全球最大對沖基金橋水基金創始人達里奧(Ray Dalio)表示,他擔心未來兩三年的經濟形勢。“我擔心下一次經濟衰退的情況。”達里奧稱。
11日達里奧在接受Business Insider采訪時說:“所有的沖突將會惡化,各個階層之間的財富差距和沖突將會加劇,刺激經濟的貨幣政策所將能產生的效果已經不如過去。”
達里奧還補充說:“註入流動性後,資產價格受益,目前已經處於高位。我們已經接近最好的情況了。”
不過,他表示,“目前沒有馬上會出現的駭人情況,但我擔心兩至三年之後的情形。”
橋水基金是全球最大的對沖基金,截至2016年年中,該基金管理資產規模達到1030億美元。
4月23日,處置非法集資部級聯席會議在銀保監會召開,來自央行、證監會、最高人民法院、公安部等11個部委相關負責人出席了會議。
整體來看,雖然去年非法集資案件繼續“雙降”,但總體形勢依然嚴峻。根據聯席會議辦公室統計,去年全國新發涉嫌非法集資案件5052起,涉案金額1795.5億,同比分別下降了2.8%、28.5%。2018年前三個月,新發非法集資案件1037起,涉案金額269億元,同比分別下降16.5%和42.3%。
雖然處置非法集資部級聯席會議已經召開了5年,但此次是銀保監會合並後,處置非法集資部級聯席會議在金融監管“一行兩會一委”格局下的首次亮相。“非法集資案件增速下降,整體金額也在下降,已經見到了成效。”民生銀行首席研究員溫彬對第一財經記者指出。
他認為,通過銀保監會合並,加強金融監管協調,對新興互聯網金融平臺進行嚴監管穿透式管理和牌照經營,將有利於非法集資案件緩解。
不過形勢依舊不容樂觀。處置非法集資部際聯席會議辦公室主任楊玉柱在發布會上表示,當前非法集資案件總量仍在高位運行,參與集資人數持續上升,總體形勢依然嚴峻,且呈現“遍地開花”的特點。公安部相關負責人表示,當前非法集資犯罪形勢依然嚴峻,案件高發多發,特別是重特大案件多發。去年涉案金額超億元的案件達50起,且動輒十億、上百億元,造成的經濟損失巨大。
互聯網平臺成重災區
楊玉柱指出,當前,全國非法集資新發案件幾乎遍布所有行業,其中包括投融資類中介機構、互聯網金融平臺、房地產、農業等重點行業案件持續高發。
其中,大量民間投融資機構、互聯網平臺等非持牌機構違法違規從事集資融資活動,發案數占總量的30%以上。作為國內打著互聯網金融的幌子進行非法集資的重大典型案例,23日,最高法相關負責人回顧了震驚一時的“E租寶”集資詐騙案。
在沒有銀行業金融機構資質的前提下,安徽鈺誠集團利用E租寶平臺、芝麻金融平臺發布虛假的融資租賃債權項目,包裝成“e租年享”等年化收益高達9%-14.6%的理財產品進行銷售,以承諾還本還息等為誘餌,通過電視臺等途徑向社會公開宣傳,先後吸收115萬余人資金共計726億余元。“這是建國以來最大的非法集資大案。”最高法相關負責人指出。
高法相關負責人剖析解讀E租寶案指出,以地風險、高回報引誘投資者,其產品收益率9%-14.6%,而融資租賃債券項目的回報率集中在6%-8%之間,這就意味著這些債權項目如果是真實的,則平臺息差為負。
根據最高人民法院公布的數據,過去三年,全國法院新收非法集資犯罪案件同比分別上升108.23%、36.7%、6.13%,過去三年審結非法集資犯罪案件同比分別上升70.1%、76.2%、22.2%。非法集資犯罪案件自2015年以來呈井噴式增長,雖然增幅有所放緩,但案件數量仍然在高位運行且審判任務繁重。
“多數案件往往是資金鏈斷裂後才案發,非法集資的欠款往往已經用於償付高額利息、企業運作和運用指出以及犯罪分子揮霍,追贓挽損難度大。”最高人民法院相關負責人陳學勇指出。
