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比炒房還過分！有人狂炒養老床位，回報率秒殺銀行，結果...

覺得房子價格會不斷上漲，因此有人炒房子；有人覺得墓地價格會漲，因此有人炒墓地；目前，中國將面臨人口老齡化的挑戰，因此，連養老院的床位也有人炒……

炒作的同時，不僅價格上漲，有時候還會滋生一些騙局。

比如最近，上海就發現了一起打折扣“養老床位預訂”，涉嫌進行非法吸收公共存款的案件。

上海一養老機構涉嫌非法吸收公眾存款

據新華社1月20日報道，近日，上海市民政局在“養老機構服務質量與規範運營情況”調研中發現，上海凱晨實業公司及其出資舉辦的上海康樂福養老院，通過所謂的“預定養老服務”合同，向公眾收取“會員費”性質的高額費用，涉嫌非法吸收公眾存款。

▲圖片來源：攝圖網

接獲市民政局情況通報後，上海普陀區立即組成由該區民政局牽頭，包括區市場監督管理局、區公安分局在內的聯合工作組。工作組調查顯示，上海凱晨實業公司通過上海康樂福養老院，宣傳所謂“康樂福養老院綜合養老服務預購及養老床位預訂”，再由上海凱晨實業公司出面，與社會公眾簽署所謂“預定養老服務”合同，收取“會員費”性質的費用，短期內收取資金達2819萬元，涉及公眾239人。

調查表明，上述巨額收費，實質上並無相關具體服務產品兌付，而是由上海凱晨實業公司及上海康樂福養老院向“投資者”承諾年回報率達9%至12%，且簽約收費對象不特定、年齡不限定、金額不限定（最高單筆人民幣70萬元）。

同時，上海凱晨實業公司收取的239筆資金，無一開具發票，僅給所謂的“投資者”或“預購人”“預訂人”一張不提及任何收費名目的收據。甚至有巨額資金，竟直接打入上海凱晨實業公司法人代表夏玉秋私人賬戶，最高單筆達50萬元。上述行為，已涉嫌非法吸收公眾存款。

初步查明事實後，相關部門嚴令上海凱晨實業公司立即清退違法收取的全部2819萬元。截至目前，已有約9成資金被清退。對此，上海公安經偵部門將展開進一步調查取證，對涉嫌違法犯罪行為的，依法追究法律責任。

類似的案例已經不是第一次發生，羊城晚報報道，2016年廣州越秀法院開庭審理了一宗涉嫌非法吸收公眾存款案件，宋某昌等14名被告人通過虛假宣傳“投資一個老年城建設項目，不僅將來還您一個養老床位，還有高達24%的年利息作為回報”，非法吸收485名被害人存款超過4000萬元。

養老院賣床位每張24萬起有人買下整層

239人，2819萬元。從上述案件可見，這些人願意“投資”養老床位，正是看中了未來的養老市場。最近幾年，炒養老院床位的事情不斷被曝出。

南方都市報2016年7月就曾報道，佛山南海區有一家名為“泰成逸園”的民辦養老機構，銷售人員稱，一次性交納24萬元以上，便可在該院獲得一張床位的26年使用權。

▲圖片來源：攝圖網

該養老院稱，購買床位不限購數量，也不限戶籍，甚至外國人也可以來購買。“很多客戶是老客戶介紹來的，甚至有人把一整層買下來”，一位銷售員表示，床位以後肯定會漲價。

該養老院總共有3500個床位，目前普通床位按不同朝向的差價約2萬元，而一個VIP床位的售價則高達44萬元。從開放的示範單位來看，每個雙人間面積約30平米，兩室一廳的套間約60平米，全部設有獨立衛生間、高級電動馬桶、小型廚房、獨立冷暖空調等配套設施，看去就像是個高檔公寓。

據銷售人員介紹，購買者最後拿到的將是床位的使用權合同，而不是產權證。在合同有效期內，使用權所有者可以逐個床位或整個套間轉售或出租。若使用權所有人不想親自打理，還可以像商場鋪位一樣，把床位返租給開發商，“租金是一年8%，按季度三個月結算一次。”

對於炒養老院床位，《紅網》曾發表評論員文章表示，

假如養老院床位真的成為各路資本爆炒的對象，必將推高養老成本，甚至背離其實用功能，淪為一種特殊的“投資工具”。如此一來，有錢人入手大批床位囤積居奇，真正需要的老人或許就只能望床興嘆、一床難求了。

公立一床難求民營床位閑置

中國是人口大國，也是老年人口大國。據國家衛計委統計，截至2016年底，我國60歲以上的老年人口數已達2.3億，到2020年，老年人口將達2.55億，占總人口的17.8%左右。截至2016年底，我國各類養老服務機構和設施14萬個，各類養老床位合計730.2萬張，每千名老年人擁有養老床位31.6張，與發達國家50—70張的標準存在較大差距。

據經濟日報報道，城鄉結構矛盾正是我國目前養老機構發展的首要矛盾。全國老齡辦副主任吳玉韶介紹道：

城區養老機構緊缺，而郊區和農村養老機構總體上並不緊缺。2013年底，我國共有養老床位約500萬張，每千名老人擁有養老床位25張。但是，這些養老床位的70%都在農村，而閑置的床位也大多數在農村。

想去地理位置較好的公辦養老院，往往只能排長隊等候，而地理位置較偏的民辦養老院入住率相對較低，不少床位閑置。

▲圖片來源：攝圖網

中國社會福利與養老服務協會醫養結合分會會長、浙江綠康醫養集團董事長卓永嶽在接受人民日報采訪時說，公辦養老機構有政府支持，運營成本較低，收費也較低，且運營經驗豐富，服務更規範，老人願意入住。但是，公辦養老機構數量有限，地理位置較好的養老院常年有排長隊現象。民辦養老機構收費貴，有些是非專業人士在做，服務和管理跟不上，加之位置較偏，入住率相對較低，不少床位閑置。

