的場所之一——法蘭西體育場所在的巴黎北部地區，距離COP21舉辦的場所——巴黎北郊的布爾歇機場。

據《第一財經日報》記者了解，之所以選擇巴黎布爾歇機場，是因為此機場處於法國戴高樂機場與巴黎市區的中間區域，距離兩邊的車程均在15~20分鐘不等，該機場可以允許國家領導人專機直接降落，為各國元首提供安全。

然而布爾歇機場所在的北部巴黎區域一直是巴黎治安較差的場所，其必經的交通線路RER B線，特別是從巴黎北站開始再向北，更被在法華人稱為住了“一路的刁民”。

目前巴黎官方推薦的酒店都在該RER B沿線，這令人對COP21期間法國警方的安保能力不免憂慮。

目前，《第一財經日報》從法國駐華大使館方面獲知，法國宣布國家進入緊急狀態，允許某些地方禁止通行，並設立“安全保護區”。

在大巴黎地區所有市鎮采取加強措施的法令也已通過。這些規定允許軟禁任何有危活動的人，暫時關閉劇院和集會場所，收繳武器，並可以展開行政搜查。

同時，奧朗德下令立即恢複邊境管制。具體而言，這種系統性管制將在在道路、鐵路、水路及機場口岸通道進行。不過法國的機場將繼續運行，航空及鐵路交通也會保證通暢。

此外，法國航空官方確認，11月22日(含)前赴巴黎和巴黎起飛航班的機票均可申請延期。

意在震懾法國人的惡性循環

巴黎是世界上最富盛名的旅遊城市之一，然而恐怖份子並沒有選擇巴黎遊客雲集的名勝場合，卻選擇了法國本地人休閑娛樂的多處場所進行襲擊，其本意就在於震懾法國人。

從去年9月起，法國同恐怖份子之間就開始了一場噩夢般的打擊與報複的惡性循環。

2014年9月，法國宣布對“伊斯蘭國”武裝據點展開轟炸行動。

2015年1月7日，新年剛過，法國諷刺漫畫雜誌《查理周刊》位於巴黎的總部就遭到武裝恐怖分子沖鋒槍襲擊。該事件至少造成12人死亡，包括2名警察和《查理周刊》的10名記者。隨後“伊斯蘭國”方面稱這是為報複法國對其武裝據點轟炸所采取的報複行動。

2015年2月23日，法國表示要正面迎擊“伊斯蘭國”的威脅，並派出“戴高樂”號航空母艦前往海灣巡遊兩個月以加強空中打擊力度，這被視為法國因《查理周刊》事件，對“伊斯蘭國”方面的打擊報複升級。

2015年8月21日，在荷蘭阿姆斯特丹至法國巴黎一趟高鐵上發生槍擊案，警方指控摩洛哥人卡薩尼有意在巴黎制造恐怖主義行動，但是後來他否認這一指控。

作為反擊並迫於難民問題的壓力，9月法國決定將軍事打擊“伊斯蘭國”的範圍從伊拉克擴大到敘利亞境內，並在11月5日發公報稱法國將再次部署包括“戴高樂”號航母在內的海空力量參與打擊“伊斯蘭國”極端組織的行動。

頗為諷刺的是，在當天發表的公告中，法國政府稱，奧朗德當天在愛麗舍宮召集國防會議，主要針對敘利亞和伊拉克的安全局勢進行討論，期間會議還對法國境內所面臨的恐怖主義威脅進行了評估，決定采取必要措施保護法國公民安全。

11月13日，恐怖份子高呼著“為了敘利亞”，在巴黎巴塔克蘭劇場等處用機槍掃射平民，制造至少128人遇難的慘案。

美國總統奧巴馬呼籲，要確保下周一在巴黎召開的聯合國氣候變化大會(COP21)安全、如期舉行。

據《第一財經日報》記者從法方了解，在同COP21相關的活動中，目前所有被安排在比較容易確保安全的封閉場所的活動都將如期舉行。

同時，為了規避一切額外風險，法國政府決定取消原計劃於11月29日和12月12日在巴黎和其他城市街道上舉行的氣候主題遊行。

COP21如期召開元首照樣來

目前，歐洲各國提高了警戒水平。法國官員在近日4天內，兩次提出法國有可能遭到生化武器襲擊的可能性。同時根據外媒報道，巴黎一家醫院本周失竊12套防護服和超過30雙防護靴。