以E租寶案件為例,事實證明,根據最高法公布的E租寶案情顯示,非法集資所得除部分集資款用於返還集資本息、以及支付員工工資、房租、廣告宣傳費用、收購線下銷售公司和擔保公司等運營成本外,其余大部分集資款在鈺誠集團實際控制人丁寧授意下肆意揮霍、隨意贈與他人、以及用於走私等違法犯罪活動,造成集資款損失共計380億元。
陳學勇指出,目前非法集資蔓延速度加快,且有從實體產品轉向金融產品的趨勢。犯罪分子假借迎合國家政策,打著“金融創新”等幌子,從種植養殖、資源開發到投資理財、網絡借貸、眾籌、期貨、股權、虛擬貨幣轉變,迷惑性更強。其中“互聯網+傳銷+非法集資模式案件多發”,層級擴張快,傳染性強,金融監管、防範打擊難度加大,極易形成跨區域大案。
此外公安部相關負責人指出,特別是互聯網上非法集資犯罪成為普遍模式,跨界特征更加突出,傳染聚集速度更快。
4月20日,國家互聯網金融安全技術專家委員會發文警惕遊戲理財平臺詐騙陷阱。國家互金專委會表示,投資者進行投資理財之前應仔細衡量平臺風險,認真審核平臺資質,切實保障自身權益。
第一財經獲悉,當前國內互聯網金融網貸備案最後期限已確定再次延後。這已經是網貸平臺備案第二次延期了,第一次延期則是在10個月前。接近監管的人士對第一財經記者表示。目前網貸平臺整改備案問題多、困難大,監管部門或推遲備案時間、放寬對備案的時間截點。
虛擬貨幣交易場所基本實現無風險退出
“目前,全國摸排出的ico平臺和比特幣等虛擬貨幣交易場所已基本實現無風險退出。”今日,人民銀行相關負責人在銀保監召開的會議上表示。
自去年以來,ICO、虛擬貨幣在中國經歷了多次強監管。根據人民銀行相關負責人介紹,自2016年4月以來,人民銀行牽頭開展了互聯網金融風險專項整治工作,對涉嫌非法集資的“虛擬貨幣”相關行為進行嚴厲打擊,針對涉嫌非法集資、非法“證券活動的ICO和比特幣等虛擬貨幣交易場所,人民銀行會同相關部委及時發布公告,明確態度、警示風險,並部署各地開展整治。
2017年9月4日,央行等七部委發布了《關於防範代幣發行融資風險的公告》,叫停ICO,對虛擬貨幣交易所進行集中整治。2018年2月,針對虛擬貨幣的監管仍在持續加碼,針對境內外ICO和虛擬貨幣交易,監管部門采取一系列的監管措施,包括取締、處置境內外虛擬貨幣交易平臺網站等。
“監管出手整治,對於建立高效安全的金融運行體系與機制,防範國家金融風險與隱患是重大利好,在未雨綢繆監管方面值得拍手稱快。”中南財經政法大學產業升級與區域金融湖北省協同創新中心研究員李虹含表示。
然而,隨著專項整治工作的深入推進,互聯網金融主要領域的風險得到有效識別和管控,但新風險在不斷冒頭。人民銀行相關負責人表示,一些不法分子以代幣發行融資(ICO),各類虛擬貨幣等“互聯網金融創新”為幌子進行非法集資,噱頭更為新穎,隱蔽性更強。
區塊鏈概念火熱,掀起全民投資熱潮。在今日的銀保監新聞發布會上,公安部相關負責人提出了10種“投資、理財”項目要警惕,其中一條就表示要警惕以投資“虛擬貨幣”、“區塊鏈”等為幌子的項目,警示在區塊鏈的“繁榮”背後,也潛藏著各種危機。
“目前我們沒有發現哪個做區塊鏈基金的團隊真的在這個行業里面紮的特別特別深,非常懂這個行業。”宜信財富私募股權投資母基金管理合夥人廖俊霞表示,“對於新興行業事物,現在在某一個階段、某一領域,基本上類似於騙局。”她認為,新興行業投資具有一定的風險,對於新興行業的了解及理解需要一個過程,需要真正懂行業的團隊來進行投資。
李虹含則認為,應抓緊建立完善的投資品市場,完善對於新型金融科技體系的監管,在防範金融風險的前提下利用好金融科技,使之可以更好的服務於實體經濟,而不是割裂於實體,成為經濟的不穩定因素,危害國家金融安全。
嚴厲打擊“首付貸”等違規融資行為
除了金融平臺與數字貨幣成為非法集資的“溫床”外,目前非法集資花樣翻新層出不窮花樣翻新,房地產也是重災區之一。