家住上海靜安區的陳曉雲，去年給75歲的父親找到一家條件很一般的養老院，一個月的床位費用將近1萬元，還不包括吃藥等費用。

陳曉雲是一家民營科技企業的高級工程師，收入還算不錯。但下有孩子上學，上有父親、嶽父、嶽母三位老人，還有房貸要還，工資確實捉襟見肘。陳曉雲說，嶽父嶽母現在身體還好，如果將來他們也住進養老院，經濟壓力就很大了。

“養老院的費用為什麽這麽高？主要是因為高昂的房租成本、不斷上升的人力成本、過低的運營補貼等。”楊立雄分析，大多數老人需要的是服務質量高、收費較低廉的養老機構，目前只有少數公辦養老院能做到這一點，因為它們有政府財政補貼或者事業編制，所以才能做到價格低。

每經編輯 王嘉琦

嚴防炒房炒地，海南地產人轉戰雲南和廣西

根據《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱《意見》）：到2020年，海南貿易試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高；到2025年，自由貿易港制度初步建立，海南的營商環境達到國內一流水平；到2035年，海南將在社會主義現代化建設上走在全國前列，自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列。

《意見》提出，海南省應以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展變革，加快建立開放型生態型服務型產業體系。房地產業作為海南省的重要產業，《意見》提出要穩定市場預期，堅決防範炒房炒地投機行為。

篳路藍縷，以啟山林，海南省一路發展幾許燦爛幾許波折。旅遊勝地的發展難以避免房地產資金的洗禮，如今海南省決意減少經濟對房地產的依賴，堅持房住不炒定位，讓房產回歸居住屬性。海南建設自貿區自貿港的歷史正待寫下，房地產業的角色也被重新定位。

防範炒房炒地行為

3月31日，海南省發布的《關於做好穩定房地產市場工作的通知》，宣布非戶籍家庭只能買1套住房，且首付不得低於七成、在限購區域買房須提供五年以上的社保或個稅證明、五年限售。

如今看來，這個“最嚴調控”更像是在“大禮包”到來之前，提出作出的政策補丁，以防止外來資金和人口的大量流入導致房價上漲。

“大禮包”是指，國家支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。一名接近海南省海口市官方的消息人士對第一財經記者表示：“事關海南全省的發展，沒有比這更好的紅利了。”

政府對不同產業有不同的規劃和定位，產業分化，不能無序發展。

今年3月，海南省省長沈曉明談及房地產時稱，海南要以壯士斷腕的決心，減少經濟對房地產的依賴。“對海南來講，會很痛，會出血，會很難。不下大的決心，不容易做到。”

沈曉明表示，房地產要用土地，而海南土地資源十分有限，不能變成“房地產加工廠”。造了房子就要有基礎設施、社會公共服務的配套。但海南財力有限，配套不起，因此房地產作為海南的支柱產業不可持續。

海南提出，堅持房住不炒定位，確定了三個思路：島內居民的基本住房需求由政府來保障、改善性需求由市場來調節、投資性需求靠制度來限制。

《意見》也指出，要制定預案，穩定市場預期，堅決防範炒房炒地投機行為。

據海南中原地產數據顯示，2015年12月，海南全省的商品房庫存為45個月，2016年12月，庫存只有23個月，截止至2017年6月，海南全省的去化周期降低至11個月。在“兩個暫停”（即對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停商品住宅用地出讓和規劃報建）背景下，供應端收緊，庫存持續下行勢頭不變。

上述消息人士表示：“目前，政府控制供給側和需求側，尤其是島外人士的購買，不過生活和工作居民的需求還是可以得到滿足，房價將會保持穩定。”

最嚴格的節約用地制度

海南不再具備房地產炒賣投資的土壤，一波平臺公司、從業人士選擇離開。

海南資深地產人士李仁傑在今年年初離開耕耘了8年的海南市場，向西去，轉戰雲南。

李仁傑告訴第一財經記者：“從2016年2月起，海南樓市政策越來越嚴，經過2016年、2017年兩年後的發展後，三亞房價已超過3萬，海口房價也近2萬。房價高、政策嚴、不少平臺公司無房可賣。現在很多平臺公司都走了，轉移到雲南、廣西。”

2016年2月，《海南省人民政府關於加強房地產市場調控的通知》出臺，“兩個暫停”便是在此時提出。2010年，海南也實施過“兩個暫停”，不過由於種種原因，很快便放開了。2016年2月後，“兩個暫停”的系列政策又先後被提出、深化。

2018年1月，《海南省人民政府關於進一步加強土地宏觀調控提升土地效益的意見》被官方宣布，實行建設用地總量和強度雙控制度，禁止對產能過剩、高耗能、高汙染項目供地，禁止將商品住宅用地與其他產業項目用地捆綁或搭配供應，將土地投資強度、產值、稅收等相關指標作為建設用地供應準入標準，實行“彈性年期”+“對賭協議”供應方式。這被稱為海南歷史上最嚴苛的土地管理政策。

《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》也指出，實行最嚴格的節約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，推進城市更新改造，對低效、零散用地進行統籌整合、統一開發，確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加，人均城鎮工礦用地和單位國內生產總值建設用地使用面積穩步下降。

顯然，《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》中，節約用地制度與海南1月發布的土地管理政策所對應，防範炒房炒地投機行為與3月31日的限購政策加碼所對應。

值得關註的是，《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》還提出，推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證，在海南全省統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。

今年1月，國土資源部部長姜大明曾表示，我國將研究制定非房企依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購並舉的住房制度。

