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東莞市長回應企業倒閉潮：把麻點放大了 4年後出新東莞
來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4745362.html東莞市長回應企業倒閉潮：把麻點放大了 4年後出新東莞
一財網 林小昭 2016-01-28 14:05:00
袁寶成說，根據廣東省外經貿廳的數據，東莞去年關停的外資企業在500家左右，但是去年東莞引進外資超過了53.2億美元，增長17.5%，東莞市場主體連年增長，達到72萬家左右。如果把關停500家外資企業的數據放大，就是把一個漂亮的女同事臉上的麻點放大了。
在經濟下行壓力仍比較大的情況下，“世界工廠”東莞的表現如何是外界關註的焦點。
在28日舉行的廣東省十二屆人大四次會議第二場記者會上，針對有媒體報道“東莞正在經歷第二輪倒閉潮，坊間流傳大概有4000多企業在近一年時間有倒閉或者有外遷”的情況，東莞市市長袁寶成回應稱，去年東莞關停的外資企業可能有500家左右，而東莞市場主體連續增長，達到72萬家左右。500家占72萬家的比例非常小。
“東莞企業倒閉潮這個詞，我在東莞工作幾年，每年都是這個題目，基本上所有記者問到的都是倒閉潮，東莞是香三年、臭三年、香香臭臭又三年。”袁寶成說。
他介紹，東莞從非常高速的成長到現在中高速的發展階段。東莞是出口外貿大市，全國第四大出口城市，第五大進出口城市。數據顯示，今年東莞出口增速在全國外貿五大城市當中排第一，“有些城市是負增長，我們是增長7%左右，進出口是4.2%，在全國外貿形勢不佳的情況下，能夠取得這樣的成績，我自己覺得還是挺不容易的。”
“當然，大家會問這是不是假的，我也跟你講個實際數據。”袁寶成說，去年東莞外資企業特別是港資企業的整體出口確實是在下降，但是去年出口最大的增量來自於東莞以手機行業為代表的大企業。比如OPPO手機，今年增長了91%。華為終端也是在東莞制造的，去年出口量達到38.8億美元。大的企業出口增長、新興企業的增長等給東莞帶來了出口的巨大支撐。此外，東莞對“一帶一路”所在國家的貿易量增加非常快。
袁寶成說，為什麽外界懷疑東莞有倒閉潮，這其實好理解。因為東莞大量的三資企業特別是港資臺資企業發展確實面臨很大的壓力，勞資矛盾突出、勞動力成本上升，有一些比較優勢下降，做三來一補來料加工的企業就往越南那邊走，這些企業走的時候帶來的效應和輿論的感覺會很強烈。
“看經濟形勢，就像天氣一樣，比如今天有霧，但是大家可能覺得是有霾，其實是很健康的空氣，但是會有霧里看花看出迷茫的感覺。如果全國經濟整體形勢不太好的情況下我們好得不得了那也是不正常的。”袁寶成說，東莞2012年以來招了200多個項目，去年有42個項目投產，去年一年就已經形成2900億元的產值，今年還在繼續，增量這一塊彌補了存量淘汰走的一部分。
他說，根據廣東省外經貿廳的數據，東莞去年關停的外資企業可能有500家左右，但是去年東莞引進外資超過了53.2億美元，增長17.5%，東莞市場主體連年增長，目前達到72萬家左右。袁寶成打了個比方，如果把關停500家外資企業的數據放大，就是把一個漂亮的女同事臉上的麻點放大了。
袁寶成也坦言，全球經濟大環境下，工業企業確實面臨很大的壓力，東莞也高度關註企業發展面臨的問題，包括港資企業在內。今年政府正在推進機器換人零門檻，先通過融資和成本把機器給企業用，用完以後等企業產生效益以後再來還成本。“這些措施我們都在采取當中，我相信東莞的經濟會隨著廣東經濟的大形勢，特別好不可能，但是全國好我們不可能差，隨著結構調整之後，我們的經濟穩健度和經濟發展的後勁會越來越好。”
