多地出臺零收費、放貸款實招 力挺農民工返鄉創業 0

河北、山西、寧夏等地政府發文扶持農民工返鄉創業，優惠幅度令人“眼熱”。在河北，創辦小微企業可“零收費”，並且最高可獲得10萬元創業貸款；在山西，將加大基礎設施投入支持鄉鎮政府、農村集體經濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地。

每經記者 張雯

臨近年底，多地正密集發布扶持政策，給返鄉創業的農民工“撐腰”。

近日，河北、山西、寧夏等地政府發文扶持農民工返鄉創業，優惠幅度令人“眼熱”。在河北，創辦小微企業可“零收費”，並且最高可獲得10萬元創業貸款；在山西，將加大基礎設施投入支持鄉鎮政府、農村集體經濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地。眼下至春節之前，正是農民工返鄉的時間節點，這些優惠政策的出臺，對他們影響巨大。

“農民工在外打工，攢了錢漲了見識，回家創業是有優勢的。”中國社會科學院農業發展研究所研究員李國祥告訴《每日經濟新聞》記者，“但農民工返鄉創業也面臨巨大的風險，從一般規律來看，中小企業存活5年以上的不超過10%，而在農村，這個風險更大。”

政策鼓勵農民工創業

在各地出臺扶持農民工返鄉創業的文件之前，國家發改委等十部門已在密集調研基礎上出臺了《關於結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），將結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作。

《通知》提出，將依托現有各類開發區及閑置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發展返鄉創業園區，落實完善鼓勵創業的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創業、集群創業。

國家發改委高技術司副巡視員徐建平此前表示，現有的2.7億農民工當中，許多人都有返鄉創業的意願，但農民工返鄉創業確實也面臨許多問題：一是基本公共服務平臺基本建立，但轉移接續尚存在一些問題；二是基礎創業面臨嚴重人才瓶頸和信息瓶頸；三是創業創新的融資比較困難。

不過，在多地出臺的扶持農民工返鄉創業文件中，對上述問題進行了針對性布置：在河北，對返鄉創業農民工提供最高額度10萬元的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，則由財政給予貼息；在山西，則為返鄉創業農民工提供電子商務創業培訓，並給予財政創業培訓補貼。

政策扶持也鼓起了返鄉創業者的膽量。“我家里有8畝地，如果我有15萬元，就可以種上果樹並發展一點初加工業務。”一位河北籍快遞員告訴《每日經濟新聞》記者，“如果可以再得到用地、稅費、補貼的支持，我就敢借錢、貸款成立合作社與公司了，往深加工發展。”

降低創業失敗風險

事實上，在扶持農民工返鄉創業的多項文件出臺之前，攢了錢的農民工返鄉創業、做點“小生意”已是常態。在李國祥看來，與各項扶持政策相對應的是返鄉創業者的“存活”問題。

“中小企業普遍要經歷沖出困境掙紮生存。”李國祥告訴記者，“一般規律是中小企業存活5年以上的不超過10%，這些返鄉創業者也不會例外，甚至因為在農村、從事農業，而面臨更大的創業風險。”

“當初跟我一起回家的老鄉，有5個選擇了做跟我一樣的箱包、女裝批發生意。現在3年過去，他們中的兩個已經轉行，一個回到北京繼續打工，只剩我們兩個繼續做批發。”一位曾在北京打工，後返回家鄉創業的河北保定農民工告訴《每日經濟新聞》記者，“生存不易，跟以前悶頭幹活就能掙工錢不一樣，自己創業不但要有賺錢的能力，還要有找錢的能力，小本生意有時一點接續不上，可能就死掉了。”

國務院發展研究中心農村部研究員崔傳義認為，“農民工群體返回遠離中心城市的不發達鄉鎮創業，配套設施落後，創業成本較高，初創的小企業抗風險能力弱，在市場交易、資金融通中與大企業缺乏平等的談判地位，利益往往容易受損。”

“創業本身就是一個試錯改錯的過程，這其中政策保障是基本，包括做好創業者培訓、降低其創業成本、助其開拓渠道等。”李國祥說，“應該看到成功的返鄉創業者，不但可以解決當地就業問題，而且能起到很大的帶動作用。對於那些可能會遭遇失敗的創業者，應做好政策保障提升存活率。” 

• 每日經濟新聞
• 王可然
• 每經記者 張雯

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團購救樓市，農民來接力河南買房為何財政給補貼

為消化房地產市場的高庫存，全國多個地市用財政補貼刺激房市，“團購”和“農民進城”是兩大刺激點。

在地方政府的算盤中，此舉實為挽救不斷下滑的GDP增速，又恰逢中央定調要“加快農民工市民化”的天時。

不過，“去庫存”背景下的農民進城之後，其他相關改革能否跟上，才是真正考驗。

2015年12月18日，河南濮陽市京開大道路西的“巴黎春天”樓盤銷售大廳，售樓小姐忙著向客戶派發宣傳冊，上書“政府購房補貼，隆重鉅獻”幾個大字，三行“每平方米補貼最高150元”的黑體字下，是一行小字——“重要的事情說三遍”。

“家人、女朋友，只要是農村戶口，就給補。”項目負責人邱寧對南方周末說。而在兩個月之前，同一樓盤的促銷主題是“團購”。

12月20日，在與濮陽相鄰的駐馬店市高鐵站外，由周邊村落的農婦組成的營銷人員，人手拿著一摞摘錄的“農民進城買房”文件複印件，電動車車簍里則塞滿了樓盤傳單。她們的底薪是每天60元，每拉到一位行人到售樓部看房，可以再得到10元獎勵。

第二天，中央經濟工作會議提出，“要化解房地產庫存，要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求”。

這讓許多地方政府吃了一顆“定心丸”。

事實上，先行者不僅是濮陽和駐馬店，在河南，濟源、安陽、洛陽、漯河等18個省轄市均已出臺購房補貼政策。在全國範圍內，自2014年年中以來，安徽、山東、浙江、四川等多地出臺了購房補貼政策，形式以契稅補貼和現金補貼為主，補貼幅度一般在房價的1%-3%之間。

地方政府鼓勵農民進城買房、財政補貼購房的行為邏輯和市場背景究竟是怎樣的？南方周末奔赴補貼最密集的河南省。

團購救房市

政府約補貼了1.28億元，稅收收入增加了近5億元，而濮陽每年的財政收入也就70多億元，“一個團購就貢獻了全年7%的財政收入。”

房地產市場下滑對經濟增長的拖累，在2015年初被濮陽市政府深切感知：2013年濮陽市房地產銷售額為45億元，2014年驟降至10.7億元，到了2015上半年，只剩下3億多元，“全市範圍內一共只賣了78畝地。”濮陽房地產管理中心副主任馬世國說。

與之相應，今年一季度濮陽的固定資產投資為2006年以來的最低水平，僅增長12.6%，增速分別比上年同期和上年全年回落7.5個和5.9個百分點。增速居全省第15位，比去年同期下滑4個位次。房地產投資占全部投資的比重為9.7%。

