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最有效的減排政策是什麽?三機構得出新結論

哪些是中國目前最有效的減排政策?7月7日，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心、國家發改委能源研究所及美國能源創新三家機構給出了答案。

當日由這三家機構發布的研究報告《中國氣候與能源政策方案》認為，在低碳情景下，能效政策對減排的貢獻最大，2030年占總減排量的51%;而在強化低碳情景下，盡管能效政策的減排作用仍然突出，但清潔能源政策的貢獻顯著增強，2030年二者合計貢獻了總減排量的90%。

報告稱，“如果把所有政策進行排序，則提高重型車和輕型車燃油經濟性、提前淘汰落後工業產能、提高工業設備能效、強化建築節能標準及降低工業產品需求量等將是最具成本效益的減排政策。”

最具減排效益的政策組合

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部主任劉強介紹，由以上三個機構組成的課題組合作開發了一套系統動力學模型，識別並評估了35項氣候、能源和環境政策對若幹指標的綜合影響。

“這些指標包括CO2和PM2.5排放、各類能源消費量、現金流變化、因避免公眾健康影響及氣候變化而帶來的貨幣化社會效益等。”劉強說，課題組通過該模型測試了10000多個情景，識別出了能夠實現中國相關低碳目標的最具有減排效益的政策組合。

研究報告的最重要結論是，中國能夠通過實施一系列已知政策使其CO2排放在2030年左右或之前達峰，且這些政策的實施能夠推動中國實現具有成本效益和經濟效益的轉型，同時帶來巨大的公眾健康效益。

研究結果顯示，低碳情景下中國CO2排放將於2029年達到峰值，峰值水平約為110億噸CO2;強化低碳情景下中國CO2排放將於2022年達峰，峰值水平約為99億噸CO2。

該項研究把中國碳減排政策按照減排途徑歸為四類，即清潔能源、能效、需求管理及直接減排類政策，並通過情景對比評估了四類政策的減排效果。

課題組分析認為，為有效推動中國的碳排放控制，未來應積極推進全國碳定價機制，目標碳價應不低於60元/噸CO2，並在碳交易中對許可證進行拍賣而非免費發放;繼續提高電力部門的非化石能源裝機目標，同時強化針對可再生能源發電量的相關標準。

與此同時，積極推進工業部門轉型，加速去重工業化進程;以住房與城鄉建設部的一星綠色建築評價標準作為新建建築的最低標準。按照《中美元首氣候變化聯合聲明》的相關要求，加快削減氫氟碳化物。

課題組稱，在制定相關政策時還應考慮預期政策成果、當地條件及市場狀況。如果政策設計得當，這些政策可相互補充，加速新技術的部署，同時降低成本。而最成功的能源與氣候政策制定往往基於以下9個原則：

保證持續完善，確保政策一致性及執政效果的不斷改善;設定明確目標以促進創新，並由市場決定達成目標的最佳方案;對實際效果進行獎勵，而非對投資進行獎勵，這將為企業甚至全社會尋找最佳方案提供靈活性;政策設計應隨時間進行不斷調整，並配備以有效的政策測量、評估及調整計劃;

以及力爭在新基礎設施設計及建設時期引導投資，而非在基礎設施建成並投運後再對其進行改造或替換;關註制造過程的上遊部門，政策作用對象應覆蓋100%市場;政策盡量廣泛覆蓋各類碳排放源，減少“碳泄漏”，並識別最低成本的減排對象;確保政府的執政部門擁有充足的資金和人力資源，同時擁有執政的充分權限;促進私營部門投資和創新。

課題組表示，合理應用以上原則將推動政策的有效實施，並有助於降低成本、加速創新，為中國帶來社會和經濟效益。

碳定價是減排潛力最大政策

研究結果顯示，無論在低碳情景還是強化低碳情景下，碳定價都是減排潛力最大的政策。

課題組介紹，在低碳情景下，若碳價格在2030年達到63元/噸，則該政策在2030年對於CO2e(等同於二氧化碳排放)的減排貢獻為90.65%。在強化低碳情景下，若碳價格在2030年達到252元/噸，則減排貢獻為96.51%。而其它跨行業政策在兩種情景下的減排貢獻均較小。

測算結果顯示，在低碳情景下，汽、柴油消費稅和加快部署CCS的減排貢獻僅為7.73%和1.62%。在強化低碳情景下，取消化石燃料補貼的減排貢獻僅為3.49%。

“需要說明的是，單項政策的減排潛力取決於該政策在情景下的政策力度，而不同情景下對於政策力度的設置是存在顯著差異的。”報告稱，需要特別強調，政策對於減排的有效性同時取決於政策本身的減排效力及相應情景下所設定的政策力度。

電力行業是2013年中國CO2和CO2e排放的第二大排放行業。測算結果顯示，在參考情景下，到2030年，電力行業的CO2和CO2e排放將分別增加至46.93億噸和47.82億噸(EPS模型將直接排放溫室氣體的行業作為排放源)。2030年，煤電仍然是主要電力來源，占屆時總裝機容量(2.5TW)的50%，即約為1.2TW。核電、水電、太陽能發電、風電和生物質能發電裝機容量將分別達到111GW、387GW、299GW、362GW和40GW，天然氣發電裝機容量達到41GW。

在低碳情景下，電力行業CO2e排放將增至41.10億噸，CO2排放在2029年達到峰值，峰值水平41.88億噸。煤炭裝機容量增長顯著低於參考情景水平，在2030年達到1018GW。天然氣發電裝機容量增長快於參考情景，2030年達到88GW。此外，到2030年，核電、水電、風電、太陽能發電和生物質能發電裝機容量將分別達到117GW、377GW、420GW、329GW及29GW。

在強化低碳情景下，電力行業的CO2排放將於2029年達到峰值，峰值水平41.12億噸，而CO2e排放在2018年達到峰值，峰值水平33.4億噸，並在2030年逐步下降到31.40億噸。煤炭裝機容量在模型運行期內基本維持緩慢增長，從2013年的747GW增至2030年的803GW，裝機容量較參考情景顯著降低，且差額基本由可再生能源電力替代。到2030年，水電、太陽能光伏、光熱、風電裝機容量將分別達到380GW、630GW、22GW及630GW。核能裝機容量增至44GW，天然氣發電裝機容量到2030年降至22GW。

我國目前正在推進全國碳交易市場建設，以擴大碳交易機制對減碳的促進作用。報告稱，從歷史交易記錄來看，試點市場的平均碳價在10-40元/噸之間，顯著低於低碳情景和強化低碳情景下的碳價(分別為53元/噸和252元/噸)。

報告作者認為，政策制定者應註意調度上遊資源，以減少行政成本，並盡可能擴大覆蓋範圍。另外需要考慮的是初期如何分配許可證，建議采用拍賣機制來分配配額。考慮到中國非CO2溫室氣體減排的巨大潛力，政策制定者應分析擴大碳市場以覆蓋這些非CO2氣體的可能性。

