財政部：簡單提高個稅起征點不公平 沒“隨意”上調燃油稅

3月6日上午10時，十二屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，財政部部長樓繼偉、副部長劉昆就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。

正在審核地方債務

簡單提高個稅起征點不公平

去年中央財政“三公”經費較前年減少8億

2020年前落實稅收法

財政部沒“隨意”上調燃油稅

財政部朱光耀：1萬億債務置換計劃細節將公佈 3萬億是空穴來風

全國政協委員、財政部副部長朱光耀今天對媒體澄清，有關置換3萬億地方債的傳聞是空穴來風，國務院明確批准置換的規模是1萬億。

隨後，朱光耀在回應媒體有關置換的1萬億地方債如何分配的問題時稱，財政部馬上會公佈具體計劃。

朱光耀說，地方債是長期積累下來的問題，但實際上對應的大量資產非常優秀，地方債風險完全可控。

對於上證報記者所提未來置換規模是否擴大的問題，朱光耀只說，「我們一定能管控好風險，你們就放心吧。」

上週五，經濟觀察報曾報導稱財政部已經批覆了3萬億的存量債務置換，其中1萬億的額度已經批覆到各省財政廳，西南某省獲得300億的額度。

但讓人意外的是，經濟學家對於該消息的解讀和猜想隨後變成了10萬億央行QE的消息。對於這其中的過程，華爾街見聞在今天早些時候的文章《老母雞變成鴨 中國10萬億QE傳聞是怎麼來的？》中有詳細介紹。

近年來，高企的地方債務一直懸在中國經濟上的達摩克利斯之劍。審計署公佈的數據顯示，截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務20.7萬億元，負有擔保責任的債務2.9萬億元，可能承擔一定救助責任的債務6.7萬億。合計，30.2萬億元。地方政府負有償還責任的債務10.8萬億元。

互聯網彩票新規解讀：鼓勵但需財政部審批

財政部公布57個亞投行意向創始成員國名單

4月15日，財政部公布亞投行意向創始國全名單，一共57個，今後其他國家仍可加入，但只能作為普通成員國。

截至目前，57個亞投行意向創始成員國分別是：奧地利、澳大利亞、阿塞拜疆、孟加拉國、巴西、文萊、柬埔寨、中國、丹麥、埃及、法國、芬蘭、格魯吉亞、德國、冰島、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、意大利、約旦、哈薩克斯坦、韓國、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、盧森堡、馬來西亞、馬爾代夫、馬耳他、蒙古、緬甸、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、葡萄牙、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、泰國、土耳其、阿聯酋、英國、烏茲別克斯坦和越南。

誰將成為亞投行行長？

亞投行創始國成員已全部確定，那麽誰將成為第一任行長呢？

美國約翰·霍普金斯大學教授鮑泰利接受法制晚報采訪時表示，任命行長的一項不成文規定就是“候選人必須被大部分的股東所接受才行”。毫無疑問中國是亞投行最大股東，因此一般而言將由中國來推選首位行長人選。而目前亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群是最佳人選。

不過，金立群是否當選，最終還要由亞投行的董事會成員來決定。

去年10底，金立群辭去中金公司董事長一職，轉而牽頭主管亞投行的組建以及日常運營工作。金立群此前歷任中投公司監事長、財政部副部長、世界銀行中國副執行董事等職。2003年8月，金立群出任亞洲開發銀行副行長，任職五年，是亞開行成立以來首位中國國籍的高管。

《金融時報》此前形容金立群，能講一口流利的英語，法語也不錯。

加拿大正積極考慮加入亞投行

據路透社消息，4月14日，加拿大打破沈默，對是否加入中國牽頭的亞投行表態，表示其在積極考慮加入該機構。要求匿名的加拿大官員稱，加拿大希望確定亞投行的治理能達到同類機構該有的高標準，並需要時間去確認它是否是加拿大想要加入的機構。

至此，八國集團（八大工業國美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大及俄羅斯的聯盟）中只剩美國、日本兩國拒絕加入亞投行。