面對嚴峻的局面，濮陽市領導責成各政府部門調研、應對房市及經濟下滑。

4月13日，濮陽市召開政府常務會，專題討論房地產市場，並出臺《關於促進全市房地產市場平穩健康發展的若幹意見》，推出減免稅、降低項目資本金等房地產利好政策。5月26日，濮陽市發布《關於組織住房困難群體實施團購的意見》和《關於支持改善性住房需求參與團購的意見》，鼓勵廣大城鄉居民團購房屋。

團購活動從6月20日開始，到8月底結束。當時，政府牽頭在濮陽城區內組織了兩次房展會，在40個樓盤推出一萬余套團購房，每平米財政補貼150元。同時，要求開發商降價主動讓利，“在原來售價的基礎上根據開發商的承受能力能降多少降多少”。

截至8月18日，團購活動成交3822套房產，成交面積43.5萬平方米，成交金額超20億元。

第一期團購活動結束後，“應群眾的要求”，又將團購延長兩個月，到10月底。

兩次團購活動“效果很好”，馬世國介紹，“光城區內成交的房子就有7780多套，成交面積80多萬平米，成交金額40多億。”

濮陽搞了團購活動後，河南焦作、晉元和安陽等地也開始跟進。

從支出收益來看，政府雖然掏重金補貼，但顯然收益更大。按成交面積85萬平米算，政府約補貼了1.28億元。據濮陽中房置業總經理何小平介紹，房地產銷售的營業稅、城建稅、土地增值稅等加起來約12%，按成交金額40億元算，光稅收收入即增加了近5億元，而濮陽每年的財政收入也就70多億元，“一個團購就貢獻了全年7%的財政收入。”

在團購活動期間，何小平發現農民消費者能占到購房者人數的將近一半。何小平的另一身份是濮陽房地產協會副會長，他隨後寫了一份“支持農民購房”的調研報告，並通過自己的途徑呈到了市委書記的案頭。

在何小平看來，城市中的“剛需”已經消化得差不多了，房產商的主攻方向應該在農民市民化人群。這類人群又分為幾類，一類是已經在城市長期租住，但還沒有房子的“精英農民”，大約占20%；第二類是還遊離在城市和農村之間的創業的農民；第三類是希望孩子在城市上學的買房者；第四類是孩子結婚需要在城市買房的農民。

“每增加10%農民進城買房，可以帶動7720億元的投資。”何小平在報告中稱。

9份紅頭文件

“因為房地產太重要了，能占到市縣一級地方稅收的50%左右，財政收入也在50%以上。”

9月9日，濮陽房管中心主任宋洪斌陪同主管副市長郭奎立，到北京向住建部部長匯報濮陽經驗。

除濮陽外，住建部還召集了河南開封市、漯河市臨潁縣、江蘇宜興、宿遷泗陽縣等四個市縣進京匯報工作。其中，泗陽縣從2012年5月10日開始，對農戶購房者進行補貼，截至2013年底，共補貼1063戶農戶1063萬元。

2014年下半年以來，中國房地產市場的投資增速急劇下滑。國家統計局數據顯示，今年1-10月份，房地產開發企業土地購置面積1.78億平方米，同比下降33.8%；土地成交價款5794億元，下降25.2%。中國社科院《中國住房報告（2015—2016）》顯示，今年1-11月住房投資增速跌至0.7%，“投資增速呈俯沖式下降，對經濟增長直接貢獻幾乎為零”。

“住建部領導對濮陽的做法非常認可。”宋洪斌等人匯報完工作後，又從北京拿回一些文件，用以“研究怎麽樣讓農民過上城市人的生活”。

11月10日，河南省政府參照濮陽的文件初稿，出臺《關於促進農民進城購房擴大住房消費的意見》。12月3日，濮陽市下發《關於支持農民進城購房促進住房消費的實施辦法》，對農民進城買房予以補貼。其中，對農民所購新建商品住房每平方米補貼150元，對第二套改善性住房每平方米補貼100元，對購買二手房的每平方米補貼200元。

另外，由濮陽市財政部門出資5000萬元，市政府在市房地產管理中心設立住房擔保機構，給農民購房提供擔保；同時，啟動農民住房公積金制度，農民進城可以交公積金，交滿6個月以後就可以公積金貸款購房。為了避免在公積金問題上延誤買房，農民公積金享受“三三三制”，即個人繳納三分之一，單位繳納三分之一，所在區域（村委）繳納三分之一。

這兩個辦法被視為“長效機制”，而在短期內，則啟動了上述財政補貼政策。

最後，向進城農民提供就業保障，使其享受一系列公共服務。比如，農民進城購房以後，子女享受與城市市民同等的教育，取得居住證等。

2015年一年之內，濮陽房管中心一共起草了9份紅頭文件，涉及物業、舊城改造、戶籍改革、城市精細化管理等方方面面。由於主持起草關於促進房地產平穩發展的文件，宋洪斌每周都要參加市政府常務會議、四大班子聯席會議。

9個文件起草過程中，先後有發改委、財政、人社、住建、教育、金融辦、國土、規劃、農業、公安、稅務等近20個實權部門參與，“差不多全員出動，都在搞這個事。”宋洪斌說，“每次開會，都讓我最後一個匯報，想讓我講真話。”市委書記提出的修改意見，很多時候會直接通過電話或者微信，傳遞給他本人。

“因為房地產太重要了，能占到市縣一級地方稅收的50%左右，財政收入也在50%以上。”宋洪斌說，“從稅收，到財政收入，再到整個拉動產業鏈，都舉足輕重。”

農民進城接力？

“在市民購房需求基本已通過團購釋放完之後，政府只能寄希望於還沒進城的農民。”

在邱寧印象中，2011年前後，濮陽還能看到排隊買樓的景象，但近幾年，諸如送家電、送家具、打折扣等促銷手段變著法地輪番上陣，銷售業績卻每況愈下。

其背景是嚴重的供過於求。據官方數據，目前濮陽城區已建成房屋10670幢，戶均擁有房屋達到1.2套。而當地一位官員告訴南方周末，濮陽已建成的房屋面積2500萬平米，25萬多套，約需要80萬人口去消化。而目前濮陽城區人口78萬人。

“現在的問題是庫存量太大，2003到2013年這10年間，政府盲目賣地把量燒得太大了。”鄭州一家房地產顧問公司的總經理耿君（化名）說，在河南，炒房僅出現在省會鄭州，在地市一級，根本不存在炒房的概念，“安陽的房價5年都擡不起來。商丘柘城一個縣，庫存1.5萬套。啥概念呢？把現在所有樓盤停工了，5年之內賣不完。”

在房地產黃金時期，高額利潤吸引了大量資本進入。“這10年內，只要玩房地產的都掙錢了，不管幹啥行業，只要是手里邊有點錢，都想幹這個。”耿君說，“只要能把地拿到手，就能把地抵給銀行，銀行錢一出來就能動工，一動工就能收預付款。這個來錢多快呀，搞實業才能掙幾毛錢。”

在全國範圍內，據國家統計局數據，到今年10月末，全國商品房待售面積6.86億平方米，與2014年同期相比，全國商品房待售面積增加了1億平方米，增幅為17.8%。社科院的報告認為，全國商品住房過剩總庫存高達21億平方米，僅現房庫存去化就需23至24個月。