在處置非法集資部級聯席會議上,住房城鄉建設部房地產市場監管司陳偉介紹稱,2017年住建部繼續對房地產市場違法違規行為保持高壓嚴查態勢。去年,在16個熱點城市共查處了654家房地產開發企業和2295家中介機構。
其中,2017年8月下旬至9月份,派出6個督查組對12個省份及所轄17個城市實地督查,發現存在違法違規行為的房地產開發企業共53家、中介門店共52家
去年9月份,住建部會同央行、銀監會聯合印發《關於規範購房融資和加強反洗錢工作的通知》,明確提出嚴禁違規提供“首付貸”等購房融資,嚴禁個人綜合消費貸款等資金挪用於購房,嚴厲打擊“首付貸”、“消費貸”等違規融資行為。
住建部相關負責人指出,通過房地產行業進行非法集資活動主要呈現以下特點。一是以分割銷售並承諾售後包租的形勢非法集資;二是違規預售商品房變相融資活“一房多賣”;三是以房地產項目名義向社會公眾融資並承諾高額利息等。此外,近年來又出現了利用互聯網金融品臺眾籌買房等方式進行非法集資的現象。
溫彬指出,過去對一些新興互聯網金融平臺進行嚴監管和穿透式管理,強調持牌監管已經見到成效,非法集資作為金融亂象的領域之一,後續需要進一步規範,才有利於社會穩定。
2017年,我國新發涉嫌非法集資案件、涉案金額繼續“雙降”,但總體形勢依然嚴峻。這是“2018年防範和處置非法集資法律政策宣傳座談會”上透露的信息。
4月23日下午,銀保監會上召開“2018年防範和處置非法集資法律政策宣傳座談會”,會上透露,2017年全國新發涉嫌非法集資案件5052起,涉案金額1795.5億元,同比分別下降2.8%、28.5%。2018年1~3月,新發非法集資案件1037起,涉案金額269億元,同比分別下降16.5%和42.3%。
但是,案件總量仍在高位運行,參與集資人數持續上升,跨省案件持續多發。去年,全國公安機關共立案偵辦非法集資案件8600余起,涉案金額超億元的案件50起,且動輒數十億、上百億元,造成的經濟損失巨大。並且,涉及多個省份乃至全國的重特大案件仍時有發生,總體形勢依然嚴峻。
來自最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、人民銀行、國家市場監督管理總局及證監會多部委相關負責人參加了上述會議。
非法集資手段花樣翻新
會上透露,當前非法集資發案行業領域和地區相對集中。新發案件幾乎遍布所有行業,呈現“遍地開花”特點,投融資類中介機構、互聯網金融平臺、房地產、農業等重點行業案件持續高發。其中,大量民間投融資機構、互聯網平臺等非持牌機構違法違規從事集資融資活動,法案占總量的30%以上。
此外,非法集資手段花樣翻新,認定難度加大。會議指出,一些不法分子層層包裝設計所謂的項目和產品,以當下“熱門名詞”、“熱點概念”炒作,誘惑社會公眾投入資金。
一些無商品、無實體、打著“虛擬人物”名頭的案件陸續出現,許多非法集資借助互聯網平臺,近期還出現了完全借助微信群等開展非法集資行為,隱蔽性強、風險傳染快,風險不容忽視。
此外,非法集資與傳銷、詐騙等犯罪相互交織在一些領域和地區更加突出,農村地區非法集資“口口相傳”、“熟人拉熟人”現象明顯,都給防範和打擊工作帶來了更大困難。
根據公安部《防範和處置非法集資法律政策宣傳座談會發言材料》,當前非法集資犯罪形勢依然嚴峻。一是案件高發多發。去年全國公安機關共立案偵辦非法集資案件8600余起,發案數呈現高位運行態勢。其中涉案金額超億元的案件50起,且動輒數十億、上百億元,造成的經濟損失巨大。
二是波及領域廣泛。商品營銷、資源開發、種植養殖、投資擔保等傳統領域案件時有發生,借貸理財、私募股權、虛擬貨幣、消費返利等新興領域已逐步成為非法集資犯罪的重災區。特別是互聯網上非法集資犯罪成為普遍模式,跨界特征更加突出,傳染聚集速度更快。
