在二十國集團(G20)杭州峰會公報中，“創新”一詞出現了近百次。其中多次強調“創新驅動”，尤其是科技創新對於全球經濟增長和就業的意義，指出“實現有活力的增長並創造更多就業必須挖掘增長新動力”。
《二十國集團深化結構性改革議程》也提到鼓勵創新的指導原則，其中就包括確保並維持研發支出和提高研發及創新支持政策的有效性和效率。
我國近幾年就通過稅收減免以及現金補助等政策大力支持企業創新，數據顯示我國科研創新經費支出5年增長一倍。但比較遺憾的一個現實是，企業在實際操作中也存在一些問題，導致未能充分享受政策紅利。
稅收優惠覆蓋項目全周期
根據科技部公布的數據，我國的全國研究與試驗發展(R&D)經費總支出從2010年的7063億元增長為2015年的14220億元，五年間增長102%。高技術產業利潤總額從2010年的4880億元增長為2015年的9000億元左右，五年間增長84%。
根據國家統計局的數據，2016年度上半年全國各大企業均加強了創新力度，國內發明專利授權量為16.4萬件，同比增長41%。
與此同時，我國也陸續發布了一系列文件強調引導企業成為創新主體，並完善激勵企業研發的普惠性政策。比如，2015年底出臺了新的研發費用加計扣除政策;2016年重新制定了高新技術企業認定管理辦法和工作指引;2016年中出臺了軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策等。
對企業研發來說，企業所得稅的優惠是一個重要方面。深圳市綜合開發研究院信息部部長鄭宇劼告訴《第一財經日報》記者，企業所得稅的優惠主要是針對國家級高新技術企業和技術先進型服務企業，兩者的企業所得稅均是按照15%的稅率來征收。
據本報記者了解，有些地方為了培育國家級高新技術企業，會先給予當地一些企業地方高新技術企業資質，但這個資質不會涉及企業所得稅的減免，當地政府可能會給予一些政府補貼或者財政資金返還的優惠政策。
深圳南山區一家研發生產超聲激光治療設備的企業首席創新官黃漢年告訴記者：“我們是國家級高新技術企業，因而在研發上受到了多個層面的扶持。從國家到深圳市，再到南山區的政府，都給我們提供稅收優惠政策。公司營業額越多，減免的稅越多。一年營業額如果上億元的話，減免的稅有幾百萬元。”
除了稅收優惠，上述這家企業也享受政府的資金支持。黃漢年說：“我們搞研發，需要申請貸款時，政府會把利息補貼給我們，有些是全貼的，有些是貼貸款額度的5%，我們的貸款成本自然降低了很多。”
普華永道中國內地及香港稅務主管合夥人吳家裕告訴記者：“目前大約有70%的國家主要采用稅收抵免的單一方式實施研發優惠政策，部分歐洲國家實施了‘專利盒’的研發優惠政策。”
吳家裕補充，相比其他國家，中國擁有更加完善和全面的研發優惠體系，覆蓋了研發項目的全周期，這在世界上都是極其領先的，且獲得研發相關優惠資質的企業可享受利益的表現形式也多種多樣，包括優惠稅率、減免稅優惠以及現金補助等。
超半數高新企業未享稅收優惠
對於深圳另一家國家級高新技術企業德力凱來說，除了企業所得稅減免的優惠之外，對他們幫助最大的就是軟件退稅。公司創始人之一王筱毅告訴記者：“我們的產品有一半是軟件構成的， 普通產品按照全國的標準，需要交17%的增值稅，現在軟件部分交17個點，稅務局退還14個點，實際交3個點。”
他們每年交給稅務局一個報告，內容包括研發的各個項目進度、專利數量等。王筱毅說：“目前，我們在發明專利上得到授權的就有8個了。我們在技術上有專利和軟件著作權等，研發活動認定起來就比較容易，加上我們的財務經理從事這一行都十幾年了，對財稅很熟悉，所以申請起來並不難。”
不過，並非所有的高新技術企業都能采取有效手段，充分享受到政策的紅利。如何能夠合法合規、最大程度地享受研發優惠政策，正成為很多企業十分關註的問題。
據普華永道引用的數據，截至2015年底，全國有效期內國家級高新技術企業有7.9萬家，其中只有3.1萬家企業享受了相關的企業所得稅減免。
普華永道中國研發優惠服務主管合夥人邸占廣告訴記者：“由於企業不熟悉研發優惠政策相關法律條文、難以應用技術先導的處理辦法對研發活動進行準確判定、缺少規範的內部研發管理體系等問題，稅收優惠政策執行效果打了折扣。”
王筱毅解釋：“就拿研發費用加計扣除為例，企業自己說了不算，如果沒有專利，說不清楚，稅務局也很難認定，有些企業就去找科創委開證明，科創委再去找專家來確認，有些企業就放棄了。”