一位業內人士告訴南方周末，前些年在高利潤率的誘惑下，河南安陽等地有不少外行人士借高利貸去投資玩房地產，結果“統統都崩了”，“安陽龍安新區，6年前地已經賣得一塊不剩了，現在你再去看，誰敢再碰？”據其透露，目前河南的開發商大多不考慮利潤率，而是追求“跑量”，“一平方米的純利潤，基本上100到300元。”

而房地產的產能過剩，地方政府是重要推手。房地產是政府稅收收入的大頭，占到一半以上，而且拉動一百多個行業。“河南哪有那麽多企業繳稅呀，全靠賣地支撐，地賣完了，講故事，劃一個新區，再賣。”耿君說。

今年6-10月的團購，是邱寧印象中近幾年來生意最好的時期。“團購是個強心劑，消化了一大塊庫存。”邱寧說，團購房能賣得出去的主要原因，是價格下降幅度較大。政府補貼加上開發商降價，每平米可降價300-500元，而濮陽房子均價約4000元每平米，即一套團購房能降價10%左右。

但風光一時之後，團購的吸引力正在變弱。一位當地房產商告訴南方周末，他在河南新密的一個樓盤，以低於市場價25%的團購價推出，才售出16套。當地官員對他說，“老弟，俺這里搞過好幾輪團購了，團購不動了，再便宜也得給銀行交月供啊。” 在市民購房需求基本已通過團購釋放完之後，政府只能寄希望於還沒進城的農民。

河南是中國的一個農業大省，1億多人口中一大半是農民。濮陽市總人口389萬，城區人口78萬，2014年城鎮化率僅為38.2%，真正的戶籍城鎮化率不到25%，遠低於全國水平。宋洪斌認為此中空間巨大，“我們初步定的是2020年城鎮化率達到60%，市區人口要達到145萬，市城區擴建一倍，把醫院學校多建，最終農民都要進城。”他說，“農民在農村有片宅基地、承包地，農忙的時候在農村，農閑的時候在城市生活。”

而對於進城農民來說，子女教育條件的改善，是考量重點。人口約10萬的河南新鄉市延津縣今年的政策規定，凡進城購房農民，只需憑借居住證以及房產證即可辦理子女就近入學。自推出該政策半年後，已有479戶農戶在縣城落戶，到春節，將不下600戶、約3000農民進城購房。“按現在的情況，一年4000戶（2萬人）的目標應該是有望達到。”延津縣委農村辦公室主任張春學告訴南方周末，農民基本都是沖著“學區房”進城的。

“城鄉教育的環境差別是很突出的社會問題，孩子接受良好的教育是農民進城的一個很重要的原因。”他說。

國家發改委城市和小城鎮中心主任李鐵近日撰文指出，“去庫存”的核心不是農民工買房，而是農民進城之後，通過農民工市民化措施，把就業、住房、消費等行為通過戶籍制度改革固定下來。其他相關改革，比如土地制度改革，調整城市發展政策，增加農民工服務業就業比例等，也應當跟上。

團購救樓市，農民來接力河南買房為何財政給補貼

為消化房地產市場的高庫存，全國多個地市用財政補貼刺激房市，“團購”和“農民進城”是兩大刺激點。

在地方政府的算盤中，此舉實為挽救不斷下滑的GDP增速，又恰逢中央定調要“加快農民工市民化”的天時。

不過，“去庫存”背景下的農民進城之後，其他相關改革能否跟上，才是真正考驗。

2015年12月18日，河南濮陽市京開大道路西的“巴黎春天”樓盤銷售大廳，售樓小姐忙著向客戶派發宣傳冊，上書“政府購房補貼，隆重鉅獻”幾個大字，三行“每平方米補貼最高150元”的黑體字下，是一行小字——“重要的事情說三遍”。

“家人、女朋友，只要是農村戶口，就給補。”項目負責人邱寧對南方周末說。而在兩個月之前，同一樓盤的促銷主題是“團購”。

12月20日，在與濮陽相鄰的駐馬店市高鐵站外，由周邊村落的農婦組成的營銷人員，人手拿著一摞摘錄的“農民進城買房”文件複印件，電動車車簍里則塞滿了樓盤傳單。她們的底薪是每天60元，每拉到一位行人到售樓部看房，可以再得到10元獎勵。

第二天，中央經濟工作會議提出，“要化解房地產庫存，要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求”。

這讓許多地方政府吃了一顆“定心丸”。

事實上，先行者不僅是濮陽和駐馬店，在河南，濟源、安陽、洛陽、漯河等18個省轄市均已出臺購房補貼政策。在全國範圍內，自2014年年中以來，安徽、山東、浙江、四川等多地出臺了購房補貼政策，形式以契稅補貼和現金補貼為主，補貼幅度一般在房價的1%-3%之間。

地方政府鼓勵農民進城買房、財政補貼購房的行為邏輯和市場背景究竟是怎樣的？南方周末奔赴補貼最密集的河南省。

團購救房市

政府約補貼了1.28億元，稅收收入增加了近5億元，而濮陽每年的財政收入也就70多億元，“一個團購就貢獻了全年7%的財政收入。”

房地產市場下滑對經濟增長的拖累，在2015年初被濮陽市政府深切感知：2013年濮陽市房地產銷售額為45億元，2014年驟降至10.7億元，到了2015上半年，只剩下3億多元，“全市範圍內一共只賣了78畝地。”濮陽房地產管理中心副主任馬世國說。

與之相應，今年一季度濮陽的固定資產投資為2006年以來的最低水平，僅增長12.6%，增速分別比上年同期和上年全年回落7.5個和5.9個百分點。增速居全省第15位，比去年同期下滑4個位次。房地產投資占全部投資的比重為9.7%。

面對嚴峻的局面，濮陽市領導責成各政府部門調研、應對房市及經濟下滑。

4月13日，濮陽市召開政府常務會，專題討論房地產市場，並出臺《關於促進全市房地產市場平穩健康發展的若幹意見》，推出減免稅、降低項目資本金等房地產利好政策。5月26日，濮陽市發布《關於組織住房困難群體實施團購的意見》和《關於支持改善性住房需求參與團購的意見》，鼓勵廣大城鄉居民團購房屋。

團購活動從6月20日開始，到8月底結束。當時，政府牽頭在濮陽城區內組織了兩次房展會，在40個樓盤推出一萬余套團購房，每平米財政補貼150元。同時，要求開發商降價主動讓利，“在原來售價的基礎上根據開發商的承受能力能降多少降多少”。

截至8月18日，團購活動成交3822套房產，成交面積43.5萬平方米，成交金額超20億元。

第一期團購活動結束後，“應群眾的要求”，又將團購延長兩個月，到10月底。

兩次團購活動“效果很好”，馬世國介紹，“光城區內成交的房子就有7780多套，成交面積80多萬平米，成交金額40多億。”

濮陽搞了團購活動後，河南焦作、晉元和安陽等地也開始跟進。

從支出收益來看，政府雖然掏重金補貼，但顯然收益更大。按成交面積85萬平米算，政府約補貼了1.28億元。據濮陽中房置業總經理何小平介紹，房地產銷售的營業稅、城建稅、土地增值稅等加起來約12%，按成交金額40億元算，光稅收收入即增加了近5億元，而濮陽每年的財政收入也就70多億元，“一個團購就貢獻了全年7%的財政收入。”

