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老人的天空 | 上海市消保委常委 楊雄：行業協會應出面挽救老人的財產和生命

第一財經“老人的天空”專題報道推出後引發廣泛關註，對於如火如荼的“銀發經濟”發展中諸多不規範現象對老年人的傷害，上海社科院社會學所所長兼上海市消保委常委楊雄11月28日在接受第一財經記者專訪時提出，各相關行業協會應出面救救老年人的財產和生命。而上海市人大代表、上海市律協副會長潘書鴻則呼籲多渠道監管老年人消費市場。

行業協會責無旁貸

楊雄表示，對於第一財經“老人的天空”專題里提到內容深有感觸，目前，相當多的目標針對老年人消費品和服務正是利用了老年人信息獲取不對稱，判別能力弱，小輩不在身邊或獨居而渴望關註關心等等特點或者說弱點，用各種不正當甚至欺詐的手段誘導老年人支付巨款甚至傾家蕩產，性質相當惡劣。不少案例是既要了老年人的錢，甚至差點要了老年人的命，看後十分痛心，這種行徑無異於謀財害命。

楊雄進一步分析說，從社會學角度看，之所以大量的糾紛案例會發生在老年人身上，究其根源是因為隨著生活水平的提高，人均壽命的延長，以北京和上海等城市為代表的越來越多的老年人手里有大量的積蓄，目前很多年輕小輩不但不用老人的錢，還會把錢給老年人。由此形成為了一個起碼有數百億元的老年人消費和服務的潛在市場，引發眾多商家和不法之徒紛紛來啃食“銀發經濟”這塊大蛋糕。

楊雄指出，根據他的調研，目前“銀發經濟”的亂象覆蓋各個領域，不僅有老年保健品、老年旅遊等日常消費領域，還有針對老年人的金融理財保險，騙術可謂層出不窮，令缺乏防範意識和甄別能力的老年人們防不勝防。

在既是社會學者，同時也是上海市消保委常委的楊雄看來，“銀發經濟”亂象的一個很重要的特點就是不僅是老年人甚至外行人都看不出馬腳，很難予以識別。和之前引發關註的電話詐騙類似，很多產品和服務的銷售們形成了成熟的“腳本”，他們可以一環扣一環地誘導老年人鉆進消費的陷阱，防不勝防。

為此，楊雄建議，有關方面應積極作為，並且讓相關行業協會出面，凈化市場環境。楊雄此前參與了上海房地產中介行業的整治，取得了較好的成效。他表示，不論是保健品、旅遊還是保險等金融服務都有各自歸屬的行業協會，行業協會之中的業內有識之士很清楚從專業角度找到問題所在，規範整個流程。

楊雄表示，面對老年人們的遭遇，行業協會責無旁貸，應積極作為救救老人的財產和生命，“第一步，可以出臺一個規範的操作手冊，列出應當嚴禁的誘導和欺詐等行徑。”楊雄說。

多渠道監管老年人消費市場

擔任上海市律協副會長的潘書鴻直言，有關部門在市場監管方面需要加強力度。在潘書鴻看來，“銀發經濟”亂象的產生是多因一果——多種原因導致最後一個結果。其中既有老年人對相關產品的信息不對稱，也有社會上的某些不法分子對老年人實施“洗腦式”消費。

潘書鴻指出，在具體產品里，老年保健品的問題特別突出，不法分子利用老年人年紀大了的各種弱點進行誘騙式消費，金融動輒幾萬甚至幾十萬，這不是不是一種理性的，正當需求的消費。

潘書鴻提出，對於不正當、非理性的消費，有關方面要引起足夠的重視，加強監管。保健品必須由國家相關部門許可批準，很多所謂的老年保健品沒有保健品批號，要引起市場監管者的警覺。

另外，潘書鴻表示，廣告法有明確規定，企業和產品推銷者在宣傳產品時不能誇大宣傳，必須告訴消費者，產品僅僅是保健品，不可以替代藥品，不能混淆。有很多不法分子把保健品誇大成藥品的功效就是一個明顯的欺詐消費行為。

“老年人遇到問題，發現自己被洗腦式消費了，就要通過一些專業的渠道去解決，比如說消協維權，通過舉證來審查相關機構產品的推廣者在向老年人推銷的過程中是不是存在有欺詐等行為，通過多渠道來監管老年消費這個市場，凈化這一市場，形成一種風清氣正的市場氛圍，讓消費者們能實現理性消費，商家們可以完成良性銷售。”潘書鴻說。

2億老人數萬億市場卻沒能很好滿足

2億多60歲以上老年人的養老需求，推動著超過每年4萬億的市場容量，但這些需求卻沒能得到很好滿足。多個部門正在合力推進社會資源整合，以滿足老年人多層次的養老消費需求。

國家發改委、民政部、文化部、旅遊局等部門29日共同舉辦專題新聞發布會，國家發改委社會司副司長郝福慶在會上指出，要全面放開市場，讓更多的市場主體進入到養老服務的藍海。通過公平的競爭，提升質量，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。

國務院辦公廳28日印發《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》(下稱《意見》)，共提出了三個方面10大領域35項進一步擴大消費的政策措施，內容涉及文化、體育、養老消費等，其中，對於全面提升養老消費提出3項具體要求。

養老產業進入投資窗口期

隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，人民生活水平的不斷提高，養老的消費需求將持續快速增長。

目前，我國60歲以上的老年人已經達到了2.22億，占總人口的比重為16.1%。智研咨詢發布的預測數據顯示，到2030年，我國老年人口將達到3.71億，占總人口的25.3%；2050年將達到4.83億，占總人口的34.1%——屆時每三個人當中就有一個老年人。

國家統計局數據顯示，2014年養老服務業市場容量或已超過4萬億元，養老產業已經進入投資窗口期。2020年我國養老產業市場空間將達到7.7萬億元，到2030年將達到22.3萬億元，市場機會日益凸顯。

國務院國資委研究中心研究員胡遲在接受第一財經記者采訪時表示，目前我國養老機構和設施嚴重供給不足，政府的公辦設施占主體，雖然價格較低，但門檻高，嚴重短缺，常有“排隊”現象。

郝福慶在上述新聞發布會上指出，要進一步清除市場障礙，降低準入門檻，讓各類市場主體充分發揮作用。

胡遲表示，民營資本大量進入養老市場可以緩解資源不足，讓老年人老有所養。相關鼓勵政策的出臺能夠降低民營資本的逐利性，在有一定利潤空間的前提下，使養老機構回歸到一定的公益屬性。

郝福慶同時表示，要貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，以供給側結構性改革為主線，堅持問題導向，全面放開養老服務市場、豐富產品、提升質量、擴大養老服務的有效供給，把養老消費市場做大、做強、做精、做好。