房企囤貨海南

商品住宅類用地被嚴格管控，已在海南派兵列陣的房企所持有的土地價值和稀缺性不言而喻。

第一財經記者整理2017年銷售金額行業前十的房企公開數據發現，恒大、碧桂園、融創、中海等房企均已進入海南布局。

據恒大2017年報，2017年在海南全省的銷售金額為294.86億元，占集團總比例為5.89%。

目前，恒大在海南，昌江恒大棋子灣、儋州恒大金碧天下、海南海花島項目、恒大海口文化旅遊城、恒大海口灣、海口恒大外灘、海口恒大美麗沙、澄邁恒大禦景灣等十余個項目，總土地原值超過150億元。其中，海花島項目的土地原值73.03億元，土地儲備面積高達1181.46萬平方米，樓面價僅為617元／平方米。

碧桂園2017年報顯示，報告期內有3%的銷售金額來自海南省，即約為165億元。截至2017年底，碧桂園在全國共擁有1456個項目，其中18個分布在海南省，總可售建築面積為512萬平方米。此外，碧桂園在海南還有碧桂園金沙灘酒店、海南小城之海南省臨高春假日酒店、碧桂園美浪灣鳳凰酒店。

截至2017年末，融創在海南的正在開發的土地面積共有401.66萬平方米，權益面積為221.17萬平方米，分布在三亞、海口、萬寧、瓊海、定安等區域。

而據中海披露的數據，截止至2017年末，在海南省海口、三亞、萬寧等地，擁有的土地儲備為156.2萬平方米。

上述接近海南省海口市官方的消息人士對第一財經表示，“盡管政策控制住宅及相關用地的供應、開發，但發展度假型酒店、健康養生社區等各類經營性地產得到鼓勵，開發商在海南可朝此方向發展。”

此人士表示：“目前海南的開發商已普遍形成維持房價穩定、支持政府工作的共識。長期來看，市場仍有上升的空間，但政府和開發商都不願看到房價過快過熱上漲，那不是一個健康市場該有的。”

李仁傑認為：“這一輪的調控和海南建設自貿區自貿港之後，對房企開發投資的要求會更高。短期內，市場會有小幅震蕩。國家給了很多支持政策，購買房產的門檻變高，房產會變貴。但也不必悲觀，政府支持養生社區、特色農莊等旅遊地產的發展，差異化產品可作為銷售型房產的補充，後市依然可期。接下來將是雲南和廣西旅遊地產發展的機會。”

海南樓市大換檔：調控很近，炒房很遠

篳路藍縷，以啟山林，海南省一路發展幾許燦爛幾許波折。

4月13日，國家支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設的消息傳出，因改革開放而興旺的海南如今被國家和時代賦予新的使命。

遊資對政策利好的消息敏感不過，但已無炒作的空間和可能。3月31日，海南出臺堪稱全國最嚴的房地產調控政策，4月16日，政策再度窮追猛打。事前鋪墊，升級調控政策，事後圍堵，杜絕炒房及房價飆升的可能，海南此波操作謹慎，顯示了地方減少經濟對房地產的依賴、調整產業結構的決心。

上車變難

海南建設自貿區自貿港的消息後傳出後，謝二可（化名）接到一個道歉電話。

謝二可在2016年10月，購置了位於海南海口的中海錦城。出手之前，詢問了在深圳從事房地產業的朋友，結果遭到了朋友的強烈反對，理由是雖然謝二可是海口人，但在深圳工作，有錢應該先在深圳上車。

如今朋友為此感到抱歉，因為差點耽誤一樁如今看來正確無比的交易。利好消息的出臺，讓小市民的資產財富故事有了憑證，也讓市場人士對過往的觀點、判斷進行修正。

謝二可對第一財經表示，現在有點後悔。“我買的房子是98平方米的三居室，9700元／平方米帶精裝，首付按照三成算，我準備了30萬，但簽約的時候發現首付給兩成就行了。現在回頭想想，應該買個更大點的房子。”

根據房天下數據，截至至今年3月底，中海錦城的價格已上升至16460元／平方米。房產買賣投資素來是一半眼光，一半運氣。而上車越來越難，已經成為有誌於投資海南島的人士的共識。

首先是房價的普遍性上漲和庫存的快速去化。

土生土長的海南人張遠（化名），大學畢業後進入房地產行業，為房企銷售樓盤。但張遠本人並不是很看好當地的房價，他認為，海南的房價已經足夠高了，因此從沒有考慮過在當地買房做投資。

但出乎張遠意料的是，自2016年底至今，他所在的房企開發的新盤已經翻番。張遠告訴第一財經，“2018年開年以來，我們公司的項目部分每平方米已經漲了兩三千元。”

據海南中原地產數據，截至2017年6月，海南全省的去化周期降低至11個月。而海南錦誠旅遊地產服務機構董事長王路對第一財經記者表示：“目前，海南全省的去化周期僅為10個月左右，個別縣市的庫存甚至只有5個月。”

耕耘海南市場多年、熟悉當地新房市場的資深從業人士陳改革告訴第一財經，海南最具代表性的城市三亞全市，包括限購區和非限購區，只有幾千套房源在售。“因為限價等原因，目前多個項目無法入市，市場無房可賣。”

此外，海南還有全國最嚴格的調控政策。據3月31日海南省發布的《關於做好穩定房地產市場工作的通知》，海南目前限購五年、首付七成、限售五年，提高購置門檻，鎖緊流動性，盡可能壓縮海南房產的投資空間，使其回歸居住屬性。