在團購活動期間，何小平發現農民消費者能占到購房者人數的將近一半。何小平的另一身份是濮陽房地產協會副會長，他隨後寫了一份“支持農民購房”的調研報告，並通過自己的途徑呈到了市委書記的案頭。

在何小平看來，城市中的“剛需”已經消化得差不多了，房產商的主攻方向應該在農民市民化人群。這類人群又分為幾類，一類是已經在城市長期租住，但還沒有房子的“精英農民”，大約占20%；第二類是還遊離在城市和農村之間的創業的農民；第三類是希望孩子在城市上學的買房者；第四類是孩子結婚需要在城市買房的農民。

“每增加10%農民進城買房，可以帶動7720億元的投資。”何小平在報告中稱。

9份紅頭文件

“因為房地產太重要了，能占到市縣一級地方稅收的50%左右，財政收入也在50%以上。”

9月9日，濮陽房管中心主任宋洪斌陪同主管副市長郭奎立，到北京向住建部部長匯報濮陽經驗。

除濮陽外，住建部還召集了河南開封市、漯河市臨潁縣、江蘇宜興、宿遷泗陽縣等四個市縣進京匯報工作。其中，泗陽縣從2012年5月10日開始，對農戶購房者進行補貼，截至2013年底，共補貼1063戶農戶1063萬元。

2014年下半年以來，中國房地產市場的投資增速急劇下滑。國家統計局數據顯示，今年1-10月份，房地產開發企業土地購置面積1.78億平方米，同比下降33.8%；土地成交價款5794億元，下降25.2%。中國社科院《中國住房報告（2015—2016）》顯示，今年1-11月住房投資增速跌至0.7%，“投資增速呈俯沖式下降，對經濟增長直接貢獻幾乎為零”。

“住建部領導對濮陽的做法非常認可。”宋洪斌等人匯報完工作後，又從北京拿回一些文件，用以“研究怎麽樣讓農民過上城市人的生活”。

11月10日，河南省政府參照濮陽的文件初稿，出臺《關於促進農民進城購房擴大住房消費的意見》。12月3日，濮陽市下發《關於支持農民進城購房促進住房消費的實施辦法》，對農民進城買房予以補貼。其中，對農民所購新建商品住房每平方米補貼150元，對第二套改善性住房每平方米補貼100元，對購買二手房的每平方米補貼200元。

另外，由濮陽市財政部門出資5000萬元，市政府在市房地產管理中心設立住房擔保機構，給農民購房提供擔保；同時，啟動農民住房公積金制度，農民進城可以交公積金，交滿6個月以後就可以公積金貸款購房。為了避免在公積金問題上延誤買房，農民公積金享受“三三三制”，即個人繳納三分之一，單位繳納三分之一，所在區域（村委）繳納三分之一。

這兩個辦法被視為“長效機制”，而在短期內，則啟動了上述財政補貼政策。

最後，向進城農民提供就業保障，使其享受一系列公共服務。比如，農民進城購房以後，子女享受與城市市民同等的教育，取得居住證等。

2015年一年之內，濮陽房管中心一共起草了9份紅頭文件，涉及物業、舊城改造、戶籍改革、城市精細化管理等方方面面。由於主持起草關於促進房地產平穩發展的文件，宋洪斌每周都要參加市政府常務會議、四大班子聯席會議。

9個文件起草過程中，先後有發改委、財政、人社、住建、教育、金融辦、國土、規劃、農業、公安、稅務等近20個實權部門參與，“差不多全員出動，都在搞這個事。”宋洪斌說，“每次開會，都讓我最後一個匯報，想讓我講真話。”市委書記提出的修改意見，很多時候會直接通過電話或者微信，傳遞給他本人。

“因為房地產太重要了，能占到市縣一級地方稅收的50%左右，財政收入也在50%以上。”宋洪斌說，“從稅收，到財政收入，再到整個拉動產業鏈，都舉足輕重。”

農民進城接力？

“在市民購房需求基本已通過團購釋放完之後，政府只能寄希望於還沒進城的農民。”

在邱寧印象中，2011年前後，濮陽還能看到排隊買樓的景象，但近幾年，諸如送家電、送家具、打折扣等促銷手段變著法地輪番上陣，銷售業績卻每況愈下。

其背景是嚴重的供過於求。據官方數據，目前濮陽城區已建成房屋10670幢，戶均擁有房屋達到1.2套。而當地一位官員告訴南方周末，濮陽已建成的房屋面積2500萬平米，25萬多套，約需要80萬人口去消化。而目前濮陽城區人口78萬人。

“現在的問題是庫存量太大，2003到2013年這10年間，政府盲目賣地把量燒得太大了。”鄭州一家房地產顧問公司的總經理耿君（化名）說，在河南，炒房僅出現在省會鄭州，在地市一級，根本不存在炒房的概念，“安陽的房價5年都擡不起來。商丘柘城一個縣，庫存1.5萬套。啥概念呢？把現在所有樓盤停工了，5年之內賣不完。”

在房地產黃金時期，高額利潤吸引了大量資本進入。“這10年內，只要玩房地產的都掙錢了，不管幹啥行業，只要是手里邊有點錢，都想幹這個。”耿君說，“只要能把地拿到手，就能把地抵給銀行，銀行錢一出來就能動工，一動工就能收預付款。這個來錢多快呀，搞實業才能掙幾毛錢。”

在全國範圍內，據國家統計局數據，到今年10月末，全國商品房待售面積6.86億平方米，與2014年同期相比，全國商品房待售面積增加了1億平方米，增幅為17.8%。社科院的報告認為，全國商品住房過剩總庫存高達21億平方米，僅現房庫存去化就需23至24個月。

一位業內人士告訴南方周末，前些年在高利潤率的誘惑下，河南安陽等地有不少外行人士借高利貸去投資玩房地產，結果“統統都崩了”，“安陽龍安新區，6年前地已經賣得一塊不剩了，現在你再去看，誰敢再碰？”據其透露，目前河南的開發商大多不考慮利潤率，而是追求“跑量”，“一平方米的純利潤，基本上100到300元。”

而房地產的產能過剩，地方政府是重要推手。房地產是政府稅收收入的大頭，占到一半以上，而且拉動一百多個行業。“河南哪有那麽多企業繳稅呀，全靠賣地支撐，地賣完了，講故事，劃一個新區，再賣。”耿君說。

今年6-10月的團購，是邱寧印象中近幾年來生意最好的時期。“團購是個強心劑，消化了一大塊庫存。”邱寧說，團購房能賣得出去的主要原因，是價格下降幅度較大。政府補貼加上開發商降價，每平米可降價300-500元，而濮陽房子均價約4000元每平米，即一套團購房能降價10%左右。

但風光一時之後，團購的吸引力正在變弱。一位當地房產商告訴南方周末，他在河南新密的一個樓盤，以低於市場價25%的團購價推出，才售出16套。當地官員對他說，“老弟，俺這里搞過好幾輪團購了，團購不動了，再便宜也得給銀行交月供啊。” 在市民購房需求基本已通過團購釋放完之後，政府只能寄希望於還沒進城的農民。