他進一步解釋說，做強，即針對養老服務市場主體小而分散的問題，引導跨行業、跨區域的整合兼並，支持服務機構向著規模化、專業化、連鎖化、品牌化的方向發展；做精，是指利用現代的信息技術，人工智能、可穿戴設備等，實現養老服務供需雙方有效對接，提供個性化、精細化、便利化的服務，能夠定點到位，精確到人；做好，是指政府在放管服方面提供有效的保障：一方面政府堅決簡政放權，市場能做好的放手讓市場去做，另一方面政府不缺位，要保障基本，兜住底線，加強監管，優化環境。

“比如說為居家社區機構的老年人提供一些助餐、助潔、助行、助浴、助醫等方面的服務，解決老年人日常生活中遇到的困難和問題，為失能、失智的老人提供生活照料、康複護理等方面的服務，解除老年人家庭的後顧之憂。”郝福慶舉例說明如何利用現代信息技術為老人提供精準、便利的服務。

整合社會資源發展養老服務

胡遲認為，我國養老產業除了供給不足外，還存在與其他產業結合較少的問題。

“養老產業不是孤立的，應該與其他社會事業聯動，與旅遊、文化、互聯網等結合，讓老人生活有質量，在思想精神上跟上時代的步伐。智慧養老是養老產業發展的方向，讓老年人有更多的獲得感和幸福感。”胡遲表示。

我國智慧養老尚處在起步階段，信息技術與養老結合的產品效果尚不盡如人意。

第一財經記者搜索了蘋果應用商店中的相關產品，發現大部分App的功能都很相似：一鍵呼叫親人、電子圍欄、實時定位、心率監測、用藥提醒等，幾乎都是標配，然而下載量與龐大的老齡人口相比顯得寥寥。

已經73歲依然活躍在創業一線的於嶽亮向第一財經記者坦言，對於大多數老年人來講，互聯網的門檻是極高的。但許多做養老產品的開發者卻沒有清楚意識到這一點。許多老年人都根深蒂固地認為，但凡與互聯網相關的，安全性都差，圈套太多。大多數老人對此類產品心生畏懼。

由此可見，針對性強、安全可靠的養老服務產品依然缺乏。

《意見》提出，支持整合改造閑置社會資源發展養老服務機構，將城鎮中廢棄工廠、事業單位改制後騰出的辦公用房、轉型中的公辦培訓中心和療養院等，整合改造成養老服務設施。

與其相對應的《關於支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》及《關於加快發展養老服務業務的若幹意見》分別提出，鼓勵民間資本對企業的廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。

民政部福利司副司長孟誌強在上述新聞發布會上表示，將從三方面著力推動資源整合，改造養老服務設施。

首先，加強養老服務設施的規劃。按照“居家為基礎，社區為依托，機構為補充，醫養相結合的多層次養老服務體系”的要求，結合老年人口的規模、養老服務的需求，合理確定養老服務設施的建設規劃，有效減少養老服務供需錯位的矛盾。

其次，和各級地方政府協調盤活存量土地和閑置資源，聯合開展城鄉現有的社會資源的調查整合和改造工作，將城鎮當中廢棄的廠房、醫院、事業單位改制以後騰出的辦公用房等改造成養老機構、社區居家養老設施用房等養老服務設施。

最後，優化審批程序，在閑置的社會資源轉換成養老服務設施審批過程當中盡量簡化審批程序，縮短審批時限，提供便利服務。

老人的天空 | 同程旅遊創始人吳劍：完善保險業務 讓更多老人有出遊機會！

向往“皤腹老翁眉似雪，海棠花下戲兒孫”的老人們，卻要面對“誰家獨夜愁燈影，何處空樓思月明”的孤獨。在老人們孤獨的天空中，若處處是陷阱、道道是難關，這將會是誰之過錯，社會、經營商還是我們?第一財經《老人的天空：消費陷阱與破局之路》系列專題報道近期推出後，引起各界的高度關註。

該專題報道在這幾天也引發旅遊業界的熱議。

同程旅遊創始人、同程旅行社(集團)總裁吳劍在11月30日接受了第一財經記者的獨家專訪，其指出，旅遊業者以前都忽略了老人旅遊市場，現在其成立百旅會後專門做諸多針對性的研發，發現銀發旅遊市場很特別，在保險、安全保障等方面有很多困難，但整個市場也有很大潛力。未來，要完善相關保險業務並細分產品，讓更多老人有出遊機會，才能使老年旅遊市場有更好的發展。

圖為：同程旅遊創始人、同程旅行社(集團)總裁吳劍

潛力很大、問題很多

“每一個老年人都有一個旅遊的夢想，他們有關旅遊的故事非常感人!現在有很多熱愛生活的老年人，他們有的曾去過很多個國家，幾乎每年都有出遊需求，老人們選擇踏上旅途的原因多種多樣，有的希望排解退休後的孤獨寂寞，有的希望在旅途中尋找有著共同興趣愛好的圈子，有的希望到郵輪上跳廣場舞展現自我，還有的希望在余生環遊世界。”吳劍告訴第一財經記者，老人對旅遊的需求如此強烈，是同程始料未及的。

“以前，我們總覺得老人旅遊市場不會太大，整個旅遊產業的業者對該領域也比較忽略，大家都盯著消費力較強的年輕人市場做文章。在數月前，我們嘗試成立了百旅會，這是針對老年人旅遊專門開發的。幾個月以來，我們在運營中驚訝地發現，老人對旅遊的意願、消費力都遠比我們想象的要高。”吳劍舉例，在同程郵輪策劃的一些主題活動中，中老年用戶占了50%以上。基本上每一艘郵輪開出港口的時候，上面就要承載著約1500名中老年用戶。

“看到老年旅遊市場潛力巨大，我自己想能不能明年就退休了?未來還有60年，能不能遊遍全世界?在我們從線上走到線下，把線上和線下相結合的時候我們發現了很多。從去年到今年，整個同程國旅集團投資30億，我們在做什麽呢?我們在做我們的銷售網絡的布置，在做產品的研發，在做服務的提升，在做人才的培養，在做產業的布局。”吳劍笑言。

然而，在真正開發老人旅遊細分市場後，吳劍和她的團隊發現，銀發旅遊的問題很多。

首先是產品問題。吳劍坦言，市場上大多普通旅遊產品並沒有對老人特性的針對性，老年人健康狀況整體比年輕人差，還有很多常見病，甚至有些高危的病癥，比如心臟病等，這就意味著很多平普通旅遊產品不適合老人，一些名山大川的線路要縮減，爬山項目要刪除，而在餐飲和住宿方面也需要調整。