繼法國總理瓦爾斯表態之後，22日法國國防部長讓-伊夫•勒德里昂再次表示，不排除極端人員用化學或生物武器襲擊法國的可能。

目前，法國政府已經批準軍方向民間急救部門發放軍用化武解毒劑，作為COP21的預防性安保措施。

盡管烏雲重重，生活還要繼續。目前，沒有此前確定參加COP21的國家元首表示將取消行程。

根據法國方面的統計，到目前為止至少有130位國家元首或政府首腦將出席COP21，其中包括美國總統奧巴馬和印度總理莫迪等。

各國元首將在COP21的第一周參會，雖然不直接參與談判，但是他們將為氣候變化談判定調，適當為各國環境部長授權。

法國駐華大使顧山對《第一財經日報》記者表示，COP21會在如期舉辦的同時強化安全措施，已經有120個代表團確認參會，而各國元首也會如期參會。

各國談判或加速

對於此次會議的前景，英國倫敦政治經濟學院教授、英國社會科學院院長尼古拉斯-斯特恩勛爵表示，“我不認為會出現像以往大會中的對峙狀況。我認為這次可能還會更合作一些。”

“談判代表們會感到，他們必須談成。”斯特恩表示，“巴黎可以成為一個轉折點。”

據《第一財經日報》記者了解，為了確保COP21安全召開，法方和聯合國方面都在安保方面做出了更多努力。在其中，原本有6000多記者報名參會，在恐襲案件發生之後，考慮到安全隱患和接待能力，最終僅有3000名記者拿到了進入COP21會場的證件。

同時，法國政府也取消了戶外的遊行和慶祝活動。

不過，一系列在綠色經濟方面的企業以及全球各國的地方政府代表也將參加，“只要是涉及氣候變化談判的環節都會舉辦，”顧山表示。但是法國總理瓦爾斯也說明，要取消一些包括音樂會方面的周邊慶祝活動。

據記者了解，普通民眾仍然可以大量出現在COP21所舉辦的布爾歇會場，整個會議期間，這里的“氣候世代”(générations climat)空間將迎來300多場活動、辯論會和會議。

針對取消的戶外活動，法國政府稱，“這是一個艱難的決定，可能讓一些原本希望參加活動的人感到失望，但在當前情況下，保障安全是第一要務。”

11月30日，中國國家主席習近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式，並發表題為《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話。

習近平說，《聯合國氣候變化框架公約》生效20多年來，在各方共同努力下，全球應對氣候變化工作取得積極進展，但仍面臨許多困難和挑戰。巴黎大會正是為了加強公約實施，達成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協議，提出公平、合理、有效的全球應對氣候變化解決方案，探索人類可持續的發展路徑和治理模式。

習近平引述法國作家雨果的一句話：“最大的決心會產生最高的智慧”，表示只要各方展現誠意、堅定信心、齊心協力，巴黎大會一定能夠取得令人滿意的成果。

習近平再次代表中國政府承諾，將於2030年左右使二氧化碳排放達到峰值並爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

習近平同時表示，支持發展中國家特別是最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家應對氣候變化挑戰。為加大支持力度，中國在今年9月宣布設立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。中國將於明年啟動在發展中國家開展10個低碳示範區、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目，繼續推進清潔能源、防災減災、生態保護、氣候適應型農業、低碳智慧型城市建設等領域的國際合作，並幫助他們提高融資能力。

習主席的講話受到了國際社會的高度關註和評價。1日早，聯合國環境規劃署高級經濟學家盛馥來在接受《第一財經日報》記者采訪時用了一句簡短的話高度評價了習主席的講話：“實實在在的承諾。”

世界自然基金會(WWF)中國總幹事盧思騁對本報記者表示，“習近平主席的講話表明了中國是帶著誠意、希望和自信來參與國際氣候治理的。他也為中國未來應對氣候變化的國際合作，勾勒出了清晰的政治意願。”

盧思騁說，“近年來，習主席多次就中國的綠色低碳轉型與生態文明建設發表講話，同時他還活躍於國際舞臺，與多個重要國家(包括發達國家和發展中國家)就應對氣候變化簽署聯合聲明，這表明中國期望在巴黎達成協議。WWF對在巴黎達成氣候協議持樂觀態度。”

