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私募評比”五花八門” 亂象有望迎來監管約束

經過兩年的蓬勃發展，私募基金規模在2016年10月超越公募。然而頗為尷尬的是，私募行業目前依然沒有一個公開、透明、完整的科學評價體系，導致目前私募基金評價業務方面亂象叢生，各類評比五花八門。

不過，《第一財經日報》記者註意到，這一現象即將迎來自律監管部門的約束。中國基金業協會秘書長賈紅波在“2017國際視野下的創新與資本論壇”上發表講話表示，接下來將采取系列措施完善自律規範，遏制私募基金評價亂象，規範行業發展。

私募基金評價亂象叢生

基金業協會統計數據顯示，截至2016年12月底，中國證券投資基金業協會已登記私募基金管理人17433家。已備案私募基金46505只，認繳規模10.24萬億元，實繳規模7.89萬億元。而銀河證券基金研究中心數據顯示，截止2016年12月31日，公募基金資產凈值規模合計9.17萬億元，份額規模合計8.86億份。

盡管行業規模已經實現了歷史性飛躍，但私募基金評價業務的完善速度卻遠沒跟上規模擴張的步伐。

“對比公募基金的評價業務，私募基金評價開展的比較晚，評價機構不多，商業模式不成熟。此外，私募基金評價業務還面臨著數據不全、覆蓋面不廣、分類標準不統一等難題。”賈紅波表示。

另外記者也註意到，從2015年以來，包括媒體、第三方財富機構等舉辦了名目繁多的私募基金評比。在記者的朋友圈中，時常可見私募管理人轉發相關拉票鏈接，請朋友圈好友幫忙投票。

“其實有時候我們自己都沒去仔細探究過這個評選是不是科學。主要是現在私募監管很嚴，公開宣傳不能做，但大家都想做出一個品牌。參加評比如果獲獎，其實也是一種增信的方式。”上海一家老牌私募的市場部負責人向記者表示。

據賈紅波介紹，目前私募基金評價業務主要存在3方面亂象。

首先是部分評比的高收費增加了行業負擔。“部分機構或組織以頒獎、排名為噱頭，向機構索要費用或者各種利益。以評價為誘餌，吸引機構參加活動，增加自身知名度。”賈紅波稱。

另外，目前私募基金的估值標準不統一，分類標準不統一，與此相對應的是，很多私募基金評價標準不公開、不透明，評價的隨意性比較強。這也直接導致部分機構熱衷於各種評獎、排名，以此來進行自我增信，擾亂了行業秩序。

值得註意的是，賈紅波最後還指出，部分評價缺乏獨立性，存在私益沖突之嫌。一些機構或組織在做評價的同時，積極拓展自己的母基金業務。“既當裁判員又當運動員，存在利益沖突，有的甚至暗中打壓競爭對手。”

“這就是強調防火墻要做好，現在相對規範的第三方機構，銷售和評價、管理業務是單獨分開為兩個公司的。銷售和評價之所以不分開，是因為要通過評價來找到好的基金。”上海愛方財富總經理莊正向記者表示，按照目前的監管的思路，把3個業務都分開，在防範利益沖突方面會有更有效，可能也是受監管層歡迎的。

監管約束有望完善

“沒有科學的私募評價體系，如同缺乏行業的好壞分辨標準，市場容易出現’劣幣驅逐良幣’現象。評價體系能夠對私募機構形成正向引導，讓市場自發地優勝劣汰。”賈紅波表示，建立具有行業公信力的私募評價體系，可以把過去神秘、分散、難以獲取的私募信息變成簡潔明了的評價結果，能夠提高公眾對私募的理解和信任，有利於行業長期健康發展。

前述私募市場部負責人也表示，如果能有一套相對固定、科學合理的評價體系，也節省了私募奔波於各類評比中的精力和成本。“現在私募行業內部是越來越規範了，外界對我們的評價標準卻還是無章可循。如果有一個科學的評價體系，機構投資者和高凈值個人挑選私募時候的盡調成本也會降低，對雙方都是好事。”該負責人稱。

就基金業協會目前的設想來看，賈紅波表示，基金業協會作為行業自律組織，自身不會搞評級，但將推進基金評價業務自律規範，將私募基金評價納入到基金評價規範體系中去，為私募基金評價行業定規立制。

此外，基金業協會下一步也將牽頭若幹優秀的私募機構和評價組織，彌補私募評價中的若幹理論和實踐空白，探索建立私募基金的估值標準、分類標準、評價體系指引等，為行業提供公共產品。

“大體原則是，私募評價的樣本要足夠大，業績指標的時間長度要足夠長而且可驗證，評價方法要向協會報備並在協會官網上公示。”賈紅波稱。

另外，賈紅波強調，私募評價不搞壟斷，鼓勵市場化競爭，同時落實行業自律準則。“對於優秀的私募基金評價組織，協會宣傳推廣其好的做法。對於那些要挾機構、買賣排名等違法違規經營的評價組織，我們要采取自律措施。”

最後，基金業協會也鼓勵增加社會責任ESG(環境、社會及治理Environment, Social andGovernance)評價指標。“增加社會責任ESG評價指標，就是希望私募機構不僅要考慮傳統的業績規模指標，還要分析ESG等非財務元素，更好地履行社會責任，實現可持續發展。”賈紅波表示。

滴滴價格亂象折射盈利壓力

距離兼並Uber中國成為網約車市場絕對的“老大”過去不到五個月，擁有更多定價話語權的滴滴終於可以開始在三足鼎立的競爭時期做想做卻未敢做的事——漲價。

據第一財經記者了解，目前一二線城市的快車均有不同程度價格上調情況，滴滴對此解釋是由於快車司機返鄉過年造成車輛減少所造成。

合並快的、Uber中國之後，滴滴的調價變得越來越頻繁，對於調價標準以及其中的細則，滴滴並沒有過多解釋。第一財經記者向滴滴方面詢問調價標準，並未收到確切回應。業內人士普遍認為，滴滴頻繁調價背後折射的是資本冷卻之後，平臺面臨的盈利壓力。