按行業分類的減排潛力

工業行業是2013年中國CO2和CO2e排放的最大排放源。報告稱，參考情景下，工業行業CO2排放和CO2e排放分別從2013年的36.46億噸和56.77億噸增加到2030年的42.42億噸和87.96億噸。

低碳情景和強化低碳情景下，工業行業CO2排放均在2020年達到峰值，其峰值水平分別為39.66億噸和37.81億噸。此外，參考情景中的工業行業CO2e排放在2013至2030年間出現快速增長，因此盡管采取了相關工業行業減排政策，到2030年低碳情景和強化低碳情景的工業行業CO2e排放仍未達峰，並分別增長至83.13億噸和69.26億噸。

報告介紹，考慮未來交通出行需求持續提高，各情景下交通行業CO2排放和CO2e排放將保持繼續增長態勢。但與參考情景相比，低碳情景和強化低碳情景下各項交通政策的實施仍帶來了大幅減排。參考情景下交通行業2030年的CO2排放和CO2e排放分別為18.94億噸和20.36億噸;低碳情景下，分別降低至15.37億噸和16.51億噸;強化低碳情景中，分別降低至15.86億噸和17.04億噸。

此外，參考情景中，到2030年，建築行業的CO2排放和CO2e排放將繼續增長，分別達到13.85億噸和14.10億噸。低碳情景下，建築行業的CO2排放和CO2e排放都在2020年達到峰值，分別為12.41億噸和12.44億噸。強化低碳情景下，建築行業的CO2排放和CO2e排放也會在2020年達到峰值，分別為12.83億噸和13.07億噸。與提高機動車燃油經濟性相似，由於存量建築和電器的更新緩慢，2030年之前實施的建築節能標準需要2030年之後許多年才會充分釋放政策減排效果。

報告介紹，到2030年，低碳情景下由於政策的實施帶來的資本設備支出增量為1360億元，運行維護支出增量到2028年達到峰值，峰值水平5400億元，並在2030年降低至5180億元。

“綜合而言，到2030年資本設備和運行維護支出的凈增量達到6540億元，相當於2030年預測GDP的0.48%。”劉強說。

研究顯示，在低碳情景下，2030年的社會效益增量為6.1萬億元，相當於2030年預測GDP的4.5%。在強化低碳情景下，2030年的社會效益增量為8.9萬億元，相當於2030年預測GDP的6.6%。

“可以看出，這些貨幣化的社會效益顯著高於相應情景下的資本設備支出及運行維護支出。”報告說。

不同政策的減排潛力與成本效益。資料來源：《中國氣候與能源政策方案》

工業行業是2013年中國CO2和CO2e排放的最大排放源。攝影/章軻

姜洋：積極化解矛盾糾紛 有效提振市場信心

證監會網站消息，7月13日，最高人民法院與中國證券監督管理委員會聯合召開全國證券期貨糾紛多元化解機制試點工作推進會，部署和推進《關於在全國部分地區開展證券期貨糾紛多元化解機制試點工作的通知》落實工作。最高人民法院黨組副書記、副院長江必新同誌和中國證監會黨委委員、副主席姜洋同誌出席了會議，姜洋副主席做了《積極化解矛盾糾紛 有效提振市場信心》的講話。

以下為講話全文：

                             積極化解矛盾糾紛 有效提振市場信心
                                     ——姜洋副主席在全國證券期貨糾紛多元化解機制試點工作推進會上的講話
尊敬的江必新副院長、杜萬華專委，各位同事：

