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新華社三評當前經濟形勢：由降轉穩的條件正逐步積累

在經濟的周期循環中，一些經濟變量先於經濟景氣變化，並預示著宏觀經濟的走勢和前景。進入三季度，一些經濟先行指標釋放出積極信號，顯示中國經濟由降轉穩的條件正逐步積累。

“十三五”開局之年的中國經濟已進入“收官季”。鞏固當前出現的良好勢頭，築牢經濟由降轉穩的基礎，將為全面建成小康社會目標的實現確立良好起點，開拓廣闊空間。

先行景氣指標回暖　工業現築底跡象

8月，全國鐵路貨物發送量同比增長1%，自2013年9月以來首現正增長。進入9月，國家鐵路貨運發送量日均完成758萬噸，同比增長4.9%。其中，9月23日至25日，全路連續3天單日裝車達13萬車以上，自2014年12月以來首次回到13萬車水平。

作為經濟“先行官”和“風向標”，鐵路貨運量直接反映全社會物資流動程度，對於觀察國民經濟走勢具有重要參考作用。

單一領域的變化尚不足以作出趨勢性判斷。進入三季度，工業領域一系列指標的轉變，為中國經濟釋放出暖意：

9月底，國網蘭溪市供電公司在蘭溪高速服務區建成兩座電動汽車充電站。為配合新能源汽車的推廣普及，今年該公司加快了充電站的投資建設。

數據顯示，9月全社會用電量同比增長6.9%，增速同比回升7個百分點。前三季度工業用電量同比增長2%，增速較一季度和上半年分別加快1.8和1.5個百分點。

9月份經營性貸款由上月的下降417億元轉為增加2063億元，固定資產貸款由上月的下降1001億元轉為增加2263億元，說明企業融資需求出現回升。

與此同時，全國工業生產者出廠價格(PPI)打破連續54個月下降走勢，同比上漲0.1%;在工業品價格提升和政府大力降成本作用下，工業企業效益逐步好轉;3月份以來，各月工業增加值增速均在6%以上小幅波動。

與之相印證，9月中國制造業采購經理指數(PMI)為50.4%，同上月持平，表明生產活動加快，需求保持增長，顯現出階段性趨穩跡象。

“今年以來，特別是進入三季度，工業經濟階段性築底跡象明顯，生產運行總體平穩，工業經濟活力漸增，企業預期有所好轉。”國家統計局工業司司長趙雲城說。

工業景氣的好轉增強了企業發展的信心。今年年中，河鋼集團收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠完成交割，邁出布局歐洲市場的重要一步。與此同時，河鋼唐鋼公司的汽車板生產線項目投產。

“只是短時間的冬暖，寒冬還沒有過去。”河鋼唐鋼公司副總經理張洪波說，“但為企業轉型升級和提升競爭力贏得了空間。”

在需求側，一些期待已久的變化正在發生。今年以來持續下滑的投資增速在三季度出現企穩跡象。其中，前三季度制造業投資同比增長3.1%，增速今年以來首次回升。9月份民間投資增長4.5%，在8月由負轉正的基礎上增幅進一步擴大。

“投資增速降幅趨緩是經濟止跌回穩的重要條件。”國務院發展研究中心研究員許召元說，其中制造業投資是民間投資的主要方向，市場化程度高。這部分投資企穩，特別是消費類和高端制造業投資增速回升明顯，顯示經過幾年的優勝劣汰，制造業已調整到一個更可持續的水平。

結構性指標持續優化　“雙中高”特征更加明顯

作為一國經濟的基礎，工業特別是制造業出現企穩跡象為中國經濟前景帶來樂觀信號，但尚不足以反映宏觀經濟深刻變化的全局。今年以來，一些結構性指標持續向好，經濟發展新常態下結構不斷優化的特征更加明顯。

安徽朗巴智能科技有限公司是一家生產機器人、無人機等高科技產品的創業型公司。“進入三季度，公司銷售額和訂單量都出現高增長。銷售額穩定在300多萬元，還簽訂了一個400多萬元的訂單，是公司成立以來最大的單子。”董事長張朋說。

一些企業艱難維持，一些企業生機勃勃;一些行業面臨困境，一些行業前景向好——經濟領域分化趨勢不斷增強的同時，代表結構優化和經濟活力的指標保持強勁。

前三季度，服務業同比增長7.6%，占GDP比重52.8%，繼續“領跑”經濟增長;全國新登記企業同比增長27%，其中第三產業新登記企業占比達81.1%;制造業內部，高技術產業和裝備制造業增加值同比增速分別比規模以上工業快4.6和3.1個百分點，占工業增加值比重繼續提高;最終消費支出對GDP增長的貢獻率為71%，同比提高13.3個百分點;區域經濟版圖中，部分轉型較早的省份經濟活力明顯增強……

在經濟從高速向中高速換擋的階段，市場作用下的分化走勢，恰恰是新舊動能交替、產業結構邁向中高端的外在表現。

民生指標是衡量經濟社會發展的關鍵性指標，更是經濟發展的重要目標。

前三季度城鎮新增就業1067萬人，提前一個季度完成全年預期目標，9月31個大城市的城鎮調查失業率低於5%，自2013年6月以來首次低於5%;居民消費價格總水平同比上漲1.9%，全年預計保持平穩;城鄉收入差距進一步縮小……

相對於工業景氣指標的回暖，結構和民生等指標的積極變化對於中國經濟意義更為深遠。

“當前經濟運行的新常態特征更為明顯。經濟增速放緩下，結構轉型升級步伐不斷加快，民生指標持續穩定向好，既是經濟發展的規律性體現，更是供給側結構性改革和適度擴大總需求政策共同作用、各領域改革深入推進的結果。”國務院發展研究中心研究員張立群說。

以更深更廣的改革創造新供給、釋放新需求

轉型期的中國經濟，正攀行在登頂前那段最險峻的上坡路。

雖然積極因素在積累，但當前中國經濟運行仍面臨諸多風險隱患：出口不確定性仍然較強;房地產兩極分化嚴重，金融風險在局部積聚;居民消費預期有所減弱，穩就業壓力巨大;民間投資依然乏力。

