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北京交通委解讀：網約車新政何以規定“京人京車”

近兩日，有關網約車新政的事引起社會各界廣泛議論。北京市網約車“本市戶籍、本市車輛”的規定尤其引人關註。

9日上午，北京交通委通過“交通北京”官方微博就此進行了回應。

據北京交通委介紹，北京市出租汽車行業深化改革旨在把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點。堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車、鼓勵綠色出行，促進巡遊車轉型升級，規範網約車經營服務管理，提升行業經營管理和服務水平，促進出租汽車行業健康穩定可持續發展，鼓勵私人小客車開展合乘。

北京交通委表示，目前需要對出租汽車總量進行調控。

一方面，《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》明確要求：要根據大中小城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發展定位，綜合考慮人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，合理把握出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。

另一方面，北京市建立出租汽車總量動態調控機制，巡遊車和網約車都要有合理的運力規模與結構。

北京交通委給出的理由是，出租汽車具有服務雙方的流動隨機性和消費的一次性等特征，屬於難以完全實現市場化放開競爭領域;出租汽車屬於小客車交通方式，占用大量道路資源，具有不經濟性、加劇交通擁堵等負外部性;國際上絕大多數特大城市(東京、紐約等)和國內大城市都對出租汽車實行運力管控，這也是大城市發展規模和管理的必然要求。

北京交通委稱，“北京作為超大型城市，正在大力治理‘城市病’，在交通和大氣治理兩個方面，一方面堅持公交優先發展戰略，合理利用道路資源，降低機動車使用強度，緩解交通擁堵。另一方面實施清潔空氣行動計劃，倡導綠色出行，減少機動車汙染排放，改善空氣質量，還北京一個藍天。以上這些因素決定了出租汽車需實施總量調控。”

對於網約車，北京交通委表示，必須“規範發展”。通過建立對網約車運營的事前準入與事中事後監管機制，強化平臺的承運人責任，明確駕駛員和車輛準入條件，切實保障乘客安全，維護各方合法權益和良好的市場秩序。

在回答有關“為什麽規定網約車駕駛員和網約車為本市戶籍、本市車輛?”的問題時，北京交通委表示，主要考慮以下幾個因素：

一是北京四個中心功能定位的發展要求。落實北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心的城市功能定位，就是要以首都城市戰略定位為出發點，全面貫徹落實京津冀協同發展戰略，建設通州城市副中心，有序疏解非首都功能，優化提升首都核心功能，營造一流的居住、交通、治安和生態環境，把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。北京“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長，嚴重影響了首都核心功能的發揮。治理“城市病”首要的就是嚴控人口規模，至2020年，將人口控制在2300萬。同時，按照構建“高精尖”經濟結構的要求，城市就業將主要以高端服務業和高新技術產業為發展方向。出租汽車既是首都窗口行業，也是勞動密集型行業，其未來發展必然涉及人口規模調控和產業發展及就業導向，這也是治理“城市病”、實現首都四個中心功能定位的客觀要求。

三是治理交通擁堵的要求。目前北京市機動車保有量已達560余萬輛，機動車高強度使用、高密度聚集、高速度增長的趨勢尚未得到根本緩解，交通擁堵由城市核心區向外蔓延，已遠遠超出道路資源和環境的承載力。《北京市出租汽車管理條例》也明確規定，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”。這些規定都為行業的發展明確了方向。

北京市堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車、鼓勵綠色出行。攝影/章軻

科技晨練 | 北京官方釋疑網約車京籍京車規定：考慮治堵等要求

【Tech|業界大事件】

北京官方釋疑網約車京籍京車規定：考慮治堵等要求

北京市交通委員會官方微博發布《北京市出租汽車行業深化改革有關政策文件解讀》。對於為何規定網約車駕駛員和網約車為北京戶籍、北京市車輛，《解讀》指出，一是北京四個中心功能定位的發展要求;二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求;三是治理交通擁堵的要求;四是政策法規的要求。

天津網約車新政出臺：運營者須是本地戶籍本地車

據天津市交通運輸委員會網站消息，天津市發布了《天津市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，暫行辦法自2016年11月1日起執行。文件要求網約車運營車輛必須是在天津公安機關登記的7座及以下乘用車，網約車經營駕駛員也必須具備本市戶籍。

訊飛輸入法訴百度商標侵權及不正當競爭 法院已受理

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三星輸了"滑動解鎖"專利官司欲上訴：蘋果在扼殺創新

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寧波出臺網約車新政：司機需有本地戶籍或浙江省居住證

10月12日，寧波市交通運輸委員會發布了《寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》征求意見稿(以下簡稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》共七章36條，對網約車平臺公司、車輛和駕駛員、經營服務管理規範、私人小客車合乘等方面進行了規定。

駕駛員要求方面，寧波市戶籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上；網約車車輛準入條件方面需滿足：本市號牌、7座及以下乘用車；燃油、清潔能源車輛軸距2650毫米以上；新能源車輛軸距2600毫米以上，綜合工況續航里程200千米以上；車輛購置稅的計稅價格12萬元以上；車輛行駛證的初次註冊日期至申請之日未滿4年；車輛屬於個人所有的，車輛所有人應取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，且名下沒有登記的其他巡遊車或網約車等。

征求意見稿原文如下：

寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)　(征求意見稿)

第一章 總則

第一條[制定宗旨]

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦令2016年第60號)，規範網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本細則。

第二條[適用範圍]

本市行政區域內網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務、私人小客車合乘，應當遵守本細則。

本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司)，是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

本細則所稱私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

第三條[發展定位]

堅持優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，統籌、規範、有序發展網約車。

第四條[調節機制]

網約車數量規模和運價實行市場調節。根據公共交通發展水平、社會公眾出行需求、城市交通擁堵狀況等因素，建立網約車運力規模動態監測機制。為維護公共秩序和社會公眾利益，政府在必要時可以對網約車數量和價格實行臨時管控。

第五條[部門職責]

市和縣(市)區交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區域內網約車管理工作。市和縣(市)區出租汽車管理機構在本行政區域內負責具體實施網約車管理。

發展改革(物價)、通信、公安、人力社保、稅務、市場監督、質監、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第六條[許可條件]

在本市申請從事網約車平臺經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

(一)具有企業法人資格，其中非本市企業法人應當在本市設立分支機構，取得營業執照，在本市依法納稅;

(二)取得註冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對其線上服務能力的認定結果;

(三)在本市擁有與經營規模相適應的辦公場所、管理機構、管理人員及服務能力;

(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

(五)網絡服務平臺數據庫接入政府監管平臺;

(六)法律、法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第七條

在本市申請從事網約車平臺經營的，應當向市出租汽車管理機構提出申請，並提交以下材料：

(一)網絡預約出租汽車經營申請表;

(二)投資人、負責人身份、資信證明及其複印件，經辦人身份證明及其複印件和委托書;

(三)企業法人營業執照，非本市企業法人的，同時提交在本市設立分支機構的營業執照、稅務登記證的原件及複印件，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書的原件及複印件;

(四)在本市的辦公場所證明材料，負責人員及管理人員信息;

(五)註冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門出具的線上服務能力認定結果報告;