大家下午好！
在最高人民法院的高度重視和大力支持下，最高人民法院和中國證監會《關於在全國部分地區開展證券期貨糾紛多元化解機制試點工作的通知》近日正式下發執行。這是人民法院和證券期貨市場調解組織建立健全有機銜接、協調聯動、高效便民的多元化糾紛解決機制的重要制度安排，對於依法保護投資者合法權益，維護公開、公平、公正的資本市場秩序，促進資本市場長期健康穩定發展具有十分重要的意義，標誌著投資者合法權益保護的基礎制度建設又向前邁進了重要一步。利用今天的機會，我代表證監會，要特別向最高人民法院和全國各級法院的同誌們一直以來對資本市場改革發展和監管執法的大力支持、指導和幫助表示衷心的感謝。
中國資本市場是億萬投資者共同參與的交易市場，資本市場服務供給側結構性改革、服務實體經濟功能作用的發揮，離不開廣大中小投資者的理性參與、價值投資。離開了廣大中小投資者的參與，就不可能形成我國市場特有的流動性優勢，資本市場直接融資功能也就會成為無源之水、無本之木。廣大中小投資者支持實體經濟的發展，為我國金融市場體系的完善、資本市場改革發展做出了巨大貢獻。因此，進一步發揮好資本市場直接融資功能作用，必須保護好、維護好廣大中小投資者參與市場的積極性，必須通過全面、系統、權威的法律制度規範，將投資者參與市場交易的權利公平、機會公平、規則公平的要求真正落到實處，這是增強我國資本市場吸引力和競爭力的根本出路所在，舍此別無他途！保護投資者合法權益，除了通過事前、事中有效的制度安排和保障措施把法律賦予投資者的知情權、參與權、收益分配權真正落到實處，更為重要的是要通過有力和有效的事後救濟措施，在投資者合法權益受到侵害、經濟利益遭受損失時，給予投資者專門的幫助和支持，使投資者獲得及時、充分的權利救濟和經濟補償。做到這一點，不僅可以有效平息糾紛，定紛止爭，安定社會關系，更為重要的是能夠讓違法者付出經濟成本和代價，真正實現矯正市場主體行為，形成公平、公正市場秩序的目的，進而提振投資者信心，從根本上穩定市場預期。正是從這個意義上講，有效處理和化解投資者糾紛，保護好投資者的合法權益是資本市場的公平之源、信心之源，也是資本市場的效率之源、發展之源。
黨中央、國務院高度重視完善矛盾糾紛多元化解機制建設。去年以來，習近平總書記多次強調要做好投資者權益保護工作，他指出要“盡快形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場”，“加強市場監管，保護投資者權益”。今年兩會期間，李克強總理專門強調各有關部門要履行職責、守土有責，保護好金融消費者和投資者合法權益。2013年國務院辦公廳專門印發《關於進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》，就建立多元化糾紛解決機制、健全中小投資者賠償機制等提出了具體的政策舉措。去年底，中辦、國辦印發的《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，明確要求探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，確保人民安居樂業、社會穩定有序、國家長治久安。因此，最高人民法院和證監會適時出臺《通知》，通過探索多元化的機制解決好投資者面臨的矛盾和糾紛，保護好投資者合法權益，不僅事關資本市場的穩定健康發展，而且對於實現國家治理體系和治理能力的現代化，促進實現社會公平具有十分重要的意義。
隨著多層次資本市場的快速發展，證券期貨新產品和新業務涉及的交易關系愈加複雜，中小投資者的風險識別和自我保護能力相對較弱，合法權益受到損害的現象時有發生，矛盾糾紛數量呈現不斷上升的趨勢。2015年，證監會12386熱線接受投資者訴求近10萬件，證監會全年處理舉報1.7萬件，糾紛處理的壓力很大。
妥善化解處理資本市場涉及投資者的矛盾和糾紛，不僅面臨數量巨大的壓力，而且必須充分關註其不同於一般民商事糾紛的特殊性。一是涉眾性強。一個交易或披露行為引發的糾紛往往會涉及很多不特定的投資者，上市公司的一項虛假信息披露往往損害到數萬股東的權益，而且涉及地域分散，往往具有全國性影響。二是利益巨大。證券期貨違法行為不法侵害的經濟利益巨大。海聯訊、萬福生科等虛假陳述侵權案件都涉及上億賠償金額，融資融券、分級基金等杠桿交易一旦發生糾紛，受侵害的利益還可能成倍放大。投資者對於利益救濟的期待很高，對化解糾紛的要求很高。三是專業性強。一方面，證券期貨業務、產品的結構化安排愈加複雜，理解交易模式和業務規則需要有專門的市場業務知識；另一方面，以共同對手方為基礎，通過現代電子信息技術實現的證券期貨交易，換手快、效率高，有關適格原告確定、因果關系認定等法律適用問題需要權衡的因素極為複雜。四是需要及時穩定市場預期。資本市場是基於預期判斷進行交易的市場，對於各種可能影響證券期貨交易價格的事實和事件信息，包括涉及投資者的糾紛案件信息，都需要依法盡快予以明確和公開。因此，一旦產生矛盾和糾紛，市場高度關註和期待能夠盡快有明確的認定和處理結論，以便作出相應的投資決策和判斷。矛盾糾紛處理的效率在資本市場具有特殊重要性。
從境外成熟市場實踐看，解決資本市場的特殊矛盾和糾紛，各國普遍建立有一整套多元化的糾紛解決機制，主要做法包括：在普通民事訴訟制度的基礎上，美國、德國和我國臺灣地區分別建立了集團訴訟、示範訴訟和團體訴訟等專門訴訟制度；依托行業協會或設立專門的投資者保護機構，建立專門化的投資者糾紛調解組織，如德國銀行業協會的調解專員、英國金融申訴專員公司、臺灣證券投資人與期貨交易人保護中心等都承擔著調解投資者糾紛的職責。特別重要的是，成熟市場在解決投資者矛盾糾紛時，尤其註重發揮監管機構的專業、權威作用，通過專門的法律制度安排賦予監管機構介入處理投資者民事權益糾紛的權力，體現出鮮明的行政主導特色，如美國和我國香港地區的責令回購、責令停止交易、行政和解、公平賠償基金等制度安排。
解決好我國資本市場矛盾糾紛，需要在借鑒國際經驗的基礎上，從我國的國情特點出發，建立一整套與我國資本市場矛盾糾紛特點相適應的制度辦法，其中最為重要的就是探索建立權威專業、高效便民、成本低廉的多元化糾紛解決機制。此次最高人民法院和證監會出臺的《通知》，就是在總結實踐經驗基礎上形成的證券期貨糾紛解決機制的重要制度成果，包含了一系列重要的制度和機制創新，主要包括：一是建立了法院認可證券期貨試點調解組織制度，增強了證券期貨試點調解組織的權威性。二是規定了調解協議的司法確認制度，符合條件的調解協議可以申請人民法院強制執行。三是明確了保障落實調解協議的督促程序功能，符合法定條件的調解協議，當事人可以向人民法院申請支付令。四是建立了專門的示範判決機制。符合條件的糾紛可進行集中調解，人民法院將通過司法判決宣示法律規則、統一法律適用，為調解同類糾紛提供參考。五是明確了在線調解等多種靈活便民調解方式的有效性，等等。
《通知》的出臺，是最高人民法院深化司法體制改革，全面推進依法治國，落實“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標的重要舉措，也是發揮司法資源最大效能、助力資本市場發展的重要方式，是對全國億萬投資者的高度關心和愛護，更是對證監會工作的大力支持。證監會系統要以此次《通知》發布為契機，大膽探索，積極作為，主動承擔起調解和處理資本市場矛盾糾紛工作職責。
一是練好內功，多措並舉增強糾紛調解工作實力。調解工作水平關系到投資者的滿意度，也關系到法院系統的信任及與司法銜接的效果。各調解組織要切實做到制度完善、組織到位、隊伍專業。要嚴格規範調解制度和程序，夯實調解工作基礎。要加強糾紛受理、調解協商、訴調對接、協議執行各環節、全過程的管理，提高調解質量和效率。要拓寬調解員聘任渠道，增加專職調解員，培養金牌調解員，不斷提升調解隊伍素質，用實力、專業、公正贏得當事人的信任。
二是勇於創新，不斷探索糾紛調解工作新機制。資本市場調解工作起步較晚，投資者需求迫切，發展空間很大。試點調解組織要抓住機會，發揮示範引領作用，認真落實好《通知》各項工作要求，堅持以投資者需求為導向，積極推進工作機制和工作方式的創新。在調解方式上，除了傳統的面對面方式外，要充分運用現代信息技術條件落實視頻調解、在線調解等工作要求。在調解的程序上，要盡可能以靈活、便民、高效為原則，積極探索小額速裁等機制，減少工作環節、簡便工作程序、縮短辦理時限。在調解協議的效力認同上，可以對特定條件的糾紛案件作出有利於中小投資者的專門安排，一旦達成調解協議，經營機構負有即期付諸執行的義務，以盡快實現投資者的利益期待。總之，糾紛調解是一種基於雙方當事人自願的替代性制度安排，一定要在機制創新上動腦子、下功夫，切實增強糾紛調解工作的吸引力。
三是協調聯動，形成糾紛調解工作新局面。這次出臺的《通知》，最高人民法院給予了很多支持證監系統調解組織的專門政策措施，含金量很高，這次列入試點名單的調解組織一定要珍視最高人民法院對我們的理解支持，用足用好、善用會用調解與訴訟協調聯動、有效對接的政策和機制，努力把證券期貨糾紛調解工作提高到新的水平。目前監管轄區沒有試點調解組織的證監局要積極創造條件，主動與試點地區人民法院等相關部門聯系，構建有效的溝通渠道和工作機制，通過工作努力讓更多的調解組織符合試點要求，納入到訴調對接工作機制中。各市場經營主體要尊重投資者的選擇，積極配合參加調解並及時履行調解協議，將解決投資者糾紛作為改進內部管理、提高服務水平和市場競爭力的重要手段。廣大中小投資者要在自身權益受到損害時，主動積極向調解組織反映訴求，選擇采用調解的方式依法維護自身權益。總之要通過各個方面的共同努力，促進形成“監管部門組織管理、調解機構具體實施、市場主體積極配合、投資者理性參與”的證券期貨糾紛多元化解工作新格局。
建立健全證券期貨糾紛多元化解機制是資本市場的重要基礎性工作。證監會系統要以《通知》下發為契機，紮實認真做好糾紛調解各項具體工作，努力把投資者保護工作提高到新水平。我們相信，有最高人民法院的高度重視，有各級人民法院和社會各方的支持，資本市場糾紛調解工作一定會不斷取得新的進步和成績，一定會有越來越多的中小投資者通過糾紛調解取得實實在在的救濟和補償，資本市場的投資者保護工作一定會贏得更多的投資者認可和更加廣泛的社會認同和支持。