資本利得稅越改越糟 改革只為了幫財政部「籌錢」 降低稅率、擴大稅基 讓所得稅不再只靠薪水扛

台灣的財富分配結構，是高財產、低所得。然而，台灣的稅制與稅改，卻是高所得稅、低財產稅。

沒有「財富腦」的官員，放著大筆財產不課，在過去幾年間反而不斷回頭來課所得稅，換來了什麼結果？錯誤的稅改，應該停下來；正確的稅改，應該大步走。

撰文•楊卓翰

台灣稅制的問題是『一高二低缺綠』。」資誠聯合會計師事務所副所長吳德豐分析，台灣現行稅制體系，分為所得稅、財產稅及消費稅三大體系。所謂「一高二低缺綠」是指對所得高課稅，對財產及消費低課稅，而且缺乏環境綠色稅制政策作為國家施政的配套政策。最重要的是，所得稅率偏高，勞動所得者負擔相當高額的稅負。

當我們說稅制不公平時，最大的問題還是在勞動者薪資繳稅太多。但財政部部長張盛和卻在今年推出財政健全方案，以「富人稅」等一連串加稅，全都衝著所得稅而來。

「與其說是財政健全方案，不如說是火燒屁股的找錢方案！」政大財政系副教授陳國樑說：「這個方案沒有讓台灣的財政更健全，反而透露財政部的急迫和困境。」「富人稅」加重薪資所得稅負主張1：降低所得稅稅率 從資本利得等稅基下手陳國樑口中的急迫，就是台灣逼近上限的債務。「所以，財政部就順著社會上仇富的情緒，一鼓作氣設計出『富人稅』，再增加一般受薪階級的薪資扣除額。」財政健全方案，有三個重點：兩稅合一扣抵、提高所得稅的最高稅率級距、銀行業營業稅，預計能增加四五二億元的稅收。但除了股利扣抵減半的五百億元增稅，其他「看起來，像是為了公平正義而改革，實際上，還是為了幫財政部籌錢而已。」陳國樑說。

以台灣的綜合所得稅報稅資料為準，薪資所得約占全部報稅所得七三％，而非薪資所得約占所得的二七％。但是OECD︵經濟合作暨發展組織︶國家報稅之薪資所得與非薪資所得的相對比重各占一半。相較起來，台灣個人所得稅的薪資負擔實在很重。

陳國樑拿出財政部的規畫，提高富人稅率，增加一般納稅人扣除額，聽起來符合公平正義。但是，受薪階級總共也只省下一百億元的稅額，在每年三千億元的個人綜所稅底下，真正幫到中產階級的，只有三％的比率，幫助微乎其微。陳國樑認為：「四處補洞的情況下，台灣財政真正的問題，還是沒解決，反而失去了完整稅改的好機會。」事實上，不少OECD國家，已開始將薪資所得與非薪資所得分開課稅，將薪資收入以較低稅率的薪資稅︵Payroll Tax︶課徵；同時擴大稅基，對非薪資所得課重稅。

小英基金會執行長林全指出：「台灣最大問題就是稅基流失嚴重，而不是稅率……。現在把所得稅稅率調高，是建立在不正當的基礎下，完全沒有意義。」他認為，政府應該要做的是降低稅率、擴大稅基。而台灣稅基裡最不健全的，就屬資本利得稅。

資本利得稅追小放大

主張2 ：暫停課徵證所稅

改革從房地合一稅開始

資本利得，就是買賣資產所賺的錢，主要來源是交易股票、房地產的所得。但是台灣這兩種稅制都不健全，而且，越改越糟。

證所稅既課不到稅 也不公平證所稅上路三年，去年稅收只有二十三．九八億元。且由於證所稅衝擊股市交易量，造成證交稅從證所稅開徵前一一年的一○四六億元，減少到去年的八八七億元，過去兩年短收證交稅，主計總處估計就逼近八百億元。為什麼台灣的證所稅課不到稅？