(六)企業經營管理、安全生產和服務質量等保障制度文本，包括：1.履行企業主體責任的承諾書;2.接入車輛技術標準和管理制度;3.駕駛員管理制度;4.網約車調度規則;5.安全生產管理制度和網絡安全管理制度;6.安全維穩、運輸保障、服務質量及投訴處理制度;7.信息安全及乘客隱私保護制度;8.平臺數據庫接入監管平臺的維護保障制度;9.運價制定規則、動態調整最高系數及價格公示制度;10.提供私人小客車合乘信息服務的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務平臺從事經營活動的相關制度。

(七)法律、法規、規章要求提供的其他材料。

第八條[許可發證]

市出租汽車管理機構對於網約車平臺公司申請作出準予許可決定的，應發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，明確經營範圍為網絡預約出租汽車客運,經營區域為本市行政區域。

網絡預約出租汽車經營許可證有效期為4年,自許可決定作出之日起計算。

第九條

網約車平臺公司因合並、分立產生新的經營主體的，應當重新申請經營許可。

網約車平臺公司在本市設立的分支機構變更名稱、法定代表人、辦公場所等情形的，應當向市出租汽車管理機構依法辦理相關變更手續。

第十條[終止經營]

網約車平臺公司暫停或者終止在本市經營的，應當提前30日向市出租汽車管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，並向社會公告。終止經營的，應當交回《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十一條

擬在本市從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

(一)本市號牌、7座及以下乘用車;

(二)燃油、清潔能源車輛軸距2650毫米以上;新能源車輛軸距2600毫米以上，綜合工況續航里程200千米以上。

(三)車輛購置稅的計稅價格12萬元以上;

(四)車輛行駛證的初次註冊日期至申請之日未滿4年;

(五)車輛符合節能環保和營運車輛綜合性能的要求,滿足本市公布實施的最新機動車排放標準，投保營運車輛相關保險;

(六)安裝符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。

符合上述條件的巡遊出租汽車可以申請轉換為網約車。

第十二條[車輛性質變更、登記]

車輛使用性質變更登記為預約出租客運的，網約車平臺公司應當持市出租汽車管理機構出具的網約車預受理證明，向市公安機關車輛管理部門提出申請，並提交以下證明或憑證：

(一)機動車所有人身份證明的原件及複印件;

(二)機動車登記證書和行駛證的原件及複印件;

(三)機動車所有人委托他人辦理的，還須提交相應委托書以及受托人的身份證明原件及複印件。

擬從事網約車經營的新購置車輛，網約車平臺公司應當持市出租汽車管理機構出具的網約車預受理證明，向市公安機關車輛管理部門申請登記車輛使用性質為預約出租客運。

第十三條

在本市申請從事網約車經營的車輛，由網約車平臺公司向市出租汽車管理機構提出申請，提交以下材料：

(一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;

(二)車輛所有人身份證明原件及複印件，委托書原件及複印件;

(三)機動車登記證、車輛行駛證、車輛購置發票、車輛購置稅繳稅憑證、相關保險證明原件及複印件;

(四)營運車輛綜合性能檢測合格報告;

(五)車輛衛星定位裝置、應急報警裝置安裝及接入情況證明;

(六)法律、法規、規章規定的其他材料。

第十四條[車輛許可發證]

對符合條件的車輛，經車籍所在地出租汽車管理機構審核後，由市出租汽車管理機構發放《網絡預約出租汽車運輸證》。車輛屬於個人所有的，車輛所有人應取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，且名下沒有登記的其他巡遊出租汽車或網約車。

《網絡預約出租汽車運輸證》有效期與使用年限掛鉤，最長不超過8年。

第十五條[車輛退出]

網約車終止經營、變更車輛登記所有人或者車輛使用性質的，網約車平臺公司應當終止與車輛所有人的相關協議，並向市出租汽車管理機構申請註銷《網絡預約出租汽車運輸證》，憑註銷證明到市公安機關車輛管理部門辦理相關手續。

第十六條[駕駛員準入條件]

從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

(一)本市戶籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上;

(二)未達到法定退休年齡，身體健康，取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(四)無暴力犯罪記錄。

巡遊出租汽車駕駛員申請從事網約車服務的，還應當在申請之日前3年內沒有被吊銷巡遊出租汽車從業資格證的記錄。

第十七條[考核發證]

市出租汽車管理機構依網約車平臺公司申請，按第十六條規定的條件核查並按規定考核後，對符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網約車經營服務管理

第十八條

網約車平臺公司應當承擔承運人責任、安全生產責任和相應社會責任，保證運營安全，保障乘客合法權益，購買履行承運人責任的相關保險，網約車運營服務中發生安全事故，網約車平臺公司應當對乘客的損失承擔先行賠付責任。

第十九條

網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，設施設備完好，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。

第二十條

網約車平臺公司未履行承運人責任，服務質量考評不合格，或發生嚴重違反營運管理規定等行為的，市出租汽車管理機構應當責令其限期整改，並可以暫停受理其新增車輛和駕駛員註冊業務。

第二十一條

網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務，維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規範、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶註冊信息、身份認證信息、訂單日誌、上網日誌、網上交易日誌、行駛軌跡日誌等數據並備份。

第二十二條

網約車平臺公司應當明確服務項目和服務質量承諾，建立服務評價體系及乘客投訴處理制度，及時處理服務質量投訴，如實采集與記錄駕駛員服務信息。提供網約車服務時，應當向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。

第二十三條

網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，按照有關規定公開運價結構、計價方式和價格標準，明碼標價，接受社會監督，並向乘客提供發票。計價規則調整時，應當提前15天向社會公布。

第二十四條

網約車不得噴塗、張貼各類標誌標識、不得安裝頂燈等專用設施設備，不得利用車身做商業性廣告。

網約車應當通過網絡預約方式提供運營服務，不得巡遊攬客，不得進入巡遊出租汽車專用候客通道輪排候客，執行政府部門指令性運輸任務的除外。

第二十五條

網約車運營服務應當實行單班制，按照註冊車輛規模，網約車平臺公司可以配備相應比例的機動駕駛員。

第二十六條

開展網約車運營服務的車輛，接入網約車平臺不得超過2個。車輛管理和司機崗前培訓、在崗繼續教育、安全維穩等由註冊平臺負責。

第二十七條

從事網約車服務的駕駛員應遵守以下規定：

(一)攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(二)遵守國家相關運營服務標準;

(三)保持車容車貌和車內整潔衛生;

(四)嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，不得拒載或中途甩客;

(五)按照約定標準及方式收費，並按規定提供發票;

(六)不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報複行為。

第二十八條

乘客應遵守以下規定：

(一)按照約定標準及方式支付車費，無正當理由不得爽約;

(二)不得要求駕駛員作出違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規定的行為;

(三)不得攜帶管制刀具、槍械等國家規定的管制器具或者易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全的物品;

(四)醉酒者、精神病患者乘車應有健康成年人陪伴。

乘客發現車輛牌照號碼或駕駛員信息與預約時不符的，可以拒絕乘坐、付費或向出租汽車管理機構舉報。

第五章 私人小客車合乘

第二十九條

私人小客車合乘不屬於道路運輸經營活動，為合乘各方自願的民事行為，相關權利、義務及安全責任事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。