“可惜，市場缺乏細分，不少業者為了節省成本，其做出的很多所謂老人旅遊產品其實就是普通線路，在食宿和行程上根本不適合老人。這對老人的安全很不利!”吳劍說。

其次，隨著老齡化程度的提升，目前遊客中越來越多70歲、80歲以上的老人。於是，問題來了。

“很多旅行社出於減低自身風險考慮，都不願意接受80歲以上老人，而70歲以上老人則需要開具相關健康證明，有些還需要簽訂承諾書、要求家人陪伴。很多老人很苦惱，因為他們的孩子工作很忙，無人陪伴出行，而承諾書中則有很多條款。一些80歲以上老人，即便具備健康證明，很多旅行社也不願意接收。這給老人出遊帶來巨大障礙!”吳劍向第一財經記者坦言，這並不能完全怪罪於旅行社，因為很多保險公司不願意提供80歲以上老人的旅遊意外險，萬一發生意外，則旅行社要承擔主要責任，在相關保險不夠完善之下，旅遊業者難以承擔過高的風險。

第一財經記者采訪了解到，目前，80歲以上老人想要參加旅遊團而被拒的事件層出不窮。

此外，還有低價遊、購物陷阱等老問題也困擾著老年旅遊市場。

產品細分與情感需求

針對上述問題，吳劍和一些業者都在努力解決。

“比如設立專門的老年旅遊板塊，我們的百旅會是專門服務中老年人的。同程各個事業部的產品經理為了設計出完全符合老年人需求的產品做了大量的調查研究，根據老年人旅遊消費中的‘痛點’開發一系列老年人專屬產品。”在吳劍看來，老人旅遊產品是需要細分的，可以有高端遊，也可以有大眾化旅遊，並非所有老人都一味追求低價，很多具有消費能力和出行能力的老人需要定制化產品。

在經營老年遊業務的過程中，吳劍發現，老年旅遊和一般的產品很不一樣，他們的車程或許不能超過2小時，車行一段時間後就得照顧到他們的休息和上洗手間的需求;在餐飲方面，因為老人的一些常見病，所以大部分老人要吃清淡的餐食，很多高脂肪、高糖類食物是不可以吃的，這就需要專門配餐;此外，老人還會有一些特殊需求，要盡量滿足他們。

“去年我們深圳門店來了一個特殊的客人，他帶了兩份證件，說要報一個兩晚三天的行程，我們說，你只有一個人，另外一位是誰?這位老人說：‘我78歲了，去年我的老伴想和我一起去中國香港和澳門，然後我們兩個人去辦了相關的往來港澳通行證，但是在辦完證不久後，我的老伴因腦梗去世了。我忍住悲傷之後還是決定要帶我的老伴去看一看。我希望把中國香港和澳門的土帶一點回去放在她的墳頭前。’對老人這個特殊的要求，所有的夥伴都非常的感動，我們店員小何陪著這位大爺一起出遊並幫他實現了每一個他想要實現的願望。”吳劍指出，老人遊更多時候是有情感需求的，他們有他們的社交、陪伴需求等，因此業者要盡量滿足，在產品和服務上也要註重老人的情感需求。

第一財經記者了解到，在很多老人遊線路中，婚嫁項目是頗受歡迎的，因為很多老人年輕時並沒有穿過婚紗或中式喜服，所以能夠在晚年補上婚紗照並過一次婚慶流程，令他們在情感上非常滿足。

“當然，還有相關保險業務的完善。我們呼籲保險公司要做出更多適合老人的旅遊意外險。針對很多保險公司不願意提供80歲以上老人旅遊意外險的情況，我們現在采取的方式是，以我們公司作為擔保，讓保險公司給80歲以上老人進行旅遊保險，保障他們的出遊安全。可是這需要旅遊公司和保險公司雙方協商，有時候也並不順利。我們更希望的是，未來，保險行業可以將70歲、80歲以上老人的旅遊保險作為常規產品，讓更多的老人有出遊的機會。”吳劍認為，未來的老年遊市場會越來越細分，也會越來越規範，當然這也需要各界的更多相關支持。

“候鳥老人”經濟學：不“冬眠”不吸霾，催熱海南房產

12月5日，海口某小區，63歲的退休幹部老胡穿著短袖，在25℃的習習微風中跟幾個老朋友悠閑散步。2400多公里之外，他的老家太原，當天溫度是-8℃~5℃。

每年的10月，老胡從太原飛來。次年的4月，再從海口飛回。他背後是中國上百萬正在踐行這種被稱作“候鳥”養老模式的老人，因為氣候環境、空氣質量等因素，“鐘擺式”在原住地和養老地之間瀟灑來回，令旁人羨慕。

我要從北飛到南

老胡原來是太原一家事業單位的工會主席。2013年退休之前，他就為尋找合適的養老地點跑了全國好幾個地方，最終選定落腳點在海口。買房的40多萬元是獨生女兒孝敬他的。老伴因為要陪伴女兒，今年沒有跟他一起來。

在海口，老胡過得很舒心，“奮鬥了一輩子，也該為自己活活了”。他每天跟老朋友們一起打乒乓球、打桌球，下午三四點鐘在小區的溫泉遊泳池遊個泳，偶爾去海邊轉轉，吹吹海風。

“候鳥”一詞很能概括這種新近流行的養老模式：冬天冷了，從北飛到南，遠避嚴寒，享受陽光;夏天熱了，從南再飛到北，遠避酷暑，享受清涼。

全國到底有多少老胡這樣的候鳥老人，目前還沒有確切的統計。根據海南省官方的統計，僅在海南的候鳥老人，大約有45萬人。但在做過候鳥養老模式專門調研的北京大學社會學系教授陸傑華看來，實際數字遠遠不止這些。

2015年春天，海南省衛計委與北京大學社會學系聯合抽取了三亞、海口、文昌等五個市的1200名候鳥老人進行調查。

調查顯示，海南省候鳥老年人群的戶籍地主要在北方地區，特別集中在黑龍江省、吉林省、北京市以及遼寧省。僅來自上述四省市的候鳥老人就占總人數的53.9%。

尤為突出的是三亞。據三亞市民政局統計，“候鳥老人”主要來自東北三省、西北地區和長三角一帶，其中四分之三是東北人。又因為黑龍江人過於集中，該市被當地人戲稱為“黑龍江省三亞市”。

根據調查，90.3%的候鳥老人認為，“過冬”是他們遠赴海南的首要原因。戶籍地冬季嚴寒，不少老人深受“冬季病”的困擾，而海南溫暖宜人的氣候環境可以幫助他們減少病痛。

除了海南之外，廣西、雲南等地也正在迎來越來越多的候鳥老人。而從流向上看，北方老人到溫暖地帶越冬依然是主流，同時，越來越多南方老人選擇在夏季流向北方避暑。

據黑龍江省副省長、省老齡委主任孫永波介紹，今年5到9月到黑龍江旅居養老的人數已經達到100萬。

民政部今年7月公布的《2015年社會服務發展統計公報》顯示，截至2015年底，我國60歲及以上老年人口2.22億人，占總人口16.1%。其中65歲及以上人口1.4386億人，占總人口的10.5%。據人社部等有關部門預測，到2035年，中國老年人口將達到4億人。