河南是中國的一個農業大省，1億多人口中一大半是農民。濮陽市總人口389萬，城區人口78萬，2014年城鎮化率僅為38.2%，真正的戶籍城鎮化率不到25%，遠低於全國水平。宋洪斌認為此中空間巨大，“我們初步定的是2020年城鎮化率達到60%，市區人口要達到145萬，市城區擴建一倍，把醫院學校多建，最終農民都要進城。”他說，“農民在農村有片宅基地、承包地，農忙的時候在農村，農閑的時候在城市生活。”

而對於進城農民來說，子女教育條件的改善，是考量重點。人口約10萬的河南新鄉市延津縣今年的政策規定，凡進城購房農民，只需憑借居住證以及房產證即可辦理子女就近入學。自推出該政策半年後，已有479戶農戶在縣城落戶，到春節，將不下600戶、約3000農民進城購房。“按現在的情況，一年4000戶（2萬人）的目標應該是有望達到。”延津縣委農村辦公室主任張春學告訴南方周末，農民基本都是沖著“學區房”進城的。

“城鄉教育的環境差別是很突出的社會問題，孩子接受良好的教育是農民進城的一個很重要的原因。”他說。

國家發改委城市和小城鎮中心主任李鐵近日撰文指出，“去庫存”的核心不是農民工買房，而是農民進城之後，通過農民工市民化措施，把就業、住房、消費等行為通過戶籍制度改革固定下來。其他相關改革，比如土地制度改革，調整城市發展政策，增加農民工服務業就業比例等，也應當跟上。

社科院：地區間居民收入差距縮小 農民來錢速度更快

社科院：地區間居民收入差距縮小 農民來錢速度更快

一財網 章軻 2015-12-24 15:17:00

中國社會科學院24日發布的研究報告顯示，我國各地區居民收入差距逐漸縮小，居民收入繼續提高，農村居民收入增速持續快於城鎮居民。

你羨慕農民工的高工資嗎？

當他們的工資趕超白領時，很多人回頭看看自己一個月三四千的工資，抑制不住驚羨的目光。多數人看到了農民工拿高工資，卻沒有看到他們背後的勞作辛苦、職業的高風險以及從養老金到社保方面的一片空白。高工資的背後，是農民工們幾乎在以命相搏。

“知道”（nz_zhidao）跟你談談，農民工的辛酸。

“墻上再上個人！堵上！堵上！別讓他溜了！”

方圓幾個村里幾十個農民工，在聽說本村一個包工頭偷偷溜回來的時候，立刻出動把他家房前屋後圍了一個水泄不通。因為這個包工頭拖欠了他們工錢。

最後這個包工頭狼狽地從自家順著院墻翻到鄰居家里，然後又從鄰居家里翻進我家的院子里。那時還是淩晨四點多，正在睡熟的爸媽忽然聽到窗戶旁有人在低聲說話，嚇了一跳。良久，才弄清楚了情況。包工頭是本家的一個侄子，爸媽只好讓他暫時躲在了閣樓里。

這是上世紀90年代的情形，那時欠薪對農民工是家常便飯。尤其建築領域，由於甲方不可能挨個和幾百個農民工簽用工合同，乙方和包工頭則成了農民工工資的代理人。

拖薪的包工頭讓農民工很受傷

當村里外出打工的風氣剛剛開始，出於同鄉同源甚至還是同姓的考慮，村里人相信跟著工頭在外是不會吃虧的。但事實上，不出幾年，村里工頭的房子翻新成了兩層樓房，開起了小汽車，甚至傳說工頭在城里也有房子和情婦。而跟他一起外出的人，卻拿不到工錢，憤怒的村里人恨不得把他生吃了。

是甲方沒有給錢，還是包工頭把錢扣下了，農民工們不得而知。那時候，“維權”一詞農民工還不清楚，他們唯一的方式就是朝工頭去鬧，一鬧兩鬧下去，有些包工頭也就漸漸把工資發了。

相對於其他領域的農民工，由於建築行業工程的周期性以及人員流動性等原因，這個領域的工資問題尤為突出。野蠻和無序，確實在房地產行業剛剛起步時存在過。由於工程的進度和包工頭自身的問題，農民工工資的發放，一直也是磕磕絆絆。在經歷過工資討要的難處之後，農民工也漸漸積累經驗。

首先外出要盡可能地成群結隊，一旦發生欠薪問題，討要起來聲勢浩大。其次要選擇口碑好的包工頭，哪怕是錢給少一些，只要能按時結錢最佳。而實際上，在最初的那幾年里，包工頭個人的品行問題，確實影響著工資的發放。

不過，拖欠工錢的包工頭走得並不長遠，村里人漸漸看清他們的嘴臉後，就不再信任他們了。那個躲在我家里的包工頭，失去了房地產商的信任，也攬不到工程，只能幫著其他包工頭打雜。甲方和農民工會用腳投票，那些品行和能力上皆不行的人，最後都會被人冷落和拋棄。

另類的討薪方法奏效嗎？

除了包工頭起關鍵作用外，甲方，也即是房地產商與農民工之間關於工資的糾纏，就更複雜了。太過黑心的甲方不會是大多數，但拖欠、克扣的問題也還是普遍存在。媒體報道的農民工討工資新聞，一般都是甲方的拖欠。農民工工資的發放周期是按年計算的，因此前些年每到年底，農民工討薪的新聞就多了起來。一旦甲方欠薪，曾經威武雄壯的包工頭也在瞬間成了弱勢群體，實際上他們跟農民工是一條戰壕里的。甚至要不到工程款，出現過包工頭選擇跳樓自殺的極端事件。在2008年以前，還有包工頭為了討薪，被砍斷手臂的事情發生。

隨著媒體的持續曝光，社會各界開始關註，開發商明目張膽的暴力收斂了，農民工討薪技巧也改變了策略。過去可能是實打實地用死亡的方式威脅，現在他們不再那麽傻了。

於是，跳騎馬舞討薪、裸體討薪甚至下跪討薪等另類吸引眼球的方式出現在了媒體上。本質上農民工這麽做，是想引起輿論的關註，為自己在討薪的道路上增添籌碼。然而，當一些薪資討要訴諸法律途徑時，時間拉長了，農民工們更承受不了。他們等不了，也沒有那麽多時間精力去爭訴。所以在另類討薪的方式以外，每年還是能看到那些以死相逼的討薪方式。

為何農民工動輒采取極端的方式討薪？按年結算工資，導致農民工每個月只能領到很少的生活費，一旦開發商最後賴著不結算工資，農民工別說回家，連吃飯活下去的錢都沒有了。這種情形下，換做誰都會絕望和憤怒。

社會關註、法律援助，再到惡意欠薪入刑，關於和欠薪者的博弈，農民工以及社會持續在做努力，近幾年欠薪的問題有所緩和。有些地方甚至能夠按天或者按月結算，但按年還是主流。