“快車價格已經跟的士不相上下，一些時候甚至趕超的士”，成為大部分用戶對滴滴的感受。“昨天晚上在杭州打快車，周五晚上9點多高峰期被調價1.8倍。”一位滴滴乘客陳小姐告訴第一財經記者。

下半年以來，在一二線城市，經常出現調價2、3倍的情況。在滴滴的計價規則中，對動態加價的解釋為：“當處於高峰時段，周圍司機較少，或司機距離您較遠的情況下，為了促進成交，鼓勵司機更快接單，平臺會對訂單適當加價。”然而對於加價的幅度並沒有做過多解釋。

前Uber員工認為，滴滴目前的派單邏輯是導致價格上漲的主要原因，滴滴副總裁陶然對第一財經記者表示，動態調價與算法無關，而是由供需關系決定：“觸發動調的原因，就是因為車子少了，需求大了，在車子少了的情況下，算法再牛難道能變出車子？”

新政、司機過年返鄉都是導致供需關系改變的重要原因，然而對於用戶來說，調價的標準卻並不透明。不少情況下，經過調價後的快車價格甚至遠超的士。

根據中國IT研究中心發布《2016年中國專車市場研究報告》顯示，今年三季度，我國專車市場整體規模繼續增長，而滴滴出行專車的活躍用戶覆蓋率占比達96.7%，訂單量市場份額達到94.6%。

在壟斷市場份額情況下，滴滴擁有更多定價話語權。“（這是）市場缺乏競爭的結果，如果今天Uber把滴滴並了應該也是一樣。”艾媒咨詢CEO張毅對第一財經記者。

而這種話語權對消費者卻未必是好事，業內人士表示，滴滴現有的定價機制存在一定問題：“價格高得離譜，會導致用戶減少，這對平臺和市場而言都是傷害。怎麽定價並不重要，重要的是滴滴要怎麽完善現存的管理機制。”張毅分析道。

盡管多地紛紛出臺了針對網約車的具體細則，網約車的調價一直屬於市場行為。張毅認為，在這種情況下，網約車價格沒有監管造成肆意調價的情況出現。“網約車目前不承擔這個功能，車一少或者用戶一多就漫天要價，必須要承認，網約車市場是一個公共交通的市場，在此基礎上再去做別的個性化服務或者商業模式的定制。 ”

2012年成立以來，滴滴一直通過資本進行快速擴張，四年多來，先後進行超過七輪融資，在最近一輪融資中，從中國人壽、Apple蘋果等投資者手中融得了45億美元。

去年8月吞並Uber中國團隊之後，滴滴的估值已經達到350億美元。完成登頂之後，滴滴不知不覺走到了IPO重要關口。

雖然創始人程維曾在公開場合表示：“滴滴沒有上市計劃。”2015年年底前CFO徐濤離職之時也表示，滴滴放棄了短期內上市的計劃。然而，在資本裹挾之下，如果不進行IPO，滴滴恐怕很難全身而退。

“從基金退出的周期來看，滴滴目前到了需要IPO，讓資本獲得回報的時候，這意味著資本需要變現，也意味著滴滴需要一張好的報表。不然到資本市場沒人理你，這是滴滴現在的營收壓力。”張毅說道。

目前，滴滴實際的營收狀況依然成謎。去年年初，陶然表示，滴滴有30億美元的現金儲備，然而，在年中，有報道稱滴滴嚴重虧損。

滴滴主要的盈利模式通過平臺收取一定服務費用，這部分盈利需要填補之前專車大戰所造成資金缺口。“滴滴受控於利益收入，漲價是其一直想幹的事。”IDDC研究院院長劉興亮對記者表示。

而這種情況在一二線與三四線城市之間分化。

據記者了解，目前雖然滴滴已經取消了對於一二線城市的補貼，但是為了發展三四線城市用戶，在一些城市仍然以大力度補貼用戶，補貼後兩公里內的約車價格堪比公交。

而在一二線城市，快車所調價格悉數歸平臺所有，司機並不享受分成。

“當資本狂潮冷卻了之後，企業的自然生長是否合理是否健康健全才是最重要的問題。”張毅說道。

眾籌刷單亂象：65元可獲1000關註

“你需要眾籌嗎?籌錢、籌人、籌產品……”號碼提示騷擾，在連續四次掛機之後，不勝其煩的深圳市燒麥網絡科技CEO老麥接通了電話，自動語音開始眾籌宣傳。

就在最近，他剛剛見到一撥操控眾籌的人，“明顯是一幫傳統土豪，幫智能硬件公司墊資刷單，產品怎樣不管，磨具T0階段就可以上線。”老麥有些憤怒地在微博上寫下這些文字。

時隔一年，眾籌平臺刷單、造勢、博眼球的新聞仍然不絕於耳，而伴隨政策收緊和信任危機，眾籌平臺在過去的一年從狂熱變得冷卻。

謹慎選擇眾籌平臺

對於創業者而言，眾籌仍舊是新產品獲得曝光，更快接觸經銷商、渠道商、用戶等寶貴資源的重要渠道，只是他們對於眾籌平臺的選擇變得更為謹慎。

今年1月份，上海愛味電子科技CEO陳秀星帶著公司新研發設計的免洗榨汁機Juisir在Kickstarter眾籌平臺上發起眾籌，僅僅上線一周就獲得了150萬元的銷售額，並躋身Kickstarter最熱項目前十，成為當周Kickstarter業績表現最好的眾籌項目。

他所看重的是眾籌所帶來的資源，在此之前他們曾嘗試聯系亞馬遜等渠道商，但作為新創品牌，“根本沒有人理你，發出去的郵件也都石沈大海”，通過CES和眾籌平臺兩個新產品曝光渠道，他們和亞馬遜兩個部門的負責人建立聯系，並得以在亞馬遜兩個項目平臺上線新品，同時也獲得了潛在投資人的投資意願以及不同國家代理商的代理訴求。