第三十條

私人小客車合乘應當遵守以下規則：

(一)由合乘服務提供者事先發布駕車出行信息;

(二)合乘提供者需要合乘人分攤出行成本的，按照只計里程不計時間的原則，分攤每公里合乘費用不得高於巡遊出租汽車每公里基礎運價的50%(含多人拼車),不得向合乘者收取其他費用。

(三)每輛私人小客車、每個司機累計每日提供合乘服務不得超過4次。

網約車平臺公司不得以私人小客車合乘名義從事網約車經營活動。網約車平臺公司違反前款規定，根據乘客意願提供車輛和駕駛員，或者收費標準、服務頻次超過上限的，均屬於違規行為，由相關部門依規查處。

第三十一條

合乘信息服務平臺在合乘服務合同中，應當明確各方權利義務、糾紛解決方式，以及合乘費用分攤規則;合乘信息服務平臺收取服務費用的，收費標準應向社會公開，實行明碼標價。

第六章 監督檢查

第三十二條[信息化監管]

市和縣(市)區出租汽車管理機構應當建設和完善監管平臺，充分運用信息化技術加強對網約車平臺公司經營服務行為的監督管理。

市和縣(市)區出租汽車管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評，並及時向社會公布本市網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

交通、公安、稅務、發展改革(物價)、市場監督部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄範圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第

市出租汽車協會應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第七章 附則

第三十四條

違反本細則的行為，由相關部門依據有關法律、法規、規章予以處罰，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條

網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

第三十六條 

本細則自2016年11月1日起施行。

合肥網約車戶籍門檻寬松：司機取得市區居住證即可

10月14日消息，據新華社報道，今天下午，合肥市召開網約車實施細則新聞通氣會，發布了合肥版網約車征求意見稿。該稿突出一城一策的特點，在戶籍門檻方面較為寬松，取得合肥市居住證便有申請網約車的資格。

戶籍門檻寬松 司機駕齡需達3年

與北京、上海相比，合肥版網約車征求意見稿在戶籍門檻方面較為寬松，從事網約車經營的駕駛員需具有本市戶籍或取得市區居住證，也就是說，外地戶籍人員同樣有機會在合肥開網約車。

今後網約車司機不僅要通過平臺審核，還需在交通運輸管理機構提交申請。合肥市道路運輸管理機構依據駕駛員申請，核查完畢後給合格駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》，該證有效期為6年。

取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》需要滿足：取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;最近5年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格的記錄;無暴力犯罪記錄;年齡不超過60周歲;具有本市戶籍或取得市區居住證。

網約車排量要達到1.6L以上

合肥市運管處相關負責人介紹，合肥版網約車征求意見稿規定燃油車輛軸距達到2700毫米以上、排量達到1.6L以上;新能源車輛軸距達到2600毫米以上。

此外，網約車需安裝符合規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛初始登記日期至申請時未超過3年;網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

乘客個人信息受保護

合肥版網約車征求意見稿明確規定，取得《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，不得同時接入兩個或以上網約車平臺從事經營。采取承包經營方式的駕駛員，應當按規定註冊上崗並直接從事運營活動，不得轉包。

網約車平臺公司除配合國家機關依法行使監督檢查權或刑事偵查權外，不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用於超越提供網約車業務所必需的範圍，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得泄露地理坐標、地理標誌物等涉及國家安全的敏感信息。

未來，合肥各有關部門會按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，並納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

附實施細則(征求意見稿)原文：

第一章 總則

第一條 為規範本市網絡預約出租汽車經營服務行為，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部等7部門令第60號)及有關法律法規規章，制定本細則。

第二條 本細則所稱網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司)，是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 本細則適用於本市市區範圍內網約車的經營服務管理。

市轄四縣一市網約車的經營服務管理，參照本細則執行。

第四條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

網約車運價實行市場調節價，市人民政府在必要時可實行政府指導價。

第五條 市交通運輸主管部門在市人民政府領導下，負責網約車管理工作，市道路運輸管理機構具體實施網約車的日常管理和監督檢查工作。

其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第六條 網約車平臺公司申請在市區從事網約車經營的，應當符合以下條件：

(一)在市區內設立具有企業法人資格的企業或具有《營業執照》的分支機構;

(二)具備開展網約車平臺服務的線上能力;

(三)在市區有與經營規模相適應的辦公場所和經營管理人員，具備安全管理、人員培訓、投訴受理等服務能力，有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

(四)網絡服務平臺數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺;

(五)法律法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規規定。

第七條 申請從事網約車經營的，應當向市道路運輸管理機構提出申請，並提交以下材料：

(一)網絡預約出租汽車經營申請表;

(二)線上服務能力認定材料;

(三)企業法人或分支機構營業執照複印件，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書;

(四)在市區有辦公場所的證明材料及其複印件;

(五)投資人、負責人的身份、資信證明及其複印件，經辦人的身份證明及其複印件和委托書，管理人員信息;

(六)網絡服務平臺數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺的證明或承諾材料;

(七)企業經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;

(八)法律法規要求提供的其他材料。

第八條 市道路運輸管理機構應當自受理之日起20日內審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經負責人批準，可以延長10日，並應當將延長期限的理由告知申請人。

市道路運輸管理機構對於網約車經營申請作出行政許可決定的，應當發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，並在《網絡預約出租汽車經營許可證》中明確經營範圍為網絡預約出租汽車，經營區域為本市市區，經營期限為4年。對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第九條 網約車平臺公司應當在取得《網絡預約出租汽車經營許可證》後，按照規定向通信主管部門申請互聯網信息服務備案。自網絡正式聯通之日起30日內，按照規定向公安機關辦理備案手續。

第十條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向市道路運輸管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，並向社會公告。終止經營的，應當自終止經營之日起10日內將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回市道路運輸管理機構。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十一條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

(一)在市區註冊登記的7座及以下乘用車;

(二)安裝符合規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;

(三)車輛技術性能符合運營安全相關技術標準;

(四)車輛初始登記日期至申請時未超過3年;

(五)車型標準高於市區主流巡遊車;燃油車輛軸距達到2700毫米以上、排量達到1.6L以上;新能源車輛軸距達到2600毫米以上;

(六)法律法規規定的其他條件。

第十二條 申請在本市從事網約車經營的車輛，應由車輛所有人或者網約車平臺公司向市道路運輸管理機構提出申請，並提供以下材料：

(一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;

(二)車輛所有人為法人的，應提供營業執照、經辦人身份證明及其複印件;車輛所有人為自然人的，應提供身份證明及其複印件;

(三)車輛行駛證原件及其複印件，新購置車輛應當提供購車發票、車輛登記證書原件及其複印件;

(四)機動車綜合性能檢測報告;

(五)車輛衛星定位裝置和應急報警裝置安裝證明;

(六)網約車平臺公司出具的服務協議意向書。

第十三條 市道路運輸管理機構受理申請後，在20個工作日內，對經審核符合條件的車輛出具《車輛登記變更證明》。申請人憑《車輛登記變更證明》，在市公安機關交通管理部門登記車輛使用性質為“預約出租客運”，市道路運輸管理機構發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