老齡化是左右中國今後經濟社會發展的重要因素。養老需求的不同層次和各個環節對地方經濟的影響，在海南表現尤為明顯。

誰有能力做候鳥

候鳥式養老，隨著氣候變化飛去飛來，冬避嚴寒，夏避酷暑，在很多老人眼里，是一種值得羨慕的養老模式。但這種養老模式並不是誰都可以享受，它是以良好的經濟收入為基礎的。

聯合調查顯示，候鳥老年人群的平均個人月收入為3894.94元，遠高於2015年全國居民人均1830.5元的每月可支配收入，也明顯高於當年全國城鎮居民人均2599.6元的水平。

除收入較高外，此次接受調查的候鳥老年人群，大多早期已在當地購買自住用房，住房面積多在80平方米左右，房產價格主要在30萬到34萬元之間。

《第一財經日報》記者實地調查發現，候鳥老人購房款來源主要有兩類：大部分是老人用自己的積蓄購買，另一部分則是由子女為其購買。

在三亞候鳥式養老多年的安徽省退休工人老鄭，每月退休金2000多元，屬於候鳥老人中收入較低的，其住宅就是富裕的女兒購買的。

此外，候鳥老人絕大部分擁有非農業戶口，有農業戶口的僅占7%。少數農村老人能夠做候鳥，絕大部分是因為兒女經濟能力比較強，不光給老人買了房，還每月提供生活費。如老鄭所說，能從外地飛過來養老的，“要麽是自己有錢，要麽就是孩子有錢還有孝心。”

老鄭告訴《第一財經日報》，他所在小區里的候鳥老人，都大有來頭。

“有的是教授，有的是局長，就算是企業的，也都是大國企，一提就是一汽、哈藥六廠、中石化什麽的。”老鄭說。

陸傑華分析，候鳥老年人群具有明顯的“體制內精英”色彩。根據調查，83.1%的候鳥老人退休前在國營企業、事業單位以及黨政軍機關工作;其中，職位為機關事業單位負責人的比例高達40.8%，專業技術人員的比例達到20.4%。

候鳥之愁：醫療養老服務不足

老家的朋友在冰天雪地里，自己卻能舒適地享受海風椰影，這讓不少候鳥老人頗感滿足。但是，看上去很美很瀟灑的候鳥養老模式，也有著它的軟肋——醫療養老服務上的欠缺。而這群候鳥老人恰恰是對醫療養老服務有較高剛性需求的人群。

老胡向記者抱怨，海口當地的醫療服務整體水平較差，醫生的技術水平比大城市低。有些當地民營醫院甚至會聘請候鳥老人中的退休醫生坐診。

聯合調查也顯示，醫療機構和資源不足是候鳥老人反映最強烈的問題。39.3%的候鳥老人認為在當地就醫“不方便”和“很不方便”;48.9%的候鳥老人認為醫院或康複中心是社區及周邊首先需要增加的配套設施。

此外，異地醫保結算需要墊資並且報銷手續繁瑣，也令候鳥老人深感麻煩，甚至在一定程度上阻礙了身體狀況不佳的老人選擇候鳥養老模式。

“(報銷)太折騰了。我一般頭疼腦熱的，就自己買點藥吃算了，能不去醫院就不去醫院。要是有什麽大毛病，還真不敢在這里長待。”老鄭說。

調查發現，候鳥老人的增多，使得海南養老地產開發出現熱潮，但相應的醫療、商業、金融、電信等公共服務建設卻沒有跟上。許多打著“養老”、“養生”旗號的養老住宅缺乏配套服務，養老功能僅流於概念。

政府之憂：如何化解“半年經濟”

對於候鳥養老模式的出現和升溫，當地政府有些後知後覺。

據海南省一位官員私下介紹，剛開始大家都沒有意識到這個問題，就發現房價在不停地漲，到後來人越來越多，有關部門才註意到。

陸傑華認為，海南省候鳥式養老模式始於民間自發，影響擴大後才受到社會關註，當地公共設施建設、社會治理和制度建設等遠遠落後於候鳥人群的增長速度，現有的人口服務管理體制還不適應候鳥老人的需要。

正因為此，在候鳥老人的承接上，“重房地產開發，輕公共服務供給”的問題比較突出。

由於候鳥老人購房主要集中在80平方米左右的中等戶型，導致當地房地產市場中小戶型銷得很快，但是大戶型往往賣不出去。

據一位知情人士介紹，為此相關部門曾經出過一個規定，禁止建中小戶型，只建大戶型，其實是希望不要來那麽多來養老的人。而對一些所謂養老地產的開發商來說，往往只重視房子能不能賣出去，在相關配套公共服務上的用心很不夠。

整體上看，對於候鳥老人的到來，當地政府可謂喜憂參半。

從有利方面看，候鳥老人成為當地重要的房產買家，直接助推了房價，提升了市場熱度。候鳥老人的日常生活消費水平高於當地人群，也在一定程度上拉動了消費，增加了就業。

從不利方面看，候鳥老人的存在造成當地“半年經濟”的特點明顯，候鳥們在的半年，需求較強盛，候鳥們飛走後，需求又降下來。

菜價是個最直觀的反映。老胡告訴《第一財經日報》記者，小區附近菜市場的菜價現在跟北京差不多，不過等到春節後人一走，菜價就明顯降下來了。

“半年經濟”的存在令當地政府有些苦惱，公共服務資源旺季不足，淡季閑置，按冬季配置養不起，按平時配置又會出現供應不足。

為此，陸傑華建議，海南省應制定休閑養生、養老產業和服務業中長期發展規劃，把候鳥老人的服務和管理納入“十三五”規劃，同時加大公共服務建設力度，滿足本地人和候鳥老人的基本需求，並通過旅遊產品開發和創新，縮小“半年經濟”落差。

“對於地方政府來說，很重要的是要改變理念，以開放、包容、提供服務的視角，來解決候鳥老人面臨的問題，最終才能得到一個雙贏的結果。”陸傑華說。

老人的天空 | 險資掘金老年公寓

隨著中國人口逐步進入老齡化階段，老年公寓擁有巨大潛力，但高昂的入住費用讓人望而卻步。

第一財經記者日前采訪三胞集團、途家、魔方等業者後了解到，雖然老年公寓在理論上有巨大潛力，但老年公寓需配備專業康複設備、醫護人員等，導致成本高企，一個具有品質保證的老年公寓月租金估計在5000多元～2萬多元，這令很多老人難以負擔。

從商業模式而言，獨立做老年公寓則盈利挑戰很大，需聯動房地產、康複醫療、零售、智能服務等協同發展。此外，結合保險資本開拓老年社區和公寓也是投資回報較有保障的方式之一。