三是犯罪手法善變。非法集資犯罪手法變形變異,欺騙性更強,有的冒用“金融創新”、“精準扶貧”、“慈善互助”等名目,裹挾誘騙群眾。有的授意唆使參與者虛構商品交易獲得“消費返利”,妄圖快速聚斂公眾資金,更有甚者包裝造假、隱匿資金、肆意揮霍,集資詐騙,引發嚴重的社會危機。
公安部門提醒消費者,如遇到以下情形之一的“投資”、“理財”項目,務必警惕。一是以“看廣告”、“賺外快”、“消費返利”等為幌子的;二是以投資境外股權、期權、外匯、貴金屬等為幌子的;三是以投資養老產業可獲高額回報或“免費”養老為幌子的;四是以私募入股、合夥辦企業為幌子,但不辦理企業工商註冊登記的;五是以投資“虛擬貨幣”、“區塊鏈”等為幌子的;六是以“扶貧”、“慈善”、“互助”等為幌子的;七是在街頭、商超發放廣告的;八是以組織考察、旅遊、講座等方式招攬老年群眾的;九是“投資”、“理財”公司、網站及服務器在境外的;最後,要求以現金方式或向個人賬戶、境外賬戶交納投資款的。
《處置非法集資條例》箭在弦上
2月24日,2018年處置非法集資部際聯席會議(擴大會議)在北京召開,會議部署了2018年要重點做好以下幾方面工作:
一是切實強化責任落實。省級人民政府要擔負起防範和處置非法集資第一責任人責任,強化組織領導與考核問責,加強基層工作力量,強化人員、經費保障。各行業主(監)管部門要加強行業監管,防控本行業領域風險,嚴防監管真空,做到監管全覆蓋。聯席會議加強溝通協調和工作聯動,增強合力。
二是進一步加強制度建設。推動《處置非法集資條例》盡快出臺,深入研究新問題,總結規律,建立健全相關法律制度。
三是推動妥善處置化解風險。督促各地依法穩妥處置重大案件,加快消化陳案,協同處置好跨省案件,妥善化解風險隱患。對一些打著“高大上”旗號、花樣百出、沒有可持續盈利模式的龐氏騙局,各地要果斷處置、堅決打擊。
四是加強監測預警。各地、各有關部門要整合資源,進一步建立健全立體化、社會化、信息化的監測預警體系。地方政府要加大舉報獎勵制度宣傳和實施力度,建立線上線下相結合、常態化的風險排查機制,加強動態監測。各地、各有關部門要加強互聯網風險防控,遏制非法集資風險通過互聯網擴散蔓延的勢頭。
五是加大宣傳力度。2018年聯席會議將繼續組織開展3項重點活動:防範非法集資宣傳月活動、非法集資風險排查活動和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。拍攝老年人題材、農村題材防範非法集資公益廣告,繼續加大在中央電視臺投放力度。推動宣傳教育活動進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進村屯,進一步普及金融知識,提高群眾識別能力和風險意識。
中央紀委國家監委網站26日公布了十九屆中央首輪巡視的16家單位的反饋情況,至此,十九屆中央首輪巡視的30個地方、單位反饋情況已全部公布。
住建部存在的問題是:政治站位不夠高,“四個意識”不夠強,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深度不夠,對習近平總書記關於住房城鄉建設工作重要指示批示學習貫徹不夠嚴肅認真,落實中央城市工作會議精神和中央重大決策部署有“溫差”,以人民為中心的思想不夠堅定,政績觀存在一定偏差;組織建設、作風建設不嚴不實,選人用人問題突出,貫徹中央八項規定精神打折扣,官僚主義、形式主義仍有表現;履行“兩個責任”不到位,紀律建設薄弱,紀律和規矩意識淡漠,監督執紀軟弱乏力;對上次巡視整改不力,落實整改主體責任不到位,一些問題搞虛假整改,甚至邊改邊犯。