《網絡預約出租汽車運輸證》不得以任何形式轉讓。

第十四條 《網絡預約出租汽車運輸證》經營許可期限不超過8年，與該車輛可從事網約車經營的最長使用年限相一致。

網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

第十五條 從事網約車經營的駕駛員，應當符合以下條件：

(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;

(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(三)無暴力犯罪記錄;

(四)最近5年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格的記錄;

(五)年齡不超過60周歲;

(六)具有本市戶籍或取得市區居住證。

申請從事網約車經營的駕駛員，應當向市道路運輸管理機構提出申請，並提交符合本實施細則規定條件的有關材料。其中，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的材料和無暴力犯罪記錄的材料，由申請人本人提供證明或承諾材料。

第十六條 市道路運輸管理機構依據駕駛員申請，按第十五條規定的條件核查並按規定考核後，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。《網絡預約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。

持有《巡遊出租汽車駕駛員證》的，可從事網約車經營活動。

第四章 網約車經營行為

第十七條 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益;當服務過程中發生安全事故，應承擔先行賠付責任。

第十八條 網約車平臺公司應當遵守下列規定：

(一)保證提供服務車輛具備合法營運資質，線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，並將車輛相關信息向市道路運輸管理機構報備;保證車輛具有交強險、商業第三者責任險、乘客意外傷害險等營運車輛相關保險，技術狀況良好，安全性能可靠;

(二)保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，並將駕駛員相關信息向市道路運輸管理機構報備;

(三)維護和保障駕駛員合法權益，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務;開展有關法律法規、職業道德、服務規範、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育;

(四)合理確定網約車運價，嚴格執行明碼標價的規定，在網絡服務平臺和經營場所醒目位置公示網約車運價、計價計程方式、服務內容、收費標準等;在本市依法納稅並向乘客提供稅務發票;

(五)不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益，不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為;

(六)明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息;在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照、車型、車輛使用年限等信息。

網約車平臺公司未履行承運人責任，發生嚴重違法違規，服務質量測評不合格的，市道路運輸管理機構將暫停受理其新增車輛和駕駛員註冊業務。

第十九條 網約車平臺公司應當將本平臺的數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺並實時傳輸。

第二十條 網約車平臺公司應當遵守有關網絡和信息安全管理的規定，確保數據信息安全。除配合國家機關依法行使監督檢查權或刑事偵查權外，不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用於超越提供網約車業務所必需的範圍，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得泄露地理坐標、地理標誌物等涉及國家安全的敏感信息。

第二十一條 網約車平臺公司經營者應當公開服務質量承諾，按規定設置服務監督與投訴處理機構，公布服務監督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴。

第二十二條 網約車平臺公司為巡遊出租汽車提供運營信息服務的，應當遵守巡遊出租汽車電召服務相關規定。

巡遊車通過網約車平臺提供電召服務的，應當遵守巡遊車管理的相關規定。

第二十三條 取得《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，不得同時接入兩個或以上網約車平臺從事經營。

第二十四條 車輛屬於個人所有的，車輛所有人名下應當沒有登記的其他巡遊車和網約車，本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，按規定註冊上崗並直接從事運營活動。

采取承包經營方式的駕駛員，應當按規定註冊上崗並直接從事運營活動，不得轉包。

第二十五條 網約車駕駛員應遵守以下規定：

(一)隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(二)保持車輛整潔衛生，設備、設施完好;

(三)不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務;

(四)在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內;

(五)按照國家有關運營服務標準提供服務，不得巡遊攬客或在設有巡遊出租汽車專用通道的站點候客，不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務質量做出不滿意評價的乘客實施報複行為;

(六)遵守職業規範，著裝整潔，文明行車，文明服務。

第二十六條 網約車乘客應當文明乘車，遵守下列規定：

(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;

(二)不得要求駕駛員違反交通管理規定行車、停車;

(三)醉酒者或者精神病患者應當有人員陪同或者監護;

(四)按照規定計價標準支付乘車費用;

(五)不得損壞車內設施、設備。

乘客違反前款第(一)、(二)、(三)、(四)項規定的，網約車駕駛員可以拒絕或終止服務。

第二十七條 有下列情況之一的，乘客有權拒絕支付乘車費用，並可向網約車平臺公司或有關部門舉報：

(一)線上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的;

(二)不按照規定計價標準收費的;

(三)不提供稅務發票的;

(四)因駕駛員的責任或者車輛原因，不能將乘客送達目的地的;

(五)駕駛員未經乘客允許搭乘他人的。

第五章 監督管理

第二十八條 市交通運輸主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括網約車車輛和駕駛員信息、車輛實時位置信息和行駛軌跡、運價標準、訂單信息、運營信息、服務質量評價信息及管理部門要求的其他信息。

市道路運輸管理機構應當加強網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

市道路運輸管理機構應當公布服務監督電話、通信地址或者電子郵箱，接受投訴和社會監督;定期組織開展網約車服務質量測評，並及時向社會公布市區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

道路運輸管理機構、公安等相關部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄範圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第二十九條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，並配合道路運輸管理機構對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防範、查處有關違法犯罪活動。

第三十條 公安、工商、價格、質檢、商務、稅務、人社、財政、經信、人民銀行等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，並對違法行為依法處理。

第三十一條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，並納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十二條 市道路運輸管理機構等有關部門執法人員實施監督檢查時，可以向有關單位和個人了解情況，查閱和複制有關材料。但是，應當保守被檢查單位和個人的商業秘密。

被檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構等有關部門執法人員依法實施的監督檢查，如實提供有關材料或者情況。

第六章 附則

第三十三條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按市人民政府有關規定執行。

第三十四條 本細則自2016年11月1日起施行，有效期兩年。

武漢網約車細則：司機需具有本市戶籍或者取得本市居住證

今日下午4點，武漢市法制辦、武漢市交委官網同時發布通知，面向社會征求《武漢市關於深化改革推進全市出租汽車行業健康發展的實施意見》、《武漢市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》、《武漢市私人小客車合乘出行指導意見》（以下分別簡稱《實施意見》、《實施細則》、《指導意見》）等三個政策文件意見。

對於從事網約車經營的車輛來說，《實施細則》規定，除符合國家安全性能和環保標準外，對申請從事網約車服務的應當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）車輛在本市登記註冊,且車輛初次註冊日期至申請時未滿3年；

（三）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求，車輛尾氣排放符合我市環保標準；

（四）安裝具有行駛記錄功能的固定式車載衛星定位裝置、應急報警裝置；

（五）車輛具有車身電子穩定系統，安全氣囊不少於4個,軸距不小於2700mm；使用新能源車輛的,軸距不小於2650mm，續航里程不低於250公里且功率不小於100kw；

（六）投保營業性交強險、營業性第三者責任險、乘客意外傷害險和承運人責任險；

（七）車輛屬於個人所有的，車輛所有人名下應當沒有登記的其他巡遊車和網約車，本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》；

（八）法律法規規定的其他條件。

《實施細則》要求從事網約車服務的駕駛員應當符合以下條件：

（一）具有本市戶籍或者取得本市居住證；

（二）取得本市公安機關核發的C1以上《機動車駕駛證》並具有3年以上駕駛經歷；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）自申請之日前5年內無被吊銷出租汽車從業資格證記錄;