“海外養老公寓發展得不錯，我們也想過是否應該進入老年公寓領域，然而我們發現中國老年人的理念不同。”魔方生活服務集團創始人、董事長葛嵐接受第一財經記者采訪時透露。

葛嵐所謂的“理念不同”是指中國老年人和他們的子女大多認為，如果去住老年公寓、養老社區等可能會被外界認為是“子女不孝順”。

此外，與一般針對年輕人入住的公寓不同，老年公寓需要配備康複醫療設備和專業醫護人員，這大大增加了成本。

貝客公寓創始人魏子石給記者算了一筆賬——通常公寓的改建成本要低於酒店，同樣一個100間房間的酒店項目改建可能要耗資700萬～800萬元，單間客房的投入一般超過5萬元，而同規模的公寓要低200萬元左右。平價連鎖酒店的投資回報期目前在5年以上，而普通公寓需要1年～3年。如果加上康複醫療設備、養老服務、專業醫護人員等，則針對老人的公寓項目的投入或許是普通公寓的數倍，投資回報期較長。

“一棟普通公寓，平均30間房安排一個工作人員，一家100間客房的門店通常2～3人管理即可。但老年公寓需要配備醫護人員和清潔人員，員工數量可能是普通公寓的十倍，而且很多科班出身的醫護人員更願意去三甲醫院，這就令專業人員匱乏。”友社公寓聯合創始人王超偉告訴第一財經記者。

成本高企，讓老年公寓的價格居高不下。

記者了解到，在全國已經形成連鎖規模的泰康之家，其配備康複醫院、老年活動社區、醫護人員、清潔服務等，不包含餐費的月費用為5000多元～1.7萬元，住客還需支付20萬元的“入門費”以及60萬元至200多萬元不等的樂泰卡費用，“入門費”和卡費在住客離開時方可退還。

“一般而言，一個具有一定品質保障的老年公寓想要盈虧平衡，則包含所有服務的月租金在1萬多～2萬多元，普通白領公寓的月租金從3000多元~1萬多元不等。這是很多老年人不願或難以承受的。”葛嵐坦言。

既然很多老人難以負擔費用，且公寓投入的成本也很高，那為何還有一些業者要經營老年公寓呢?其盈利點究竟在哪里?

“要做成養老地產或養老公寓是非常複雜的，單純的地產商很難操作，養老公寓要盈利有幾個關鍵點，首先是拿地成本，如果有些商家在某些區域具有拿地優勢，則在成本方面控制了很多。其次，做養老公寓不是孤立地做，而是要形成一個閉環，即涉及醫療、康複、地產、智能服務等，只有將這些相關產業鏈串聯起來，才能達到規模效益和閉環效應，整體聯動發展，控制成本，有望盈利。”房東東創始人全靂分析。

三胞集團正打算試水上述“閉環模式”。三胞集團高級副總裁嶽雷告訴第一財經記者，這幾年，三胞集團在消費、健康和金融領域進行了一系列收購和布局，2014年，三胞集團及旗下企業收購英國百貨公司House of Fraser、以色列健康養老服務企業Natali；2016年，又完成對以色列專業家政護理公司A.S. Nursing Company的收購。

“2014年，我們參與了徐州市第三人民醫院的股份制改革，布局醫院。我們還在徐州北區投資建設了一所國際化的綜合性醫院。”嶽雷表示，這些產業未來都會聯動發展來開發養老公寓和社區。

除了“閉環模式”，出售物業回籠資金或得到險資支持也是盈利法則。

記者了解到，泰康之家(北京)投資有限公司(下稱“泰康之家”)是泰康保險集團旗下健康產業投資運營子公司，泰康之家投資約200億元在北京、上海、廣州、三亞、蘇州、成都、武漢、杭州共運營八個養老社區。

“現在很多公寓都是購租並舉，部分投資人會購買老年公寓，這有利於公寓快速回本。”全靂指出，老年公寓若得到保險公司投資開發則是一筆賺錢的生意，首先其資本雄厚，可連鎖化發展，攤薄成本;其次，對保險公司而言，老年公寓相當於一個“倒按揭”期限為10年或20年的保險產品。

老人的天空 | 多位人大代表提出修改食安條例 打擊保健品亂象

第一財經關於“老人的天空”系列報道引發廣泛關註。第一財經記者12月21日獲悉，作為中國老齡化程度最高城市之一的上海將在2017年召開的兩會期間修改食品安全條例並表決，而老年保健品則成為人大代表們關註重點。對此，參與修改條例的多位人大代表在接受第一財經記者采訪時提出，修改食安條例要特別打擊老年保健品為代表的老年人消費品市場亂象，特別是要立法對老年保健品經營銷售方式給予明確界定。

新修版食安條例將審議表決，老年保健品成代表關註焦點

第一財經記者獲悉，在即將於2017年召開的上海市人代會上審議表決的新修版食安條例將提出一系列新要求，包括從市場準入、全程追溯到事中事後監管的各環節，加大對老年保健品在內的食品違法行為的追責力度，並建立食品安全嚴重違法生產經營者與相關責任人員重點監管名單制度，對嚴重違法犯罪者提出了一定期限內禁止從事相關食品生產經營活動的規定。

新版條例還將對網絡食品交易第三方平臺建立嚴格的實名準入制度，通過與監管部門的許可信息比對、核查等方式，對入網食品經營者的許可證件進行審查。同時明確對平臺上的食品經營行為檢查要求，及時制止包括老年保健品在內的食品安全違法行為。

“老年保健品，我真有體會。”參與修改《上海市食品安全條例(草案)》的上海市人大代表王艷娟坦言，她的公婆近幾年在保健品的消費上一路見漲，一開始每個月200元，現在是每半年5萬元。王艷娟介紹，聯系上海社區時很多市民都反映，不少保健品的推銷活動隱藏在社區或者菜場里，銷售人員一口一個“叔叔阿姨”，比兒女們叫得還親熱，很多老年人深陷其中。所以，王艷娟呼籲，保健品的銷售一定要整治，尤其是要加強社區監管。

上海市人大代表孫靜亦也有同感，“我覺得保健品確實影響到千家萬戶，我媽媽也是這樣。一開始她買了兩、三萬元的保健品，後來甚至借錢買。就那麽很小一瓶眼藥水，對方跟她說，每天滴一滴什麽病都解決了，媽媽竟然相信了。”孫靜亦說。

不少人大代表談到，一些打著“免費旅遊”、“免費體檢”幌子的活動，真正目的是為了推銷老年保健品。那些在外人眼中看似滑稽的騙術實際上暗含了各種套路，他們步步為營編織出陷阱，讓老人們淪為待宰的“羔羊”。

代表：立法對老年保健品經營銷售方式給予明確界定

“不能等到老百姓發生一些極端案例了才介入，我們還是應該及早地在頂層設計上做必要設置。”參與修改《上海市食品安全條例(草案)》的上海市人大代表、民盟上海市委委員吳建榮對第一財經記者說，保健品問題的出現，上當的是老人，引發的則是家庭的矛盾和沖突，老年人這麽大的年紀買了一堆所謂的保健品，其實卻根本就是沒用的，被擱置堆放在家中，這種傷害時間長了會成為社會穩定的潛在威脅，必須引起重視，並在法律層面給予規範。