商務部存在的問題是:學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還有些差距,黨組全面領導作用發揮不夠充分,有的領導幹部政治擔當不夠強;選人用人方面的問題反映較多,日常監督管理存在薄弱環節,幹部流失問題比較突出,基層黨建工作抓得不夠嚴實;落實“兩個責任”不夠到位,違反中央八項規定精神問題頑固存在,重點領域、關鍵崗位廉潔風險比較突出;落實上次巡視整改要求不夠到位。
文化和旅遊部存在的問題是:貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在學懂弄通做實上有差距,在增強新時代文化自信、推動社會主義文化繁榮方面擔當作為有欠缺,發揮文化引領作用不充分,意識形態工作責任制落實不夠到位;發揮政治引領作用不夠,管黨治黨存在“好人主義”現象,層層傳導壓力不足,有的單位存在違反組織原則問題,違反中央八項規定精神和“四風”問題仍有發生,重點領域和崗位存在廉潔風險;基層黨組織政治功能偏弱,隊伍建設統籌謀劃不夠,少數幹部選拔任用把關不嚴,執行有關制度程序不嚴,個人有關事項報告不實問題比較突出;上次巡視整改存在不到位問題。
海關總署存在的問題是:學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,發揮政治建設統領和思想建設引領作用不夠充分,把守“國門”存在薄弱環節;選人用人問題較多,隊伍監督管理不夠嚴格,基層黨建工作比較薄弱;履行“兩個責任”不夠嚴實,違反中央八項規定精神問題時有發生,特權思想和特權現象仍然存在,不擔當、不作為問題有所表現,“一把手”等重要崗位、執法環節等重點領域廉潔隱患大,新興業態監管等出現新增風險點;上次巡視整改前緊後松。
國家體育總局存在的問題是:學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在差距,落實黨的十九大關於體育強國建設任務部署不夠到位,推進改革統籌謀劃不夠;落實新時代黨建工作要求不到位,落實民主集中制原則不夠到位,幹部選任把關不夠嚴格,對黨員幹部、體育隊伍的思想政治引領不夠,基層黨組織發揮作用不充分,“支部建在運動隊”的好傳統繼承發揚不夠;落實“兩個責任”不夠有力,未充分發揮典型案件的警示教育作用,一些領導幹部紀律規矩意識不強,“四風”問題比較突出,重點領域和關鍵崗位存在廉潔風險;推進上次巡視整改不深入,一些重點問題未整改到位。
原國家食品藥品監督管理總局存在的問題是:“四個意識”樹得不牢,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在學懂弄通做實上下功夫不夠,理論武裝不夠自覺,落實習近平總書記關於食品藥品監管“四個最嚴”要求和中央決策部署有“溫差”,政治責任感不夠強,以人民為中心的立場不夠堅定;組織建設和作風建設不實,選人用人問題時有發生,違反中央八項規定精神問題屢禁不止,形式主義、官僚主義仍然存在;全面從嚴治黨力度不夠,“兩個責任”落實不到位,食品藥品審批監管領域廉潔風險較大,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜;對上次巡視整改要求落實不到位。
國家統計局存在的問題是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在差距,落實中央關於防範懲治統計數據造假的指示要求不夠有力,推進統計管理體制機制改革力度不夠;黨的建設比較薄弱,黨內政治生活不夠嚴肅,幹部選任把關不嚴,日常管理監督不夠到位,執行個人有關事項報告制度不嚴格,有的黨組織弱化、虛化、邊緣化;落實全面從嚴治黨責任不到位,對所屬單位監督管理比較松散,執紀不嚴,“四風”問題多發,一些重點部門和領域存在廉潔風險,數字腐敗、利益輸送問題時有發生;抓上次中央巡視整改力度不夠,有的重點問題整改不到位。