Kickstarter被稱為眾籌網站的鼻祖，這個成立於美國紐約的眾籌平臺，主要通過公眾集資來支持和激勵創新性、創造性、創意性的活動。在選擇眾籌平臺前，陳秀星和團隊也做了很多分析、考量，最終選擇去國外平臺進行眾籌，很重要的原因在於，“中國和美國眾籌平臺最大的區別在於國內眾籌平臺有很多水分，80%甚至90%都是刷出來的，曾經接觸過這部分渠道，水很深，不刷就不給流量，平臺也會要求你做到多少多少萬。”陳秀星告訴第一財經記者。

刷單現象依舊存在

氛圍所致讓眾籌刷單變成迫不得已的行為，“如果做到100萬，可以曝光多少天，很多公司沒有這樣的流量和資源，就只能去買，而由於刷單現象普遍，受眾對於幾百萬元的銷售額已經麻木，為了獲得更多關註，不得不通過刷單制造更高的銷售額度。”一位曾經嘗試眾籌的企業負責人告訴記者。

時至今日，在淘寶上輸入“眾籌、流量”關鍵詞依舊有不少買家在從事京東、淘寶等眾籌平臺的刷單業務，業務內容包含UV、關註點贊、支持人數、支持金額、話題評論等。“京東眾籌65元就可以獲得1000關註+點贊+送20話題評論，淘寶眾籌130元，獲得1000喜歡，240元2000喜歡，580元5000喜歡，量大從優。”

“刷支持是增加眾籌產品人氣最好、最便捷的方法，只要達到一定的數量，系統會默認此產品為熱門產品，排名會靠前，自然就會增加曝光率迎來真實用戶，中國人購物都有從眾心理，大家一致認為很好，也會跟風購買，達到一定數量會直接沖首頁排行榜，這是真實流量的特大入口。”賣家一再強調刷支持的重要性。

“在Kickstarter上刷單會受到非常嚴格的懲罰，發現一單就會封停項目，而且Kickstarter綁定的信用卡只能購買一次，在Community一欄可以看到籌資用戶大致的分布情況。”

在陳秀星看來，在Kickstarter上做眾籌更像“自生自滅”的狀態，“眾籌平臺只是一種公信力背書，露出只占到20%，其他的80%需要自己去導流。一般情況下獲眾籌產品上線要想火爆，前期需要獲得一萬個以上真實用戶主動留給你郵箱，才能保證產品的熱點。”

形成利益共同體

為了獲得更好的眾籌效果，陳秀星所在的團隊進行了近三個月的眾籌預熱策劃，包括請美國團隊對產品的品牌調性、品牌定位進行再規劃，產品視頻故事線梳理、畫風的調整等等，以及網頁的搭建，在Facebook、Twitter上的推廣，尋求KOL、媒體的推薦曝光等等，“眾籌不再是自嗨，圍繞眾籌前後所做的所有工作都成為產品曝光並獲得用戶真實反饋的機會。”陳秀星說道。

“沒有社群基礎，項目上線就是一個雞肋，還是要先從社群找到同好，找到支持者。通過眾籌讓大家共同經營一個項目，把大家的利益聯系在一起。”宇共眾籌運營總監王鵬飛表示。“刷單畢竟是刷的，它不屬於你。”

不得不說在進入中國市場後，眾籌的品類、方式都有了新的演變。產品眾籌之外，股權眾籌、文化眾籌、公益眾籌等新的類目五花八門，國內最早的眾籌平臺也開始從硬件產品眾籌變為“智能新品限時預購平臺”，直至現在也開始涉足藝術品領域，做起創投服務。京東眾籌也已經推進3.0階段，將眾籌變成了一個線上孵化平臺，擴大到商業模式的落地。

但任何創新都應遵循價值趨勢，“中國式眾籌還是要先解決信任，而解決信任的方式就是通過經營社群，群成員之間能夠成為利益的共同體。”王鵬飛表示。

燕郊“落宗”事件冰山一角： 土地指標透支濫用，違法亂象錯綜複雜

祁三連、岑曉林、王營

一個名為“等落者-等待落宗的一大群”的微信群已經迅速聚集500人。群友基本是河北省三河市燕郊鎮區域內涉及房屋產權無法“落宗”的業主。

宗地是土地登記的基本單元，也是地籍調查的基本單元。

房產落宗是通過建立起房屋和所在宗地的關聯關系，生成唯一的不動產單元代碼。

落宗的基本原則之一，就是地上建築物的性質和土地使用性質必須相同。

舉個例子，如果土地是50年產權的商業用地，地上建築物卻是70年產權的商品住宅，則判定為不一致。

此次“落宗”問題大約涉及燕郊十幾個商品房小區，事件在兩個月內迅速發酵。針對河北燕郊多個小區存在的不動產登記產權縮水、不能過戶、不能落宗等問題，國土資源部部長姜大明最新表態是，“現在正在解決。已經有一部分住宅通過了解歷史情況、完善手續，可以登記了，估計在不長的時間，這個問題就會解決完畢。”

2月7日，燕郊落宗事件有了突破性進展。福成五期一名業主已經成功辦理不動產登記，並取得證書。

等待“落宗”

國土部表示對此高度重視，考慮到歷史客觀實際情況，國土部在請地方調查的同時，也已派人去了解情況。了解清楚後會提出一個解決辦法。

但燕郊等待“落宗”的業主們仍然非常焦慮。

燕郊此次大範圍的“落宗”問題，始於三河市開始施行不動產統一登記。

根據《三河市國土資源局關於實施不動產統一登記有關事項的公告》規定，自2016年12月1日起，三河將全市土地登記、房屋登記、林地登記等不動產登記的職責整合到三河市國土資源局，並成立三河市不動產登記中心，負責承擔三河市不動產登記具體業務。

按照“不變不換”原則，以前依法取得的各類不動產權屬證書繼續有效，權利不變動，證書不更換。在權利人依法辦理變更登記、轉移登記等不動產登記時，更換新的《不動產權證書》。