“中國經濟轉型是個長時段進程。當前一些指標表現雖好於預期，但仍具有階段性特征。一方面要鞏固經濟企穩基礎，一方面要繼續完善有利於經濟發展的體制機制，為經濟由降轉穩確立中高速增長平臺奠定堅實基礎。”張立群說。

——堅定不移推進供給側結構性改革。截至9月底，鋼鐵和煤炭去產能均已完成全年任務的80%以上，商品房待售面積連續7個月減少，產能和庫存下降引導市場預期改善，降成本增強了企業信心，補短板拉動有效投資，供給側結構性改革成效正初步顯現。

“供給側結構性改革效果是實實在在的，而且超出預期。”國家統計局新聞發言人盛來運說，一些落後產能退出後，供給領域供求關系發生積極變化，再加上國際大宗商品價格上漲，鋼鐵煤炭價格回升，工業企業利潤明顯好轉。

當前經濟運行中總需求低迷和產能過剩並存的格局並未改變，供給側、結構性、體制性矛盾仍然突出。尤須堅定信心，有力有度有效地推進供給側結構性改革，在提高供給體系的質量和效益上邁出實質性步伐。

——穩定宏觀經濟預期。經濟面臨較大下行壓力，企業經營困難普遍加劇。保持宏觀政策穩定性，有利於穩定市場預期，同時避免“大水漫灌”，精準發力、定向調控，為推動經濟結構性改革營造穩定良好的宏觀環境。

與此同時，要註意防範和化解經濟中潛藏的矛盾和風險，築牢社會安全網，確保經濟社會大局穩定有序，群眾利益得到基本保障。

——以制度性變革創造新供給、釋放新需求。結構性改革的推進，歸根結底要落在“改革”二字。簡政放權、國企改革、財稅改革、金融改革、產權制度改革……抓住先行指標向好的空間，將一系列具有重大牽引作用的改革推向深入，進一步確立市場在資源配置中的決定性作用，為微觀經濟主體釋放更多活力。

當前，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，一系列先行指標的積極變化，恰恰說明中國經濟具有的巨大潛力、空間和回旋余地。只要堅定信心、腳踏實地、攻堅克難，以改革實幹把握引領新常態，中國經濟一定能夠行穩致遠。

國臺辦：當前兩岸關系形勢下，國共領導人會面意義重大

10月26日，國臺辦舉行例行新聞發布會。會上，國臺辦發言人安峰山就國民黨主席洪秀柱即將訪問大陸一事表示，在當前兩岸關系形勢下，國共兩黨領導人會面，繼續保持兩黨高層互動，鞏固共同政治基礎，對維護兩岸關系和平發展與臺海和平穩定、維護兩岸同胞利益福祉具有重大積極意義。

新華社記者：中國國民黨主席洪秀柱即將訪問大陸，按照慣例，國共兩黨領導人應該會見面，並且就兩岸關系發表看法，請問發言人對此有何評論?

安峰山：國共兩黨領導人會面已行之有年。2005年，在兩岸關系面臨道路選擇的關鍵時刻，國共兩黨領導人實現了歷史性會面，雙方確認了堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎，為兩岸關系指出一條光明大道，同時也達成了建立兩黨定期溝通平臺的共識。自此，國共兩黨一直保持高層互動，為推動開創兩岸關系和平發展道路作出了積極貢獻。在當前兩岸關系形勢下，國共兩黨領導人會面，繼續保持兩黨高層互動，鞏固共同政治基礎，對維護兩岸關系和平發展與臺海和平穩定、維護兩岸同胞利益福祉具有重大積極意義。

央視記者：我們看到洪秀柱這次來大陸的一個主要行程就是來參加11月2日至3日在北京舉辦的兩岸和平發展論壇，請您介紹一下現在論壇具體的籌備情況怎麽樣，包含的議程和議題都有哪些?

安峰山：兩岸和平發展論壇將於11月2日至3日在北京舉行。本屆論壇由兩岸20家民間團體共同主辦。其中大陸方面主辦單位有：海峽兩岸關系研究中心、全國臺灣研究會、中國工業經濟聯合會、中國生產力促進中心協會、中華文化聯誼會、中國文化院、中國社會工作聯合會、中國高等教育學會、中華全國青年聯合會、中國青年企業家協會;臺灣方面主辦單位有：國政研究基金會、二十一世紀基金會、工商建設研究會、臺灣上市櫃公司協會、臺灣電視劇制作產業聯合總會、中華出版基金會、臺灣總工會、臺灣農會、青年發展基金會、海峽兩岸公共事務協會。

安峰山介紹，截至目前，已經有240多位兩岸各界精英、社團負責人報名出席兩岸和平發展論壇，有超過280位媒體記者報名到會采訪。論壇各項籌備工作進展順利。

新華社受權全文發布《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》《中國共產黨黨內監督條例》

新華社2日受權全文發布黨的十八屆六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。

《準則》和《條例》緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主題，繼承和發揚黨的優良傳統和寶貴經驗，充分反映黨的十八大以來黨中央全面從嚴治黨的新經驗新成果，並結合新的實踐提出一系列新觀點新舉措，為新形勢下加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督提供了根本遵循，對於推進黨的建設新的偉大工程，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭、推進中國特色社會主義偉大事業，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

《準則》分三大板塊、12個部分。第一板塊是序言，屬於總論，闡述黨內政治生活的重大作用和歷史經驗、存在的突出問題、面臨的形勢任務以及新形勢下加強和規範黨內政治生活的重要性緊迫性，提出加強和規範黨內政治生活的目標要求。第二板塊是分論，是主體部分，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規定。第三板塊是結束語，主要講加強組織領導和督促檢查、高級幹部帶頭示範，確保各項任務落到實處。

《條例》共8章、47條，也分三大板塊。第一章是總則，構成第一板塊，列了9條，主要明確立規目的和依據。第二章至第五章構成第二板塊，是條例的主體部分，分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監督主體的監督職責以及相應監督制度作出規定。第六章至第八章構成第三板塊，列了11條，分別就黨內監督和外部監督相結合、整改和保障、附則等作出規定。

今年3月1日，黨中央發出《中共中央關於對黨的十八屆六中全會研究加強和規範黨內政治生活問題、修訂〈中國共產黨黨內監督條例(試行)〉征求意見的通知》。文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。