海南省的思路是：島內居民的基本住房需求由政府來保障、改善性需求由市場來調節、投資性需求靠制度來限制。

嚴防密堵

第一財經采訪過程中，有接近海南省海口市官方的消息人士將國家支持海南全島建設自貿區自貿港的消息形容為“超級紅利”。

一些消息顯示，海南的樓盤正在往上調價、捂盤惜售，購房者連夜看房。

陳改革對第一財經表示：“漲價情況確實存在，但只是個別的行為。多數項目該去化的都已經去化了，現在漲價的一般是中小開發商單獨的項目剩下的尾盤。目前市場上正在漲價的項目，剛需盤漲1000元／平方米，高端項目漲價3000~5000元／平方米。”

政府已經出手了。4月16日，海南省住房和城鄉建設廳發布相關通知要求，措辭嚴厲，相當罕見。

海南省住房和城鄉建設廳要求，各市縣政府要切實擔負起房地產市場調控的主體責任，對落實調控目標不力、量價仍上漲過快的市縣，將提請省政府進行約談問責。

再者，海南省住房和城鄉建設廳要求各市縣房管（住建）部門對轄區內所有房企和中介進行約談，防止任何形式的宣傳炒作和哄擡房價行為；對違法違規的房企、中介及從業人員給予最嚴厲的處罰，直至清理出海南市場。

這即可解釋，何以大的、項目多的開發商配合地方，不敢漲價，沒有人敢拿公司在區域的未來冒險。

王路告訴記者，目前市場上幾乎沒有新增供應，房價確實存在較大的上漲壓力。但政府已說了重話，應相信政府的行動和決心。不排除目前個別調價的樓盤是一種營銷手段。

為防萬一，海南省住房和城鄉建設廳還打算聯合省紀委派駐組對各市縣執行“房八條”情況、房地產市場波動情況進行不間斷督查和明察暗訪。而各市縣商品住宅銷售數據也要每日一報，由海南省住房和城鄉建設廳要求匯總後上報海南省政府。

海南房地產史上有數個重要節點。

1993年，海南房地產泡沫爆破，當地樓市從白天轉向黑夜。此後，海南用了近十年時間來消化庫存、處理爛尾樓。

2010年，海南國際旅遊島的概念出臺，樓市得到利好。陳改革還記得，那時“一夜漲了7000、8000元／平方米，因為沒有完善的樓市防範措施”。

俱往矣，今時不同往日。事前鋪墊，升級調控政策，事後圍堵，杜絕炒房及房價飆升的可能，海南此波炒作謹慎，讓人看到地方減少經濟對房地產的依賴、配合更高層面的政策支持的最大決心。

房地產業角色再定位

但海南島上，房產的價格越來越貴也成為業內共同判斷。

2010年之後，經歷政策調控、宏觀經濟走弱等影響，國際旅遊島的概念被消化後，從2011年至2015年，海南樓市歷經了5年的下調。

回暖已經是2016年的事了。2016年2月，海南省發布《海南省人民政府關於加強房地產市場調控的通知》，提出了“兩個暫停”去庫存措施，對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停商品住宅用地出讓和規劃報建。

此後一年中，海南省又多次發布政策落實、深化“兩個暫停”。並且，永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個中部生態核心區市縣開發新建外銷房地產項目。

庫存的下降已是毋庸置疑了，2015年12月海南全省的商品房庫存為45個月，到了2016年12月庫存只有23個月。

2018年1月，《海南省人民政府關於進一步加強土地宏觀調控提升土地效益的意見》被官方宣布，實行建設用地總量和強度雙控制度。宅地和新房項目雙收緊，海南樓市的供給側已無花樣文章可言。

而2016年，尤其是第四季度後，國內一二線城市和部分環都市圈的三四線縣市遭到多輪樓市調控，部分遊資進入海南。

此外，棚改貨幣化安置也促進海南樓市回暖。根據海南省住房和城鄉建設廳數據，2017年全省棚戶區計劃開工25108套，實際開工25866套，開工完成率為103%。

再加之，海南樓市正歷經一場價值回歸，國際旅遊島、自貿區自貿港所帶來的發展動力、新一輪旅居和消費需求將成為海南房產價值上漲的驅動力。

第一財經已報道過，今年年初，由於調控從嚴，一部分海南地產從業人士放棄本地市場，到雲南和廣西尋找新的商機，為海南外溢需求服務。但同時，一些新的從業者正湧入，說明市場的吸引力猶在。

根據海南省統計局數據，今年第一季度，房地產業用工人數增速為13.5%。統計局表示，房地產業用工較快增長主要得益於房地產推介、“候鳥”過冬和旅遊購房需求增加影響，其中房地產中介用工人數同比增長33.6%。

謝二可在2016年10月爭取到的兩成首付已成絕唱。政策要求首付七成，而實際市場中，第一財經多方采訪發現，不乏要求購房者全款的項目，甚至出現茶水費。而根據不同的項目類別和定位高低，茶水費有5萬、10萬，甚至高達百萬。

如果海南市場政策繼續收緊，或將要求搖號。目前，杭州、西安等城市已出臺公證搖號買賣新房的政策。

海南省省長沈曉明說，海南要有壯士斷腕的決心，調整產業結構。海南建設自貿區自貿港的歷史正待寫下，產業重塑，房地產業的角色被重新定位，正逐步變成現實。

住建部：防止提取住房公積金用於炒房投機

日前，住建部、財政部、央行和公安部四部門聯合發布《關於開展治理違規提取住房公積金工作的通知》稱，各地要按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及建立租購並舉住房制度的精神，規範改進住房公積金提取政策。優先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據當地租金水平合理確定並及時調整。重點支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用於炒房投機。繳存職工與單位解除或終止勞動關系的，先辦理個人賬戶封存。賬戶封存期間，在異地開立住房公積金賬戶並穩定繳存半年以上的，辦理異地轉移接續手續。未在異地繼續繳存的，封存滿半年後可提取。各地要按照上述要求，於2018年6月底前完成當地政策的規範調整工作。