（六）法律法規規定的其他條件。

為保障乘客合法權益，《實施細則》要求網約車平臺公司提供24小時不間斷運營服務，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度；按照稅務機關規定的方式，向乘客提供出租汽車發票；運營服務中發生安全事故承擔先行賠付責任；不得違規采集、利用和泄露乘客個人敏感信息；網約平臺公司應當依法納稅。網約車合規後，違規運營處罰更為明確，違規運營一旦被查出平臺公司將面臨1萬以上3萬元以下處罰。申請從事網約車經營服務的車輛，需投保營業性交強險、營業性第三責任險、乘客意外傷害險和承運人責任險。

除此之外，武漢市法制辦、武漢市交委還對出租車、合乘車等制定了相關細則。

中消協網約車大體驗：神州專車第一滴滴第二優步分較低

中國消費者協會今天發布2016年網約車服務體驗式調查報告，報告顯示，中消協於8-9月開展了網約車服務體驗式調查活動，共對滴滴出行(含快的打車，下同)、優步(UBER)、神州專車、易到用車和其他品牌(含嘀嗒拼車、搭搭拼車、天天用車)等主要網約車平臺完成了1002次體驗。

從各品牌得分來看，得分之間存在一定差距性，其中神州專車得分最高，為81.9分;其次是滴滴出行(含快的打車)，得分為81.5分;易到用車緊隨其後，得分為80.5分;其他品牌總體得分80.2分;優步(UBER)得分為79.1分，得分相對較低。雖然各品牌得分之間存在一定差距，但整體而言，各品牌之間差距程度並不是特別明顯，在市場上具有各自的優勢和競爭力。

體驗結果顯示，網約車服務總體表現較好，各平臺體驗得分差異不大。相對於線上約車的體驗情況，線下乘坐體驗部分存在的問題相對突出。主要問題有：一是個別車輛線上登記信息與線下車輛的車牌號或車型號不一致的情況，存在不掛車牌運營等情況，給消費者安全出行帶來隱患；二是部分網約車司機安全駕駛意識不強，存在諸多不安全行為，20.1%的體驗員反映駕駛員行車過程中撥打電話，16.5%的體驗員反映駕駛員行車過程中不斷玩手機，12.3%的體驗員反映駕駛員行車過程中未系安全帶；三是部分網約車平臺沒有客服電話聯系方式，消費者只能通過電子郵件聯系，溝通便捷性相對較差，16.5%的體驗員反映在APP上不容易找到客服的聯系方式；四是部分網約車平臺設置不公平的訂單取消條款，消費者取消訂單需額外扣費，另有68.2%的體驗員反映無法取消網約車訂單；五是平臺開具服務發票需要累計到一定額度，且部分平臺不接受消費者自取發票，並收取消費者發票快遞費用。此外，其他很多體驗員還反映，部分司機存在駕駛技術不熟練、言語粗俗、服務態度差等問題。

中消協建議政府及政府相關部門，進一步理順新興網約車行業和傳統出租車行業的關系，廣泛聽取專家學者、從業人員和廣大消費者呼聲和意願，將交通事業規劃和治理方案融入城市綜合管理發展大局，從制度層面建立健全法律法規，引導網約車行業健康有序發展，為網約車的健康有序發展創造良好政策環境。針對網約車服務中存在的服務不安全、哄擡價格、店大欺客等行為，中消協呼籲有關部門加強監管執法，督促網約車平臺落實好相關管理和服務責任，履行人員及車輛信息審查義務，為消費者享受安全、便捷、舒心的出行服務提供有力支持。中消協希望廣大網約車服務從業人員，嚴格遵守相關法律規定，自覺接受從業培訓教育，努力提升服務水平，用良好的服務贏得消費者良好的口碑，共同打造網約車行業良好品牌。

同時，中消協提醒廣大消費者：一是要增強自我保護意識，養成良好消費習慣，根據距離和費用條件選乘適當的服務，在正規網絡平臺預定車輛，拒絕乘坐黑車和其他違法違規車輛。二是要樹立安全用車意識，養成對照平臺核實駕駛員和車輛信息的習慣，發現信息不一致時，應當取消訂單拒絕上車或通過平臺客服尋求合理解釋。三是如出現駕駛員無故拒載、不安全行駛、不合理繞路、加價收費等情況，要在保障自身安全的情況下，留存相關證據證明，依法維護合法權益。

網約車入監管，特價機票更易買…11月這些新規將影響你的生活

嚴把網約車司機和平臺準入“門檻”；國家衛計委要求完善醫療安全管理，明確醫療質量管理責任；800公里以下短途航線票價自定，乘客出行有望迎來更多“特價票”……這個11月，來看看將有哪些即將施行的民生新規會影響我們的生活。

丨全國丨

►1、網約車新規：有暴力犯罪等記錄不得駕駛網約車

11月1日起，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式施行， “網約車”自此進入法治軌道。

根據辦法，網約車司機應當取得相應準駕車型機動車駕駛證並有3年以上駕齡，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄和暴力犯罪記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

辦法明確，網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶註冊信息、身份認證信息、訂單日誌、上網日誌、網上交易日誌、行駛軌跡日誌等數據並備份，並通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和範圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用這些個人信息用於開展其他業務。

有關部門應建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，並納入全國信用信息共享平臺;出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

►2、民航新規：800公里以下航線票價放開

由中國民航局、國家發改委發布的《關於深化民航國內航空旅客運輸票價改革有關問題的通知》將於11月1日起實施。

通知要求進一步擴大市場調節價航線範圍，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線旅客運輸票價由航空公司已發自主制定。同時航空公司上調市場調節價航線無折扣的公布票價，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價上調幅度累計不超過10%。

民航業內專家表示，淡季票價低，旺季票價高這是不變的市場規律。將價格交給市場，勢必帶來激烈的市場競爭，旅客將受益。且航空公司全票價上漲後的主要利潤更多來自於商務旅客，他們對票價不敏感、時間靈活性要求高，其訂票周期短。

►3、我國首個民用防護口罩國家標準

《日常防護型口罩技術規範》國家標準已於日前發布，並將於11月1日起正式實施，這是我國首個民用防護口罩國家標準。

日常防護型口罩標準一覽

不過需要註意的是，標準明確標稱“不適用於兒童用口罩”。參與起草標準的專家透露，兒童口罩的標準未納入新規，主要是兒童身體差異比較大，數據采集難，下一步會考慮制定。

►4、醫療質量管理責任主體進一步明確

國家衛生計生委發布的《醫療質量管理辦法》11月1日起施行。辦法要求建立醫療機構醫療安全與風險管理制度，進一步規範醫療服務行為，保障醫療質量和醫療安全。

辦法明確醫療質量管理實行院、科兩級責任制。醫療機構主要負責人是本機構醫療質量管理的第一責任人；臨床科室以及藥學、護理、醫技等部門主要負責人是本科室醫療質量管理的第一責任人。

醫療機構應當成立醫療質量管理專門部門，負責本機構的醫療質量管理工作。二級以上的醫院、婦幼保健院以及專科疾病防治機構應當設立醫療質量管理委員會，負責組織開展本機構醫療質量監測、預警、分析、考核、評估以及反饋工作，定期發布本機構質量管理信息等。