盧思騁認為，在中國國內，應對氣候變化的行動也取得了重大進展，2020年前的氣候承諾正在全面兌現當中。今年6月，中國提出了2030年氣候目標，建立應對氣候變化南南合作基金，在很大程度上超越了《聯合國氣候變化框架公約》對於中國作為一個發展中國家的要求。中國正在切實推進國際氣候制度向前發展。

對於中國政府將在南南合作推進的各項業務，盧思騁表示，這表明了自去年9月份宣布建立基金以來，中國政府言出必行，眾多切實的準備工作已經在展開。WWF期待更多細節持續推出，也相信中國以自願和雙邊模式推進的南南合作，會成為發展中國家在《公約》下所獲支持的重要補充。

第十二屆全國人大常委會委員、中科院科技政策與管理科學研究所所長王毅在此間表示，雙邊協議促多邊談判，中美、中歐、中英、中法等已就共同推進氣變談判進程達成共識，在大國引領下，全球低碳轉型發展將走向後巴黎時期。在新發展模式下的全球氣候治理，將超越巴黎協議，塑造新的發展方式(生產+消費+貿易)、合作方式和治理模式。

環境保護部環境規劃院副主任董戰峰表示，中國是發展中大國，是受全球氣候變化影響最嚴重的國家之一，實施低碳基發展戰略不僅是中國對全球氣候安全的客觀需要，也是中國生態文明建設的根本要求。中國政府已經將應對氣候變化全面融入國家經濟社會發展的總戰略。

董戰峰介紹，自2009年向國際社會宣布到2020年應對氣候變化行動目標以來，中國在調整產業結構、優化能源結構、發展清潔能源、增加森林碳匯和推行碳交易等方面采取了一系列強有力的政策措施和行動。通過艱苦努力，截至2014年底，三次產業結構優化為9.2：42.6：48.2，產業結構調整對碳強度下降目標完成的貢獻度越來越大。

“十二五”前四年，全國單位GDP能耗累計下降13.4%，相當於減排14億噸二氧化碳;2014年單位GDP二氧化碳排放比2010年累計下降15.8%，“十二五”有望超額完成下降17%的目標;中國自2005年以來，水電、風電、太陽能發電新增裝機占全球增量的42%左右，可再生能源發電累計裝機容量突破4億千瓦，占全球比例已達四分之一，總投資占比世界第一;“十二五”中國非化石能源占能源消費的比重達到11.2%，比2005年提高了4.4%，中國已成為世界利用新能源、可再生能源第一大國;中國的碳匯工作也取得積極進展，2014年我國森林蓄積量比2005年增加了21.88億立方米，遠遠超過對外宣布的15億立方米承諾目標。

董戰峰同時表示，中國的消費和生產模式仍處於高碳水平，這對下一步向低碳基的綠色轉型而言是一個巨大挑戰，傳統模式的固有慣性並非一朝一夕可以改變。中國煤炭為主的能源結構短期內優化調整的難度較大，需要中國在煤炭的清潔利用，替代能源和新能源方面有更大的投入和努力。

11月30日起，將有4萬名來自世界各國的參會人員匯聚在巴黎北郊的布爾歇展覽中心，其中有大約140名國家元首或政府首腦和1萬名各國代表團成員。他們的共同議題只有一個——氣候變化。

《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會第21次會議（COP21）將於11月30日至12月11日在巴黎召開，大會目的是促使196個締約方（195個國家+歐盟）形成統一意見，達成一項普遍適用的協議，並於2020年開始付諸實施。

協議的目標也十分明確，即“實現將地球升溫控制在與工業化前時期相比不超過2攝氏度的範圍內”。

在巴黎氣候大會期間，各締約方將就兩個主要方面達成一致，一是控制溫度升高，包括減少因人類活動導致的溫室氣體排放，發展可持續的生態社區等。二是如何適應升溫，包括改進農業以抵禦氣候變化和自然災害，其中，受影響最大的是缺少能力采取適應措施的發展中國家，也正是因為此，發展中國家不斷要求獲得資金幫助。

與傳統的國際會議不同，聯合國氣候變化大會旨在形成共同適用的法律約束，在各談判方之間確立權利和義務，並在其中形成有組織的和可持續的合作體系。不過，並不是每次氣候大會形成的協議都被各方認可為“具備法律約束力”，這也是此次大會的看點之一。