住房城鄉建設部 財政部 人民銀行 公安部

關於開展治理違規提取住房公積金工作的通知

建金[2018]46號

各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委）、財政廳（局）、公安廳（局），新疆生產建設兵團建設局、財務局、公安局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

黨的十八大以來，全國住房公積金系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和監管部門工作要求，在防範資金風險、提高使用效率、改進服務質量等方面取得顯著成效。但一些機構和個人通過偽造證明材料、虛構住房消費行為等手段違規提取住房公積金，有的甚至形成騙提套取住房公積金“黑色產業鏈”，擾亂了住房公積金管理秩序，削弱了住房公積金制度的互助性和保障性。為保證住房公積金制度穩健運行，依法維護繳存職工權益，決定開展治理違規提取住房公積金工作，現就有關事項通知如下：

一、規範改進提取政策

各地要按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及建立租購並舉住房制度的精神，規範改進住房公積金提取政策。優先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據當地租金水平合理確定並及時調整。重點支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用於炒房投機。繳存職工與單位解除或終止勞動關系的，先辦理個人賬戶封存。賬戶封存期間，在異地開立住房公積金賬戶並穩定繳存半年以上的，辦理異地轉移接續手續。未在異地繼續繳存的，封存滿半年後可提取。各地要按照上述要求，於2018年6月底前完成當地政策的規範調整工作。

二、優化提取審核流程

對繳存職工在繳存地租賃或購買自住住房、償還自住住房貸款本息、離休退休等申請提取住房公積金的，要進一步簡化審核流程，積極開展提取住房公積金業務網上咨詢，大力推行網上審核和業務辦理，縮短審核時限。繳存職工提取申請材料齊全的，審核無誤後應即時辦理。需對申請材料進一步核查的，應在受理提取申請之日起3個工作日內辦結。對同一人多次變更婚姻關系購房、多人頻繁買賣同一套住房、異地購房尤其是非戶籍地非繳存地購房、非配偶或非直系親屬共同購房等申請提取住房公積金的，要嚴格審核住房消費行為和證明材料的真實性。

三、實施失信聯合懲戒

對違規提取住房公積金的繳存職工，住房公積金管理中心要記載其失信記錄，並隨個人賬戶一並轉移；對已提取資金的，要責令限期全額退回，在一定期限內限制其住房公積金提取和貸款。對逾期仍不退回的，列為嚴重失信行為，並依法依規向相關管理部門報送失信信息，實施聯合懲戒。機關、事業單位及國有企業繳存職工違規提取住房公積金情節嚴重的，要向其所在單位通報。

四、加強內部風險管理

住房公積金管理中心要合理設置住房公積金提取受理、審核崗位，明確崗位職責，加強崗位制約，實行定期輪崗。完善內審稽核機制，形成前臺受理審核、後臺重點複核、內審部門稽核“三道防線”。委托商業銀行受理審核的，要將防控違規提取住房公積金納入業務考核，與受托資格和手續費掛鉤。健全廉政風險防控制度，開展專題業務培訓，提升廉政意識和鑒別能力。對相關管理人員玩忽職守、失職瀆職的，給予黨紀政紀處分；對為違規提取住房公積金提供便利，涉及職務犯罪的，移交司法機關處理。

五、推進部門信息共享

各地要全面落實國務院“放管服”改革要求，建立住房公積金管理中心與公安、住房城鄉建設、人力資源社會保障、民政、不動產登記等部門及人民銀行分支機構的信息共享機制，聯網核查住房公積金提取申請人的個人身份、戶籍、房產交易、就業、社保、婚姻登記、不動產登記等信息，確保提取住房公積金的行為和要件真實準確。有條件的省（區）要積極研究建立省級跨部門信息共享機制。住房公積金管理中心要積極主動提出信息共享需求，相關信息管理部門要予以支持。同時要做好信息安全和保密工作。

六、建立跨地協查機制

住房公積金管理中心要加強協同，密切配合，盡快建立防範違規提取住房公積金跨地協查機制。住房公積金管理中心進行提取業務審核，需核查申請人異地房產交易、不動產登記、戶籍等相關信息的，可商請信息產生地住房公積金管理中心向相關信息管理部門代為核查。信息產生地住房公積金管理中心要予以支持，及時核查信息並反饋結果。人員跨地區流動頻繁的京津冀、長三角、珠三角等城市群，要率先建立更加緊密的信息協查機制，共同防控違規提取住房公積金行為。

七、集中開展治理工作

住房公積金管理中心要主動協調當地公安、通信、城管、網信等部門，集中開展治理違規提取住房公積金工作。要全面清理違規提取住房公積金的有關信息，依法關停發布違規提取住房公積金信息的網站和涉嫌違法電話，凈化美化社會環境。對違規提取住房公積金的中介機構和其他組織，依法予以查處。對涉嫌偽造及使用購房合同、發票、不動產權證書、結婚證等虛假證明材料的組織和個人，要及時向公安等部門移交問題線索，嚴肅依法懲治。

八、廣泛開展宣傳引導

各地要通過報紙、電視、網絡等多種形式，向社會公開住房公積金提取業務辦理要件、流程及時限，向繳存職工告知違規提取住房公積金的法律風險和責任。要深入單位、社區廣泛宣傳住房公積金政策，發揮繳存單位住房公積金經辦人員的宣傳員作用。公開曝光違規提取住房公積金案例，引導繳存職工依法合規提取住房公積金。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國財政部