自2008年金融危機之後，產業轉型升級、結構調整一直都是“世界工廠”東莞的主旋律。袁寶成說，轉型升級這個話題是一個永遠的話題，有個詞叫 “城市發展陷阱”，如果一個城市不抓好轉型升級，這個城市就是人均GDP超過3萬美元也是要垮掉的，美國的底特律也是一個（人均GDP）超過3萬美元的汽車城，但是由於它過度依賴汽車產業，後來就垮掉了。
他認為，東莞的轉型升級首先是傳統產業要轉型升級，目前東莞主要抓三件事，一是抓存量調整。東莞現在有11000多家加工貿易企業，絕大部分原來都是缺乏研發缺乏設計實力的，但是現在通過轉型升級，研發設計企業能力大大提高，東莞的服裝、家具制造業也都在轉型升級，東莞的電商產業去年有3400多億。
“跟衣食住行相關的企業不能講它是壞企業，只要人們有需求，這些產業都有強大的生命力，關鍵是要結合產業化、信息化把它轉型升級，它一定會變成陽光產業。”袁寶成說。
另一個方面是增量擴張，目前東莞不斷加大招商引資的力度，選擇性地招一些好的產業、好的企業過來，增量擴張這一塊效果非常好。
此外機器人制造基地、展示基地都在東莞。“這些大的企業都在東莞落戶以後，再過四年東莞的新增產能和產業完全可以替代原來的產業，一個新的東莞就出來了。”
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25個小城鎮房價過萬：燕郊躍居第一 東莞8鎮入圍
今年以來，一線城市和二線核心城市的房價高昂，不少購買力外溢周圍的小城鎮，這些小城鎮的房價也水漲船高。
第一財經記者根據中國房價行情平臺發布的全國小城鎮房價排行榜統計發現，6月份，已有25個小城鎮的房價突破萬元大關，比上個月增加了1個。
這其中一部分是浙江板塊的諸多縣市，主要由於2009、2010年左右浙江板塊整體上漲過快，房價太高，至今則已高位橫盤多年；另一部分則是環一線城市周圍的小城鎮，例如北京附近的廊坊轄下的幾個縣價格高漲，6月，燕郊鎮更是取代三亞的鳳凰鎮排名榜首;鄰近深圳的東莞也有8個鎮入圍。
需要說明的是，這里的小鎮既包括了縣、縣級市，也包括東莞、三亞等不設區縣的地級市下屬的郊鎮，因為在這些城市的鎮相當於其他城市的區縣。由於小城鎮的區域範圍小，樓盤數量不多，因此每月之間的波動也會比較大。
燕郊居首 北三縣上漲迅猛
來自廊坊的燕郊鎮，上個月還排名第三，本月取代了位居榜首多月的三亞鳳凰鎮，成為我國房價最高的小城鎮。6月，燕郊房價達到了17340元/平方米，也是唯一一個突破17000大關的小城鎮，比上個月上漲了612元，環比上漲3.6%。
不光是燕郊，廊坊轄下的幾個縣6月份房價都大幅上漲，房價均上升了一個檔次。例如，三河縣均價由5月份的13318元/平方米上漲到14163元/平方米，環比上漲了6.3%;大廠縣均價達到了12047元/平方米，比上個月上漲899元，環比漲幅高達8%。
廊坊下屬的另外兩個縣香河縣和固安縣雖然均價沒有過萬，但是也接近了一萬大關，漲速十分迅猛。例如，香河縣5月份房價為9091元/平方米，在小城鎮排行中位居第四十位，但6月已上升至第三十二位，均價達到9677元/平方米，環比上漲6.44%;固安縣6月份均價為8855元/平方米，位居第四十六位，但6月均價已達9599元/平方米，上升至第三十三位，環比上漲了8.4%!