新華社存在的問題是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神實效性不夠強,落實“黨媒姓黨”“政治家辦社”要求、提高政治站位、強化責任擔當存在差距;聚焦主責主業不夠,履行國家通訊社職責存在短板,國際傳播能力有待加強,落實意識形態工作責任制不夠到位;黨建工作層層遞減,基層黨組織虛化弱化,執行選人用人規定不嚴,存在“帶病重用”“近親繁殖”等問題;履行“兩個責任”不到位,執行紀律規矩不嚴,違反中央八項規定精神和“四風”問題仍有發生;一些重點領域和關鍵崗位存在廉潔風險,經營“靠山吃山”問題依然存在;上次巡視整改不到位。
中國核工業集團有限公司存在的問題是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位,貫徹黨中央重大決策部署、落實新發展理念有差距,黨組政治領導作用發揮不充分,“兩彈一星”精神傳承不夠。組織建設不夠紮實,違規選人用人問題反映比較集中,突擊提拔幹部、“近親繁殖”問題較為突出;抓黨建的責任意識不夠強,落實全國國企黨建工作會議精神有差距,黨建工作薄弱問題依然存在。落實中央八項規定精神不到位,“四風”問題邊糾邊犯,有的領導人員不擔當、不作為。管黨治黨用力不足,紀律建設抓得不夠嚴實,履行“兩個責任”有所欠缺;物資采購、招投標等廉潔風險較大;上輪巡視整改不到位,重點領域違規違紀問題整治不力,執紀問責沒有形成足夠震懾。
中國華電集團有限公司存在的問題是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠到位,用新思想新精神指導企業發展不夠。黨組把方向、管大局、保落實的領導作用發揮不夠充分,貫徹新發展理念緊迫感不夠強,破解企業發展難題力度不夠。黨建弱化問題仍然存在,黨建基礎不夠紮實,不遵循黨章黨規辦事現象時有發生。選人用人問題反映比較集中,堅持原則不夠、遵守規矩不嚴等方面問題較為突出。落實中央八項規定精神不夠到位,“四風”問題整治不夠有力,有的領導人員不擔當不作為,享樂主義、奢靡之風不同程度存在。腐敗問題易發多發,工程建設、項目投資、企業並購等廉潔風險較大,“靠企吃企”、違規招標采購等問題仍比較突出。上輪巡視整改不到位,追責問責不力。
中國遠洋海運集團有限公司存在的問題是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入;貫徹黨中央決策部署不夠紮實,從政治和全局高度落實中央推進“一帶一路”建設要求不夠,實施創新驅動發展戰略不夠有力,落實“三去一降一補”未完全到位。執行幹部選任制度不嚴,選人用人工作不夠規範;黨內政治生活不夠嚴肅,基層組織建設有待加強;境外單位黨建工作針對性不強,有的黨組織設置不合理、作用發揮不充分。違反中央八項規定精神問題隱形變異,有的下屬單位存在公款吃喝等現象。全面從嚴治黨力度不夠,向下傳導壓力層層遞減,抓早抓小有差距,“靠船吃船”、利益輸送問題仍比較突出。巡視整改一度存在“過關”思想,上輪巡視指出的突出問題尚未有效解決。
中糧集團有限公司存在的問題是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入紮實,示範傳導不到位;黨組全面領導作用發揮不充分,服務保障國家糧食安全戰略的政治擔當不夠,貫徹新發展理念有偏差,深化改革和推進高質量發展有差距;落實國企黨建工作會議精神不到位,以黨建促發展意識不強,基層黨建工作和選人用人方面問題比較突出;“兩個責任”落實不到位,管黨治黨存在寬松軟現象,廉潔風險依然較大;違反中央八項規定精神問題屢查屢犯,一些幹部存在享樂主義和奢靡之風問題;對上次巡視整改要求重視不夠、落實不到位。