“要通過立法，真正給老年人切實保護。”參與修改《上海市食品安全條例(草案)》的上海市人大代表、上海市食品藥品監督管理局執法總隊一支隊支隊長劉震華在接受第一財經記者采訪時說。

劉震華提出，首先，通過立法規定，老年保健食品的銷售經營可以參考嬰幼兒的配方奶粉的銷售形式，對於特殊人群，執行從嚴監管的要求，例如在商場設立老年保健食品的專櫃，來專門銷售老年保健品，給老年人專業的指導，“讓他們合理地購買，合理地去吃。”

劉震華還指出，對老年保健品的經營和銷售的方式，必須要有一個明確的界定，通過銷售保健品等來騙取老年人錢財的人，實際上是繞過了監管部門。

“他們知道我們的監管部門在哪些場所監管，知道我們會去查超市、查商場、查批發市場等，但是，他們知道我們不會去查老年人生活的社區。我們有日常監管，但他們在的其實不是我們經常會走到的地方，而他們則真正走到了老年人的身邊。”劉震華直言，社區等陣地，被監管部門忽視了，而銷售人員則通過采取關心老年人等特殊的經銷方式，在得到老年人的信任後，把產品以不合理的暴力價賣給老年人。

因此，劉震華建議，新的法規須對老年保健品等的經營和銷售方式以明確地規範，否則，類似對老年人集中授課式的洗腦銷售，勢必繼續成為監管的難點，“以組織旅遊等方式銷售保健品，很難取證，甚至我們連活動的信息都不掌握，更加難以談得上監管。”

劉震華還建議，通過立法由官方建立一個涵蓋老年保健品等信息大數據平臺，包括產品正確使用的方法等等。老年人可以通過網絡、電話等查詢方式。“讓老年人通過一個簡單的電話就能及時、明確地了解到所購買的保健品是真是假，價格是否合理，是否有特殊的功效。”

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老人的天空 | 創業公司如何釋放銀發經濟“錢力”

創業是一次又一次的革命，熱點總是追隨著被認定具有潛力和錢力的市場。

民政部公布的《2015年社會服務發展統計公報》顯示，截至2015年底，我國60歲及以上老年人22200萬人，占總人口16.1%，其中65歲及以上人口14386萬人，占總人口10.5%。與老年人相關的商品和服務占GDP的8%，約4萬億人民幣。

對於這塊富足的高齡者市場而言，許多前赴後繼的創業者們正投身其中，力圖能夠在該市場中分得一杯羹。

程宇航原本是華為技術公司的高級工程師及項目經理，擁有17項專利的發明人，一次設計自用的遠程陪伴家人的視頻工具時，意外的獲得了不少好評後，便萌生了創業念頭。

“老年人是互聯網的邊緣人群，但在情感、安全、生活及健康的需求上卻又非常依賴互聯網。子女外地就業，親屬、養老機構、養老服務平臺並不能時時關註到所有的孤獨老人。”程宇航告訴第一財經記者。

程宇航所創立的公司“想家寶”致力於讓不會用智能手機的高齡者也能輕松的與養老機構、親屬、服務方進行視頻交流，把視頻通話變得像看電視一樣簡單。同時，承載各項居家養老服務及提升養老機構競爭力的功能。

“創業兩年多了，一直堅持要做智慧養老中的華為。”許多像程宇航這樣的創業者都認定了高齡者市場要比千禧市場具有更大的機遇。

高齡經濟的體量是十分驚人的。一方面，出生率不斷下降，另一方面，醫療的進步大大提高了人類平均壽命。尤其在我國，人口基數巨大，老年產業也逐漸發展成了“常青”產業。

這些奠定了當下生活的人們漸漸老去，但他們有更富足的時間，更自由支配財富的權利，甚至消費意識也在被不斷升級。

籍貫在南京，工作在上海的唐駿告訴第一財經記者：“我爺爺奶奶在保健品、理療儀、眼貼等產品上的平均開銷，差不多一個月需要一萬左右。和我每個月的收入差不多了。但也沒能記住他們使用的產品都是什麽品牌，雖然不覺得真的會有怎樣的功效，可能給他們更多的是一份安心吧。”

像是程宇航這樣的創業者，目前面臨最大的挑戰之一，就是培育市場。這在之前的報道中，亦有不少企業給予記者相同的反饋。國內新興養老產業起步才兩三年，雖然在2016年呈現了爆發的態勢，但行業的洗牌更加迅速。

瑞典早於中國好幾十年進入老齡化社會。除了其知名的高福利以外，也孕育了多個全球知名養老用品公司，如多朗(doro，老年手機)、愛生雅(SCA，旗下的TENA品牌老人紙尿褲)、博動(Permobil，輪椅)等等。

“國內目前的情況是，針對老年人的智能產品有非常的多，但實質上許多產品並沒有名字聽起來那麽智能，許多創業公司為了控制成本，自主產品創新度低的情況非常多見的。這就使得國內養老產品的品牌沈澱會有硬傷。”唐駿進入智慧養老行業也有兩年多時間了，從事產品研發，雖然明白其中存在的巨大潛力，但也時常會有這樣的糾結。

他進一步向記者透露：“這個市場還沒有真正的市場領袖，雖然不斷有大企業、大資本將註意力投到這個行業中。我所在的公司在前一陣子就剛被這個行業中的一大佬全資收購了，但對方只是為了買斷專利和技術，而不是繼續潛心做產品。”

但采訪中記者也了解到，一些特定的服務項目已經找到了它們的目標市場，並得到相應的市場反饋，孝道行就是這樣的一家企業，今年9月獲得了3000萬天使輪融資，它專註在高齡者的關愛服務上，為老年人提供家務、家電維修、陪聊等等的服務。該公司運營總監張宗田告訴第一財經記者：“雖然目前還是各個項目主要還是以公益為主，但這個產業未來產業價值巨大，並且在上升期。15年後將會是第一產業。”

此外，就連一些稀松平常的服務公司，也在想辦法抓住高齡者的市場。記者梳理了一些有趣的創業項目。例如：熊貓家，一家為高齡者提供上門推拿、刮痧等服務的初創公司;慈祥貓，是一個老人用品電商平臺，通過數據分析幫用戶挑選老人的衣、食、住、行、健康、娛樂、金融等各方面的產品。

馬上就要75歲的邱念慈，比起她周邊的一些老年朋友會更願意接受新鮮的事物。除了花花草草，專研一些新產品、體驗一些新的服務也成為她日常的生活中的一部分。

“我年紀雖然大了，還是想要多感受這個時代的新東西，過一天賺一天。”邱念慈告訴記者。

諾基亞品牌重返智能手機市場  HMD：不要以為我們是一堆老人在懷舊

“大家千萬不要以為，這是一堆原來在諾基亞工作的‘諾基亞老人’，在懷舊，在緬懷過去，不是的。”Pekka Rantala，HMD Global Oy (下稱HMD)首席營銷官在諾基亞智能手機品牌正式運營後的首次中國媒體溝通會上說。