謝謝大家！

6月人民幣實際與名義有效匯率均降至20個月新低

國際清算銀行(BIS)數據顯示，6月人民幣實際有效匯率指數較上月降1.64%至123.14，降幅較上月的0.86%有所擴大;6月人民幣名義有效匯率指數降1.31%至119.49，上月為降0.19%。

日媒：日本將下達長期有效的朝鮮導彈攔截命令

據NHK電視臺援引日本政府的消息人士報道，日本政府近期將下達長期有效的對朝鮮導彈或其碎片的攔截命令。

朝鮮3日發射導彈，據推測，其碎片落入日本專屬經濟區。日自衛隊未能提前發現朝方進行發射準備，由此得出導彈從移動發射裝置升空的結論。

鑒於朝鮮可能多次使用事先很難察覺到跡象的移動式發射架發射彈道導彈，日本政府為調整應對方針已進入最後階段，迄今為止，每次監測到任何朝鮮準備發射導彈的細微征兆時，日本防衛大臣都會下令對其攔截，而在發射完成後解除該命令。

日本政府分析朝鮮3日的導彈發射後認為，這是"蘆洞"中程彈道導彈，日本領土在其射程之內。

由於預測移動裝置的導彈發射極其困難，日本政府或下長期有效的朝鮮導彈攔截命令，令配備"宙斯盾"武器控制系統的驅逐艦和" 愛國者"導彈進入長期戰備狀態。

8月3日早晨，朝鮮進行了又一次彈道導彈試驗，據推測其中一枚飛抵日本專屬經濟區，引起了東京方面的恐慌和譴責。據韓國軍方統計，2011年現任領導人金正恩上臺以來，盡管聯合國安理會禁止朝鮮試射彈道導彈和核武器的試驗，朝鮮仍就進行了30余次導彈發射。

央行：27家非銀行支付機構支付業務許可證續展有效期為五年

央行網站發布最新消息稱，根據《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發布)、《中國人民銀行關於〈支付業務許可證〉續展工作的通知》(銀發〔2015〕358號)，中國人民銀行對27家非銀行支付機構(以下簡稱支付機構)《支付業務許可證》續展申請作出決定(見附件)。現將有關事項公告如下：

一、本次《支付業務許可證》續展有效期為五年，截止日期為2021年5月2日。

二、為整合業務資源，發揮規模效應，提高監管效率，本次續展對擬合並《支付業務許可證》的支付機構，相應調整其業務範圍。

被合並支付機構應於公告之日起6個月內完成支付業務承接工作。中國人民銀行將在業務承接工作完成後，辦理相關《支付業務許可證》的註銷、換發事宜。

三、因部分支付機構存在業務嚴重違規、業務停滯萎縮或主動申請終止業務類型等情形，本次續展調減其業務範圍。相關機構應於公告之日起6個月內按要求有序停止開展相關支付業務。

四、中國人民銀行將繼續依法、審慎開展《支付業務許可證》續展工作。對於長期未實質開展支付業務的支付機構，中國人民銀行將依法采取取消相關業務種類、註銷《支付業務許可證》等監管措施;對於存在嚴重違法違規行為的支付機構，將嚴格依據相關法律法規予以查處，以保障支付服務市場規範有序發展。

同時，央行就《支付業務許可證》續展工作答記者問時稱，人民銀行有關《支付業務許可證》續展工作的要求明確，存在以下兩類情形的支付機構，將會面臨支付業務類型或覆蓋範圍被調整、甚至不予續展的問題。一類是合規意識弱、風控能力差，存在占用、挪用、借用客戶備付金行為等重大違法違規行為;另一類是公司經營管理不善，或支付業務發展理念不清晰，導致核準的部分或全部支付業務未實質開展過，或已連續停止2年以上。

本次續展調增了一些支付機構的支付業務範圍。主要有兩種情況：一是因《支付業務許可證》整合引起支付業務承接，合並後存續機構的支付業務範圍相應增加被合並機構原有業務類型，被合並機構的《支付業務許可證》相應註銷。目前，支付服務市場存在多家支付機構同屬一實際控制人的情形，部分機構也曾主動提出過整合多張許可證支付業務範圍的想法。人民銀行認真分析支付服務市場發展趨勢，鼓勵支持支付機構科學合理整合業務資源，更好發揮支付業務的規模效應，在充分論證機構提交的合並方案後，在本次續展中相應調整機構支付業務範圍。二是對於積極推進《支付業務許可證》整合，且支付業務需求較強的個別支付機構，應其申請增加其支付業務範圍。本次續展將支付機構一並予以公告，但強調相關機構須按規定完成相關業務承接、符合有關準入要求，人民銀行審核通過後才為其換發《支付業務許可證》。

央行還表示，下一階段，人民銀行將繼續按照“依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管”的指導思想，堅持“總量控制、結構優化、提高質量、有序發展”的原則，一段時期內原則上不再批設新機構;重點做好對現有機構的規範引導和風險化解工作，防範出現系統性和區域性風險為底線;健全監管制度，強化監管手段，加大專項治理和執法力度，進一步提升監管有效性。對於長期未實質開展支付業務的支付機構，人民銀行將依法采取取消相關業務種類、註銷《支付業務許可證》等監管措施。對於存在違法違規行為的支付機構，將嚴格依據相關法律法規予以查處。對於確有資本實力、資源優勢、技術能力、合規意識和發展前景的機構，支持其通過兼並重組等方式適當加快發展。對於倒買倒賣支付業務許可牌照的，堅決予以制止。

寒冬自救法則：如何清醒和有效地活下去 | 黑馬薦文

槽車來鴻 2016-08-31 10:07

推薦人：石慧

推薦星級：☆☆☆

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推薦理由：資本寒冬中，什麽是最快的自殺方式？你正在做哪些嚇跑投資人的事？推薦槽車來鴻的這篇投稿，他分享了來自投資人的兩條忠告，告訴你如何清醒和有效地在資本寒冬中活下去。