中國人民銀行

中華人民共和國公安部

2018年5月2日

遏制炒房 香港醞釀征收房屋空置稅

據統計，2016年3月至去年12月期間，香港樓市房價飆升幅度超過25%。香港特別行政區行政長官林鄭月娥近日在出席立法會時稱，政府正在研究制定房屋空置稅，遏制炒房需求。同時，她指出處理房屋供應問題，首先要先解決土地不足的問題。特區政府正就土地供應的咨詢報告展開公眾咨詢，並將著力解決房屋短缺問題。

房價連續22月創新高

據香港房屋委員會統計，截至2017年12月，全港共有28.29萬宗公屋申請，其中，15.51萬宗為一般申請，即家庭和長者一人申請，平均輪候時間為4.7年；另外12.7萬宗，為配額及計分制下的非長者一人申請。4月15日，社區組織協會代表在某節目中指出，根據房委會今年3月公布單身人士獲分配市區公屋至少要438分、獲分配離島公屋至少要426分來推算，非長者單身人士需要輪候26年以上甚至32年才能獲分配公屋。

根據香港土地供應專責小組成員何喜華的估計，如果公屋用地短缺情況持續，則2026年左右輪候公屋時間將由目前的4.7年倒退至上世紀90年代的7年。

此外據統計，在2016年3月至去年12月期間，香港樓市房價飆升幅度超過25%。香港房屋的價格持續處於高位，以近期推出的大埔嵐山的房屋為例，平均每平方尺的價格達2萬多港元。而荃灣新盤海之藍，平均每平方尺的價格高達3萬港元左右。由於房價持續高企，許多普通市民沒有能力買得起房屋。許多香港市民的居住環境極其惡劣，甚至幾十個人共同租住在不足70平方米的房屋里。房屋居住問題已經成為香港的一大問題。

根據特區政府估算，私人房屋市場的土地供應問題不突出，因為大地產商都有充裕的土地儲備。然而，正因為私人房屋市場存在著寡頭壟斷，私人市場樓價居高不下。最近幾年，香港政府一直嚴厲遏制私人市場投機活動，以維護香港居民首次置業優先權。但是，香港私人市場樓價依然一路飆升，屢創歷史新高，帶動香港居屋價格也屢創歷史新高，與越來越多香港不同階層的居民的置業能力脫節。

著手研究房屋空置稅

雖然許多香港市民無法找到合適的房屋居住，但是另一方面，香港仍有不少空置的新落成住宅單位。香港財政司司長陳茂波此前受訪時曾稱，截至去年年底，私人發展商手上有約9500個單位已建成但未發售。

林鄭月娥在立法會上回答議員提問時表示，正在跟進研究就空置的房屋征收空置稅。她認為香港房屋問題迫在眉睫，樓房單位極度短缺，所有房屋都應用來居住，而不是用來炒賣的。林鄭月娥指出，就收取空置稅正與各司局長作評估，包括理據、可行性和公眾反映等，但她透露，暫無意研究開征資產增值稅。

對於是否征收房屋空置稅，在香港仍有一定爭議。陳茂波表示，空置稅是政府考慮措施之一。不過，由於香港住宅空置率只有約3%，屬於低水平，因此制定政策時要鎖定目標。

征收空置稅將增加房產持有者的成本，在歐洲、加拿大、澳洲等地相當普遍。不過，有分析指出，要在香港推出空置稅恐怕不那麽簡單。香港《文匯報》稱，香港開征空置稅長期存在爭議，歷屆政府均議而未決。香港本地學者、稅務專家指出，雖然空置稅可以令住宅單位供應增加，但實際操作困難，特別是要過開發商的一關不容易。

土地供應短缺是難點

林鄭月娥指出，要解決房屋問題，先要解決土地不足的問題，政府不會坐等土地供應，也不會放過任何一個提供更多過渡性房屋的機會，以滿足居住環境特別惡劣的家庭的需要。

香港土地供應專責小組不久前發表咨詢報告，並從4月26日至9月25日展開為期5個月的公眾咨詢。咨詢報告就短、中、長期增加香港土地供應提出18個選項。報告顯示，香港存在嚴重的土地供應短缺問題，2026年前短缺情況尤為惡劣，未來30年至少短缺1200公頃土地。

有媒體分析指出，土地供應短缺難以解決，將產生兩大消極影響：一是私人市場樓價將繼續升易跌難；二是公營房屋將繼續供不應求。

解決香港土地房屋問題的關鍵，是在經濟形勢穩定的條件下，采取一系列新政策和措施，解決三個方面的問題：一是明顯縮短土地開發、投入市場的時間；二是切斷私人房屋市場和公營房屋市場的聯系，使後者回歸僅滿足低中收入家庭居住需求的初心；三是采取限購措施，保障香港居民(包括可以成為永久居民者)首次置業。在增加土地供應的各種辦法中，阻力最小的是在香港島以外填海造地。同時，簡化涉及土地開發的行政程序。

天津：杜絕戶口空掛，為炒房、高考而掛靠戶籍不行

記者日前從天津市人力資源和社會保障局舉辦的天津市“海河英才”行動計劃人才新政八條新聞發布會上獲悉：自“海河英才”行動計劃發布以來，自16日中午12時30分至17日早上8時30分的統計數據顯示，已經有30萬人登錄並下載“天津公安”APP辦理落戶申請。

天津進一步放寬落戶條件，不用繳納社保、不用居住證，本科生只要不超過40歲、碩士研究生不超過45周歲，就可以直接在天津落戶，博士研究生落戶則不受年齡限制。

除此之外，有一定職稱和相關執業資格的資格型人才；滿足學歷、工作年限並符合年齡、職業資格要求的技能型人才；以及滿足納稅要求，在天津創辦符合產業政策，穩定運行企業超過一年的創業型人才，都可以直接落戶天津。