為何廊坊下屬的幾個地方上漲最猛?這是因為隨著北京市政府東遷，通州城市副中心確立，通州發布史上最嚴限購政策，與通州一河之隔的“北三縣”和京南的固安(即廊坊“四小虎”)樓市之火越燒越旺，漲幅甚至跑贏了深圳，構成了環京樓市中最為活躍的四個板塊。
作為離北京最近的“後花園”，廊坊市下轄的三河市(包括燕郊)、大廠回族自治縣、香河縣俗稱“北三縣”，由於被北京、天津包圍的特殊位置，一直是京津購房人置業的熱門地區。
今年3月繼上海、深圳等一線城市之後，4月，環京北三縣和固安相繼發布樓市限購限貸政策，環京地區大量樓盤待售停售，廊坊“四小虎”樓市有所降溫，但該地區樓市並不缺乏炒作概念。尤其是在5月底，多家媒體報道，通州與北三縣將加強跨界地區統一管控，統一規劃，將實現“規劃一張圖”，涉及房地產、環保、產業及社會保障等方面的政策。外界更是一度傳出北三縣將並入通州的消息，“北三縣”也由此經歷新一輪的上漲。
不過，在不少專家看來，“北三縣”劃歸通州只不過是開發商的炒作。中國城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵對媒體表示，“北三縣”概念是對房價的炒作，目前通州規劃人口僅200多萬，尚不構成對北三縣的輻射。北京人口壓力的化解之道在於區分開中心主城區與轄區。
深圳客購買力強 東莞8鎮入圍
得益於一線城市房價高企，購買力外溢的還有上海周圍的昆山、常熟以及深圳周圍的東莞等地。易居智庫研究總監嚴躍進說，今年3月後，滬深部分剛需以及投資投機購房需求開始轉移至周邊的城市，也帶動了周圍地區房價的上漲。
這其中，在房價過萬的25個小城鎮當中，東莞就占據了8個之多，比上個月增加了一個，這8個鎮分別是鳳崗、塘廈、長安、大嶺山、大朗、黃江、清溪和厚街，厚街屬於新晉入圍者。
東莞小鎮房價高企，主要是因為在深圳房價高漲的情況下，大量的購買力外溢到東莞的臨深片區置業，直接造成了東莞的房價直線飆升，今年臨深片區幾個鎮的房價同比上漲都在50%以上，房價明顯超過東莞市區。
例如，根據《廣州日報》報道，今年“五一”小長假的第一天，位於東莞鳳崗的中惠領秀推出100多套住宅洋房，以約2.2萬元/平方米的價格帶精裝修銷售，成功地吸引了大量深圳購房者，不少深圳客表示，與深圳房價相比，總價200多萬元的房子並不貴，不少人買來投資。
“五一”前夕，位於東莞塘廈的樓盤卓越蔚藍山在深圳開盤，400多套房以均價約2.3萬元/平方米的價格同樣被深圳客一搶而空。目前塘廈、鳳崗是東莞房價最高的鎮街，兩鎮由於與深圳接壤，早已成為深圳的“後花園”，越來越多的深圳客在這里買房自住，房價也受深圳房價影響最為明顯，個別樓盤水漲船高定價達到3萬元/平方米左右。
正是由於臨深片區的上漲，上半年東莞樓市火熱，供應成交均創歷史最高，房價暴漲三成。數據顯示，上半年東莞住宅新增供應量達417萬平方米，同比大幅上漲10.32%;成交面積達549萬平方米，同比大漲33.6%;住宅均價12486元/平方米，同比上漲36%。
不過相比廊坊轄下的幾個小城市迅猛上漲，東莞的幾個鎮倒是出現了分化，最靠近深圳、價格最高的鳳崗、塘廈、長安等鎮由於此前房價迅猛上漲，價格已經比較高，因此進入6月之後，房價已有所放緩。
例如，鳳崗鎮以16207元/平方米位列全國第三，比上個月下降了538元，環比下降了3.2%;塘廈鎮6月均價為15159元/平方米，下降了704元;長安鎮每平方米下降了152元。
相比之下，另外一些房價略低一點的鎮則還繼續上漲的步伐，比如大嶺山鎮的均價從12903元/平方米上漲到13641元/平方米，上漲了738元，漲幅達到了5.7%。厚街從9426元/平方米上漲到10002元/平方米。此外大朗和黃江兩鎮也出現了不同程度的上漲。
中國房價行情平臺發布的小城鎮平均單價