由於醫患沖突激烈，深圳市的山廈醫院醫生護士一度戴鋼盔上班。(CFP/圖)

醫療機構應當建立醫療安全與風險管理體系，完善醫療安全管理相關工作制度、應急預案和工作流程，加強醫療質量重點部門和關鍵環節的安全與風險管理，落實患者安全目標。同時，要利用醫療責任保險、醫療意外保險等風險分擔形式，保障醫患雙方合法權益；制訂防範、處理醫療糾紛的預案，預防、減少醫療糾紛的發生；完善投訴管理，及時化解和妥善處理醫療糾紛。

►5、申請代開增值稅發票將更方便

為解決納稅人對申請代開增值稅發票辦理流程不清楚、不熟悉的問題，國家稅務總局日前發布《關於納稅人申請代開增值稅發票辦理流程的公告》，簡化相關資料填報，明確辦理流程。叢2016年11月15日起，納稅人申請代開發票將更方便。

《公告》明確了納稅人申請代開增值稅發票不需提供付款方相關書面確認證明（納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產代開增值稅發票業務除外），減輕了資料報送負擔。

►6、企業虛開機動車銷售發票將入“黑名單”

針對一些人利用部分地方無法即時查詢異地機動車銷售發票真偽，跨省虛開假機動車銷售發票的問題，國家稅務局決定，自11月1日起實施違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單公示制度，虛開機動車銷售發票的企業將被列入“黑名單”。

根據這份《公告》，機動車企業如果按實際銷售機動車輛收取的全部價款和價外費用開具發票2次以上，或銷售同一輛機動車在違規低價開具機動車銷售統一發票的同時，再開具其他增值稅發票造成少繳車輛購置稅2次以上，或違規開具發票造成少繳車輛購置稅2次以上的，將被列入“黑名單”。

稅務機關將把“黑名單”內的企業列為重點監控對象，適時組織稅收專項檢查，從嚴核實其報送的各種資料；機動車銷售統一發票的供應也將驗舊供新，對其嚴格限量供應。

丨上海丨

►上海共有產權保障房（經濟適用住房）申請受理

上海市黃浦、浦東、普陀、嘉定、金山等5個區最新公布了咨詢受理詳情，申請受理工作將於11月1日起陸續展開。加上之前已經公布信息的11個區，至此，上海市各區的理咨詢詳情全部公布。

2010年12月，上海經濟適用房首批居民拿到鑰匙

浦東新區：2016年11月1日至12月20日在全區範圍內開展第六批共有產權保障房申請受理工作。

黃浦區：2016年11月18日起至12月23日止，11月14日至17日為政策宣傳咨詢時間。

嘉定區：2016年11月10日至12月20日開展年（第五批）共有產權保障住房申請受理工作。

普陀區：2016年11月9日起至12月23日開展共有產權保障住房申請受理工作。

丨廣東丨

►廣東11月起生二孩不用審批

廣東將於11月開始執行《關於生育登記和再生育審批的暫行管理辦法》，《辦法》首次系統明確了“全面二孩”政策在廣東落地的相關細則和適用情況。從2016年11月1日開始，凡夫妻雙方或一方為廣東省戶籍的夫妻，以及在廣東省常住半年以上的外省戶籍夫妻，“對生育第一個和第二個子女的夫妻實行生育登記制度”，無需再審批。

2016年1月1日，廣東省全面放開二胎

但是，有以下情況之一的，仍需等待審批。

·已生育兩個子女的夫妻，其中一個或者兩個子女均為殘疾兒；

·再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚後生育一個子女的，可再生育一胎子女；

·再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的，可再生育一胎子女；

·再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或者兩個子女的，可再生育一胎子女；

·再婚夫妻經批準再生育的子女，經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女；

·因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女；

·因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女。

丨深圳丨

►深圳居住證條件放寬

以特區引進人才條件申辦《深圳經濟特區居住證》，在原有基礎上增加“具有較高專業技能”、“我市產業發展需求的人才”兩類，將“全日制碩士研究生學歷和碩士以上學位人員”條件進一步放寬至“具有全日制大專及以上學歷的人員”。

《辦理規定》第十五條規定：按照《深圳經濟特區居住證條例》的規定，已在我市辦理居住登記且符合下列條件之一的引進人才，可以直接申領居住證：

（一）經市人力資源和社會保障部門人才資格認定的高層次專業人才、海外高層次人才、具有較高專業技能及我市產業發展需求的人才；

（二）取得深圳市出國留學人員資格證明的留學回國人員；

（三）具有全日制大專及以上學歷的人員。

►深圳二手房評估價將調整

深圳市房地產評估發展中心將於2016年11月8日起對房產評估價格進行例行更新。

有業內人士認為，此次評估價為例行調整，調整幅度預計不超過20%，但由於之前剛出臺了較為嚴厲的限購新政，因此疊加作用下，會令成交量出現較大幅度下降，市場陷入深度觀望。

據悉，近幾年，深圳市二手房評估價的調整時間分別是2013年10月8日、2014年9月1日、2015年10月1日、2016年4月1日。評估價的調整在2013年、2014年幅度均較小，但從2015年以來，調整幅度明顯加大，2015年為30%-50%，2016年首次調整幅度為50%-70%。

11月網約車將納入監管；360之後，樂視雲盤也“淪陷”了；金山要分拆WPS上市？| 黑馬早報

李霞 2016-10-30 08:35

      大家周末好~

話說世界上最遙遠的距離就是，你現在家里睡覺，靜靜還要早起做早報。靜靜牌熱騰騰的雞湯奉上：這個世界只要有夢想，只要你不斷努力，不斷學習，不管你長得如何，不管你是不是有錢，不管是這樣還是那樣，你都是有機會的。

下面進入今天的早報時間！

1.11月網約車將納入監管：有暴力犯罪等記錄不能開

11月1日起，備受關註的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式施行，這意味著“網約車”這一新興的出行方式自此進入法治軌道。

根據辦法，網約車司機應當取得相應準駕車型機動車駕駛證並有3年以上駕齡，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄和暴力犯罪記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

@北京老關：同樣條件適用於出租車麽？

@小孟離：好事啊

2.張小龍最新內被演講：警惕KPI和流程

近日，張小龍在微信內部每年都會舉辦一次“領導力大會”上發表演講，以過往實例闡述了自己對產品與管理的思考。

一方面，他提出KPI是副產品，重申了效率至上的價值觀；另一方面，他也打破了外界對其產品之神的人物設定。因為神不會犯錯，而只有不斷思考和修正才能讓產品保持活力。他覺得好產品不應該黏住人；除此之外，他還對敏捷項目管理、輪崗提升發表了自己的觀點。

@-Qzhang:阿里缺的就是這種leader

@星漫山野：七星級的產品經理。其思維高度對很多人來說，都是高維打低維。。。

3. 任正非送2000名高級幹部出征海外：不破樓蘭誓不還

10月28日，華為舉行“出征·磨礪·贏未來”研發將士出征大會，創始人任正非親自為2000多名華為高級專家和幹部送行，並在演講中強調，“春江水暖鴨先知，不破樓蘭誓不還。”16年前，華為第一次出征海外，當時的口號是：青山處處埋忠骨，何須馬革裹屍還。