在8個月時間里，文件起草組開展專題調研，廣泛征求意見和建議，反複討論修改。其間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議文件稿。8月初，文件征求意見稿下發黨內一定範圍征求意見，包括征求黨內部分老同誌意見，還專門聽取了民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。

黨中央責成文件起草組認真梳理和研究這些意見和建議。文件起草組對兩個文件稿作出重要修改。

10月24日至27日，黨的十八屆六中全會在北京舉行。習近平總書記就《準則(討論稿)》和《條例(討論稿)》向全會作了說明。

10月27日，中共中央辦公廳發出通知，要求各地區各部門要以高度的政治責任感和使命感，認真組織黨的十八屆六中全會精神的學習宣傳。通知強調，學習宣傳黨的十八屆六中全會精神，要註意把握黨的十八屆六中全會的重大意義，習近平總書記在全會上的重要講話精神，《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》的基本精神，《中國共產黨黨內監督條例》的基本要求，緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，全面落實全會確定的各項任務。

關於《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明

習近平

受中央政治局委托，現在，我就《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和《中國共產黨黨內監督條例》起草的有關情況向全會作說明。

今年2月，中央政治局決定，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，制定新形勢下黨內政治生活的若幹準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，成立文件起草組，由我擔任組長，劉雲山、王岐山同誌任副組長，有關部門和地方負責同誌參加，在中央政治局常委會領導下進行工作。

一、關於文件稿起草的幾點考慮

在開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中，不少同誌建議結合新的形勢，制定一個加強和規範黨內政治生活的文件。

2014年1月12日，我在給劉雲山、王岐山同誌的批示中指出：“1980年制定的《關於黨內政治生活的若幹準則》，對於當時恢複和健全黨內民主、維護黨的集中統一、嚴肅黨的紀律、促進黨的團結，實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正，實現全黨工作中心的轉移，發揮了重要歷史作用。當前，《準則》對我們嚴肅和規範黨內政治生活、弘揚黨的優良傳統和作風仍具有重要現實指導意義。”“30多年來，形勢任務和黨內情況發生了很大變化，黨的建設既積累了大量新成果新經驗，又面臨許多新情況新問題。請你們考慮是否適當時機由中央就新形勢下加強和規範黨內政治生活作出一個決定，提出新的要求。”

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強黨內監督、維護黨的團結統一發揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發展變化，條例與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。形勢發展需要我們對條例進行修訂，圍繞責任設計制度、圍繞制度構建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領導幹部的監督，做到責任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。

一段時間以來，圍繞制定準則、修訂條例，有關方面做了大量工作。2014年，由有關方面同誌參加的工作小組就加強黨內政治生活問題進行調查研究，形成了初步成果。根據中央紀委五次、六次全會關於健全黨內監督制度的要求，中央紀委機關先後召開7次專題會議，研究黨內監督條例修訂工作。

這些前期研究形成了一些重要成果，中央政治局綜合分析，決定用一次中央全會專題研究這個問題。主要有以下幾方面考慮。

第一，這是完善“四個全面”戰略布局的需要。協調推進“四個全面”戰略布局，是黨的十八大以來黨中央從實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢的戰略高度，統籌國內國際兩個大局，把握我國發展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現代化建設、堅持和發展中國特色社會主義的戰略抉擇。

幾年來，黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會再以制定修訂兩個文件稿為重點專題研究全面從嚴治黨，“四個全面”戰略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署。這是黨中央根據“四個全面”戰略布局對全會議題的一個整體設計。

第二，這是深化全面從嚴治黨的需要。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。新的歷史條件下，我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭、推進中國特色社會主義偉大事業，就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力凝聚力戰鬥力，提高黨的領導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督，都是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，也是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。我們黨抓黨的建設，很重要的一條經驗就是要不斷總結我們黨長期以來形成的歷史經驗和成功做法，並結合新的形勢任務和實踐要求加以創新。因此，有必要通過六中全會，對近年來特別是黨的十八大以來從嚴治黨的理論和實踐進行總結，看哪些經過實踐檢驗是好的，必須長期堅持;哪些可以進一步完善並上升為制度規定，以黨內法規的形式固化下來;哪些需要結合新的情況繼續深化。所以，黨中央決定同時制定準則、修訂條例，這是著眼於推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重要安排。

第三，這是解決黨內存在突出矛盾和問題的需要。在長期實踐中，黨內政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，也出現了一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是：在一些黨員、幹部包括高級幹部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪汙受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級幹部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人嚴重違紀違法案件，不僅暴露出他們在經濟上存在嚴重問題，而且暴露出他們在政治上也存在嚴重問題，教訓十分深刻。這就使我們認識到，要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態。我說過：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態汙濁，從政環境就惡劣;政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不註意，就很容易受到汙染，一旦出現問題，再想恢複就要付出很大代價。”

黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。長期以來，黨中央高度重視黨內監督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時，也出現一些突出矛盾和問題，主要是一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、幹部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、幹部不嚴格執行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則。一個時期以來黨內發生的種種問題，與管黨治黨寬松軟有密切關系。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。

黨的十八大以來，我們把全面從嚴治黨緊緊抓在手上，采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，堅持正風肅紀、標本兼治，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，層層落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，著力解決黨內存在的突出問題，黨內政治生活出現許多新氣象，黨內政治生態明顯好轉，全黨全社會高度認同。

同時，我們也清醒地看到，雖然黨內存在的突出矛盾和問題很多得到了有效解決，但一些問題依然存在，一些問題解決得還不徹底，一些問題還可能再冒出來，必須繼續努力，不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防範和解決黨內存在的突出矛盾和問題。特別是要看到，新的歷史條件下，國際國內形勢發生了很大變化，我們黨面臨的執政環境和執政條件發生了很大變化，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、複雜的、嚴峻的。要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規範、健全制度，紮緊制度的籠子，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防範新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防範已經解決的矛盾和問題反彈複發。

總之，面對新的形勢和任務，制定一個新形勢下黨內政治生活的若幹準則，修訂黨內監督條例，時機成熟、條件具備，要求迫切，意義重大。

二、關於文件稿起草過程

今年3月1日，黨中央發出《中共中央關於對黨的十八屆六中全會研究加強和規範黨內政治生活問題、修訂〈中國共產黨黨內監督條例(試行)〉征求意見的通知》。文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。