漲薪背後的痛與淚

或許唯一值得慶賀的是，雖然以死相逼討欠薪並沒有徹底終結，不過農民工的工資卻是普遍上漲了，甚至超過了普通白領的工資。

90年代末到本世紀初的前十年左右，農民工的平均工資是30—50元/天，小工那時的工資一天甚至只有10元。到2008年，農民工的工資迎來第一波上漲，技術工種每天普遍能達到100—150元，小工的工資也漲到了50—80元。到現在，農民工的普遍工資，都是200元以上，某些大工的日工資甚至能達到500元。工資上漲里誠然存在著物價的因素，但越來越多的農民工能夠在老家蓋房子買汽車，也說明他們的確得到了實惠。

當他們的工資趕超白領時，很多人回頭看看自己一個月三四千的工資，抑制不住驚羨的目光。多數人看到了農民工拿高工資，卻沒有看到他們背後的勞作辛苦、職業的高風險以及從養老金到社保方面的一片空白。高工資的背後，是農民工們幾乎在以命相搏。

首先“辛苦”這一關多數人就過不了。他們每天早上五點多就得起床，吃完飯從六點開工一直幹到晚上六點，中間除了吃午飯休息一個小時外，其余的時間都在工作。不管是夏天的烈日炎炎還是冬天的寒冷刺骨，都在室外，而你我呆在屋子里都覺得不舒服。更直接的危害在於，長時間高強度的勞動，一點點地吞噬著他們的身體健康。不少才三十多歲的農民工，就患關節病，一些年紀大的，渾身是病。社會上其他從業者不會僅為了這點所謂的高薪誘惑選擇來到工地，農民工的高薪是孤獨的，沒有其他任何配套的保障。

其次是職業的高風險。南方周末去年曾經出過一篇報道《一個很多民工意外身亡的地方》，在林州東南部的一個約四千口人的村莊，客死他鄉的民工已達57人。在臨淇鎮，死於工地意外事故是一件很普遍的事情，每個村莊都有。一個村子里，曾經在2005年到2008年三年間，有四五名村民死於工地意外。民工在工地身亡後，會被迅速轉移，家屬大多選擇賠錢私了，因為私了的賠償金會高。由於施工方不簽勞動合同，自然也就沒有工傷保險，即便如今工資上漲了，也無異於是在拿命賭博。試問，一個人若有從事其他工作的技術和能力，又有誰願意整天提心吊膽在工地上掙命呢？

若問職業前途迷茫的工作是什麽，很多人都會想到建築行業的農民工。高強度的勞動量，導致這個工作是吃青春飯的，當力氣用完的那一天，也就是不能再踏入工地那一天。但沒有社會福利的他們，即使在年齡逐漸增大的情況下，也不會離開工地。勞動量大的活兒幹不了，他們就選擇看管、清掃等輕勞動量的活兒。

在工地上，負責看護工作的都是50歲甚至60歲以上的中老年人。尤其在春節歇工的時候，農民工都走了，工地的各種器材極其容易被社會閑散人員偷盜。於是在我家鄉那里，很多年老的夫婦為了能多掙錢，每到過年的時候反倒往工地上去從事看管留守的工作。在家鄉，曾經發生過很多年老看守農民工被偷竊者殺死的事情，於是慢慢的大家總結了經驗，只要偷的不過分，就讓他們偷去好了。再或者，很多常年負責留守看守的農民工，在工地上會養好幾條大狗，既能看守，又能和他們作伴。在此以外，突發疾病也常常伴隨著這些年老的農民工。萬家燈火闔家歡樂的時候，他們孤零零的，冒著生命受到傷害的風險和一堆建築器材為伴，這背後的辛酸，豈是那一點點錢能彌補的？

從野蠻欠薪逐漸熬到現在的工資上漲，農民工見證的正是建築領域的荒蠻無序在一點點變得規範。然而這還僅僅是起步，因為農民工需要的並非僅僅是高工資，除了現錢工資能按時足額發放以外，安全、福利等其他社會工作者的基本配備，他們也更需要。

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藍領是藍海嗎？談談針對農民工群體的創業機會

導讀 : 農民工的第二代已經不能稱為農民工了，因為這群小孩從小離開家鄉，生活在城市的邊緣，但是他們渴望成為這個城市的一份子，但現實是只能成為旁觀者，他們是一群沒有歸屬感的人。

藍領招聘作為未來的入口級服務炙手可熱，下一個風口——藍領服務已浮出水面，藍領群體看似遙遠又近在身邊，可是你對這個群體了解多少？他們的“前世今生”投放在大時代背景下呈現什麽樣的狀況和趨勢？

從前段時間以來都有投資機構和一些藍領方向的創業團隊，接連發布了一批文章在討論藍領市場的屬性及未來藍領領域的創業機會和布局，各種觀點很多看了都感覺很有道理。作為國內最早關註藍領創業團隊的創業服務平臺，我們一直對藍領服務的項目深有體會，我想站在投資人的立場，從社會學及宏觀經濟的角度淺談一下這個群體和行業的情況。

藍領是誰？他們的生存現狀如何？

藍領人群在我的理解中已經過渡到第二代了，第一代是以前大家稱呼的農民工，也就是那群80年代末90年代初，離開了祖祖輩輩耕耘的土地來到城市討生活的人，他們的生活軌跡同城市完全是脫節的，他們在城市打工、掙錢然後寄回老家，他們的期望是能賺夠錢回家蓋房子養老，落葉歸根。因為他們的收入是從土地里得到的幾何倍數，國家又實行了新農保，所以他們對這個社會的滿意度是相當高的，也就是幸福指數很高，他們從來沒有想過要融入城市，所以也並不太在意或者是可以容忍所謂城里人對他們的嫌棄和歧視。（同理可以參照80代那些洋插隊的心態）

而他們的第二代已經不能稱為農民工了，因為這群小孩從小離開家鄉，生活在城市的邊緣，但是他們渴望成為這個城市的一份子，但現實是只能成為旁觀者，他們是一群沒有歸屬感的人。他們所接受的教育有限，有些是留守兒童，因為由長輩撫養無法得到父母的正面引導和及時的教育放棄了學業，一部分是因為農村人口結構調整後村辦學校消失，基礎教育全部轉到鎮上去了，盡管不收學費但相應的就學成本提高後導致學生失學，到城市早早進入社會打工，加入藍領大軍。還有一類是他們隨父母來到城市上學，卻不能得到和城里的孩子一樣的教育資源，學習基礎薄弱，父母無暇照顧或者經濟壓力的問題，連9年義務教育都未完成，迷茫而無助。這群小孩承受著各種社會的眼光和客觀現狀的壓力，他們對社會的滿意度是非常低的。現在他們是藍領大軍的一員，未來20年或30年後當他們喪失了勞動技能之後該何去何從？是件值得憂慮的事。

藍領們的未來不被看好？ 有待商榷

回過頭來看第三季度中國的GDP增長6.9%，其實未必是個不理想的表現，甚至超出一些經濟學家的預期，大家都知道數字的真實程度到底有多少水分，但是國際資本包括大摩、高盛還是依然看好中國的宏觀經濟。因為全球經濟回暖是趨勢，美國經濟已經全面複蘇，歐洲經濟也開始走出困境，這次G20峰會不討論歐洲經濟增長也是因為已經不是急需解決的問題了。