這次2000名華為高級專家和幹部將奔赴海外，任正非給他們下達了非常明確而的任務：“奔赴戰場，與幾萬名熟悉場景的前線將士，結合在一起，形成一股鐵流。在機會窗開啟的時間，撲上去，撕開它，縱向發展，橫向擴張。”

@Valiazan: 華為海軍又出動啦

@懸崖無間: 華為真心是國內科技公司的一股清流，專心研發科技。

4.娃哈哈或競購美國乳業巨頭迪恩，後者股價飆漲12%

據彭博消息稱，美國最大奶制品生產商Dean Foods股價創17個月最大漲幅，因消息稱中國食品飲料業巨頭娃哈哈可能投標收購該公司。

英國《金融時報》周五引述四位知情人士報道稱，杭州娃哈哈集團已接觸銀行，尋求為潛在收購總部位於達拉斯的Dean Foods提供融資幫助。該報稱，娃哈哈的一家子公司宏勝飲料集團已經與幾家銀行會面討論潛在收購事宜。

@很自思：希望哇哈哈一直活下去，童年回憶殺啊

@大孜然的搬運工：宗馥莉開始大動作了？

5.金山擬分拆WPS上市

金山軟件昨日晚間發布公告，宣布公司正考慮可能分拆北京金山辦公軟件股份有限公司（WPS）及其附屬公司並於中國一家證券交易所獨立上市（建議分拆及上市）。

北京辦公軟件為金山軟件一間非全資附屬公司，目前主要從事辦公軟件業務及其相關服務。於2016年10月28日，北京辦公軟件的建議分拆及上市保薦人向中國證監會北京監管局就展開上市輔導過程遞交申請，尚待取得中國證監會北京監管局的受理函。

@盧希奧白：我更關心小米什麽時候上市

@米粒名哈：呼叫雷布斯

6.樂視雲盤將停止視頻上傳服務，或受淫穢色情信息影響

近日，樂視雲盤發出聲明，將停止視頻上傳服務。樂視方面表示，為配合國家關於利用雲盤傳播淫穢色情信息專項整治行動，樂視雲盤將調整服務器功能，暫停視頻文件上傳服務，並開展雲盤上涉黃、涉盜版內容的清查工作。此外，樂視還表示，雖然暫停視頻文件上傳服務，但是用戶原有視頻數據保留。

@早睡早起的土豆：嚇得百度雲盤趕緊吃包辣條壓壓驚

@iohn呵呵：各家雲盤遭遇水逆。。

7.關於三星的三則消息

IDCQ3智能手機報告：三星仍系全球智能機市場老大

IDC在26日公布了第三季度全球智能手機調查報告，報告顯示，受Galaxy Note 7“召回門”事件影響，雖然三星在第三季度的市場份額有所下降，但依然雄冠全球智能手機市場，蘋果第二，華為、OPPO和vivo分列第三至第五。

@tfcoo:三星：炸，贏了

@慢慢君尚：我就不信第四季度還第一

IDC：半數Note 7用戶將改用iPhone

市場研究公司IDC公布了一份最新報告，旨在評估三星召回Galaxy Note 7智能手機之舉所將帶來的影響。這份報告顯示，在接受調查的受影響用戶中，有大約一半都計劃改用iPhone。

雖然IDC在這份報告中作出結論稱蘋果公司將得益於Galaxy Note 7召回事件，但蘋果公司則在第四財季財報電話會議中表示，目前而言這一事件並非推動其銷售量增長的因素，原因是其所能生產的新款iPhone已經售罄。但蘋果公司確實再次提到，第四財季中從Android手機轉向iPhone的用戶人數創下了紀錄。

@新洪長億：三星已哭瞎

@春分青角吹寒：其他手機呢？

三星讓中國員工給經銷商下跪

近日、一張三星中國區員工下跪的圖片在網上流傳，據稱，跪地的人是三星中國區員工，而臺下的則是石家莊各地的手機經銷商。有知情網友稱，是在韓方要求下，三星中國區員工才跪的地，目的是讓經銷商多訂三星新機C9 Pro的貨。

據悉，三星在經歷了Note7爆炸事件後，仍取得了2016年第三季度全球出貨量第一的位置，出貨7250萬部，在市面份額上占20.0%，其中大部分銷量都是靠線下渠道，而不是靠電商渠道，可見線下對於三星的重要性。

@樂也樂：要跪也應該是韓國三星高管跪

@二是韋德：三星這是作上天啊

8.特斯拉在中國大陸推送Tesla 8.0軟件

特斯拉正式向中國大陸的特斯拉汽車推送Tesla 8.0正式版的軟件，中國大陸的車主們可以通過OTA空中升級獲得全新體驗。特斯拉8.0軟件這次是一次重大更新，包括全新的UI界面、全新優化的地圖以及最引人註目的Autopilot自動駕駛輔助系統大幅強化等方面升級。

9.新款MacBook Pro觸摸功能條，維修費用或比常規全鍵盤貴

蘋果發布了全新的MacBook Pro，該設備增加了Touch Bar觸摸功能條。

據外媒報道了解，隨著蘋果在新MacBook Pro上增加Touch Bar，這增加了碎屏的風險。有工程師指出，Touch ID在Touch Bar右側並內置於電源按鈕中，因此，如果Touch Bar破裂，Touch ID也必須一起更換。目前蘋果官方對維修費用及零配件的更換作出說明，需要等待蘋果官方再確認。

@抹茶啊HUI：哪里來的自信？

@那麽vlting：差點看成了比電腦還貴[doge]

10.亞馬遜聲稱將繼續大幅投資以尋求新業務成功

據國外媒體報道，亞馬遜提醒投資者它仍願意對可能成為下一重大關註點——視頻流、自動個人助手或在新興市場尋求立足點——實施大幅度地投資，即使這將意味著會損害利潤率和股價。

該公司預計，今年假日季度銷售額將達到400億美元，但也許不會有利潤。通過提供各類商品的快速交付服務，這家全球最大的網絡零售商將會繼續贏得市場份額。該公司將繼續在能夠提升客戶忠誠度的事情上進行投入。

@月之銀輝：我怕亞馬遜堅持不下去

@王小咧咧：亞馬遜的服務你沒得黑

11.Wework啟動中國市場擴張 將在上海設亞太總部

據悉，WeWork將和中國開發商遠洋地產在聯合辦公方面展開合作，但具體合作內容目前暫未透露。與此同時，WeWork將會在上海設立亞太區總部。

據了解，遠洋地產目前擁有一家名為OK SPACE的服務式辦公商務中心，主要以工位租賃為主。在去年12月正式推出，這被認為是遠洋地產進軍聯合辦公的信號。

@醬油雪糕：隨著創業降溫，聯合辦公也該出現倒閉潮了吧？

@ooeE：國內聯合辦公活得還好嗎？

今日思想

別見人就說你有多苦，說久了一定會成為公司里最苦的那一個，苦了這麽久還拿不出解決辦法，只能說明你不是智商有問題就是情商有缺陷，因為沒人在乎你苦的過程，只在意你得意的結果，包括你自己!——董明珠