正是在更換《不動產權證書》過程中，大量住戶發現，70年房本上所錄入的建設用地原來並非住宅用地，有的是工業用地，有的是綠化用地，有的更是違章用地。

根據業主們提供的名單，目前包括首爾甜城、燕郊美林灣A區、電子城小區、冶金小區、燕靈西區、天子莊園三期、福成五期、福成二期、中建二局、地礦家屬院小區、高爾夫公寓、東方禦景、燕潮家園、燕馨小區、首鋼小區、紫竹園等十幾個小區、近萬套商品住宅，都在不能落宗的範圍內。根據規定，房屋不能落宗，則不允許進行買賣交易，不能向銀行申請抵押貸款，也不能辦理房產繼承。

違法亂象錯綜複雜

“落宗”問題可能只是掀開了燕郊土地違法亂象的一角。這其中還摻雜涉及其他違法亂象問題。

燕靈西區（東方禦景）一位業主告訴21世紀經濟報道記者，除了土地性質不統一，燕郊部分小區還涉及房產證產權年限信息模糊等問題。“一部分人房產證標明了產權年限，但一部分人的房產證上面是沒有年限的。關於這個問題，我們也曾向河北省三河市副市長反映。副市長的反饋是可能當時房管局辦理（手續）時不規範，政府會追責。”

上述業主還有擔憂，燕郊目前的商品房小區還有一部分涉及非法建設用地，即集體土地被非法建設並出售，也即“小產權房”。“對於這部分，我們需不需要繳納土地出讓金？但如果要繳納出讓金，應該由誰來承擔？”

時過境遷後，追責恐怕也是難題。根據東方禦景業主提供給21世紀經濟報道記者的購房材料，業主與開發商簽訂的商品房買賣合同上標明為70年產權，商品房預售許可證上房屋用途性質為住宅。但當查詢這家名為“三河燕郊開發區房地產開發有限公司”的開發商時，21世紀經濟報道記者發現這家成立於2000年10月28日的公司，在2006年11月28日已經由於未按時參加年檢而被吊銷營業執照。

關於無法落宗問題，除了燕郊之外，21世紀經濟報道記者發現石家莊的槁城區以及正定縣，還有河北滄州市、邯鄲市、新樂市部分小區都存在類似問題。在河北的網絡問政平臺上，石家莊的普通住戶也在反映房屋不能落宗的情況。在一則新樂市國土資源局的回複中，明確寫著“經不動產登記中心調查核實，未找到該小區相關土地手續，不能落宗。”

土地指標濫用

一位土地研究人士告訴21世紀經濟報道記者，燕郊的土地亂象不是個案。其背後主要是土地指標被非法濫用或提前透支。“三河市商品房開發量這麽大，住宅性質的土地指標顯然不可能有這麽多。”

中原地產分析師張大偉認為，燕郊土地亂象背後就是土地指標的問題。“每年全國都會根據5年發展規劃確定開發強度指標，根據開發指標和18億畝土地紅線指標確定開發量。比如三河市的指標，每年大約在150-200公頃。一般住宅用地比例只有10%-15%。這是社會發展協調的需要。另外包括教育、醫院等公共管理的土地比例一般是15%-20%，超過住宅用地比例。但燕郊根本用不了那麽多的工業或者商業用地，反而是住宅用地需求旺盛。所以，地方政府就在其中先上車後補票，提前把部分非住宅屬性變成住宅屬性，以後再改過來。”

21世紀經濟報道發現，提前透支或濫用土地指標在全國各地都較為普遍。

據鄭州大學法學院副院長、中國民主促進會河南省委常委沈開舉調研，自2011年開始鄭州市已沒有耕地占補平衡指標儲備，當年需耕地占補平衡指標約11萬畝，全市全年缺口在8萬畝左右。在建設用地指標方面，甚至已經開始寅吃卯糧。

據沈開舉調研，2010年和2011年鄭州市的建設用地指標均是7500畝，2010年鄭州市實際用地是1.8萬畝。也就是說，即使2011年不再使用1畝土地，還欠下1萬多畝建設用地指標。據河南當地媒體報道，新鄉一些縣的土地利用指標在2013年時就已透支到2020年。

2009年時，有媒體報道稱，中山的土地指標早已被“透支”到了2020年後。土地嚴重“透支”，成為制約中山工業產業發展以及重點建設項目落地的核心因素，甚至出現“有項目無土地”的窘境。

燕郊落宗事件政府表態：不動產登記以《房屋所有權證》為準

關於燕郊房屋“落宗”事件，三河市於2月10日發布通告稱：《不動產權證書》與《房屋所有權》信息一致。

8日下午，落宗一事已有進展。據悉，當天三河市不動產中心給福城五期（不能落宗項目之一）的業主辦理了兩個不動產權證。

在最新的官方表態中，三河市人民政府發布通告稱，市委、市政府研究通過，現對不動產登記工作通告如下：

一，凡依法取得《房屋所有權證》的業主，根據《不動產登記暫行條例》的相關規定，可直接持《房屋所有權證》辦理不動產登記手續，《不動產權證書》所記載信息以《房屋所有權證》信息為準。

二，未辦理《房屋所有權證》的業主，需根據《不動產登記暫行條例》的相關規定，持相關手續辦理不動產登記。

三，從2月13日起，廣大業主可按市不動產登記中心時間安排，陸續辦理相關業務。

法規與道德的雙管齊下，能改變共享經濟下半場的亂象嗎？

聯想創投 2017-02-24 08:52

本文由聯想創投（微信ID： lenovocss）授權i黑馬發布。

春節前夕，很多人的盆友圈都被網約車“打不到車”屠屏了。加價虛高，無車應答，即便不是早晚高峰，有時候都叫不到車，從什麽時候開始，利用網約車出行變得這麽困難了？從前明明很方便的呀！

猶記當年出門打車必掏手機的盛況，也曾因為網約車太過火爆，導致青島的哥集體罷工，讓青島市區交通獲得前所未有的順暢……而現在，網上約車居然成為了難題，甚至已經影響到了市民的生活，這對曾今如日中天的網約車來說，實在有點難以接受。很多人說，這種情況與去年發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》有關。