這就要考慮證所稅「歷史因素」。一九八八年，財政部前部長郭婉容第一次課徵證所稅前，證交稅稅率是千分之一．五，之後因為證所稅課徵困難，停徵證所稅後，改以調高證交稅稅率到千分之六取代。但因台股應聲大跌，遂再將證交稅稅率調整至千分之三。熟悉當年時空背景的專家表示：「當時就應該把千分之三的稅率再做『正名』，其中千分之一．五是原本的證交稅，另外千分之一．五則是『擬證所稅』。」回顧歷史可知，目前的證交稅的千分之三稅率，其實是涵蓋證交稅與證所稅概念下的綜合考量，在此之下，未調降證交稅率之前，復徵證所稅，等於再對股市投資人剝一層皮；換言之，證所稅復徵的前提，就是先調降證交稅。事實上，金管會主委曾銘宗在四月中旬也已承認「台灣千分之三的證交稅是相對較高的」，並已委託中研院進行相關研究；學者建議，在通盤檢討股市投資人整體成本前，證所稅的復徵應該暫停。

面對證所稅亂象，財政部前部長何志欽則從「中產階級財富分配」的角度說明：「股票在台灣是屬於比較中產階級的經濟活動，如果從財富分配的角度，政府要課資本利得稅，應從房地產交易所得下手才對。」房地合一稅 不能只做一半房地合一稅的改革方案，在張盛和的努力下，好不容易送進行政院，台灣的稅改走到歷史性的里程碑。

對於外界認為房地合一稅的力道不足，林全卻認為：「第一階段就是要分離課稅，所以比例稅︵單一稅率︶是一個好的方法，成功機會很大。」林全雖然認為一七％的單一稅率偏低，但是「稅制不應該以打房為主軸。我認為這個制度長久下去，稅收一定會慢慢增加。」林全說。

然而，林全也指出，房地合一稅事實上只做了一半。現在的規畫中，以政府公告的地價為稅基的土地增值稅，可在繳稅時抵扣，徒具形式。

「最大的問題，還是在於土地與房屋的價格﹃一刀切﹄。台灣一定要與國際接軌，拋棄土地、房屋分離的概念。這個古怪的房地產稅制結構不改，台灣的房地產稅制就沒有辦法真的改革。」林全說。

而且，房地合一稅與奢侈稅的配套，也顯得粗糙。訂於一六年上路的房地合一稅，在實施後取得房子才要被課稅，但是今年買房、明年賣房，就算持有不滿兩年，也不用繳一五％的奢侈稅，造成「炒房空窗期」的配套，顯然不合理。而且，自有住宅已有優惠，四千萬元的起徵門檻顯得多餘。

要完成這些改革，台灣無法一步登天。但是我們的稅改，不能再只做簡單的事，從上班族口袋中掏血汗錢，而放著資本利得不管。如此，台灣稅制只會越來越不公平，台灣應該停下來，找到新的稅改思惟。

所得稅改革規畫應該這樣做

房地產交易所得稅

◎ 初步課稅範圍雖小，但立意正確，然而稅率、起徵門檻接軌奢侈稅，規畫欠佳。

◎ 房、地價格仍分離計算，長期修憲，應廢除土地增值稅，真正房地合一。

個人綜合所得稅

◎ 個人綜所稅最高稅率45%， 但所得中薪資卻占73%，薪資負擔過重。

◎ 應恢復40%，甚至調降，與企業所得稅看齊。

證券交易所得稅

◎ 復徵證所稅，卻未降證交稅，造成投資成本過高。

◎ 交易成本應與證交稅稅率整體考量。

配套規畫

◎ 個人綜合所得稅與企業所得稅差距大，造成避稅誘因。

◎ 房價高漲衝擊居住權，應先建立起房地產資本利得稅，暫停證所稅，整體規畫。

資本利得稅捉小放大，賠了夫人又折兵—— 證所稅大事紀

2012年

4/3 財政部向行政院提出證所稅方案：對所有證券交易所得課稅，但交易所得300萬元以下不課稅，稅率15%~20%。

5/8 行政院證所稅方案遭立法院藍營立委凍結。

5/28 藍營推出國民黨版證所稅：僅針對興櫃、IPO、未上市公司課稅，核實稅率15%。

5/29 財政部部長劉憶如因理念不合請辭獲准。

7/25 立法院通過國民黨版本證所稅法，復徵證所稅。

2013年

5/20 立法院財委會通過證所稅修正案，通過售股金額達10億元以上課徵0.1%的「大戶條款」。

2014年

12/17 「大戶條款」暫緩三年上路。

2015年

1/1 台股連五年量縮，拖累證交稅，實施以來短收800多億元。

財政部第二批PPP示範項目來了 主要涉及水務交通業

財政部第二批PPP示範項目來了 主要涉及水務交通業

經濟觀察報 2015-09-06 10:35:00

財政部的第二批PPP(公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式)示範項目已經評審完畢，並將會於近期公布。