這輪的中國經濟依然是處在調整結構的狀態，增長放緩的時候只要能保證就業率依然可以保持市場的穩定，這也是為什麽中國政府大力推進“大眾創業、萬眾創新”，核心還是要提高就業率。但就目前來看這些刺激政策還是在解決高學歷人員的就業問題，那群低學歷的產業工人未來的就業機會在哪里？目前有幾種可能性，就是政府出臺一系列的政策：完善社保體系、降低購房成本把老百姓的存款釋放到消費領域，從而促進消費市場及服務行業，增加藍領們的就業機會，從而解決制造業不景氣而導致的制造業藍領的失業問題。但是筆者並不認為這是一個治本的方法，如果第二產業無法複蘇老百姓就不能提供源源不斷地購買力支撐消費市場的蓬勃發展。

還記得登上時代雜誌封面的產業工人嗎？他們是中國經濟崛起的符號。李開複老師也曾在多個場合提到過對藍領市場的關註“中國有個人口優勢，還有非常大量的藍領人口，藍領人口現在是在大城市里面打工或者在某一個工廠里工作，這一批人，在一個新崛起市場里面，其實扮演重要的角色”。簡單的講就是市場很大如果想創業就往那個方向試試。

所以近來也有越來越多的創業者及投資機構關註到這個領域，但也僅僅是關註而已，離布局依然還有距離。僅就我個人的理解來看有幾個方面的原因：1、對中國目前的宏觀經濟不太看好，導致對行業中國制造沒有信心；2、對中國藍領人群的屬性還不夠了解；3、對目前這個領域中的創業者能力持觀望態度；4、擔心人口紅利消失後機器人或機械手臂會替換人工導致人力資源市場需求萎縮；

我個人認為大可不必為此擔心，盡管大家能看到的一些表層現象就是美國及歐洲制造業回流，中國的人力成本提高，北美及東南亞提供了大量的低成本的勞動力，但事實是很大一部分的公司在海外兜了一圈後依然回到了大陸。工場搬遷表面上好像省了30%的人工，但最終為此帶來的一系列的管理成本並未提高效率，舉個最簡單的例子你試想一下哪個民主國家能夠接受像中國富士康那樣把幾十萬勞工積聚在一個大社區內接受如此滿負荷及高效率運轉的準軍事化管理？中國改革開放30年來有個很大的優勢就是提供了一批高素質的產業工人。

制造業的回歸和升級叠代本身就是有一個過程，德國、美國、日本、都是有一個共性的發展過程，以山寨和低端制造起家然後再進行產業升級，前段時間有新聞報道東莞工廠倒閉解散，工人失業，但是數據顯示並沒有發生大規模的藍領工人外流的顯現，這就說明人員依然在珠三角這個大池子里流動，經濟不景氣擠占了大量低效低附加值的中小型民企的生存空間。

中國第一代企業家的財富積累靠的是勇氣，是得益於改革開放供給關系不平衡而產生的，而互聯網時代的到來就是要叠代掉他們的，他們也是時候該淡出商業舞臺了，互聯網的革命意義不就是利用再造流程的方式打破原有的壁壘，形成新的壟斷嗎？當然接下來要做的就是等著別人來顛覆。而只要市場的需求不萎縮，產能會先在大企業集中，那些大家夥會變得更大。產業工人會聚集到那些大企業中，所以那些做藍領招聘的企業終極商業模式絕不是一個撮合工具，而是平衡市場供給關系的杠桿，經濟越是不好價值越大！深圳經歷了山寨手機的那波低潮，現在不正在成為全球的創客樂土嗎？美國的那些產品眾籌網站拿到錢後的第一件事就是曬張去深圳的機票，告訴用戶“親，我給你們去做產品了”，我們有理由相信，中國工業有機會實現轉型。

藍領大軍未來將帶來的機遇

我們相信中國經濟長期看好至少能保持10—15年的勻速增長，農村土地的私有化、城市化進程、60萬億的國有資產放開等等，中央政府有一把好牌可打。其中離開土地的農民也就是我們提到的龐大的藍領人群是個巨大的市場，包括招聘、金融服務、婚戀、房產等等，很多人分析過了，我就不詳談了。

但是正因為是個全新的領域，大家都沒有數據可分析包括BAT，也導致的這個行業遲遲沒有成為風口，我們本來以為在2015年資本市場會把藍領這個領域作為一個獨立的版塊來布局，事實上進展不如我們的預期，沒關系我們倒不是太著急，接下來應該會有一批創業者殺進來，之前有智聯、中華英才的團隊做招聘；58、趕集的團隊做垂直平臺；未來會有做校園分期、校園配送的都會殺進來。

我們在2012年開始關註藍領方向的創業團隊，當時投資了某制造業藍領招聘項目的種子輪，在融天使的時候特別難，難在哪里？前面提到過的問題幾乎都碰到了。而且這個行業有很高的隱形進入門檻，那個時候資本也特別熱，那些用錢燒流量的項目融錢特別快，相對來說這樣的項目就不夠性感，當時團隊做的比較重，所以增長就不夠驚艷。2013年初時候大家都在用輕模式快速積累用戶的時候，這樣的項目就更不受待見了，但事實證明當時搞流量的都把自己給搞死了，做重的活下來了，事實證明在一個全新的垂直領域被用戶認可並信任是有成本的，只有做重才能提高用戶粘性並形成壁壘，而這個壁壘一旦形成對手很難打破。

當時創始人線下出身也會被質疑缺乏互聯網基因，回過頭來看其實對傳統行業的改造你不懂行的話陷阱太多，而且藍領行業人群很特殊，受教育和環境的影響使他們很難產生信任感並且有一套自己的行為習慣和思維方式，所以很多互聯網公司既有的打法是打不透他們的。所以當有些創始人告訴我“我先要做藍領社交把用戶黏上來之後倒流到招聘”等等，我的回答就“你想多了”，這套邏輯在這個人群中是不通的。所以我不太認為短期內能出來入口級的平臺型公司，所以每個方向都有大量的機會。

但是當時很多機構盡管表示認可這個觀點，但同時又持觀望態度，幾乎所有的知名投資機構都能見到合夥人但總差在臨門一腳。我想這也是很多藍領方向的創業公司的共性問題，所以幾乎就在子彈快打完的時候很幸運得到了創新工場的天使輪，合夥人郎春暉特別認可這個市場和創始人在做的這個事，並且給予了極大的支持和耐心，汪華也站在一個很高的維度在來俯視這個行業並同團隊一起梳理了戰略，接下來的速度就特別快，很快就在今年的8月完成了由富達領投、諾基亞成長基金的跟投，完成了目前藍領招聘市場上最大的一筆A輪融資。回過頭來看有個有趣的的顯現，這幾家機構都有一個共性，懂宏觀經濟、了解全球市場、同全球制造息息相關（創新工場的LP其中就有富士康）。

其實一談到經濟的事其實特別容易挨板磚，每個人都有自己不同的理解，我們有個很樸素的觀點就是中長期看好中國經濟並且願意關註到那些經濟轉型過程中而產生的特殊人群，比方說農民、藍領。他們在社會中處於一定的弱勢，需要社會大眾的關註和幫助。作為一家投資機構帶動開發和促成藍領領域的創業項目可以讓藍領族群享受到互聯網帶來的便利，從他們工作、生活、情感等方面的需要去服務於他們，產生了良好的社會效益。在思考如何幫助他們，就是在思考他們需要什麽？等於在想創業的點子，說到創業就又回到今天的主題，如何服務好這群近3億的從業者誰就有機會殺出來，成就一家百億美金的公司。