網約車要變正規軍

去年7月，交通運輸部等七部委聯合頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，明確了網約車的合法地位，並賦予了各地根據當地實際制定政策的空間。10月，北、上、廣、深及部分二、三線城市陸續出臺網約車政策征求意見稿，各地對駕駛員戶籍、車輛牌照、車型等限制要求不一。11月1日，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式實施。

新政策落地無疑是對魚龍混雜的網約車行業進行的規範和整頓，是讓網約車走上正軌的方式，但其中一些非常符合常理的規定，卻讓一部分不規範的網約車被迫顯形，退出了“搶單舞臺”。網約車在減少，而乘客對網約車的需求卻在持續增加，供需矛盾便凸顯了出來。

除了車輛減少，平臺調度等問題也成為讓乘客寒心的理由。有種觀點認為，由於目前網約車的市場過於集中，部分平臺近乎壟斷，導致可以隨意進行加價，取消訂單的方式也不太合理。高峰期成為網約車平臺漲價的理由，司機選擇性接單成為拒載的另一種形式，讓很多乘客表示難以接受。

網約車自由上路，則約車方便、打車便宜；網約車運營被強制規範，則要面對加價、無車等問題，這似乎是個矛盾的死循環，然而創投君認為，做出取舍的主動方在網約車平臺。國家出臺規範制度沒有錯，乘客希望便宜又便利地打車也沒有錯，那麽如何平衡這個矛盾就需要網約車平臺好好衡量。

網約車可以說是有利於社會發展的新事物，但城市的道路資源有限，所有人出行都打車肯定不現實，出租車和網約車算起來只能算城市公共交通的補充。交通部發表《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》提出的“按照高質量服務、差異化經營的原則有序發展網約車”，和北京市提出“充分發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用”是合理的。

以這種邏輯來推演，高端網約車漲價是符合經濟規律的，但網約車即便漲價，也應該在一個合理的範圍內實現，不是憑借“高峰期”等理由和玩派單/搶單遊戲的方式暗中實現的。

誰比誰更心酸？

與網約汽車不同，“綠色網約車”——共享單車遭遇了截然不同的悲慘經歷。

作為2016年下半年的絕對主角，最後一公里的出行市場火熱得讓人瞠目結舌。共享單車從去年9月份開始集體曝光，北上廣深隨處可見摩拜、 ofo 、小鳴、優拜，基本只是一個月的功夫，這些方便快捷又健康的出行工具就占領了大街小巷。

然而隨著共享單車的推廣，一些十分考驗國民素質的問題也隨之突顯出來。先不說定位智能密碼鎖等高端產品問題，僅車上的普通零件，都慘遭毒手，你來感受下……

各種共享單車堆積成山 

直接被“共享”拆成了“殘疾” 

落上自家鎖，別人甭想騎 

索性一了百了，直接搬家里

面對這些，你還能說什麽呢？亂停亂放、惡意破壞、占為己有等事件頻頻發生，看起來是對市民道德底線的測量，其實也是對每家共享單車公司生命力的考驗，扛不住的公司，用不了多久，可能就從中退出了。

然而與網約汽車不同，共享單車可能不用等很久的時間，就能迎來相關規範指引前路。已有媒體透露，政府部門正在醞釀共享單車行業的全國管理辦法，目前雖還沒有確切消息，但可以預見，政府部門不會放任目前共享單車漫無邊際的發展，一旦提出規範要求，共享單車的混亂局面將會在一定程度上得到改善。

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郭樹清履新：狙擊金融亂象不能“牛欄里關貓”

繼保監會副主席陳文輝、證監會主席劉士余後，履新銀監會主席的郭樹清在2日的國新辦發布會上再次針對資管業務統一監管發聲：“由於監管主體不一樣，法律規章也不一樣，有關的規定也不一樣，確實出現了一些混亂，導致了一部分資金所謂的脫實向虛，我們正在研究一個共同的監管辦法。”

郭樹清表示，對於部分交叉性金融產品，監管制度確實存在缺失，類似“牛欄里關貓”。

中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希渺對第一財經記者分析，“牛欄關貓”意思是看似有柵欄，但對貓基本沒有約束。監管部門之間要加強協調配合、統籌，制訂統一監管辦法，最後才能實現“貓欄關貓”，壓縮非法套利空間。

去年12月召開的中央經濟工作會議明確，要把防控金融風險放到更加重要的位置，確保不發生系統性金融風險。習近平總書記在日前召開的中央財經領導小組會議上也指出，要用好信貸增量，盤活資金存量，優化信貸投向，著力服務國家重點戰略、重點領域、重點工程和國民經濟薄弱環節，使資金真正投向實體經濟。習近平還強調，防控金融風險，要加快建立監管協調機制，加強宏觀審慎監管，強化統籌協調能力，防範和化解系統性風險。

顯然，下階段的金融工作重點在建立協調監管機制、防範金融風險、讓資金脫虛向實。

理財管理新規基本成熟

由央行牽頭，會同“三會”共同制定的資管業務統一監管辦法近來頗受外界關註。

郭樹清表示，商業銀行、信托公司、基金公司、證券公司，包括保險公司都開展了資產管理業務。由於監管主體不一樣，法律規章也不一樣，有關的規定也不一樣，確實出現了一些混亂，導致了一部分資金所謂的脫實向虛。

在他看來，部分交叉性金融產品跨市場，層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉，很大程度上緣於監管制度缺失，所謂“牛欄里關貓”。

一位資管行業資深人士對第一財經記者表示，資管行業發展的風險點，主要是銀行理財、信托等都存在剛性兌付的隱性環境，隨著經濟下行壓力大、去杠桿、去產能等多重因素疊加，投資端的風險積聚，可能出現一些風險事件。

然而，由於剛性兌付的普遍存在，作為管理人，資管機構就成了風險的實際承擔者，加上資管業務未按金融機構一般業務做資本約束、撥備計提，使得風險存在集中爆發的可能。

社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛向第一財經記者表示，目前資管業務監管要解決三方面的核心問題，一是資管產品的定位問題，即風險由誰承擔，定位明確也有助於打破剛兌;二是操作層面的嵌套問題，微觀上的嵌套會降低微觀審慎監管的有效性，宏觀上則容易使得風險在機構、市場之間傳遞，造成局部市場的泡沫和大的波動;三是監管規則需要統一，監管信息統一制度要達到實時的共享，讓資金來源和去向都可以很清楚地被監控，變成相對比較透明的狀態。