由於經濟調結構需要，以及資本寒冬的影響，過去的時間里，各行各業的內容創業者們日子並不好過。僅2016年上半年中國股權投資市場共發生退出案例2,053筆，其中80%為新三板掛牌退出，而由於證監會監管趨嚴、IPO審核速度放慢，2016年上半年IPO退出案例數僅為146筆，不足2015年全年的三分之一。宏觀創投環境的冰冷，讓許多創業者望而卻步。

前陣子，我見了一個投資人，他向我抱怨，很多和他連接的企業沒有搞懂一個問題，即自身的定位。應該“收”的時候，盲目擴張，他見過因無法控制局面，導致資金鏈斷而死掉的企業太多太多了。

他給了兩點忠告：

第一，環境不好的時候，不能做人雲亦雲的無頭蒼蠅

現在的投資人不是在睡覺，而是在觀察，也可以用理性形容。觀察是資本對企業的觀察，包括看你的報表、現金流和盈利情況。如果能持續3-4個月盈利，資本會把之前的顧慮抹掉，進一步跟你合作。

如果你現在很困難，比如你的現金流，只夠存活3個月，那麽，盡一切可能把成本壓縮到極致，快刀斬亂麻。不要拖，所有的邊緣部門、以及贅余成本需要削砍，只留下核心和業務部門。舉例來說，這種閃電式壓縮成本，類似於經濟學的“成本跳水曲線”，伴隨著陣痛。但企業的盈利曲線，會緩步上升，這種看似粗魯的自斷臂行為，實質上是把死亡曲線速度降低，奮力一搏的有效方法。

此外，如果你的日子還算好過，現金流還能支撐1年的時間，不要太過焦躁，盲目擴張城市。我見過很多對自己商業模式、經營思路、城市擴張戰略自信滿滿的企業，他們認為，只要複制同行或者企業曾經成功的戰略，就能在新城市迅速占領市場。我想說，這種擴張的理念太過於急躁了，並不意味著城市越多，企業盈利能力越強，因為，相應的開荒獲客成本和管控成本會提高。

我們曾記得團購鼻祖Groupon宣布全球裁員10%，退出多個市場；也曾記得，今年下半年電商淘汰賽中，生鮮電商天天果園集中關閉大量線下門店，汽車電商車易拍年中時放棄部分城市業務。諸多盲目擴張城市後又壓縮業務線的案例數不勝數。

“互聯網+“的本質是傳統行業的基礎上加上互聯網運營，而門店的落地，並不代表服務正式的落地，也不代表城市運營體系的確立。一個標準化、數字化服務，以及溝通和交流要得到市場的認可，需要時間的研判。

第二，必須搞清企業所處的階段，找清楚自己的“定位”和“打法”

打法選擇：在同質化的競爭環境中，找到自己特立獨行的核心競爭力，遠遠大於盲目擴張帶來的“量級”優勢。以汽車後市場中二手車電商為例，在收車到定價，再到賣車完畢一整套流程是固化的，所以差異化的競爭店勢必將帶來差距。

由於中國不同地區經濟發展水平和汽車消費水平的差異，使得二手車的車源生產地和終端零售地幾乎不在同一個城市。對相同地區的C端來說，始終存在新車和二手車消費選擇的問題，這種汽車購買力水平的落差，形成了目前中國二手車全國流通的需求和格局。

另一方面，由於從車主直接賣到異地的終端零售商，能夠幫助車主賣出在比本地零售價更高的價格，實現價格在地域上的差異化，也可以幫助異地的經銷商解決收車上效率的痛點。

所以在聊天過程中，我們都提到了車置寶。這家企業真的很有意思，現在的汽車電商模式基本為幾類，C2C/B2B/B2C/C2B，而車置寶則是二手車O2O中唯一以“C2R”（Retailer終端零售商）模式標榜的企業。

其二手車異地轉籍比例竟遠超行業平均水平5倍，4年時間就已實現80%城市的盈利。雖然車置寶遠不如瓜子二手車、人人車、優信二手車品牌做得響亮。但其以跨區域交易模式打造了的價格、服務、效率的差異化。

我們把它歸功於企業對自己打法和定位的自信，找準了自己企業的方向，敢於把資源集中起來，把優勢擴大到最大。這讓我想起以前

既然如此，那麽企業如何定位自己？資本寒冬不可怕，怕的是如金沙江創投合夥人朱嘯虎所言，“拿到錢的企業會沖動起來”。沖動是魔鬼這句話一點不假，對企業方向和定位的迷失，更像自己走入陷阱一樣。我總結為，企業會有三個生命周期。

互聯網+的企業，也規律十分符合。第一個階段，是孵化初期，大約12個月，主要是做產品、找客戶、增加粘性，迅速積累客戶到市場的前列。前列不僅值得是業績前列，還有產品的流通率、物流覆蓋率等考評數值。所以這個時候，資本看得是產品和用戶數字，不是贏利模式。

第二階段，有了用戶數，就必須開始“試驗”各種贏利的方式和方法了。這對於創業者們來說是一道門檻，也是分水嶺，做不好，可能容易流失一部分用戶。在這個試錯的過程，時間可能持續1到2年，但在此期間，必須要找到一個可行的贏利模式。因為1-2年企業在試錯的時候，同行同樣在找尋自己的核心競爭力和進行模式探索，對於創業企業來說，一兩個月甚至都有可能造成同行之間的差距。

如果第二階段順利，在到第三階段的過渡期間，這個階段的考核指標是，掙錢了（盈利），而且是比較穩定的現金流。不過，這個階段的大部分創業公司依舊是虧損的。沒有關系，只要保障這個盈利模式是可以持續的，VC會繼續進行追加投資，目的是想讓創業者做強市場。

第三階段，企業已經找到了可靠的賺錢方式，同時運用效率壓縮成本，吃透業務並開拓賺錢途徑。美國矽谷模式之所以被推崇，並不是因為矽谷模式孵化出的企業有著精良的商業模式，而是因為每個公司都對每個線上、線下運營細節上吃透和強落地。

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驅動創新重在有效實現政策紅利

在二十國集團(G20)杭州峰會公報中，“創新”一詞出現了近百次。其中多次強調“創新驅動”，尤其是科技創新對於全球經濟增長和就業的意義，指出“實現有活力的增長並創造更多就業必須挖掘增長新動力”。

《二十國集團深化結構性改革議程》也提到鼓勵創新的指導原則，其中就包括確保並維持研發支出和提高研發及創新支持政策的有效性和效率。

我國近幾年就通過稅收減免以及現金補助等政策大力支持企業創新，數據顯示我國科研創新經費支出5年增長一倍。但比較遺憾的一個現實是，企業在實際操作中也存在一些問題，導致未能充分享受政策紅利。