綜合來看資本也許除了逐利，也許還能為改善社會環境做些有價值的事！

版權聲明： 版權聲明：本文作者奚軍，文中所述為作者獨立觀點，不代表i黑馬立場。

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農民城市化：不應只是進城買間房子

農民城市化：不應只是進城買間房子

一財網 杜卿卿 2016-02-15 14:15:00

很大一部分農民，兒女進城難以找到高收入的工作，勒緊褲腰帶買房之後，住在現代化的樓房中，無事可做。當下，“劉五”們正不得不進行“農村反哺城市”，以種植或養殖的微薄收入，在緊衣縮食後，大幅補貼兒女的現代化消費需求。

農民致富路漫漫 “互聯網\+三農”為何遠未爆發？

導讀 : 時至今日，新農村建設已取得了初步成效，農民收入實現了較快增長。但投入不足、基礎薄弱的狀況仍未改變，只有少部分農民富起來了，“互聯網+三農”遠未爆發。

作為一個農業大國，中國的三農問題由來已久。從2004年開始，中央決策層在宏觀調控中註重加強農業。時至今日，新農村建設已取得了初步成效，農民收入實現了較快增長。但投入不足、基礎薄弱的狀況仍未改變，只有少部分農民富起來了，“互聯網+三農”遠未爆發。

近三年政府工作報告回顧

2014年，李克強總理在政府工作報告中及國務院常務會議上曾多次指出，要加強金融對“三農”的支持，深化農村金融改革，加大涉農信貸投資和政策支持力度，不斷提升農村金融服務水平。

2015年，李克強總理在政府報告會議上正式提出“互聯網+”的行動計劃。“互聯網+”是與工業、商業、農業、金融業等服務業的全面融合，值得關註的是農業觸網新模式出現，包括金正大、輝豐股份、大北農、新希望、芭田股份在內的多家農業上市公司開始在農資電商、農業信息化、農村互聯網金融三大領域發力。傳統銀行、分行、供銷社以及互聯網金融平臺也紛紛進軍農村金融市場，其中專註三農領域的P2P平臺也加大了掘金力度，包括同年成立的愛財狼，以及早在2007年和2009年成立的行業大腕翼龍貸、宜農貸等。

2016年，李克強總理在政府工作報告中指出，加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著手提高農業質量、效益和競爭力。

三農政策先行 農民致富路漫漫

三農政策已實施十幾年了，是一場漫長的攻堅戰。畢竟中國自古就是一個農業大國，自給自足的小農經濟根深蒂固，扶貧脫貧也要因人因地制宜，不可能一蹴而就。

首先是農村雕敝，大量人口外流。改革開放後，農民工、空巢老人、留守兒童的問題開始凸顯。此前國家發展改革委與阿里巴巴集團在京簽署了結合返鄉創業試點發展農村電商戰略合作協議，算是一把大眾創業、萬眾創新的星星之火，只是農村大地太廣袤，燎原還需時日。

其次是第一產業支撐乏力，創業、就業機會相對匱乏。新農村的建設如火如荼，越來越多的外出務工農民開始考慮返鄉創業或就業，但是不能否認，農村的創業道路相較城市要狹窄得多，普通農民若想留在農村，主要有三條路可以走：去住處附近的工廠務工，拿著接近一線城市最低工資標準的月薪；大量收購鄰居或鄰村的土地，或倒賣建房或種植作物；揣著多年的積蓄在家門口或小城鎮做做小本生意。

最後是“電子商務進農村”還在推行，電商經濟尚在萌芽期。政府這幾年來一直在加大農村教育的投入力度，其中包括農民工職業技能提升培訓、提高鄉村教師待遇、擴大優質教育資源覆蓋面、擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模、落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策等。因此，農村的落後和貧困，根源不在資源短缺、人才缺失，而在於市場意識的普及。電商經濟是一個可以撬動農村市場的支點，同時亦是一次創業思潮的洗腦。

如何開拓農村金融藍海市場？

3月24日，人民銀行會同相關部門聯合印發《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》和《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》，強調銀行業金融機構應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續，加強貸款風險控制。作為中國第一農業大省，河南已有9縣入選農村承包土地的經營權抵押貸款試點，2縣入選農民住房財產權抵押貸款試點縣。

農村“兩權”抵押貸款，對於金融機構來說，無疑是特大喜訊。加上我國多個省市已經在推進農村金融改革，包括農村金融的產權、債權的量化交易系統、土地資產金融化、農村信用信息系統等。農村金融藍海市場明顯蓄勢待發。

那麽，如何徹底釋放農村金融的融資需求，讓農民充分利用“兩權”抵押貸款致富呢？

第一，完善農村金融組織體系，提供多元化金融服務。其中包括深化農村信用社改革、設立農村金融投資公司，開展普惠金融、資產管理、金融租賃、資產證券化等金融業務；經有關部門批準，開展農民合作社信用合作試點，盤活農民合作社內部資金；引入服務“三農”的農村消費金融公司、農機租賃公司、P2P公司等，滿足農業機械化、規模化、現代化的融資需求。

第二，開展農村金融資本化改革，擴大抵質押擔保物範圍。農村“兩權”抵押貸款的放開只是走出了一小步，除了進一步鼓勵金融機構參與相關業務扶持農村經濟發展，還要拓展土地收益保證貸款模式應用領域，如參地、林權、草場權、養殖水面等。同時要積極開展農村資源要素流轉交易服務 ，支持農業保險、農村擔保、農地信托、農機租賃等創新業務，滿足農村綜合金融服務需求。

第三，加快農村互聯網覆蓋，加快普惠型金融服務體系建設。特別是要鼓勵像愛財狼這種新興互聯網金融平臺創新產品和服務，引導更多社會資金流向“三農”，解決農民和農資經銷商貸款難的問題，拓寬農民的理財渠道和資金使用渠道，全面提高產業鏈效率。因為信用社仍是涉農的主要金融機構，放款手續麻煩，審核嚴格，只做一級信用，將很多有貸款需求的農民拒之門外。傳統銀行更不必說，四大行中除了農行，基本不做涉農業務，而農行的貸款額度、抵押要求比信用社還高。唯有以手續簡單、放貸快為特點的P2P平臺才能解決當下農村金融的痛點。

P2P平臺必定會在農村金融市場奪得一席之地。農業融資小額、分散、短期的特點被傳統金融忽視，卻是涉農P2P平臺的優勢所在。而且，隨著P2P平臺逐步介入農業供應鏈生產和流通，勢必會改善政策及自然災害等造成的客觀損失，提高流轉資金的使用效率，帶領更多農民走上致富的道路。

版權聲明： 本文作者凍檸七，文中所述為作者獨立觀點，不代表i黑馬立場。推薦關註i黑馬訂閱號（ID:iheima）。

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標簽 農民致富 農村金融 資本化改革