艱難但必須成功

法國外交與國際發展部長法比尤斯8月曾表示，2009年的哥本哈根氣候大會是“一次非常失敗的會議”，同時他也強調，法國為此次會議作了精確細致的準備，“即便異常艱難，但別無選擇，必須成功”。

哥本哈根氣候大會飽受詬病的一個重要原因是組織不力，另一個原因則是發達國家在大會上擺出“要麽接受，要麽放棄”的姿態，最終並未真正達成具有法律效力的協議文本。

法比尤斯認為，這次巴黎氣候大會如果要稱得上成功，不僅需要達成協議，所有國家還要為各自的“國家自主減排貢獻”做出承諾。另外，還需要有資金和技術的承諾，以及非政府參與方的承諾。

盡管有些聲音對此次巴黎氣候大會是否取得實質進展存疑，但也有專家對此表示樂觀，認為巴黎氣候大會將會成為氣候談判歷史上的重要轉折點。

從某種角度上講，此次巴黎氣候大會已經取得了很大的進步。例如，已經有超過160個國家在大會準備階段就陸續向聯合國提交了針對氣候變化的“國家自主減排貢獻”方案，形成全球協議的基礎，將原本集中在兩周之內的工作壓力分散到了會議召開前的幾個月。另外，中美日等8個主要溫室氣體排放國表示將在2030年之前把可再生能源供應增加一倍。

中國於6月底向聯合國提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件，確定了2020年和2030年的行動目標。二氧化碳排放在2030年左右達到峰值並爭取盡早達峰，屆時中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%。

分歧：責任和資金

從1992年的里約氣候大會，到東京、海牙、布宜諾斯艾利斯、哥本哈根、坎昆、多哈、利馬和華沙，全球各國領袖在過去幾十年里不斷聚首討論如何應對氣候變化。對人類活動造成的排放導致氣候變化的邏輯，各國皆有共識，但是具體到各方如何就應對方式達成一致並履行責任，則是氣候談判中最艱難的一環。

目前來說，各締約方還在幾個關鍵領域存在分歧，一是氣候責任的分擔，主要是發展中國家認為發達國家應該為其排放歷史負責，在當前的減排行動中發揮主導作用，而發達國家則認為，發展中國家是現階段溫室氣體的主要排放源，責任更大。

也有意見認為，目前的低碳技術無法滿足發展中國家經濟發展的需求，因此，讓發展中國家做出和發達國家同樣的減排承諾將顯得不合實際。這背後的邏輯正是《聯合國氣候變化框架公約》中“共同但有區別的責任”原則的題中應有之義，即發達國家應率先減排，為發展中國家提供資金支持幫助其實現減排目標。

中國氣候變化事務特別代表解振華日前也表示，從氣候大會的預備會情況來看，主要分歧依然存在，“主要是共同但有區別的責任如何體現”。

另外一個則是資金問題。發達國家曾在哥本哈根承諾到2020年每年註資1000億美元用於幫助發展中國家開展氣候變化適應活動。但是，據經濟合作發展組織數據，2013年至2014年該基金僅籌集了不到620億美元，也就是說，發達國家的承諾並沒兌現。

此前，奧巴馬政府為綠色氣候基金會爭取的30億美元資金在國會受阻，隨後奧巴馬政府調整方向，鼓勵私營部門投資新技術應對氣候變化。11月30日，比爾·蓋茨和其他20位商界巨賈將會在巴黎啟動一項價值數十億美元的研究計劃，用以改進應對氣候變化的技術，奧巴馬屆時也將參加。

另外，一些發展中國家以資金補助作為履行氣候目標的條件。比如，全球第三大碳排放國的印度要求發達國家需要提供更多的直接補助和資金支持，以覆蓋過渡到減排技術所需要的成本。印尼則更加具體地提出，在2030年之前減排28%，但是如果有國際支持，將可以達到減排41%的目標。

中國逐漸引領和擔當

中國國家主席習近平已經於29日出發前往巴黎參加氣候大會。此前，法國總統奧朗德訪華時曾稱，中國的支持對巴黎氣候大會“非常重要”。如此評價的背後，是中國頻繁參與應對全球氣候變化議程的引領和擔當。