銀行業資管業務主要在銀行理財，去年年底銀行業理財資金賬面余額已經達到29.1萬億元。

“(統一監管)可以提高資管產品的透明度，也可以縮短這個鏈條，也可以使得所謂‘影子銀行’去掉‘影子’，甚至可以減少一些資金隱藏於其他形式，逐步使它公開透明，使大家更放心。”郭樹清在發布會上表示。

銀監會副主席曹宇則在補充說明時透露，銀監會正在研究制定新的理財管理辦法，且已基本成熟，“我們在現有的規制基礎上進行了系統梳理，針對當前的一些新情況和新問題，我們正在研究制定新的理財管理辦法，目的還是要推動銀行理財業務規範轉型。”

曹宇

做好“看門人”

重回金融系統的郭樹清沒有回避敏感問題，且依舊帶有“郭氏風格”，談笑自如。對於是否會主導“三會”合並等金融監管架構改革的提問，他用上了翻譯小哥的“rumour”(謠傳)來回應，被認為“四兩撥千斤”。

作為銀行業監管部門，在當天的發布會上，郭樹清避不開的就是風險管控。從房地產金融到銀行不良信貸風險，再到表外業務和互聯網金融風險等，風險監管是銀監會提得最多的詞匯。

“銀監會的監管放在首位的還是抑制風險，風險方面交叉風險、傳統的信用風險都是未來監管值得關註的方面。”曾剛稱。隨著市場化水平的提升，銀行綜合化經營、多元化發展加快，一些創新業務的風險也在滋長。

面對銀行表外業務的增長和非信貸資產的快速增長，銀監會副主席王兆星表示，需要區分看待，並不完全是壞事。當然有規避監管、監管套利的成分，甚至也有一部分銀行信貸資金沒有轉入實體經濟而在金融體系內部循環。

王兆星

對於這部分風險，王兆星表示，要促進銀行信貸資金無論通過信貸渠道還是其他方式都能夠切實進入實體經濟;同時確保風險可控、透明;此外能夠根據其風險，及時提足撥備，夯實資本，來抵禦可能出現的風險。

對於信貸本身出現的不良風險，郭樹清表示，在經濟進入新常態、經濟增長速度開始下降等的背景下，銀行不良反彈是正常的，從國際對比來看，不良率並不是特別高。

根據銀監會數據，截至2016年末，銀行業金融機構的不良貸款率1.91%，商業銀行的不良貸款率為1.74%。

在傳統信貸中，規模超正常水平的快速增長，也會讓監管對其風險警惕。房地產貸款自2016年以來的增長速度，引起了監管的註意。根據銀監會的數據統計，2016年銀行貸款大概1/4投向了房地產，新增貸款中有45%是房地產貸款。在新增的房地產貸款中，其中個人住房按揭貸款就占了很大一部分。

“居民部門總體來說，銀行貸款不算太多，杠桿率不高，但是這樣一個增速需要引起關註。”郭樹清表示。

曾剛對第一財經記者表示，目前情況來看，還看不到房地產貸款的微觀風險，個人按揭貸款不良率幾乎是各行業里面最低的，銀行違約的風險並不突出。同時居民部門杠桿率比較低，債務負擔能力空間還有。但是監管警惕過快加杠桿的潛在風險是應該的，未來金融方面要分地區、分類別采取不同的監管政策。

王兆星表示，今年的房地產政策，依然采取差別化的政策，對帶有泡沫和投機性的房地產信貸需求要加以限制;對於一些房地產庫存過大的三四線城市，在信貸上也要給予考慮;再有在城市化過程中，住房需求特別是基本的住房剛性需求，是改善老百姓居住條件的信貸需求，還是應該給予信貸支持的。

對於企業債務風險的防範，2016年銀監會就推出了債委會的模式，各方共同化解風險，同時市場化債轉股的落地，也為銀行化解企業債務風險起到了積極的推動作用。

九州證券全球首席經濟學家鄧海清評論，在金融監管方面，郭樹清介紹了兩點，一是堅決治理各種金融亂象;二是全面加強銀行業隊伍建設，真正讓監管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。

多年前，銀行曾經歷“躺著賺錢”的日子，不過在市場化進程加快等的背景下，銀行業競爭也在加劇，“坐等客來”的業務模式並不可持續。

郭樹清在會上就提出，要牢固樹立以客戶為中心的理念，不斷改進銀行服務，消除部分銀行存在的“幹活不彎腰”“坐地收錢”“只收費不服務”等“官商”作風。

“制度重要，但人的因素更重要。”在郭樹清首秀當中也抓住了“人”為核心的要義，即使築好了“籬笆”，守護人員的巡邏值班仍然是必不可少的，因此要求監管人員有責任心、勤勉盡職。

此外，郭樹清還在發布會上明確，將重點整治關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報、違法違規代持銀行股份等不良行為。

3·15晚會揭露老年保健品市場“會銷”亂象

又到一年一度315，央視第27屆3·15晚會於2017年3月15日晚20點播出，今年的3·15晚會包含“調查專題、消費預警、政府在行動”三條主線，其中，揭露與當下中國數億老年人權益息息相關的老年人保健品市場“會銷”亂象的節目內容關註成為晚會的焦點之一。

為什麽會有這麽多的老年人熱衷於購買保健食品，在這種現象背後又隱藏著怎樣的秘密?央視3·15晚會報道，在吉林敦化市的會議現場，武漢樂百齡一款甘舒堂樂粉的食品一次向40多名老年人銷售5萬多元。甘肅蘭州的一個會議現場，湖北國創偉業生物科技有限公司將一款銀杏軟膠囊的保健食品一次向50多名老年人銷售14萬元產品。陜西白河縣的一個會議現場。安徽潤九生物技術公司將一款名為蜂膠膠囊的保健品,一次向80名老年人銷售23萬元產品。