溫州東莞蘇州人口流入迅速下降 哪些城市勢頭仍然很猛
一般來說，經濟發達的城市憑借優質的社會公共資源和良好的就業機會對流動人口形成了強大的吸引力，他們渴望融入大城市，這就形成了盆地聚集效應，包括資金在內的各種要素資源向大城市聚集。
核心一二線城市近年來的人口變化如何?目前哪些城市的人口流入勢頭更旺?第一財經記者通過對24個重點城市(部分重點城市因數據未公布沒有納入統計)2015年全國1%人口抽樣調查數據，對比2010年第六次全國人口普查及2000年第五次全國人口普查的相關數據研究發現，近五年(2010~2015)，絕大多數重點城市的人口流入勢頭明顯放緩，重點城市之間的分化也十分明顯。
第一財經記者梳理發現，近五年時間里，原本人口增速靠前的蘇州、佛山、東莞等地均已位列末尾，鄭州、武漢、長沙、重慶等中西部城市躍居前列。
北上廣深人口流入放緩
我國重點城市近五年的人口流入量較新世紀後的第一個十年(2000~2010年，下稱“前十年”)已明顯減緩。
前十年，北上廣深四個一線城市年均增量分別為60.4萬、62.8萬、27.6萬、33.5萬人。近五年，北上廣深年均增量分別為41.86萬、22.74萬、16.06萬、20.42萬人。
以廣州統計局發布的數據為例，2015年末，廣州常住總人口為1350.11萬人。與2010年第六次全國人口普查的總人口1270.08萬人相比，五年間共增加80.03萬人，增長6.3%，年平均增長率為1.23%，比前十年低了1.25個百分點。
二線城市的情況也類似。例如廈門近五年人口年均流入為6.6萬人，不到前十年的一半。杭州近五年年均流入6.3萬人，大概為前十年的三分之一;西安近五年平均每年增加4.6萬人，而前十年平均每年增加10.56萬人。
至於蘇州、東莞、佛山、無錫、寧波等傳統外貿出口城市人口流入放緩的情況就更加明顯了。例如蘇州近五年年均僅增加3萬人，而前十年平均每年增加35.4萬人;無錫近五年年均增加2.8萬人，而前十年的這一數字為11.9萬人;東莞近五年年均僅增加了0.68萬人，而前十年平均高達17.74萬人;溫州近五年總人口更是下降了0.5萬。
這些重點城市都對周圍有較大輻射力，一直是我國城鎮化的主要力量，為何如今的人口流入速度都在放緩?廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經記者表示，這主要與人口出生的變化有關。在嚴格的計劃生育政策之下，上個世紀90年代以後出生的人口大幅下降，所以近年來勞動適齡人口也明顯少了。
國家統計局的數據顯示，2012年中國15~59歲或15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口比重首次下降，勞動年齡人口的絕對數減少了345萬人。自此之後我國勞動人口絕對數連年下降。
對於不少沿海城市來說，2008年之後，由於外貿出口受阻，加上土地等各種成本的提高，不少產業向中西部轉移，中西部地區的經濟增速多年領先東部沿海地區，不少農民工也選擇了就近就業，到東部沿海城市的外來人口增速也出現了下降。
國家統計局的報告顯示，2015年，在外出農民工中，跨省流動農民工7745萬人，比上年減少122萬人，下降1.5%，而在中西部務工的農民工比例明顯提高。
這些城市勢頭仍猛
盡管重點城市的人口流入速度在減緩，但就具體城市來看，仍有部分城市近五年的人口流入不僅沒有減緩，甚至比前十年還快。
天津的勢頭最猛，近五年天津人口年均增量達到了49.53萬，比前十年多了20萬左右。主要原因是天津從2006年開始成了又一顆“耀眼的明星”。在一系列大項目、大投資下，天津的經濟2007年開始馬力全開，高速增長也吸引了大量的人才和產業工人進入。2010年起，天津取代內蒙古，連續四年增速領跑全國。只在2014年以後，增速第一的位置才被重慶取代。