中國通用技術集團公司存在的問題是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在差距,貫徹落實國企黨建工作會議精神和中央有關重大決策部署不夠有力,業績觀存在偏差,推進供給側結構性改革不到位;黨組領導作用發揮不充分,黨的組織建設乏力,把方向、管大局、保落實力度不夠,落實“三重一大”決策制度不到位;選人用人問題比較突出,存在“帶病提拔”問題,執行有關程序、規定不嚴格;履行全面從嚴治黨“兩個責任”不到位,違反中央八項規定精神問題頻發,重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控不夠,追責問責不力;上次中央巡視整改不嚴不實,存在掛空擋、走過場現象。
中國儲備糧管理集團有限公司存在的問題是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,“四個意識”樹的不夠牢,落實習近平總書記重要指示批示精神不到位;政治建設弱化,黨內政治生態不夠健康,執行國家糧食安全戰略存在政治偏差,管好“大國糧倉”的政治擔當不夠,以人民為中心的意識不夠強;黨建工作抓而不實,存在黨建與業務“兩張皮”現象,選人用人工作不規範;作風建設和紀律建設不夠嚴,“兩個責任”落實不夠有力,重要崗位和關鍵環節廉潔風險比較突出,對上次巡視指出的問題重視不夠、整改不徹底。
中國旅遊集團有限公司存在的問題是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠主動,入腦入心見行動不夠;貫徹中央重大決策部署不夠紮實,重組整合重形式輕效果,尚未達到做強做優做大要求。對黨建工作不夠重視,黨務力量配備不足,基層黨建工作不紮實;選人用人導向有偏差,幹部管理使用不夠規範,人才隊伍建設較為薄弱,幹部人事檔案管理不夠嚴格,有的檔案造假或涉嫌造假。落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位,日常監督管理不夠有力,存在對違紀案件大事化小、小事化了現象;整治“四風”問題不徹底,頂風違紀時有發生;利益輸送問題和腐敗風險隱患猶存。巡視整改態度不夠積極,有的搞選擇性整改,整改成效不夠明顯。
中國郵政集團公司存在的問題是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神下功夫不夠,貫徹落實中央有關決策部署和國有企業黨建工作會議精神不到位;有的領導人員“人民郵政為人民”的初心使命淡化,對郵政的政治和社會屬性重視不夠;黨內政治生活不夠嚴肅,違反政治紀律和組織紀律問題時有發生,組織生活不規範,基層黨組織建設較為乏力;選人用人問題比較突出,任前把關不夠嚴格,圈子文化依然存在;全面從嚴治黨不力,監督執紀問責寬松軟,頂風違反中央八項規定精神問題頻發,有的領導人員特權思想比較嚴重;上次中央巡視整改不到位,存在消極應付現象。
此外,巡視組在各單位均收到一些涉及領導幹部的問題線索,已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。
陜西、山東、廣東飲用水水源地涉及違法違規排汙等問題未整治的,分別有183個、141個、102個。按照國務院確定的時間表,這些地方的飲用水水源地今年要完成整治任務,但截至6月底,這三個省的“零進展”問題多。
“這三個省零進展問題最多,占全國零進展問題總數的86%,給後續工作帶來極大的壓力。”在今天下午召開的全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動2018年第二次視頻會議上,生態環境部副部長翟青說。