記者調查發現這些會議上銷售的都是保健品和食品，僅僅具備均衡膳食營養和增強免疫力等普通的保健功能，可是這些公司卻可以像老年人推銷如此多的產品，這得力於他們采取了一種特殊的推銷方式，吸引老人參加會議銷售產品，業內稱為“會銷”。

“最高的一次在上海，當場銷售了兩百萬。”武漢樂百齡公司一名工作人員向暗訪記者介紹他們公司曾創造一項單項會議銷售記錄。

央視3·15晚會進一步剖析針對老年人“會銷”的模式，即通過發掘潛在老人客戶的“收單”，獲取老人信任的“做客情”，淘汰沒有購買欲望老人的“洗單”等步驟一步步將老年人們拖進深淵，讓老人們成為“會銷”的直接目標，很多老年人被誘騙攜帶大量現金來到會場消費，在會銷的蠱惑下，一些沒有購買能力的老人甚至不惜向銀行貸款。

參與會銷的不法分子還對暗訪記者表示：“老顧客，就算賣一泡狗屎，他們也會願意去買。”

央視3·15晚會節目組指出，所謂的保健食品會銷，就是一場層層設套的騙局，騙子利用是老人的寂寞，如果做子女的多盡到一點陪伴父母的責任，騙子的機會就少了很多。當然，政府相關部門更是要承擔起自己的責任，就在食藥監總局即將出臺的 《食品安全欺詐行為查處辦法》中規定，以講座、會議方式宣傳食品的都是屬於食品宣傳欺詐。3月15日下午，食藥監總局展開了行動，對節目當中涉及到的企業展開了調查。

今年央視315揭露的老年人消費陷阱，是媒體長期關註的一個社會頑疾。第一財經去年推出的專題報道《老人的天空：消費陷阱與破局之路》，以媒體的社會責任感，持續呼籲並推動各方整治亂象規範市場，推進良幣驅逐劣幣，致力於“給優質產品點贊，把不良奸商拉黑”。

多項保健食品管理辦法近期將出臺 亂象有望改變

日前，青島市一位60歲老人因前後投入數萬元購買保健品之後感覺到上當受騙，留下一封遺書在海邊自殺身亡。在老年人保健品消費領域，一直都被欺詐的烏雲籠罩，如何能夠撥開這團烏雲，成為當前社會關註的熱點。

“總局起草了《保健食品功能目錄和原料目錄管理辦法》、《保健食品標識管理辦法》、《藥品醫療器械保健食品特殊醫學用途配方食品廣告審查批準管理辦法》、《食品安全欺詐行為查處辦法》等管理制度。目前這些已經完成征求意見，也將在近期發布。” 3月15日，國家食品藥品監督管理總局食監三司負責人對第一財經記者表示。

2015年新修訂的《食品安全法》規定將保健食品納入特殊食品實行嚴格管理，明確了原料管理、功能聲稱管理、註冊與備案分類管理、原料目錄與功能目錄、生產經營許可、標識和廣告審查等一系列的監管制度。

上述負責人介紹，目前已經制定並發布《保健食品註冊與備案管理辦法》、《保健食品原料目錄(一)》和《允許保健食品聲稱的保健功能目錄(一)》、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》、《保健食品生產許可審查細則》、《保健食品註冊審評審批工作細則》、《保健食品註冊申請受理服務指南》及相關文書等配套文件。

上述負責人表示，“‘保健品亂象’問題既有保健食品自身的問題，也有普通食品、進口食品問題;既有廣告宣傳問題，也有假冒偽劣、黑作坊非法添加以及非法傳銷等社會綜合治理問題。2013年，國家食品藥品監督管理總局成立之初，即組織開展了‘打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳’的保健食品‘打四非’專項行動。”

保健食品行業是我國食品行業的重要支柱產業之一，已列入“十三五”國家食品安全規劃，是促進我國健康服務業和養老產業發展的重要行業，也是推進健康中國建設、促進“大健康”產業發展的重要組成部分。據不完全統計，2015年全國保健食品生產企業有2600多家，從業人員600多萬人，產值近4000億元。

600多萬的從業人員也給老年人保健品消費市場帶來了監管的難度。

上述負責人表示，專項行動期間，全系統共出動執法人員89.45萬人次，檢查保健食品企業49.01萬家次，立案10698起，罰沒金額7958.76萬元，責令停產停業797家，吊銷保健食品生產經營許可證47家，移送公安部門違法案件468件，移送工商部門非法宣傳案件3907件。各地共搗毀生產窩點53個、銷售窩點36個、倉儲窩點7個，抓獲犯罪嫌疑人260人。

2016年，根據抽檢和輿情監測發現的突出問題，食藥監總局又組織各地集中開展保健食品、配制酒、瑪咖制品專項治理，嚴厲打擊產品非法添加、非法聲稱疾病預防、治療和保健功能等違法違規行為，全系統共出動執法人員50余萬人次，檢查三類產品生產企業4900余家，經營企業近60萬家，抽檢產品9026批次，合格率98.06%，共立案1094件，其中移交公安101件，累計罰沒款2261萬元。2015-2016年共抽檢保健食品樣品13155批次。抽檢結果顯示，2015年-2016年合格率分別為96.5%和98.1%。

對於保健食品欺詐的現象，食藥監總局正在制定《食品安全欺詐行為查處辦法》。保健食品作為特殊的食品，同樣適用本辦法。

據上述負責人介紹，近年來，各地食品藥品監管部門在執法過程中，查獲不少在食品原料、加工方式、運輸貯存、標簽標註、宣傳廣告、檢驗認證，以及接受監管過程中故意造假、提供虛假信息或者隱瞞事實的案件。但由於現行法律法規對欺詐行為的懲治規定比較分散，缺少有效銜接，存在不少漏洞，使得有些違法行為不能及時得到有效懲治。目前，食品安全欺詐行為還處於高發頻發階段，有必要加快出臺一部專門懲治食品安全欺詐的規章制度。