去年12月1日，諾基亞智能手機品牌的新東家、同樣來自諾基亞故鄉芬蘭的企業HMD 宣布正式運營，並宣布將重返中國市場。1月11日，HMD首席執行官Arto Nummela率高管團隊，攜HMD旗下首款諾基亞智能手機nokia 6，在北京798藝術區一間具有濃厚工業時代氣息的車間內，舉行了面向中國媒體的首次媒體溝通會。

“很高興，再次遇見你”，略帶唏噓的話語，作為HMD運營的諾基亞向消費者的問候。HMD仍舊是繼微軟之後諾基亞手機品牌的另一個授權運營方，HMD並不等同於諾基亞，不過，這家稱產品靈魂來自於諾基亞的公司正式推出產品，意味著一度告別智能手機市場的諾基亞智能手機業務，已經全面重啟。

重啟諾基亞

從2G功能機時代經典諾基亞手機展示，到HMD諾基亞CEO講述自己和諾基亞的聯系，到老諾基亞粉絲登場，整場溝通會無不充滿“老諾基亞”的懷舊氣息，旨在喚醒消費者的記憶和情懷。

HMD公司事實上是繼微軟之後諾基亞另一個品牌授權運營方，不過和微軟不同，HMD努力展示和諾基亞的聯系，證明自己的老諾基亞DNA。

諾基亞公司的諾基亞手機業務發展歷經坎坷。從功能機時代的王者，到智能機沖擊、業務發展受阻，諾基亞公司將手機業務打包出售給微軟，並授權微軟公司獲得品牌的使用年限，到品牌授權到期後，諾基亞公司重新收回品牌使用權，但並未自己運營，而是重新授權給了HMD。

剝離手機業務、出售here地圖業務、並購阿爾卡特·朗訊，諾基亞公司主體離消費級市場越來越遠，業務越來越聚焦於電信領域。不過，諾基亞公司未中斷和手機市場的聯系，不僅持有大量專利開展專利授權業務，同時保有相關品牌，通過品牌授權合作間接重返智能手機市場。

2014年底，即和微軟協議到期前不久，諾基亞明確表示不會直接制造手機。2015年，宣布將通過品牌授權方式重返智能手機市場。到2016年6月，HMD 與諾基亞簽訂新的戰略授權協議，在手機和平板電腦產品上獲得諾基亞品牌十年全球獨家使用權。在獲得智能手機品牌授權之前，HMD 已擁有諾基亞品牌功能機業務，以及諾基亞的全球市場渠道。

“在很小的時候，我就知道了諾基亞。”Arto Nummela說。Arto Nummela於1994年加入諾基亞，在諾基亞的產品制造、產品組合和市場營銷多個崗位任高級職務。不僅如此，Arto Nummela的團隊中，其他高管(HMD還公布了各大區副總裁任命)中絕大部分都有在“老諾基亞”任職的經歷。

“談到HMD和諾基亞，我們之間的關系就是至親的、兄弟的關系。自我們誕生以來，不光是從個人層面，從企業層面，我們也受到諾基亞公司在各個方面的支持。他有很豐富的資源，而且他們是全力以赴支持我們。我們共同去推動、去打造諾基亞手機的未來。”Pekka Rantala說。

不是一堆“諾基亞老人”在懷舊

當有媒體問到HMD團隊中的眾多老諾基亞人時，Arto Nummela回應了這個現象：

“我覺得應該換一種說法，不能說‘諾基亞老人’，因為我們至少從心理上來說都是很年輕的。在市場營銷方面，在產品開發方面，我們還是需要一些新鮮血液的註入。但是請你相信，我們打造的這些產品，它的內核仍然會體現諾基亞的靈魂。”

Arto Nummela等HMD領導層花了很長時間來解釋和老諾基亞的關系。

首先是傳承，Pekka Rantala認為，老諾基亞的可靠性和設計美學都是它的優點，HMD希望“把諾基亞手機品牌的特質，與智能手機結合在一起”。

“我們來自於芬蘭，所以我們對冰山非常熟悉——諾基亞現在是人們知道的品牌、理解的品牌，但人們看到的只是它的冰山一角。我們知道冰山非常美麗，但90%的部分還是在水面以下的。”Pekka Rantala賣了個關子。

“我們會更註重年輕的用戶群。當然我們已經有很多的粉絲，包括像您這樣的年紀都是我們的粉絲。我們同時也會側重在更年輕，九零後、八五後這種年輕人。”HMD大中華區副總裁、曾在諾基亞中國區和微軟移動中國區擔任負責人的許立新說。

此外，和以前老諾基亞擁有強大線下渠道不同的是，在HMD宣布首款諾基亞智能手機銷售合作夥伴時，作為線上渠道的京東成為了首選。“畢竟，HMD現在還不能算是一個很大的手機公司。”許立新對第一財經記者說，而鋪設線下渠道意味著大量投入。不過許立新說，HMD也會重返線下。

“這次跟新的HMD公司的合作，我們發現它和以前的諾基亞的確有很多不一樣的地方：對於合作夥伴建議的響應速度和溝通，對於新的營銷手法的嘗試，對於新的銷售方式的嘗試……他們是更年輕的、有更多新想法的企業。”京東通訊二部總經理陳婷說。

而至於HMD為何發布首款智能手機選擇進入1699元中低端市場，Arto Nummela沒有直接回應。“這是我們新里程的第一步，所以請你持續關註我們新的機型。”在接受《第一財經日報》記者采訪時，Arto Nummela暗示HMD並沒有放棄進入高端市場。

“HMD諾基亞手機將在三到五年時間成為世界頂級的手機廠商。”Arto Nummela說。對於未來，新的HMD團隊都抱有很高期待。不過，包括Arto Nummela也意識到，現在的智能手機市場，已經不是當年的那個市場。完美錯過智能手機市場高速增長的那幾年，市場已經滄海桑田。

“作為消費品市場，並不存在來晚了就上不了桌的情況。關鍵的是，你的產品體驗能不能打動消費者。”談到最近智能手機市場的新變化，某國產手機品牌負責人對第一財經記者表示。

老年保健食品在滬被劃歸高風險食品嚴管 | 老人的天空

第一財經此前關於“老人的天空”系列報道引發廣泛關註，老年保健品話題在2017年1月召開的上海市人代會上被人大代表們熱議，作為此次人代會成果，《上海市食品安全條例》得到通過，將自2017年3月20日起施行。

第一財經記者梳理發現，在新版條例里，老年保健食品被劃歸高風險食品嚴格管理，另外，對於銷售老年保健品的重要新載體網絡食品交易第三方平臺，新條例也作了嚴格規定。對此各方人士對第一財經記者表達了不同的看法。

老年保健食品被劃歸高風險食品嚴格管理

滬版新食安條例規定，所謂高風險食品生產經營企業，是指生產經營的食品易於腐敗變質以及生產工藝要求較高，消費量大面廣，主要供應老人、病人、嬰幼兒等特殊人群，容易發生食品安全問題並造成較大社會影響的食品生產經營企業。