建國以來最大規模的全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動正在各地展開,這是中央政府組織的水汙染防治戰的標誌性重大戰役之一。
按照黨中央、國務院的要求,我國將用兩年的時間,徹底消除縣級及以上城市百姓飲用水安全隱患,不僅“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”,更要讓百姓喝上幹凈的水。
今年上半年,中央政治局常委會議審議通過的《關於全面加強生態環境保護、堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》明確提出劃定集中式飲用水水源保護區,全面排查和整治縣級及以上城市水源保護區內的違法違規問題。明確要求“長江經濟帶於2018年年底前、其他地區於2019年年底前完成”。
生態環境部環境監察局介紹,近年來,我國飲用水水源地環境保護雖然取得進展,但保護形勢依然嚴峻,一些地區飲用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問題多見,環境風險隱患突出。
從問題類型來看,違法違規排汙、工業企業類、排汙口類、非法碼頭類、旅遊餐飲類、農業面源類、畜禽養殖類、交通穿越類、管理類問題依然突出。
今年3月,生態環境部部長李幹傑表示,水汙染防治要突出“四種水體”,首先就是集中飲用水水源地水體,這是老百姓的水缸,一定要當成重中之重。
視頻會上,翟青說,按照方案要求,2018年年底前,長江經濟帶縣級、其他地區地市級水源地要完成清理整治任務,共涉及1586個水源地的3991個環境問題。根據上報情況,截至6月底,各地已完成1234個問題整治,完成比例為31%。
翟青同時表示,“目前水源地清理整治形勢依然十分嚴峻,尤其是2018年的工作任務依然艱巨繁重。”
據生態環境部環境監察局提供的最新調查資料顯示,有些地方直至水源地專項督查組進駐時,還尚未制定出臺整治方案,比如,山西省晉中市,河南三門峽市,四川省德陽、綿竹市等;有的為應對督查臨時趕制整治方案,內容簡單、措施含糊,缺乏具體措施。
生態環境部環境監察局介紹,除各地報送並公開的3991個問題以外,專項督查還發現2260個清單外問題。“說明各地的排查工作並沒有真正做到無死角、無遺漏。為什麽之前自查清單里沒有報,督查組去了就能查出來?”
翟青列舉了陜西、山東、廣東三省“零進展”問題。陜西省西安市甘峪水庫二級保護區內的農業面源和生活面源問題,原計劃完成時間為2018年5月31日,但目前仍是零進展;廣東省汕頭市韓江東溪蓮陽河和韓江外砂河保護區內存在62家工業企業,但目前報送的整治進展也為零;山東省煙臺市門樓水庫70個環境問題,計劃完成時間為今年9月或10月,目前整治進展也明顯滯後。
第一財經記者從生態環境部環境監察局了解到,目前全國尚有137個未劃定保護區的飲用水水源地,其中長江經濟帶67個,其他省份70個。而劃定飲用水水源保護區是飲用水環境管理的基礎。如果水源保護區沒有劃定,地理界標也就無從設立,違法問題的排查整治更是無法開展。
“從總體情況看,相比長江經濟帶11省(市),其他省份的推動力度普遍較低。”翟青說,這反映“部分地區黨委政府主觀上認識不到位,重視程度不足。部分地方還存在‘等、靠、要’思想嚴重,導致啟動晚、整治緩、見效慢。”
翟青說,按計劃,生態環境部今年要開展兩輪專項督查,目前第一輪已結束,發現了不少清單外的問題。下一輪督查,將一並把清單外問題的整改情況作為重點,如果發現這些問題仍沒有實質性進展或不能按期完成,將嚴肅追究責任。
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