這次征求意見，從反饋的情況看，各地區各部門各方面認為，黨中央決定黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題並制定修訂相關文件，充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，體現了全黨的共同心聲，對解決黨內存在的突出矛盾和問題、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心具有十分重要的意義。

大家認為，新形勢下開展嚴肅認真的黨內政治生活，加強黨內監督，既要繼承和發揚我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和基本規範，又要結合新的形勢和任務，在黨內政治生活和黨內監督的內容範疇、方向目標、原則要求、方法途徑等方面與時俱進，推動黨內政治生活和黨內監督制度化、規範化、程序化。

大家就新形勢下加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督提出了許多很好的意見和建議。文件起草組在起草過程中，充分考慮、認真吸收了大家的意見和建議。

在8個月時間里，文件起草組開展專題調研，廣泛征求意見和建議，反複討論修改。其間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議文件稿。8月初，文件征求意見稿下發黨內一定範圍征求意見，包括征求黨內部分老同誌意見，還專門聽取了民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。

從反饋的情況看，各地區各部門各方面對準則稿和條例稿給予充分肯定，認為兩個文件稿全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以黨章為根本遵循，深刻總結黨的建設歷史經驗，直面當前黨內政治生活存在的突出矛盾和問題，圍繞嚴肅黨內政治生活提出明確要求，圍繞加強黨內監督作出具體規定，為新形勢下加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督提供了根本遵循。

大家認為，兩個文件稿最鮮明的特點就是繼承和創新的有機統一，既深入總結了我們黨在加強自身建設方面的經驗和教訓，繼承和發揚了我們黨在長期實踐中形成的制度規定和優良傳統，又全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果進行了集納，並深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，針對當前黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節提出了明確措施，形成了新的制度安排，順應了新形勢新任務對嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的要求。

大家一致認為，堅持黨中央集中統一領導，確立和維護黨的領導核心，是全黨全國各族人民的共同願望，是推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰鬥力的迫切要求，是保持黨和國家事業發展正確方向的根本保證。

大家還認為，黨中央就兩個文件稿在黨內一定範圍征求意見，是充分發揚黨內民主、集中全黨智慧的體現，是我們黨解放思想、實事求是優良作風的體現。文件稿主題鮮明、思路清晰，內容豐富、重點突出，措施有力、務實管用，思想性、指導性、操作性都很強。文件稿經全會審議通過後，對加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督、全面提高黨的建設科學化水平，對更好進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

在這次征求意見過程中，各地區各部門各方面對兩個文件稿提出了許多好的意見和建議，據統計共提出1955條修改意見，扣除重複意見後為1582條，其中原則性意見354條、具體意見1228條。黨中央責成文件起草組認真梳理和研究這些意見和建議。文件起草組對兩個文件稿作出重要修改。

三、關於文件稿起草的原則和基本框架

在文件稿起草過程中，文件起草組著力把握以下原則。

一是繼承和發揚黨的優良傳統和寶貴經驗，著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰略，反映黨中央推進全面從嚴治黨的新經驗新舉措，並結合新的實踐提出新觀點新舉措，體現時代性、創新性。突出全面從嚴治黨這個主題，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，明確新形勢下加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督的方向、目標、原則、任務、舉措，以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施推動全黨增強從嚴治黨意識、落實管黨治黨責任。

二是堅持以黨章為根本依據，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，著力把黨章關於黨內政治生活和黨內監督的要求具體化，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內法規中關於黨內政治生活、黨內監督的有關規定和要求系統化，推動黨內政治生活和黨內監督制度化、規範化、程序化。

三是堅持問題導向，聚焦黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節，著力圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，推動解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問題。

四是堅持統籌協調，加強頂層設計和系統謀劃，著力處理好新準則、新條例和老準則、老條例以及其他黨內法規的關系，做到既一脈相承又與時俱進。堅持必要性和可行性相統一，既從政治上對加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督提出原則性要求，又針對問題提出切實可行的措施和辦法，不搞面面俱到。

準則稿分三大板塊、12個部分：第一板塊是序言，屬於總論，闡述黨內政治生活的重大作用和歷史經驗、存在的突出問題、面臨的形勢任務以及新形勢下加強和規範黨內政治生活的重要性緊迫性，提出加強和規範黨內政治生活的目標要求。

第二板塊是分論，是主體部分，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規定。

第三板塊是結束語，主要講加強組織領導和督促檢查、高級幹部帶頭示範，確保各項任務落到實處。

條例稿共8章、47條，也分三大板塊：第一章是總則，構成第一板塊，列了9條，主要明確立規目的和依據，闡述黨內監督指導思想、基本原則、監督內容、監督對象、監督方式以及強化自我監督、構建黨內監督體系等重要問題。

第二章至第五章構成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條，分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監督主體的監督職責以及相應監督制度作出規定。其中，將黨的中央組織的監督單設一章，是對現行條例的突破，體現黨中央以身作則、以上率下。

第六章至第八章構成第三板塊，列了11條，分別就黨內監督和外部監督相結合、整改和保障、附則等作出規定。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權規定，體現全黨必須一體執行，防止搞變通、打折扣。

四、需要重點說明的兩個問題

第一，關於新準則稿和1980年準則的關系。黨的十一屆三中全會以後，我們黨總結黨內政治生活正反兩方面經驗特別是“文化大革命”的慘痛教訓，於1980年制定了《關於黨內政治生活的若幹準則》。這個準則，在“文化大革命”結束後的那個特殊時期，對實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正和全黨工作中心的轉移，促進黨內的團結統一、保證改革開放和社會主義現代化建設順利進行，發揮了十分重要的作用。

1980年準則，既對當時黨內存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法，又對黨在長期實踐中取得的寶貴經驗進行了歸納，是對馬克思主義建黨理論的豐富發展，具有開創性意義，其主要原則和規定今天依然適用。比如，關於黨內政治生活的目標和基本準則，關於堅持黨的政治路線和思想路線，關於堅持集體領導、反對個人專斷，關於維護黨的集中統一、嚴格遵守黨的紀律，關於堅持黨性，關於要講真話、言行一致，關於發揚黨內民主、正確對待不同意見，關於保障黨員權利不受侵犯，關於接受黨和群眾的監督、不準搞特權，等等。這些都要繼續堅持。