稅收優惠覆蓋項目全周期

根據科技部公布的數據，我國的全國研究與試驗發展(R&D)經費總支出從2010年的7063億元增長為2015年的14220億元，五年間增長102%。高技術產業利潤總額從2010年的4880億元增長為2015年的9000億元左右，五年間增長84%。

根據國家統計局的數據，2016年度上半年全國各大企業均加強了創新力度，國內發明專利授權量為16.4萬件，同比增長41%。

與此同時，我國也陸續發布了一系列文件強調引導企業成為創新主體，並完善激勵企業研發的普惠性政策。比如，2015年底出臺了新的研發費用加計扣除政策;2016年重新制定了高新技術企業認定管理辦法和工作指引;2016年中出臺了軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策等。

對企業研發來說，企業所得稅的優惠是一個重要方面。深圳市綜合開發研究院信息部部長鄭宇劼告訴《第一財經日報》記者，企業所得稅的優惠主要是針對國家級高新技術企業和技術先進型服務企業，兩者的企業所得稅均是按照15%的稅率來征收。

據本報記者了解，有些地方為了培育國家級高新技術企業，會先給予當地一些企業地方高新技術企業資質，但這個資質不會涉及企業所得稅的減免，當地政府可能會給予一些政府補貼或者財政資金返還的優惠政策。

深圳南山區一家研發生產超聲激光治療設備的企業首席創新官黃漢年告訴記者：“我們是國家級高新技術企業，因而在研發上受到了多個層面的扶持。從國家到深圳市，再到南山區的政府，都給我們提供稅收優惠政策。公司營業額越多，減免的稅越多。一年營業額如果上億元的話，減免的稅有幾百萬元。”

除了稅收優惠，上述這家企業也享受政府的資金支持。黃漢年說：“我們搞研發，需要申請貸款時，政府會把利息補貼給我們，有些是全貼的，有些是貼貸款額度的5%，我們的貸款成本自然降低了很多。”

普華永道中國內地及香港稅務主管合夥人吳家裕告訴記者：“目前大約有70%的國家主要采用稅收抵免的單一方式實施研發優惠政策，部分歐洲國家實施了‘專利盒’的研發優惠政策。”

吳家裕補充，相比其他國家，中國擁有更加完善和全面的研發優惠體系，覆蓋了研發項目的全周期，這在世界上都是極其領先的，且獲得研發相關優惠資質的企業可享受利益的表現形式也多種多樣，包括優惠稅率、減免稅優惠以及現金補助等。

超半數高新企業未享稅收優惠

對於深圳另一家國家級高新技術企業德力凱來說，除了企業所得稅減免的優惠之外，對他們幫助最大的就是軟件退稅。公司創始人之一王筱毅告訴記者：“我們的產品有一半是軟件構成的， 普通產品按照全國的標準，需要交17%的增值稅，現在軟件部分交17個點，稅務局退還14個點，實際交3個點。”

他們每年交給稅務局一個報告，內容包括研發的各個項目進度、專利數量等。王筱毅說：“目前，我們在發明專利上得到授權的就有8個了。我們在技術上有專利和軟件著作權等，研發活動認定起來就比較容易，加上我們的財務經理從事這一行都十幾年了，對財稅很熟悉，所以申請起來並不難。”

不過，並非所有的高新技術企業都能采取有效手段，充分享受到政策的紅利。如何能夠合法合規、最大程度地享受研發優惠政策，正成為很多企業十分關註的問題。

據普華永道引用的數據，截至2015年底，全國有效期內國家級高新技術企業有7.9萬家，其中只有3.1萬家企業享受了相關的企業所得稅減免。

普華永道中國研發優惠服務主管合夥人邸占廣告訴記者：“由於企業不熟悉研發優惠政策相關法律條文、難以應用技術先導的處理辦法對研發活動進行準確判定、缺少規範的內部研發管理體系等問題，稅收優惠政策執行效果打了折扣。”

王筱毅解釋：“就拿研發費用加計扣除為例，企業自己說了不算，如果沒有專利，說不清楚，稅務局也很難認定，有些企業就去找科創委開證明，科創委再去找專家來確認，有些企業就放棄了。”

中企印度生意經：“掃街”宣傳最有效

中國企業在印度做生意，掃街比什麽宣傳都更見效麽?

在近日第三方智庫機構艾利艾智庫(IRI)在北京主辦的“中國企業海外形象建設”系列沙龍上，學者和在印度紮根中企都傾向於一個觀點，即充分的本土化和企業推廣更利於中國企業在印度取得成功，換而言之，在印度做生意要充分的“接地氣”。

“對於一些在印度成功的中國企業，印度人都不了解其實是來自中國的”， 印客印度有限公司CEO吳順煌表示，很多印度人不知道聯想、海爾是中國公司。甚至我身邊一些印度人，問現代是哪個國家?也不知道。他們都把自己公司包裝成紮根印度的本土公司。

在印度做生意要接地氣

針對南亞、東南亞地區，特別是印度市場的影響力構建，複旦大學國際問題研究院研究員林民旺認為，中國企業在該地區的投資、經營活動常受到包括雙邊關系、商貿政策、法律等方面的影響。

林民旺指出，中國企業規避風險除需遵守區域內的基本法、基本規則外，還需要做好資源的整合，包括政府資源及民間商貿合作平臺的關系維護。

吳順煌則指出，在該區域內，大型商貿領域往往存在壟斷趨勢，且公眾對品牌的識別及依賴程度不高。

鑒於此，吳順煌也建議，中國企業進駐印度市場，前期對會所、律所等資源的關系維護不容忽視，可幫助企業規避投資過程中的諸如稅務、勞務、合同等經營風險。

同時在傳播過程中，本土非政府組織的關系維護也可助力中國企業的形象建設。吳順煌認為，在印度，宣傳像二十年前一樣傳統，“掃街最有效，而不是(通過)印度大媒體。”

他表示，在推廣方面，就要把企業LOGO推到各個角落，具體而言，還要充分同當地報紙以及當地非政府組織接觸。

中國企業海外戰略傳播六要素

與會專家也提出，在更廣泛的範圍內，隨著國家“一帶一路”的戰略推進，中國企業“走出去”步伐不斷加快，更多中國企業在世界舞臺嶄露頭角，但海外業務的高速增長卻與品牌知名度的現實情況不成正比，如何構建海外影響力，已經成為中國企業海外發展面臨的一大挑戰。

清華大學新聞與傳播學院副院長史安斌教授指出，中國企業應在“中式全球化”傳播模式充分扮演好體現中國軟實力的重要角色，同時具備戰略傳播思維。

史安斌並為此提出戰略傳播6M模型：一是要有目標市場，不但包括業務市場，還要有輿論市場。二是明確傳播的目標;三是策劃豐富的傳播議題(內容);四是搭建海外傳播平臺;五是投入合適完備的資源;六是定期對企業的海外傳略傳播作出評估。