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網約車管理政策今起實施 多地仍在醞釀管理細則

備受關註的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)今日起實施，《辦法》對網約車司機、車輛和網約車平臺等多方面做了規定，未來乘客乘坐網約車或會更安全。

《辦法》明確，各地可根據《辦法》結合本地實際制定具體實施細則。9月底開始，多地陸續公布網約車管理細則，向社會征求意見。中新網在梳理中發現，目前，仍有不少省會城市網約車管理細則還在“醞釀”中。

《辦法》在人、車、網約車平臺等多方面都做了具體規定。網約車司機需具有3年以上駕駛經歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，無暴力犯罪記錄等，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

網約車車輛則需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

網約車平臺則需承擔承運人責任，應保證運營安全，保障乘客合法權益。還應記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶註冊信息、身份認證信息、訂單日誌、上網日誌、網上交易日誌、行駛軌跡日誌等數據並備份。

價格方面，網約車平臺應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，並向乘客提供相應的出租汽車發票，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序。

值得註意的是，《辦法》中指出，各地可根據《辦法》結合本地實際制定具體實施細則。9月底開始，多地陸續發布了網約車管理細則，向社會征求意見。

梳理發現，在省會和首府城市、直轄市中，北京、上海、廣州、天津、重慶、杭州、南京、合肥、成都、武漢、蘭州、長沙、呼和浩特、石家莊、沈陽、西安、貴陽等地已出臺網約車管理細則，向社會征求意見。

南昌、濟南、鄭州、烏魯木齊、太原、拉薩、南寧、昆明、福州、長春、哈爾濱、海口、西寧、銀川等暫未出臺相關細則。

部分已出臺網約車管理細則向外征求意見的城市中，下屬地區仍可再制定管理細則，比如，重慶提出，主城區以外的各區縣(自治縣)人民政府可以參照本標準(重慶標準)執行，也可以另行制定本地標準。也有部分地級市出臺並開始實施網約車管理細則，如福建泉州、莆田等。

具體到各地網約車管理細則，差異較大，部分城市對網約車車輛軸距、排量等方面做了要求;對非本地戶籍司機、非本地牌照車輛也做了限制。比如北京要求“京人京牌”。中新網發現，多地省會城市管理細則中都要求網約車需掛本地牌照。

也有部分城市管理細則較溫和。比如貴陽在網約車征求意見稿中對網約車車輛沒有任何軸距、排量的要求，只限定貴陽本地牌照，車齡不超過3年，車輛購置價格不低於貴陽市市中心城區巡遊出租車價格。

網約車新政今日實施，滴滴大限已到？

周路平 2016-11-01 17:45

i黑馬訊 11月1日消息 今日，交通運輸部、公安部、工信部等七部委於今年7月28日聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式開始實施。滴滴們的命運備受關註，不過需要註意的是，北上廣深的網約車細則還未正式實施。

交通部的暫行辦法給予了網約車較為寬松的標準，包括不再要求車輛登記為“出租客運”，而是規定“網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢。其中也沒有對戶籍和牌照進行限制。

不過北上廣深等地方城市在頒布實施細則時，卻對開網約車做了嚴格的限制，包括對車型、排量、戶籍、車牌等等都有要求。這些城市都希望網約車與出租車在價格上有明顯的區分，通過價格調控出行市場的供需。不過根據滴滴等出行平臺的實際情況，滿足這類要求的車輛少之又少，如果征求意見稿原封不動的實施，將對滴滴們產生巨大的沖擊。

滴滴方面在當天回應稱，會進一步與各級主管部門溝通交流，爭取使民眾出行得到最大滿足。易到用車方面表示，正按照新政的要求積極開展資質申請，並對現有業務進行優化，采取了全國線下驗車、開展司機背景核查、組織線上線下教育培訓等一系列措施。神州專車方面則表示，所有車輛全部符合要求，全部司機都經過篩選、培訓和嚴格管理，“待各地細則公布後，我們將按照具體要求做調整和改進。”

需要註意的是，這次實行的是交通部的文件，而北上廣深等一線城市的實施細則依然沒有確切的時間表。不過按上次征求意見稿發布的情況，這一次實施細則的時間或許也將會是北上廣深四地同步進行。

至少從目前看來，滴滴還有回旋的余地。滴滴公關也對i黑馬表示，現在絕大部分城市的正式文件還未公布，而滴滴也在積極溝通。至於溝通的細節和結果，對方並未透露。

但有一點幾乎可以確認的是，滴滴們的命運很大程度上掌握在了行政部門手中。這家剛剛合並uber中國的公司，會敗在政策之下嗎？

一個不容樂觀的跡象是，已經實施細則的四個城市——杭州、寧波、泉州和莆田，其中杭州和寧波兩地沒有對征求意見稿做太大改動。杭州在網約車駕駛員的條件中新增“在本市取得浙江省臨時居住證12個月以上”，較之此前的杭州戶籍或本市居住證6個月以上，進一步放寬了準入門檻；寧波則將車輛的車輛限制從4年以內改為“2年以內”，再一次收緊。至於車輛軸距等限制，兩地均未做修改。

以下為滴滴出行、易到用車、神州專車三家的回應。

滴滴出行：積極配合，進一步溝通

在過去三周各地網約車實施細則征求意見期間，我們積極與各地主管部門溝通匯報，梳理了具體意見。我們會進一步與各級主管部門溝通交流，爭取使民眾出行得到最大滿足。

目前，各地陸續頒布了正式實施細則，不少地方的細則在廣納民意的基礎上做了很多修改和完善。在新的政策環境下，我們將積極配合有關部門，加強規範管理，提升安全和體驗，用科技持續推動行業變革，為城市智慧交通貢獻力量。

神州專車：我們基本符合新政要求。

部分城市已出臺網約車細則征求意見稿，但正式管理辦法尚未公布。待各地細則公布後，我們將按照具體要求做調整和改進。

目前，神州專車的車輛均是本地牌照、B級以上的車輛，大部分都是新車，基本符合各地網約車對車輛的要求。

神州專車從成立之初起，始終嚴格按照交通運輸部的監管精神開展高品質、差異化的網約車服務，所有車輛全部符合要求，全部司機都經過細致篩選、認真培訓和嚴格管理。

易到用車：積極開展資質申請

交通部等七部委聯合發布的網約車《管理辦法》於11月1日起正式實施。之前，部分城市也公布了地方政策的征求意見稿，但正式文件和具體的實施細則尚未公布。

易到自2010年成立，始終堅持中高端商務定位，與《管理辦法》“高品質定位、差異化經營”的發展定位高度契合，也註重在車輛車型、用戶群體、服務品質、客單價格等方面與傳統出租車形成差異互補關系。網約車新政給予了行業合法身份地位，也對行業提出了更高的要求。易到始終積極倡導依法合規經營，易到正按照新政的要求積極開展資質申請，並對現有業務進行科學優化，采取了全國線下驗車、開展司機背景核查、組織線上線下教育培訓等一系列措施，註重提升用戶體驗，為用戶提供更加安全、便捷、優質的出行服務。

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