為什麽還要制定一個新準則呢?黨中央的考慮是，1980年準則雖然至今仍然具有重要指導意義，但由於這個準則針對的是當時的歷史條件和主要矛盾，現在黨內出現的一些突出矛盾和問題當時尚未遇到，而當時比較突出的一些矛盾和問題現在已經不突出了。黨的十八大和修訂通過的黨章以及黨的十八屆三中、四中、五中全會對新形勢下嚴肅黨內政治生活有關問題作出了明確規定，但比較原則，需要具體化。改革開放以來特別是近年來制定的一系列黨內法規和規範性文件，不少涉及規範黨內政治生活問題，但比較分散，需要系統化。

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”新形勢下加強和規範黨內政治生活，既要堅持過去行之有效的制度和規定，也要結合新的時代特點與時俱進，拿出新的辦法和規定。我們制定和頒布新準則，不是要替代1980年準則，而是要在堅持其主要原則和規定的基礎上，針對新情況新問題作出新規定。本著這一精神，在文件稿起草過程中，我們重申了1980年準則的主要原則和規定。新老準則相互聯系、一脈相承，都是當前和今後一個時期黨內政治生活必須遵循的。

第二，關於以高級幹部為重點。加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務。同時，準則稿、條例稿都強調以高級幹部為重點，主要考慮是加強黨的建設必須抓好領導幹部特別是高級幹部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督，必須首先從這部分人抓起。

基於這樣的考慮，我們在起草兩個文件稿過程中，著重把高級幹部突出出來。比如，準則稿第一部分就強調，新形勢下加強和規範黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員，高級幹部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為全黨全社會作出示範。準則稿中需要對高級幹部提出要求的也都作了強調。準則稿結尾時進一步強調，加強和規範黨內政治生活，要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會做起。高級幹部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己，越要做到黨性堅強、黨紀嚴明，做到對黨始終忠誠、永不叛黨。

條例稿也對中央層面提出了專門要求。比如，專門就黨的中央組織的監督單設一章，強調中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為應當堅決抵制，並及時向黨中央報告;中央政治局每年召開民主生活會，進行對照檢查和黨性分析，研究加強自身建設措施;中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定，自覺參加雙重組織生活會，如實向黨中央報告個人重要事項，帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束;對中央政治局委員的意見，署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務委員會或中央紀律檢查委員會常務委員會反映，等等。

準則稿最後提出要制定高級幹部貫徹落實本準則的實施意見，指導和督促高級幹部在遵守和執行黨內政治生活準則上作全黨表率。這項工作正在進行。

在征求意見過程中，一些地方和單位建議，把準則稿搞成條例那樣的體例。我們考慮，準則在黨內法規體系中位階比較高，僅次於黨章。這次制定的準則，是一個思想性、政治性、綜合性很強的文件，要總結我們黨長期以來在開展黨內政治生活方面形成的寶貴經驗和基本規範，闡明黨關於開展嚴肅認真的黨內政治生活的原則和立場，有很多問題需要講講道理。做到這些，用條例那樣的體例是難以容納的。至於涉及的一些具體規定，有些黨內有關法規已經明確了，有些要進一步在今後其他有關法規的制訂中貫徹落實。現在的準則稿同1980年準則風格是一致的。

社科院：明年世界經濟形勢不容樂觀 美國經濟或成為不穩定源頭

12月20日，中國社會科學院世界經濟與政治研究所和社會科學文獻出版社共同發布《世界經濟黃皮書：2017年世界經濟形勢分析與預測》。

世界經濟增長形勢不容樂觀

黃皮書預計，2017年世界經濟增長形勢依然不容樂觀，按PPP計算的世界GDP增長率約為3.0%，按市場匯率計算的世界GDP增長率約為2.4%。

社科院這一預測數據低於國際貨幣基金組織(IMF)和其他國際組織的預測。IMF此前預測明年全球經濟增速為3.4%。

黃皮書提到，較低的預測主要反映了對世界經濟潛在增長率下行、金融市場脆弱性加大、反全球化趨勢、美國政策調整、歐洲內部政治沖突、難民危機、英國脫歐進程、日本通貨緊縮等問題的擔憂。

另外，黃皮書還預計，2017年大宗商品價格仍將在中低位運行，且略有上行。考慮到石油輸出國組織(OPEC)已經達成減產協議，俄羅斯也承諾降低石油產量，原油價格將在2017年有所上升，並超過60美元/桶。

美國經濟或成為世界經濟不穩定源頭

黃皮書稱，隨著特朗普當選美國總統和美國進入加息周期，美國經濟可能成為導致世界經濟不穩定的源頭。

黃皮書預計，特朗普就任美國總統以後，其國際國內經濟政策均會出現較大幅度的調整。其競選過程中承諾的保護主義政策一旦全部或者部分實施，都將對外部世界造成不利影響，並有可能引發全球範圍內保護主義政策密集出臺，從而造成世界經濟增長率進一步下降。

美國加息預期的變化也將反複擾動國際金融市場。黃皮書認為，發達經濟體的寬松貨幣政策為國際金融市場提供了大量的廉價資本。大規模跨國資本流動容易造成部分國家外匯市場大幅度動蕩，甚至頻繁引發貨幣危機。自2016年11月以來，國際市場對美聯儲加息預期逐漸增強，國際資本又開始大規模流出新興經濟體，並流向美國，導致美元指數迅速攀升，其他國家的貨幣，尤其是新興經濟體的貨幣大幅度貶值。這種狀況將隨著美國經濟的反複波動及加息預期的變化而反複出現，國際金融市場也將因此而出現反複動蕩。

創業板疊創調整新低 A股節前形勢嚴峻

在連續的縮量盤整之後，1月12日滬深兩市股指不出預料之外的出現了破位下跌走勢，所有短期均線均告失守的態勢，或許意味著節前A股市場的走勢會比投資者預期的更為嚴峻，投資者在春節之前較低的交易熱情以及市場較大的拋壓使得股指短期走勢不容樂觀，創業板指數連日創出新低就是一個明顯的信號。