中國企業要如何有效面向海外傳播?與會討論的不少業界人士都贊同充分的使用社交平臺在海外的效果最優。

據現有數據顯示，辦官網、跑展會、買廣告等企業傳統出海傳播方法成本高收效低，而開設海外社交媒體賬號則貢獻了另一種選擇。

根據艾利艾智庫的研究顯示，目前中國500強企業中開通臉書賬號的共91家(包括全球主賬號或地區、產品分賬號)，已經占比近兩成，而這些企業主要有如下特點：一是擁有海外公司或辦事處，且國際化程度較高，多聘用當地公關公司等代為運營，在傳播議題與形式上更符合海外網民的習慣;二是擁有直接面向海外終端消費者的產品或服務，為企業社交媒體傳播提供了更多議題觸點，譬如航空企業、消費電子企業等;三是認識到品牌認知度低已經成為企業國際化發展的障礙，故而選擇以形象輔助促進發展的路徑。

李東榮：互聯網金融發展將對貨幣政策的有效性帶來深遠影響

9月23日，主題為“全球宏觀經濟治理：挑戰與政策選擇”的第七屆亞太經濟與金融論壇在中央財經大學召開，原中國人民銀行副行長、中國互聯網金融協會會長李東榮圍繞“互聯網金融與貨幣政策有效性”發表了主旨演講。

李東榮指出，互聯網與金融深度融合已是大勢所趨，互聯網金融的深度影響和沖擊會對長期倚重的貨幣政策工具、中間目標和傳導機制等帶來一系列的變化與挑戰。理論界和政策界應該及時關註和正確把握互聯網金融發展對貨幣政策有效性的影響，前瞻性的開展互聯網金融對貨幣政策等宏觀經濟治理工具有效性的影響研究。

互聯網金融對金融監管和金融生態帶來重大沖擊

隨著近年來互聯網、大數據、雲計算等現代數字技術的廣泛應用，互聯網金融在全球範圍內呈現快速發展的態勢，日益成為金融發展領域的熱點和焦點。

在李東榮看來，中國金融業在改革開放以後的發展史是充分運用科學技術發展的歷史，中國金融業在中國金融改革發展中有兩個特點非常顯著：第一特點是市場化，它的市場化程度在中國各行業走得比較快、影響比較大;第二特點是信息化，用現代的信息科學技術在改進金融監管、改進金融服務方面影響較大。這兩個特點使得中國的金融業在改革開放以後取得非常迅猛的發展。在移動互聯網的情況下，技術得以更快的發展，信息技術是驅動中國金融發展的巨輪。

李東榮表示，當前來看互聯網金融不僅僅是傳統金融服務對現代數字技術的應用，更是現代經濟進入信息化、數字化時代，在金融領域所表現出的新特征、新業態和新模式，這不僅會影響到居民的消費、投資、支付等方式和習慣，還會對傳統金融機構、金融市場和金融監管、金融生態環境帶來重大的沖擊。

“從金融宏觀調控的角度看，這些影響和沖擊必然會對長期倚重的貨幣政策工具、中間目標和傳導機制等帶來一系列的變化與挑戰。互聯網與金融深度融合已是大勢所趨，如何正確把握互聯網金融發展對貨幣政策有效性的影響，值得理論界和政策界深入探討的前瞻性和開放性的議題。”李東榮強調。

互聯網金融發展影響貨幣政策執行、工具、傳導和中間目標的有效性

結合以往工作實踐和對互聯網金融的探索，李東榮具體分析了互聯網金融對於貨幣政策有效性產生的影響和具體體現：

第一，在貨幣政策的執行環境方面，互聯網金融發展會諸多的環境因素帶來變化。一是互聯網金融發展會進一步豐富金融組織體系，填補傳統金融機構的服務空白，推動傳統金融機構加快創新和步伐，使得貨幣政策調控的主要對象發生新變化。二是互聯網金融具有跨界性、交叉性特征，加快多層次金融市場的發展。金融市場的競爭性，關聯性明顯增強。三是互聯網金融將金融服務延伸傳統金融服務機構服務不夠、不到、服務不好的長尾客戶，擴展了征信等金融基礎設施的覆蓋領域。在互聯網的時代有可能利用現代的信息技術，把覆蓋半徑延長，達到全覆蓋或者打通了金融服務最後一公里。四是現代網絡空間的多維開放性和多項互動性，使得互聯網金融風險的波及面、擴散速度和外溢的影響，超出了傳統下帶來的挑戰。互聯網技術在金融業的應用，使得生產效率明顯提升，但風險的傳遞效應也是在正相關的提升。

第二，貨幣政策工具方面，互聯網金融發展有助於提高價格型貨幣工具的有效性，會降低數量型貨幣政策工具的有效性。貨幣政策中的價格型和數量型兩種工具相互影響，網絡借貸、互聯網貨幣基金等各類新興業態擴展了消費者金融產品的可選範圍，降低了各類金融資產之間的轉換成本和時間成本。互聯網的條件下，這是一個非常便利的手段，金融市場對利率變的更加敏感，微小的利率變動有可能改變消費者的金融行為選擇和資金流向，使得價格型的獲益政策工具變的更加有效。

由此帶來的問題是，部分的互聯網金融業務有一定的貨幣創造功能，使得傳統貨幣的層次結構邊界模糊，對廣義貨幣供應量控制下降，針對數量型貨幣政策工具效果會大打折扣。特別現金部分的變化會更大，支付寶和微信支付在現金的替代作用十分顯著，貨幣結構層次里面的M0部分有明顯的變化，現金方面因為電子替代的渠道多了、面積寬了，人民銀行的貨幣生產和運輸壓力與報關壓力得到明顯改善。同時，由於幣種結構發生顯著的變化，零鈔供應的壓力不大，現在鈔票出去以後，特別是硬幣都沈澱在一個地方，回流的很慢，相信隨著電子支付在移動互聯網情況下的使用，會發生更加顯著的變化。

第三，貨幣政策的傳導機制方面，互聯網金融發展會給傳統的貨幣政策傳導機制和調控有效性帶來挑戰。互聯網金融增加金融市場流動性需求的不確定性，導致羊群效應和市場波動性加大，增加了央行通過公開市場操作，保證市場流動性合理充裕的難度和成本。從信貸傳導機制來看，網絡借貸、股權眾籌融資等互聯網金融業態對銀行信貸存在一定的替代效應。

從國內調研情況來看，網絡借貸達到一定數量，但金額是有限的，在貨幣供應量方面的比重很小。但股權眾籌方面，未來的發展空間和潛力是很大的，目前在國內屬於很初級的階段。如果研究、規劃、制度政策制定得好，通過資產證券化產生的信用創造能力，使得貨幣政策對銀行信貸的調節作用可能會被互聯網金融抵消，降低政策對最終消費和最終投資的影響力。