食品安全欺詐是一個全球性的嚴峻問題。世界衛生組織(WHO)在2014年國際食品安全大會上表示，全球範圍內的食品欺詐和食品造假越來越多，問題越來越凸顯。美國雜貨制造商協會統計結果顯示，摻假事件給不同規模的企業帶來的損失占其年收入的2%-15%。英國食品標準署估計消費者購買的食品中10%可能涉及摻假。

央行：支付領域要保持對市場亂象和違法違規行為的高壓態勢

央行3月17日消息，當日央行召開2017年支付結算工作電視電話會議，央行副行長範一飛表示，2017年支付結算領域要堅決守住支付領域不發生系統性風險的底線，繼續加大監管力度，保持對各類市場亂象和違法違規行為的高壓態勢，防止市場亂象反彈。

會議充分肯定了2016年人民銀行支付結算工作取得的成績。2016年是人民銀行“強化支付監管、防範支付風險”的監管年，人民銀行支付結算系統幹部職工戮力同心、上下聯動，砥礪前行、銳意進取，取得了顯著的工作成效。支付行業頂層設計基本完成，引領支付行業不斷變革；支付監管工作機制基本建立，監管有效性明顯提高，市場亂象得到有效整治；支付與市場基礎設施建設持續推進，業務處理效率不斷提高；打擊治理電信網絡詐騙成效顯著，金融業支付結算安全防線大大加固，有效阻斷了電信網絡詐騙的資金轉移通道；支付服務創新不斷發展，支付的便捷性和安全性得到平衡兼顧。

範一飛強調，人民銀行支付結算工作要正確處理三個關系。一是要正確處理規範發展與鼓勵創新的關系，鼓勵在安全前提下創新，靠創新推動發展，在發展中予以規範。二是要正確處理強化安全與提升效率的關系。安全和效率作為支付行業監管的目標，兩者既對立又統一、相輔相成，不可偏執偏廢。三是正確處理嚴格監管與竭誠服務的關系，寓監管於服務之中，在服務中體現監管，在竭誠服務中嚴格監管。要想市場之所想，著眼新需求，進一步增強服務意識；要急市場之所急，不斷應用新技術提高服務水平。

範一飛指出，當前支付行業發展面臨新的形勢和變化。一是支付行業格局在改革創新中加快調整，對政府監管工作提出了更高要求，需要在堅持底線思維的同時，采取更富彈性、更具針對性的監管措施。二是技術進步對支付行業的影響程度不斷加深，需要增強敏感性和前瞻性，既要提前預判做好應對，也要及時掌握並使用新技術來提升監管水平。三是支付領域合規風險、操作風險、經營風險、業務連續性風險等風險因素不容忽視，需要在認清傳統風險的同時把握新風險，做到心中有數。四是支付行業的地位與責任同步提升，需要強化責任擔當，堅持問題導向和底線思維，勇挑重擔、不辱使命，發揮好支付的便捷性，服務好經濟社會發展和民生改善；維護好支付的安全性，切實保障社會公眾的資金安全和信息安全。

範一飛強調，2017年是黨的十九大召開之年，也是實施“十三五”規劃的重要一年，支付結算工作任務更加艱巨，責任更加重大。人民銀行支付結算系統幹部職工要深入貫徹落實中央經濟工作會議和人民銀行工作會議精神，持續完善支付行業頂層設計，推進各項制度落地生根；堅決守住支付領域不發生系統性風險的底線，繼續加大監管力度，保持對各類市場亂象和違法違規行為的高壓態勢，防止市場亂象反彈；不斷優化基礎設施布局，提升央行支付服務水平；持續推進支付普惠進程，助力金融精準扶貧；加強國際交流合作，鼓勵支付服務和支付標準“走出去”；認真開展調查研究，不斷提升監管履職能力。

人社部：推動“放管服”改革 治理“掛證”亂象

針對一些擁有註冊建築師、執業藥師等資格的人將職業資格證“出租”出去牟利的現象，人力資源和社會保障部相關負責人近日表示，人社部將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內容，並督促推動有關部門加大整治力度，同時加強事中事後監管。

這位負責人說，近年來，有關部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度，“掛證”現象得到一定程度的遏制，但還沒有被根治。

首先，職業資格證書持有人通過證書掛靠可以牟利，企業通過證書掛靠既能滿足資質審查的需求，又可以節省人工成本。而一些中介服務機構因為有利可圖積極牽線搭橋，助推“掛證”升溫。

第二，一些部門過高設置企業開辦、年檢時人員資格權重條件，一些不具備人員條件的企業為取得資質尋找具有職業資格人員掛靠，成為“掛證”的現實需求。

第三，建築、藥品零售等行業發展較快，對執業人員需求較大，尚未形成誠實守信的市場環境;管理部門之間存在信息孤島，發現、查處證書掛靠違法行為較為困難。

這位負責人介紹，目前，“掛證”需求開始緩解。一方面，人社部會同有關部門組織實施各類專業技術人員職業資格考試，2016年共有200多萬人取得各類職業資格證書，有效增加了人才供給總量。另一方面，有關部門按照“放管服”改革要求，轉變政府職能，改革企業管理模式，減少了“掛證”需求。例如，住房城鄉建設部印發了《關於簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》，淡化企業資質與人員資格之間的聯系。除各類別最低等級資質外，取消關於建造師、持有崗位證書的現場管理人員等的指標考核。知識產權局印發了《專利代理行業改革試點工作方案》，降低了設立專利機構和取得專利代理人資格證的條件，從根源上緩解了“掛證”需求。

這位負責人說，下一步，有關部門將加強事中事後監管，進一步明確監管責任，行業主管部門負有“掛證”監管的主體責任，要針對本行業存在的突出問題，切實履行職責，盡快研究提出根治“掛證”的方案。

同時，有關部門還將加強信用體系建設、法律法規建設，進一步降低資格資質門檻、清理取消與企業資質相關的行政許可事項，並加強人才隊伍建設，增加人才有效供給。

此外，要加強聯合抽查。集中查處一批、曝光一批，“掛證”嚴重的要對當事人、當事企業、違規中介、主管部門追責，讓“掛證”行為付出代價，形成震懾。