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財政部醞釀主權貸款支持PPP正征求地方意見

財政部醞釀主權貸款支持PPP正征求地方意見

一財網 陳益刊 2015-09-25 11:17:00

湖南省財政廳也正扮演“紅娘”角色，通過非主權貸款的方式，給當地PPP示範項目和亞洲開發銀行“牽線搭橋”。亞洲開發銀行對我們一些PPP項目很感興趣，目前還在接洽中。

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財政部：9月證券交易印花稅環比下降50%

10月19日，財政部公告顯示，9月份全國一般公共預算收入10892億元，比上年同月增長9.4%，同口徑增長7.1%。

1-9月累計，全國一般公共預算收入114412億元，比上年同期增長7.6%，同口徑增長5.4%。

財政部表示，受經濟下行壓力加大、工業生產者出廠價格（PPI）持續下降以及實行結構性減稅和普遍性降費等因素影響，今年四季度中央財政收入增長壓力較大，大部分地區財政收入增長也面臨較大困難。各級收入征管部門要繼續堅持依法征管、堵漏增收，同時嚴禁收取過頭稅、“空轉”虛增收入等違法違規行為。

9月證券交易印花稅環比下降50%

數據顯示，9月，證券交易印花稅133億元，同比增長1倍，但與8月相比，則是環比下降50%。

證券交易印花稅，是從普通印花稅中發展而來的，是專門針對股票交易額征收的一種稅。證券交易印花稅是根據一筆股票交易成交金額單獨對賣方收取的，A股基本稅率為0.1%且單向征收，基金和債券不征收印花稅。

這意味著，股票換手越頻繁，證券交易印花稅越高。

早前財政部網站公布的報告顯示，今年1—7月，稅收收入中，同比增幅最大的是證券交易印花稅，執行數為1652.66億元，同比增長502.5%。

這一段時間也是股市最為火爆時期，之後大盤不斷走低，證券交易印花稅也隨之下降。8月，證券交易印花稅為265億元，較7月下跌35億，同比增長3.4倍；9月證券交易印花稅又跌至8月的一半。

國有土地使用權出讓收入大降34.7%

政府性基金收入是國家通過向社會征收、土地出讓、發行彩票等方式取得收入。其中，土地出讓實現的收入占絕對的大頭，由於這一部分收入繼續大幅下降，1-9月累計，全國政府性基金預算收入27166億元，比去年同期下降30.5%。其中國有土地使用權出讓收入20437億元，同比下降34.7%，9月增長3.5%。

國家統計局10月19日數據也顯示，1-9月份，房地產開發企業土地購置面積15890萬平方米，同比下降33.8%，降幅比1-8月份擴大1.7個百分點；土地成交價款4916億元，下降27.5%，降幅擴大2.9個百分點。

由此可見，開發商的拿地意願並不強勁。盡管今年“330”以後，政府不斷推出購房新政，包括降低首套房貸款比例、下調基準利率，在一定程度上拉動房企銷售業績，但國泰君安首席經濟學家林采宜在接受金融界采訪時表示，房地產的投資並沒有和銷售保持一樣的增速。這說明現在的庫存實在太多了。

林采宜認為，“現在的庫存，按照去年的銷售速度好好賣，要賣八年才能夠賣完的。”

湖南70後廳官程丹峰被查 曾供職財政部國庫司

湖南70後廳官程丹峰被查 曾供職財政部國庫司

一財網 林小昭 2015-11-17 16:28:00

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財政部釋疑國企負債單月暴增：部分企業因國有股增持被新納入月報範圍

財政部釋疑國企負債單月暴增：部分企業因國有股增持被新納入月報範圍

一財網 重華 2015-11-20 17:44:00

對於為何財政部所統計的全國國有及國有控股企業負債數據從9月份開始出現近6萬億暴增的情況，財政部已回應稱，這源於9月份以來，部分企業因國有股持股比例增加納入國有企業月報範圍，致使國有企業資產、負債有較大幅度增加。