第四，在貨幣政策的中間目標方面，互聯網金融發展會使得傳統貨幣政策中間目標的有效性下降。理論上講，有效的貨幣政策目標符合三性標準，可測性、可控性、相關性。我國的貨幣政策目標是貨幣供應量，參考社會融資規模指標，互聯網金融發展使貨幣供應量的三性標準發生一定的偏離。

從可比性來看，社會上很關註到底互聯網金融的規模、存量和未來發展情況，由於目前統計上定義標準不一致，可比性不夠。統計局和“一行三會”在研究中國的互聯網金融統計監測體系，使得統計指標能夠建立的更加科學，更加客觀地反映出實際情況。

從可測性來看，伴隨互聯網金融發展創新性產品大量湧現，一個很顯著的特點是各種金融產品之間的轉換可以實現無縫對接。資產證券化的條件下，很多的產品轉化非常複雜、非常快，使得貨幣的需求和資產結構處於複雜多邊的狀態。

從可控性來看，互聯網貨幣基金產品通過較高收益率吸引客戶資金，對銀行活期存款形成直接沖擊。互聯網支付等電子化貨幣規模快速擴張，會減少流通中的現金數量，使得貨幣流通速度以及貨幣的需求函數的估算面臨更多的不確定性，從相關性來看，當前互聯網金融部分的業態處於監管和數據統計之外。你中有我，我中有你，邊界不好確定，要不重複統計，要不統計遺漏。由於數據拿不準，使得貨幣供應量與物價穩定、經濟增長等貨幣政策的最終目標之間的相關性下降。

深入研究互聯網金融業態 推動貨幣政策框架轉型

當前中國的貨幣政策框架正處在轉型的關鍵階段。國家組織十三五規劃提出：“完善貨幣政策操作目標，調控框架和傳導機制，構建目標利率和利率走廊機制，推動貨幣政策由數量型為主向價格型為主轉變”，這是國家十三五規劃對貨幣政策很完整的闡述，也是向更高水平的邁進。

對此，李東榮指出，要順利實現新形勢下的貨幣政策框架轉型，很有必要對互聯網金融這一類新興業態的影響進行深入研究，前瞻性的提出應對策略和政策建議。具體如下四點：

一是完善貨幣政策傳導機制，繼續深化利率市場化改革。利率市場化在我國邁出的步伐不夠，還得繼續往前走。培育市場基準利率和收益率曲線，健全市場化的利率形成和傳導機制，強化以價格調控為主的宏觀調控能力，應繼續完善宏觀審慎政策框架，不斷充實貨幣政策工具箱。根據不同的時期、不同對象和不同特點，進行不同的工具組合。不斷充實貨幣政策工具箱，豐富覆蓋互聯網金融的利益周期調控手段，針對互聯網金融的特點，更加註重引導社會輿情，加強與社會公眾的溝通。新型金融市場主體增強自主定價能力和利率風險管理水平，不斷提高對政策利率的認知度和接受度，增強響應貨幣政策的敏感性。

二是優化貨幣政策的目標。隨著互聯網金融發展適時調整貨幣融資量，使其更為客觀和完整，增強指標的可測性與相關性。依據流動性標準將互聯網金融的相關金融工具納入貨幣檢測體系中，將網絡借貸和股權融資納入社會融資規模的統計中。按照大的框架把這部分放在其中，但如何能夠精確地把它細分，還有很多艱巨的工作需要做。隨著利率市場化的繼續推進，利率與各實體經濟的相關性會提高，貨幣政策可以更多的關註市場利率的變化。

三是加強對互聯網金融的監測。互聯網金融之所以對貨幣政策有效性造成沖擊的主要原因在於，對互聯網金融市場的監測力度不夠，不能有效地把握互聯網金融市場規模和資金流向。目前我國在做互聯網金融統計監測或者說風險預警感覺有一個最大的問題，負債端比較容易解決，對資產端的追蹤監測是短版，這塊應該很好的改進。因此，應該聯合政府的統計部門、各監管部門和行業協會的力量，將互聯網金融納入金融業的綜合統計體系，從而有效地掌握市場的發展底數。

四是逐步構建目標利率和利率走廊機制。互聯網金融發展降低貨幣需求的可測性和穩定性，傳統公開市場操作和數量調控方式難以適應。通過建立目標利率和利率走廊機制，有利於金融機構和經濟主體形成穩定的預期，減少市場利率波動，有效避免因市場環境不穩定產生擠兌和囤積流動性的現象。同時，利率走廊可以降低中央銀行公開市場操作的使用頻率和力度，降低操作成本，提高政策的透明度。

綜上所述，李東榮表示，互聯網金融作為新生事物目前處於發展初期，當前它在我國的金融總量占比還比較小，短期內還很難對現行的金融運行方式產生重大的結構性改變。但從發展需要有預見性，它的發展未來趨勢和流向以及規模需要引起重視。

李東榮認為，互聯網金融相關理論還有很大的研究空間，量化研究缺乏足夠的數據基礎，順應互聯網與金融融合發展的趨勢，前瞻性的開展互聯網金融對貨幣政策等宏觀經濟治理工具有效性的影響，這具有十分積極的意義和研究價值。學術界和業界應該加強溝通交流，開展合作研究，對這類問題作出科學、有效、合理的系統性應對方案。

廣州網約車征求意見稿出臺：《經營許可證》有效期為8年

10月8日，廣州網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)出臺。

征求意見稿指出，廣州市交通行政主管部門對於網約車經營申請作出行政許可決定的，應當發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，並在《網絡預約出租汽車經營許可證》中明確經營範圍為網絡預約出租汽車，經營區域為本市行政區域。而《網絡預約出租汽車經營許可證》有效期為8年。

同時，廣州市擬對從事網約車經營的車輛，除應當符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規定的條件外，還應當符合以下條件：

(一)車身長度大於4.60米，車身寬度大於1.70米，車身高度大於1.42米;配置ABS防抱死制動系統、前排座位安全氣囊和前、後座安全帶;采用自然吸氣發動機的車輛，排量不小於1950毫升;采用增壓發動機的車輛，排量不小於1750毫升且發動機功率不小於110千瓦;新能源車還應當配有EBD電子制動力分配系統。

(二)取得本市公安部門核發的車輛行駛證，且初次註冊登記取得《機動車行駛證》之日至申請《網絡預約出租汽車運輸證》之日未滿1年。

(三)外觀顏色和車輛標識應當明顯區分於巡遊出租汽車(以下簡稱“巡遊車”)，不得安裝頂燈、空載燈等巡遊車服務設施設備。

(四)按政府監管平臺接入技術要求，將車輛衛星定位裝置相關數據直接接入政府監管平臺，實現數據實時共享。

此外，對從事網約車服務的駕駛員，除應當符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規定的條件外，還應當符合以下條件：(一)男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中畢業以上文化程度，身體健康的公民；(二)具有本市公安部門核發的相應準駕車型機動車駕駛證。