1月12日，從市場全天的走勢來看，滬深兩市股指在早盤小幅反彈之後很快就再度進入震蕩下跌模式，午後股指跌勢開始加速，盤中鮮見像樣的反彈。而在持續的下行之後，臨近尾盤護盤資金終於出現，使得上證指數最後報收3119.29點，下跌17.46點，跌幅0.56%，成交1619億元;深成指報收10131.23點，下跌84.25點，跌幅0.82%，成交2018億元;創業板指數最後報收1930.14點，下跌7.41點，跌幅0.38%，成交502億元。兩市全天合計成交3637億元，較上一交易日再度萎縮。

上海證券策略分析師邵銳認為，元旦過後市場資金面趨於平穩，市場情緒好轉導致小幅反彈，但節前市場總體環境不會發生大的變化，市場總體呈現震蕩行情的概率較大，大的反彈還要耐心等待到節後。

從目前市場環境看沒有發生大的變化。利率方面，十年期國債基準利率維持在3%以上;匯率方面，人民幣兌美元仍然在6.9 以上，2017年貶值幅度可能略小，但貶值預期仍在;從剛公布的物價指數看，CPI環比上漲0.2%，同比上漲2.1%。PPI環比上漲1.6%，同比上漲5.5%。兩個數據都保持在高位，從匯率和通脹角度看貨幣政策不存在放松的空間;從新股發行看，發行節奏沒有變化，近幾日都保持了每天3只的申購數，上會的企業數量也沒有減緩的預期。唯一改善的是交易所回購利率有所回落，機構資金緊張程度有所緩解，但可以預期的是春節前資金可能再度緊張。

在市場總體保持震蕩的情況下，應保持謹慎，市場行情已經進入垃圾時間。展望2017年市場風格仍會保持結構性特征，目前階段最關鍵的任務是選擇有潛力的品種，為來年布局。可以關註的重點方向，一個是國企改革概念股，包括重點推進7大行業的央企、軍工院所的資產註入和各省市的小市值國改標的;另一個是白馬成長的布局機會，創業板的連續下跌，使部分白馬股出現調整，目前判斷仍未足夠便宜，可結合歷史估值，如果再出現大幅下挫可逢低長線布局。

川財證券分析師李皓舒認為，2017年，市場逐漸進入貝葉斯時間：對於各項外部條件的依賴性加大。打破這一格局的因素一方面在於利率超調以及滯脹因素之間的預期差，對利率全面上行、通脹大幅上行、經濟超預期下滑的擔憂逐漸緩解後，市場有望迎來新的機會;另一方面，A股相對吸引力的上升以及資金供給壓力的緩解也是重要因素。總體上看，2017年A股震蕩中樞有望逐步提升，更好的機會在於下半年。

海外去杠桿進程已經開始，國內金融市場去杠桿的進程尚未結束，仍將延續。在此背景下，杠桿較低的資產有望相對占優，杠桿較高的資產可能出現超調。股市優於債市和房地產。不過主導市場的驅動因素向EPS切換的路徑並不順暢，波動性和等待的時間均將高於市場預期。期間，風險偏好以及資金供求的變化將更多影響市場節奏。

從基本面的驅動因素來看，對明顯滯脹的擔憂將更多停留在預期層面，市場的機會在於利率超調以及滯脹因素之間的預期差。對利率全面上行、通脹大幅上行、經濟超預期下滑的擔憂逐漸緩解後，市場有望迎來新的機會，川財證券判斷二季度後期將迎來時間窗口。而資金供給壓力有望在年中出現緩解。1月、3月、4月、5月定增解禁市值均超過千億，6月小幅緩解;總體的資金流入也將於6月出現回升。

美情報機構：未來5年全球形勢有重大變化

根據美國政府情報機構的分析報告，美國作為全球大國的時代正在慢慢終結。

每隔4年，美國國家情報委員會(NIC)會公布一份預測全球形勢的分析報告。在今年最新公布的這份“全球形勢2035”的報告中，美國情報分析人員預測，在未來的5年里，國際形勢會發生重大變化。“無論出於好的還是壞的原因，逐漸演變的全球版圖所描繪的畫面是，冷戰後美國占據統治地位的局面將慢慢走向終結。”

全球經濟放緩 印度增速最快

這份報告源自美國情報分析人員對36個國家和地區的訪問。他們咨詢了來自外國政府及非政府部門總共2500名專家之後得出報告結論。

這份報告指出，一起慢慢走向終結的還不僅僅是美國作為超級大國的地位，還有在這個前提下所建立的國際秩序的基礎，包括一個開放的國際經濟、美國在亞洲和歐洲的軍事聯盟、自由主義的規則和機構(包括保護人權以及世界貿易組織等)。“在涉及全球的議題上，超級大國之間合作將越來越難，並且會因為競爭而在各自所在區域表現得越來越充滿進攻性。”報告指出，“大家都想加強在區域的影響力。”

這份報告還分析稱，未來5年，全球範圍的整體形勢將維持不穩定的狀態，並且會在政治、經濟、社會和環境等領域都進人顯著的調整階段。

報告預測，全球經濟整體增速在未來五年將有所放緩。“印度將成為全球經濟增長最快的國家，美國經濟將維持‘適度 (modest)’增長。”

中國經濟增長被認為是影響全球經濟的最顯著因素。“中國如何維持經濟增長和保持外來投資規模、如何有效地從出口和投資轉向消費型驅動的經濟增長，都是影響全球經濟的重要因素。”報告指出。在全球經濟整體放緩的情況下，許多國家的政府都將面臨公共壓力從而進行有關增加就業等經濟領域的改革。

反全球化浪潮空前高漲

根據這份報告，因為全球化所引發的史無前例的移民浪潮可能會在多個國家引發“國家主義”和“反全球化”浪潮的高漲。因此，在未來的20年內，國家之間引發沖突的可能性也將達到自二戰以來的最高水平。

在有關恐怖主義方面，這份報告指出，在未來5年內，全球恐怖主義的威脅將繼續增加。“盡管恐怖主義據點將有所分散，但恐怖襲擊在短期內將繼續增加，並且到2035年之前不會減弱。”報告稱。