針對無房無工作單位人員來津落戶，天津規定需要提交個人檔案。對此，天津有關部門今天回應，此輪人才落戶新政，目的在於支持有意來津真正參與天津各項事業發展，願意在津腳踏實地創新創業的人員，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。要合理界定引進的是否是天津真正所需的人員，確保杜絕“戶口空掛”“暗度陳倉”等現象，必須嚴格實行落檔才能落戶的規定。

天津：繼續嚴格做好購房資格核查工作 嚴格限制投機炒房

天津國土房管局官微發文稱，天津市“海河英才行動計劃”出臺後，受人才落戶新政影響，房地產市場也受到關註。目前，天津市住房市場交易量、價穩定，房地產市場各項調控政策依然嚴格執行。天津市相關部門將繼續嚴格做好購房資格核查工作，在滿足天津市居民及新市民等合理住房需求的同時，嚴格限制投機炒房，確保市場穩定發展。

據了解，天津市自2016年以來先後出臺了兩輪調控措施，有效遏制了投資投機購房、防止了住房價格過快上漲。5月19日，住房城鄉建設部印發《關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，重申堅持房地產調控目標不動搖、力度不放松。

為進一步做好房地產調控工作，天津市相關部門將牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，繼續毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持調控政策的連續性穩定性，支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房，確保房地產市場平穩健康發展。

首先將進一步增加市場供應。將進一步加大土地供應總量，提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，大幅增加租賃住房用地供應，確保居民合理住房需求得到有效滿足。同時督促開發企業盡快開工上市，對未按照土地使用權出讓合同約定，申請辦理銷售許可手續的開發企業，在主要媒體上公開曝光，並列入失信企業名單，違約行為整改完畢前，不得以該房地產開發企業及其母公司和子公司名義在天津參與土地競買。

與此同時，天津市將大力整頓規範市場秩序。天津市國土房管局近期召開房地產市場管理專題工作會，下一步將持續不斷地在全市範圍內開展針對房地產市場違法違規行為的專項整治活動，嚴肅查處捂盤惜售、炒買炒賣、規避調控政策、制造市場恐慌等房地產企業和中介機構的違法違規行為，對各類違法違規行為，發現一起，查處一起，絕不手軟。針對近期利用自媒體散布虛假消息、惡意曲解誤讀相關政策、制造市場恐慌氣氛的企業和人員，公安、網信等部門也將進行嚴厲查處，以營造良好的市場氛圍。

遼寧發文全面開展房地產市場秩序專項整治，堅決遏制投機炒房

5月21日，遼寧省政府辦公廳轉發省住建廳《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，明確要求堅決貫徹落實中央關於房地產工作的重要部署，堅持調控目標不動搖、力度不放松，堅決遏制投機炒房，因地制宜，精準施策，確保遼寧省房地產市場平穩健康發展。

遼寧省委、遼寧省政府高度重視房地產工作，在大力推動縣城房地產去庫存，發展住房租賃市場，建立租購並舉的住房制度和房地產市場發展長效機制同時，全力促進房地產市場平穩健康發展，堅決遏制各種炒房行為。為此，我省出臺七項措施力促房地產市場平穩健康發展。

堅持調控目標不動搖。各地區要牢固樹立“四個意識”，毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的” 定位，正確把握去庫存和穩房價的關系，落實地方政府主體責任，因城因地制宜，精準施策，確保房地產市場平穩健康發展。

堅決遏制各種形式的炒房行為。對開發企業和中介機構捂盤惜售、炒房囤房等各類擾亂市場秩序的違法違規行為，要堅決查處，公開曝光，形成威懾。對在銷售過程中惡意炒作、哄擡房價的企業，要暫停該項目商品房買賣合同網簽備案，並向社會公布。情節嚴重的，可依法撤銷其商品房預售許可證。

加強對熱點區域商品住房價格審查。各地區在發放商品房預銷售許可證時，對於同一項目或臨近項目，企業申報的商品住宅價格上漲較快或上漲幅度較大的，要進行嚴格審查。開發企業在售樓處的明顯位置要公示銷控表，實行商品房銷售明碼標價，嚴格執行“一房一價”制度。

全面開展房地產市場秩序專項整治。各地區要認真貫徹落實《省住建廳關於開展房地產市場秩序專項整頓的通知》要求，進一步規範房地產開發企業和中介機構的開發、銷售和中介行為。在專項整治工作中，要強化工作紀律，避免出現違法不糾、執法不嚴的情況，更不能畏首畏尾、拖延塞責。

加強房地產市場監測。各地對房地產庫存去化周期低於10個月以下的主城區，或者存在房價上漲明顯預期的熱點區域，要密切關註其房價變化情況，做好抑制房價過快上漲的政策儲備和工作預案。一些城市要認真評估已出臺政策效果，視市場情況適時果斷出臺新的調控措施。

進一步做好土地供應管理。各地區要掌握好供地節奏，管控好土地價格，防止出現高地價、高溢價項目，防止住房價格成本性上漲。

加強預期管理和輿論引導。各地區要嚴格控制“地王”和“樓王”出現，有效管理預期。在出臺調控政策措施和有關規劃計劃時，要及時向社會公布，主動發聲，加強正面宣傳，合理引導預期。

天津：堅決遏制投機炒房，確保地價處於合理水平

6月5日，天津市政府發布關於進一步做好房地產市場調控工作的通知，要求嚴格落實天津市房地產市場調控政策，毫不動搖地堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，毫不動搖地堅持房地產市場調控目標，毫不動搖地維護調控政策的連續性和穩定性。