重慶的變化也頗為引人關註。近五年重慶每年新增常住人口44.39萬人，而前十年間年均減少20.58萬人。這里面的原因在於，一方面，重慶作為一個身處西部的直轄市，總人口達到了3000多萬，面積達8.24萬平方公里，人口規模相當於一個中等省份。其中主城區只有1000萬左右，大量的人口分布在下轄區縣，區縣的人口除了流向主城區外，也有相當一部分流向了沿海發達省份。
另一方面，近年來，隨著沿海產業加速西進，一大批電子信息巨頭落戶重慶，進一步助推了重慶的經濟。2014年開始，重慶取代天津，GDP增速領跑全國。至今年上半年，重慶已是連續十個季度經濟增速領跑全國。在這個過程中，不少原先定居沿海城市的人也選擇去重慶工作了。
除了天津和重慶這兩大直轄市，石家莊和福州這兩個省會近五年年均增量也超過了前十年的年均增量。這兩個城市前十年發展速度不是很快，人口的流入總量也不算大，但近年來經濟增長不斷加快，人口流入也逆勢走高。
此外，武漢、鄭州和長沙這三個中部省會，雖然近五年人口增量略有下降，但下降幅度很小，基本維持在前十年的水平，其原因則與重慶類似。
中西部城市“超車”
如果從近五年的增量來看，常住人口增加最多的是天津，5年共增加了246.77萬人，緊隨其後的是重慶和北京，這兩個城市的增量都超過了200萬。上海和深圳的增量排在四、五位，兩座城市增量都在100萬以上。值得註意的是，第六和第七是來自中部的鄭州和武漢，增量分別達到了94.25萬和84.23萬。廣州總的增量在四大一線城市中最少，5年共增加80.03萬人，排在武漢之後，位列第八。
增量倒數五位的城市分別是溫州、東莞、無錫、蘇州和沈陽，以外貿明星城市為主。在2008年之後，隨著外貿出口受阻，以及生產成本的不斷提高，制造業很不景氣，再加上新一代的勞動者對勞動環境的要求更高，在這種情況下，傳統制造業也在大力推進“機器換人”計劃，綜合各種因素，外貿明星城市對外來人口吸引力也大不如前。
從近五年的增幅來看，天津以19.15%的增幅高居榜首，鄭州和北京的增幅也都超過了10%，深圳和廈門這兩個計劃單列市位列第四和第五，武漢和重慶的增幅位列第六和第七，廣州再度位列第八，長沙和石家莊也進入前十。這其中，鄭州、武漢、重慶、長沙均來自中西部。
在榜尾方面，溫州、東莞、蘇州和無錫近5年的人口增幅位列倒數四位。
前十年里，人口增長速度最快的城市分別是廈門、蘇州、深圳、北京、上海、佛山、鄭州、天津、廣州和東莞。除了鄭州，其余城市全部來自東部沿海地區。而近五年時間里，原本人口增速靠前的蘇州、佛山、東莞等地已位列倒數的位置，鄭州、武漢、長沙、重慶等中西部城市則躍居前列。
不過，有七個城市在前十年及近五年這兩個階段的人口增幅都比較靠前，分別是廈門、深圳、北京、上海、天津、鄭州和廣州。換言之，這些城市的各種資源比較豐富，使其對外來人口的高吸引力得以持續。當然，這些城市自然也就成了目前我國房地產投資的熱門城市。
那麽2000~2015年的15年里，哪些城市的總體增幅更大?這其中，廈門以88.29%的增幅高居第一。廈門的人口增長最快，倒不是其實體經濟發展有多好，主要是因為作為計劃單列市的廈門，無論是城市建設還是教育等公共資源都是福建省最好的，因此也吸引了周邊地區如泉州、龍巖等地大量人口進入，包括不少北方人也選擇到廈門買房養老，因此廈門的房價這幾年也是飛漲。此外，該市原本的人口總量也較小。
廈門之後，蘇州、深圳和北京也都超過了50%。第五到第十名分別是上海、佛山、鄭州、天津、廣州、東莞。蘇州、佛山和東莞的快速增長期是2000~2008年，金融危機後，這些城市的人口流入迅速放緩。
近十年城市經濟競逐：長沙重慶領跑 東莞溫州大減速