環境科學家們的報道指出，2016年是自1880年以來氣溫最高的一年。盡管預測短期內的全球氣溫變量存在技術難度，這份報告仍然估計稱，在未來5年，全球氣溫將會繼續升高，而由此也會帶來包括風暴、暴雨、冰川融化和海平面升高等現象。同時，在容易受到氣候變化影響的地區，比如沿海城市和缺水的都市居住的人群生活都將受到影響。

認清形勢，適者生存 xuyk的博客

    股市新年第一天開市，讓人喜大普奔，但沒幾天便跌回“解放前”。人們紛紛責怪新股加速度密集發行而壓制了股市。豈止這點，後面，還有萬億元以上規模的定增，以及新三板企業要轉板到A股。A股實在不堪重負，茍延殘喘。

    可不是嗎？剛才，一位老朋友打來電話，滿腔悲憤地說：“老兄啊！我不玩了，也玩不下去了！我去年傻不拉嘰地苦撐了一年，又虧了！現再也不能傻不拉嘰地不明不白地任人宰割了！我惹不起還躲不起嗎？我明天全部清倉！”

    我也長嘆不已！

    有報道說，美國股市在117年的時間里，上市股票數量目前合計是5449只；即使是去年大牛市，也只發了105只新股；而股市經歷了長達8年的牛市。縱觀A股，從1990年成立以來，只經過短短26年，數量已經達到了3187只，其中，單單去年就發了275只。我們只花了美國股市四分之一的時間，就發行了美國60%股票的數量。現在更是加速度發行，每天3只。如果按照這個速度，A股的股票容量很快將會成為世界第一，但是發行公司的質量和未來的發展潛力又將如何呢？反正目前A股是熊冠全球。

    今天，與一位昔日徒弟、現任某家證券公司營業部市場總監聊起新股IPO密集發行的話題。他說：“股市要服務與支持實體經濟，必須加大IPO供給。”

    這就牽涉到股市的主要功能是什麽的問題。很多人都認為，融資是股市第一大功能。或許管理層也是這麽認為的吧？所以，他們也就如此高速發行新股，同時顯示業績輝煌。

    這讓我不由得想起2013年發布的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，它是我國經濟改革的綱領性文件。文件著重指出，要“加快完善現代市場體系”，保證“市場在資源配置中的決定性作用”。看到沒？很顯然，股市首要功能是優化資源配置，其次才是融資功能。關於資源優化配置，竊以為，簡單地講，有兩個方面的內容：一是在市場內部，通過市場博弈，使得效率低下部門的資源被效率更高的部門占有，甚至最終把低效率部門逐出市場；二是在市場外部，股市中優勝劣汰的博弈信息將會及時向社會傳導，引導市場外的資源向先進的高效率行業及企業流動，同時鞭策落後產業及企業的轉型升級。這才是股市真正的核心意義所在。由此原理，我們看到，美國上市公司100來年也只有5000來家，但對市場及整個國家經濟體的資源優化配置及引導作用卻十分重大和有效。所以說，唯有效率才是股市之本，才是經濟之本。現在可好，天量發行IPO（圈錢），何況又“只進不出”，這樣下去是否會把股市變成股票垃圾場呢？這有利於促進和提高經濟體效率嗎？當下的市場會買賬嗎？

    不過，如此發行新股似乎也有其道理所在。經濟發展應該脫虛向實，企業需要增加直接融資的渠道及比重，而A股投機性又很強，市場熱衷於炒新，那正好一舉兩得！發、發、發！你能炒多少，我就發多少，直到你炒無利得、發到只只破發為止。結果呢，市場泡沫擠掉了，同時教育了投資/投機者，使他們變得更加理性了，市場也快速成熟起來了。多好？至於市場效率日益低下，流動性日益減弱，導致融資功能衰竭，那是另外一回事，屆時再想法子解決吧！

    當然，我們相信管理層是有智慧和有韜略的，能讓肩負我國經濟深化改革首席重任的股市發揮出應有的作用與貢獻。

    最後，面對當前形勢，作為我等傻不拉嘰的小散應該如何是好呢？很簡單，識時務者為俊傑，認清形勢，《適者生存》（2016-06-23），不要自暴自棄，要摒棄投機念頭和僥幸心理，努力尋找優質股票，與優秀企業長期為伴，而我大A股時值熊冠全球，正是今後幾年長線（價值）投資的好時機，所以說，傻不拉嘰的你怎可傻不拉嘰地離開呢？冬天來了，春天還會遠嗎？

潘功勝：2月外匯市場形勢向好趨勢更加明顯

“過幾日外匯局將發布2月份(外匯數據)變化，大家將看到外匯市場形勢向好趨勢更加明顯。”3月5日，十二屆全國人大五次會議在北京人民大會堂開幕。國家外匯管理局局長潘功勝在“部長通道”接受采訪時表示。

潘功勝指出，從今年年初以來，外匯市場形勢運行平穩，跨境資金流動趨向平緩，市場預期比較穩定。從反映外匯市場形勢的多個指標看，例如人民幣匯率、外匯儲備變動、結售匯差額、跨境收支差額等，都共同指向外匯市場形勢趨向穩定的跡象。1月份發布的各種數據可以清晰看出這種變化。潘功勝指出，過幾日外匯局將發布2月份外匯數據變化，外界將看到形勢向好趨勢更加明顯。

潘功勝表示，此前外匯市場受到一些短期因素影響，出現波動是正常現象。未來也會受到一些短期因素的影響，但是短期的波動都會回歸到基本面。中國目前經濟增長處於中高速增長區間，隨著我國供給側結構性改革推進，未來我國經濟增長將更有效率。經常項目順差與跨境資本流入將更加穩定，外匯儲備非常充裕，相信未來跨境收支的基礎十分穩健。

外管局：主要渠道的跨境資金流動形勢均有所好轉

日前，國家外匯管理局公布了2017年2月份銀行結售匯和銀行代客涉外收付款數據。國家外匯管理局新聞發言人就近期跨境資金流動情況回答了記者提問。

問：2017年1月份我國跨境資金流出壓力明顯緩解，請問2月份數據表現如何?