而高風險食品則包括保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，同時根據對食品生產經營者監督檢查、監督抽檢、投訴舉報、案件查處、產品召回等監督管理記錄實施動態調整。

滬版新食安條例規定，高風險食品生產經營企業應當建立主要原料和食品供應商檢查評價制度，定期或者隨機對主要原料和食品供應商的食品安全狀況進行檢查評價，並做好記錄。記錄保存期限不得少於二年。

新條例規定，高風險食品生產經營企業可以自行或者委托第三方對主要原料和食品供應商的食品安全狀況進行實地查驗。發現存在嚴重食品安全問題的，應當立即停止采購，並向本企業、主要原料和食品供應商所在地的食品藥品監督管理或者市場監督管理部門報告。

新條例還規定，高風險食品生產經營企業的目錄，由上海市食品藥品監督管理部門編制，報市食品藥品安全委員會批準後實施，並向社會公布。

“劃歸高風險食品，對保健食品管理要求要高於普通食品，監管要求各方面都會嚴於普通食品。”上海市人大代表、上海市食品藥品監督管理局執法總隊一支隊支隊長劉震華對第一財經記者表示，在他看來，以中老年保健品欺詐為代表的欺騙現象，反映的是部分不法分子鉆法律的空子，避開監管視線，從老年人口袋里騙錢，對此必須加強打擊。

劉震華透露，上海市目前有53家保健品生產企業，“新條例實施後，對這些企業我們要不定期進行檢查，加強抽檢的力度，從而把中老年保健品行業規範起來，從原料的采購到成品的出廠都要加強管理。”

網絡第三方平臺要履行管理責任

滬版新食安條例規定，網絡保健食品交易第三方平臺提供者應當建立保健食品安全管理制度，履行相關管理責任，包括：明確入網食品經營者的準入標準和食品安全責任；對入網保健食品經營者進行實名登記；通過與監管部門的許可信息進行比對、現場核查等方式，對入網保健食品經營者的許可證件進行審查；對平臺上的保健食品經營行為及信息進行檢查，並公布檢查結果；公示入網保健食品經營者的食品安全信用狀況；及時制止入網保健食品經營者的違法行為，並向其所在地的區市場監督管理部門報告；對平臺上經營的保健食品進行抽樣檢驗等。

新條例規定，網絡保健食品交易第三方平臺提供者發現入網保健食品經營者存在未經許可從事保健食品經營、經營禁止生產經營的保健食品、發生保健食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止為其提供網絡交易平臺服務。

新條例還規定，僅為入網保健食品經營者提供信息發布服務的網絡第三方平臺提供者，也應當履行相關管理責任，並對平臺上的保健食品經營信息進行檢查，及時刪除或者屏蔽入網保健食品經營者發布的違法信息。

“隨著網上購物的普及，中老年上網購物包括購買保健品的現象也普及了。”上海市消保委保健產業專業辦負責人陳靜對第一財經記者指出，大量的老年人受騙上當遭受損失的案例都說明對於老年保健品欺詐等關鍵不是事後的維權，而是事前的監管，新條例的規定有助於事前監管的加強，“事後靠我們這種社會組織來解決其實難度很大的。”陳靜坦言。

“很多以老年人為目標的保健品等產品和服務的銷售實質就是一種忽悠，是一種新類型的詐騙行為。”上海市律師協會監事長錢翊樑對第一財經記者表示，上海立法規範老年保健品市場釋放了積極的信號，有利於老年人權益的保護。不過，他指出，滬版新食安條例著重打擊老年保健品等商品里的偽劣產品，但現實中很多鎖定老年人欺詐的保健品和其它產品可能不是偽劣產品，但這些其實都是老年人並不需要，更不需要以高昂價格大量購買的。對此，有關方面還需要出臺更詳細更有針對性的細則。

錢翊樑還指出，市場上許多老年保健品並非上海生產的，當地主管部門對這些產品有“開綠燈”的現象，單靠上海一地不太好管，這需要跨地域協作，而從根本上解決問題還需要全國層面的立法。

中國兒童數量首次低於60歲以上老人 專家呼籲鼓勵生育

根據官方統計數據，2016年我國兒童占總人口比重為16.6%，比60歲及以上人口占總人口比重低了0.1個百分點，兒童占比首次低於老年人口。今年“六一”兒童節前夕，福建省高校智庫區域特色發展研究院兼職研究員姚美雄建議，鼓勵生育應該成為新的基本國策，為未來儲備足量人力資本，並應對日益嚴峻的老齡化。

根據人口學統計標準，一個社會0~14歲人口占比低於20%即為少子化，其中15%~18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。

由於自上世紀七八十年代開始的獨生子女政策，中國的總和生育率持續下降，少子化程度也越發嚴重。同時，中國人口結構目前面對的一個突出問題是，嚴重的少子化與快速老齡化疊加，越來越少的孩子與越來越多的老人，共同對中國經濟發展產生沖擊。

北京大學經濟研究所常務副所長蘇劍在昨天（22日）的人口形勢與經濟發展研討會上表示，從消費上來看，老年人傾向於壓縮消費，而少年兒童卻是拉動消費的重要動力之一。

姚美雄分析，2016年初實施的全面兩孩政策目標之一就是增加出生人口，增加未來人力資本供應。但是從落實情況看，增加出生人口的效果並不樂觀。

根據國家統計局的數據，去年全年出生人口1786萬人，雖然是自2000年以來出生人口最多的一年，但也只比2015年增加131萬人，低於此前各方的預計。

全面兩孩政策實施之後，對於生育高峰將出現在哪一年存在不同觀點。這其中主要有兩種觀點，一種認為在2017年，另一種認為會在2018年。

從今年部分省市已經透露的出生人口數量來看，2017年出生人口增量預計會低於有關方面的預期。根據某沿海省份的一個城市統計，該市去年10到12月的住院分娩數量比上一年同期增加17.4%，今年1到4月份的該數據比去年同期增加5.5%。

對此姚美雄認為，這表明全面兩孩政策帶來的出生增長可能是曇花一現，出生堆積將快速釋放。

全面兩孩政策實施之後，國家婦聯以及多家研究機構所做的調研表明，育齡人群總體生育二孩的意願不高，主要受制於養育成本過高、精力不夠、女性擔心就業受到影響等因素。

姚美雄認為，兒童是國家的未來和民族的希望，是未來的創新創業者和納稅人、養老金的供給者。從目前育齡高峰期婦女數量銳減和生育意願低迷的實際情況來看，有必要及時調整人口政策，鼓勵願意生育的人群，減輕他們養育孩子的負擔。

人民大學國家發展與戰略研究院學者王非、趙忠聯合撰文表示，出生率的下降以及低位徘徊是導致人口老齡化加速更為重要的因素。人口老齡化增大了養老和醫療負擔，並會對勞動力市場和經濟社會發展造成負面影響。

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