2014年亞太經貿合作組織期間，中美簽署了《中美氣候變化聯合公告》，中國提出計劃於2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，並計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。而美國計劃於2025年實現在2005年基礎上減排26%~28%的全經濟範圍減排目標並將努力減排28%。

習近平訪美期間又發表了《中美元首氣候變化聯合聲明》，細化了雙方氣候合作的具體措施。11月，奧朗德訪華期間中法簽署了《中法元首氣候變化聯合聲明》。

除此之外，今年9月，中國宣布出資200億元人民幣建立氣候變化南南合作基金，過去3年中國一共拿出超過4億元人民幣為20多個發展中國家提供節能支持。發改委也明確了將於2017年開始啟動全國碳交易市場的時間節點。

在此次巴黎氣候大會上，中國將為主張各締約方制定2020年至2030年減排計劃和發達國家到2030年的絕對量減排目標發聲，也將呼籲發達國家履行每年1000億美元資金支持的義務。

在2015年歲末，由於在最後階段受到“雄心壯誌聯盟”(High Ambition Coalition)的推動，在巴黎氣候變化大會(COP21)上尋求一個達成高雄心全球氣候變化協議的願望格外高漲。

各締約方希望以“協議+決定”的一攬子方式解決區別(Differentiation)、資金(Finance)和力度(Level of Ambition)這三大氣候變化政治中最敏感的議題。

尤為重要的是，在最後的48小時之中(12月10～11日)，要如何體現雄心和區別原則之間的平衡，將構成發達國家和發展中國家之間的一場角力，也將解開氣候變化政治余下的迷局。

同時，特別需要註意的是，截止到當地時間10日淩晨，最新的29頁文本草案中，資金的落實問題依然含糊不清，譬如在適應氣候資金方面，就連具體數字都沒有出現。

據《第一財經日報》從接近談判的人士方面獲悉，當地時間9日深夜，分成兩組進行談判的各方均進行到10日淩晨4~5點，其中COP21主席，法國外長法比尤斯親自坐鎮討論區別、雄心和實施手段等議題的最關鍵一組。

上述人士表示，目前兩組進展寥寥，各國還未開始相互“搭橋”(Bridging，指方案間的聯結)，希望能如期在10日中午拿出第二版案文草案。

最後48小時沖刺

在進度方面，法比尤斯表示，從10日下午開始將拿出新的草案版本，由於11日將作出定案前(pre-final)文本和最終文本，所以，10日下午的這個版本要與周五的文本越接近越好。

法比尤斯敦促：“請不要重新對已經妥協的議題進行討論，應該聚焦在那些最重要的問題上：區別、資金和減排。”

中國氣候變化事務特別代表、中國代表團團長解振華此前在面向中國媒體的小型吹風會上強調，此次中國代表團要努力爭取達成一份全面的、均衡的、有力度、有法律約束力又能夠適用於各方的協議，因此按照此要求，力爭得到好的結果。

“今天夜里，是一個不眠之夜，可能明天會出第二稿，再看大會的安排。”解振華當天表示。

據悉，從大會發布29頁的第一版幹凈文本之後，中國代表團先後同基礎四國、77國集團以及發達國家進行密集溝通。

南非氣候變化談判首席代表、南非環境事務部部長埃德納·莫萊瓦牟(Edna Bomo Molewa)在同中方進行立場協調後對《第一財經日報》表示同中方談得很好。

據悉，解振華當天同包括萊索托、巴西、印度、南非、俄羅斯、法國等締約方進行密集磋商，就南南合作、談判重點、資金問題、中國應對氣候變化政策行動等進行了會談。

平衡“區別”與“雄心”

在當地時間9日晚上8點的大會上，解振華代表基礎四國表示，我們(基礎四國)需要有力度有雄心的協議，為了達成協議，我們基礎四國願意展現建設性，並和各國一起努力，為達成協議作出貢獻。

解振華指出，目前的這個案文是一個開放、平衡的案文，是進一步解決問題的起點，所以中方願意與各方尋求著陸點，為達成協議做出貢獻。

同樣作為基礎四國成員的印度則在單獨發言時表達了對新案文文本不足之處的關切，提出該文本必須在雄心和區別原則方面做到妥善平衡，這兩者不僅同樣重要，而且缺一不可，這是在《聯合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)下的基本原則，必須加以堅持，同時要在各個支點(要素)方面均衡地體現區別原則。