答：2月份我國外匯供求基本平衡。一是銀行結售匯逆差繼續收窄。2017年2月份，銀行結售匯逆差101億美元，環比和同比分別下降47%和70%。其中，企業、個人等非銀行部門結售匯逆差101億美元，環比和同比分別下降36%和71%;銀行自身結售匯逆差0.2億美元。二是銀行遠期結售匯差額由逆轉順。2月份，銀行對客戶遠期結匯簽約環比增加58%，遠期售匯簽約下降52%，遠期結售匯簽約順差47億美元，上月逆差80億美元。綜合考慮即遠期結售匯差額情況，2月份我國外匯供求呈現基本平衡。三是非銀行部門涉外收付款由此前連續19個月逆差轉為順差。2月份，非銀行部門涉外收付款順差19億美元，上月逆差97億美元。其中，外匯收付順差74億美元，環比增加3.3倍，人民幣收付逆差55億美元，收窄52%。

主要渠道的跨境資金流動形勢均有所好轉。首先，貨物貿易項下跨境資金保持凈流入。主要受春節因素影響，2月份我國貨物貿易進出口小幅逆差，但年初以來企業出口回款有所增多，貨物貿易項下跨境收支和結售匯均呈現順差。其次，企業外匯融資繼續恢複。2月份，企業海外代付、遠期信用證等進口跨境外匯融資余額環比增長93億美元，已連續12個月增長;企業償還國內外匯貸款購匯規模創2010年3月以來新低，環比下降35%，當月國內外匯貸款余額上升53億美元，較1月份增幅進一步擴大。再次，境內主體購匯意願更為理性。2月份，銀行客戶購匯與涉外外匯支出之比為66%，較1月份進一步下降5個百分點。其中，企業對外直接投資、投資收益等項下購匯有所減少;個人境外旅遊、留學等購匯繼續下降，個人外匯存款余額也由升轉降。

我國跨境資金流動趨向均衡的經濟基本面更加穩固。今年以來，我國經濟運行開局良好，進一步增強了市場信心。例如，2017年2月份，官方采購經理人指數(PMI)環比上升，且連續7個月處於擴張區間;進口同比明顯增長，映射出國內經濟活力。未來，隨著供給側結構性改革的進一步深化，國內產業結構將繼續升級，我國經濟增長也會更有質量、更有效率;隨著金融市場對外開放不斷取得新進展，我國跨境資金流出入將更加均衡，抵禦和適應外部環境調整的能力不斷增強。

新形勢下中美企業合作：共同推動中國綠色轉型

2017 年，在氣候變化方面秉持不同思維的美國特朗普政府上臺，但中美兩國企業在經貿合作領域共同推動可持續發展的意願比以往任何時候都更強烈。

為此，在中美關系處於更為複雜和多變的情況下，如何通過推動雙方企業合作、雙邊貿易和跨境投資等方式，共同推動中美兩國關系以及引領全球可持續發展成為17日的保爾森基金會2017可持續性發展年會上的重要議題。

中國國際經濟交流中心理事長曾培炎表示，“我們希望此次會議可以為中美兩國的主管政府機構、商界領袖，以及氣候與能源領域的專家提供一個交流平臺，圍繞這些重要問題分享最佳實踐和尋找解決方案的可能性”。

“中國的城鎮化發展速度驚人：短短十年內，中國城市建設的混凝土用量就超過了美國在整個二十世紀的用量總和。”美國前財長、保爾森基金會主席亨利•保爾森17日在北京舉行的上述會議中表示，由此看來，盡管中國政府已經在采取措施應對氣候變化，但在可持續發展領域，中國仍然有巨大潛力可以發揮領導力。

保爾森並表示：“中國的城鎮化規劃要求我們在一系列重要領域采取創新思維，履行我們應對氣候變化的承諾，比如推廣建築節能、低碳區域規劃、保護自然以保障重要的生態系統等等。”

同時，在由《第一財經日報》副總編輯楊燕青主持的“新形勢下中美企業的合作”這一環節中，彭博有限合夥企業董事長高逸雅(Peter Grauer)、中國國家電網公司董事長舒印彪，以及萬科集團董事長王石等來自中美兩國的企業代表共同就深化中美關系的重要性，以及通過先進技術和創新思維促進中國綠色發展所蘊含的商機等話題進行了開誠布公的交流。

在“區域協同促進可持續發展”主題環節，來自舊金山灣區、長江經濟帶、粵港澳和京津冀地區的專家學者圍繞創新和區域發展，以美國舊金山灣區為例，探討如何協調區域發展，成為創新合作領頭羊的實踐，並一同就區域可持續發展模式進行了意見和觀點交流。

與此同時，中國實現綠色發展不可能僅僅依靠行政指令和財政投入。如何建立完善的市場機制，讓市場在資源配置中起決定性作用是中國實現經濟綠色轉型的關鍵。

美國能源部前副部長大衛•桑德羅(David Sandalow)、美國能源部前首席副助理部長邁克•卡爾(Mike Carr)、美國加州州長特別顧問戴凡與中國能源、保險和金融業專家在“創新市場機制與工具促進綠色發展”的主題討論中提出了建設性的意見和觀點。

除此之外，“自然資本”也成為近期的國際新興話題。城市在應對氣候變化及增強城市氣候韌性方面的努力對中國實現應對氣候變化的宏偉目標至關重要。雖然中國很多城市已經制定了達峰時間表，但不少城市的應對氣候變化的手段多側重在與能源相關的經濟轉型，對於自然資本可以增強城市氣候韌性與帶來長期的經濟效益並沒有清晰認識和具體措施。在此方面，國家發改委能源研究所的氣候與能源問題研究員姜克雋則就中國的碳排放目標進行了介紹。

保爾森基金會是一家無黨派、非營利、“知行合一”的智庫，致力於加強中美兩國關系，推動可持續經濟增長和環境保護。基金會的工作基於以下原則：只有中美兩國互補協作，才能應對當今最緊迫的經濟和環境挑戰。且其智庫發表的論文涉及中國當今面臨的最重要的宏觀經濟問題。保爾森基金會由美國前任財政部長、高盛集團前首席執行官亨利•保爾森創建於2011年，總部位於芝加哥，並在華盛頓、舊金山和北京設有辦公室。