要求加強購房人購房資格審查，對不符合調控政策規定的，不予辦理相關購房手續，堅決遏制投機炒房。對擅自放松購房條件的，將嚴格進行追責問責。要切實提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，積極增加租賃住房用地供應。要嚴格按照“三價聯控”原則，根據出讓地塊周邊新建商品住房區片指導價格，確定土地出讓最高限價，確保地價處於合理水平。

深圳最嚴調控打擊炒房：三年限售，嚴堵企業買房和離婚買房漏洞

7月31日，深圳房地產市場上又一個特殊日子，一份新的調控通知發布，針對住房限售、企業買房、夫妻離婚用三成首付買房、企業以租代售，要把房地產市場的投機投資的漏洞全面堵死。

相關通知曾於數天前流出市場，但因無官方正式發文最後變成難以求證的消息。如今，靴子終於落下。

這份由深圳市人民政府辦公廳轉發的、深圳市規劃國土委、市場和質量監管委、公安局、民政局、住房建設局、金融辦、深圳市稅務局等多部門聯合制定的《關於進一步加強房地產調控促進房地產市場平穩健康發展的通知》（下稱《通知》）堪稱深圳樓市最嚴調控。

《通知》要求，加強法人單位購買住房管理：即日起，停止辦理企事業單位、社會組織等法人單位購買新建商品住房和二手住房網簽手續。不過在通知發布之日前已辦理網簽的，可繼續完成交易。

由於深圳執行非深戶買房要求繳納五年社保的嚴格限購政策，過去炒房者能通過成立公司，以公司名義買房規避限購。一個實際案例是，今年上半年，深圳數個豪宅盤通過搖號入市，為了加大購買成功率，不少購房者通過註冊多個公司進行搖號。

顯然，《通知》正在嚴密封堵公司買房的漏洞。

不過，有觀點對此表示異議。深圳房地產評論員尹香武認為，深圳此前開盤的數個熱點項目中，註冊公司買房的行為較多，款項已經交了，認購合同也已簽了，現在突然被停止網簽，會引起不少已交款但還沒有網簽的人士異議。

此外，《通知》對商務公寓的銷售和運營管理上也提出了更嚴格的要求。即日起，深圳各類新供應用地（含招拍掛、城市更新、征地返還用地等）上建設的商務公寓一律只租不售，並且企業整體持有年限與土地出讓年限應當一致，也就是說要求企業全部自持。

另外，商務公寓被要求對外出租單次租期原則上不超過10年，此舉打擊的正是市場上一些公寓通過長期的租賃使用權，行“以租代售”之實的行為。

同時，《通知》要求，商務公寓五年內限售——“自發布之日起，個人、企事業單位或社會組織等法人單位新購買的商務公寓，自取得不動產權登記證書之日起5年內禁止轉讓”。

不過，如果在今日之前已辦理網簽但尚未取得不動產權利證書的，不在禁止轉讓之列。

接下來一項，是對購房者影響最深的一項，《通知》發布後，深圳居民家庭新購買商品住房的（不含人才住房、安居型商品房），自取得不動產權利證書之日起3年內禁止轉讓。

也就是說，深圳要正式執行三年限售了，日後住房的流動性會被緊鎖，讓不動產成為真正的不動產，響應國家“房住不炒”的號召。

除此外，離婚買房的漏洞也被堵死。《通知》要求，購房人離婚2年內申請房貸，需要首付7成。不過，無房貸記錄且能提供離婚前家庭無住房證明的首付三成、離婚前家庭僅有1套住房首付五成。

《通知》還提出，進一步加強新房的銷售管理工作，引導房企盡可能采用“線上誠意登記、公證搖號”、“線下公證選房”的模式開展銷售工作，並全程監管搖號、選房過程。

從上半年的數據來看，市場交易並不悲觀。

根據網簽數據，2018年上半年深圳全市一手住宅成交129萬平米，環比下降16.3%，同比上升22.4%；上半年新增批售住宅面積共計119萬平米，環比減少52.2%，同比增加51.8%。均價方面，2016年10月新政後，已經連續二十一個月平穩下調，2018年6月住宅均價為54093元/平米，較上月減少18元/平，較2016年10月減少了1518元/平米。

二手房方面，2018年上半年深圳二手住宅共成交33704套，面積約276.9萬平米，套數和面積分別較2017年上半年增長12.7%和11.6%，均價達59688元／平米。

值得註意的是，在去杠桿、穩杠桿，以及防範房地產行業系統性風險的背景下，近日深圳市場的房貸利率有進一步收緊的跡象。

來自深圳中原按揭部的消息顯示，目前深圳首套房貸利率已基本從基準利率上浮10%（5.39%）調至上浮15%（5.635%），二套房從15%（5.635%）上浮至20%（5.88%）。

有購房需求人士寄望於房貸收緊，調控升級等手段，引導市場發展，使房價平穩下降到合理水平。

針對《通知》，深圳市房地產研究中心主任王鋒表示，自2016年10月發布“深八條”政策以來，深圳市堅決落實各項調控措施。

王鋒表示，今年3月，“三價合一”政策的落地，打擊二手房“陰陽合同”、“偷稅漏稅”行為，壓縮房地產投機生存空間。深圳新建商品住宅價格連續21個月下降，二手市場亂象初步得到治理。但是，房地產市場形勢還不穩定，市場投機炒作仍比較明顯；特別是新房市場，近期出現了企業參與炒房、個人借助離婚炒房、利用商務公寓炒房等現象，對房地產市場的健康穩定發展帶來不利影響。這正是調控升級的背景。

中國綜合開發研究院旅遊與地產研究中心主任宋丁對第一財經記者表示：“《通知》是很明顯的一對一的、有針對性的政策，投機者想通過離婚買房、投資公寓、實現短炒，以後都變成不可能的事情，《通知》的效果就是補漏洞的、靶向治療的效果。”

責編：樂琰