在應當如何平衡執行雄心和區別原則方面，印度提出兩個關鍵點：第一，不能為了一個長久的協議而稀釋歷史責任;第二，對高雄心表示非常敏感。

在區別方面，目前通過對新文本的審視可以看出，新文本確實淡化和削弱了“共同但有區別”的原則，而發達國家則指責區別原則不是簡單的“一分為二”(Bifurcated)。

9日出現在“雄心壯誌聯盟”發布會上的美國首席談判代表斯特恩做出回應，此前美國國務卿克里在抵達巴黎之後在發言中表示，應當是時候“拋棄嚴苛的區別原則”了，這樣的發言令發展中國家，特別是印度不安。

斯特恩解釋道，美國同印度之間的認知並不存在差距。美方也不認為所有人都要做一樣的事情，談判中在靈活性方面的討論是非常多的。但是“必須要設立一系列標準”。

重要的是需要一個“區別系統”，而不是一個一分為二的系統，因此美印之間看法不是對立的，斯特恩表示。

歐盟代表在大會發言中也表示，一分為二的方式遍布了整個文本。

但顯然，發展中國家不這麽看。

是否控制升溫1.5攝氏度

在此前的大會陳述時，代表“G77+中國”發言的南非警示，在目前的文本中，存在著將文本同《公約》和基本原則脫鉤的情況，文本的很多部分都沒有體現區別原則，同《公約》的語言不通。

基礎四國和小島嶼國家的代表在發言中隨後都贊同“G77+中國”的發言。

在區別原則上達到廣泛一致的發展中國家陣營里，在雄心方面的意見呈現多樣化，焦點之一在於，是否將“升溫控制在1.5度攝氏”寫入最終協議之中。而從大會的整體上來說，由於“雄心壯誌聯盟”的崛起，1.5攝氏度甚至低於1.5攝氏度的呼聲很高。

在立場光譜的一端，印度表示，對於高雄心目標非常敏感，雖然徹底理解1.5攝氏度的訴求，但是一旦如此實施的話，發達國家必須大規模減排，並大規模提高對於發展中國家的氣候融資規模。

另一方面，小島嶼聯盟則表示，升溫控制在1.5攝氏度以下的目標必須以清晰和可操作的方式反映在文本中。

在中間立場中，大部分國家都在尋求一個強化的長期目標，同時將1.5攝氏度以某種語言寫入文本。

莫萊瓦牟對《第一財經日報》記者表示，南非對此沒問題，就是要尋找正確的語言，如果能把升溫在1.5攝氏度以下以某種方式寫入文本，這樣最好。

資金承諾未有路線圖

在資金問題上，大會令人遺憾地看到，29頁的案文文本並未出現更大進展，關於資金承諾如何兌現，目前成為最大懸疑。

印度在大會發言中指出，對於發達國家不履行義務且不明確其義務感到深深失望，在增資或路線圖方面，也尚未指出清晰的路線圖。

南非在代表“G77+中國”發言時指出，目前在執行方式方面，尚未看到在減排和減緩行動上得到足夠的支持，特別是在支持方面並沒有長期願景。

同時，在融資轉移方面不存在強烈的法律承諾，並不存在可預期和成規模的資金池，必須解決涉及減緩、減排和資金方面的跨議題政治問題，才可解決長期目標等力度問題。

實際上，在資金統計口徑上，發展中國家也存在多重疑慮，其原因在於發達國家融資機制透明度的缺失。

印度環境部長賈瓦德卡爾非常煩躁地稱之為，“重複審計出來的數據，不是真實的數據。”

巴西環境部長特謝拉表示，要在巴黎大會上建立一個可以定義的透明的機制來得出真正的數據。

解振華則表示，此前在經合組織發布的報告中稱2014年對發展中國家提供了620億美元的支持。我們對經合組織的這份報告表示歡迎，但是發展中國家並不認可，因為覺得其中的計算並不統一。另外，這正說明了在資金問題上，各個要素之間透明度的重要性。

解振華表示，透明度是增加政治互信的重要手段，現在發達國家說提供了620億美元，但發展中國家說沒有見到這620億美元。

“所以說，透明度非常重要，如果把透明度體系建立起來，這個問題就不存在了。”解振華表示。