經濟學家張五常曾說過，中國經濟奇跡的奧秘在於地區間的經濟競爭，正是這樣的激烈競爭造就了中國經濟的奇跡。《第一財經日報》記者通過對過去十年33個主要城市經濟總量增長變化的比較，為讀者揭示不同區域的經濟發展面貌及其背後的結構變化。數據顯示，過去十年，經濟增長最快的城市主要集中在中西部，其中長沙、重慶領跑。
長沙、重慶靠工業領跑
2005年，我國GDP達到18.2萬億元，2015年這一數據是67.67萬億元，十年間增長了271%。從主要城市的增速來看，高於這一平均水平的主要集中在中西部地區。
必須指出的是，由於在2011年“三分巢湖”後，合肥進一步做大。因此合肥的數據不具備可比性。不過，合肥仍然是過去十年經濟增長最快的城市之一。例如，2006年合肥經濟總量在全國僅位列第56位，但到2010年，合肥已上升至全國第38位。2011年三分巢湖後，合肥仍繼續高速發展。
在除合肥外的其他33個重點城市中，長沙以460%的增幅位居榜首。過去這些年，長沙主打產業裝備制造業、文化產業、醫藥、汽車等做出了相當大的貢獻。以裝備制造業為例，近年來長沙湧現出了三一重工、中聯、山河智能等在國內響當當的裝備制造企業。由於在2008年金融危機之後進行的大規模基建投資計劃，大多用於鐵路、公路及機場等的建設，長沙的很多產業正是滿足了這種基礎設施投資建設的需要。
長沙之後，中西部唯一的直轄市重慶以412%的增速位居第二。作為一個經濟總量大市，重慶能取得這樣的增速實屬不易。與長沙一樣，重慶經濟高速增長的主要動力也是來自工業。今年上半年，在全國工業經濟下行情況下，重慶全市規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長10.2%，較全國高4.2個百分點。
這其中，全市規模以上工業39個行業大類中34個保持了增長，占87.2%。在“6+1”支柱行業中，汽車、電子、裝備、化醫、消費品、材料和能源等行業增加值增速分別為10.1%、21.6%、11.1%、9.4%、7.4%、5.7%和7.6%。
值得註意的是，在實體制造業高速發展的同時，長沙和重慶的樓市保持較為平穩的態勢。根據中國房價行情平臺的數據，今年7月，重慶均價每平方米7008元，長沙為每平方米6676元，在主要城市中均比較靠後，且十分平穩。可見，經濟增速快，並不一定會帶來房價高漲;相反，合理平穩的房價對實體經濟的發展十分重要。
表1、十年來33個城市的增速對比
(數據來源：第一財經日報根據各地統計局數據制作)
長江中上遊城市發展相對較快
俗話說“三十年河東，三十年河西”。但對中國區域經濟發展而言，不用三十年，各地之間的經濟發展就會發生很大變化。上世紀80年代看深圳、90年代看浦東，本世紀初蘇州很耀眼，到“十一五”後天津最為迅猛。而近幾年來，除了天津，中西部的幾個城市包括重慶、長沙、合肥和武漢無疑成為星光閃閃的“四小虎”。這其中，武漢的增速也達到了387%。
在統計的33個城市中，過去十年增幅超過300%的城市共有10個，其中有8個城市來自中西部，分別是長沙、重慶、武漢、貴陽、南寧、西安、成都和鄭州。只有兩個城市來自沿海，其中天津增速位居第33個城市中的第8位，南京位居第10。
這也大體符合過去多年來的“西高東低”的發展態勢。一方面，沿海發達地區自身的自然資源、土地資源非常有限，經濟發展很大程度上受外向型經濟拉動。自2008年金融危機後，外貿出口受阻，外向型經濟受到較大影響，而內陸地區受外需影響較少，又受益於國家擴大內需的拉動。
另一方面，中西部省份很多城市資源充足、土地資源豐富。近年來，沿海產業向中西部轉移不斷加快，2008年金融危機後，國家擴大內需的投資又主要分布在中西部地區。此消彼長，內陸城市的增速也就大大跑贏沿海城市。
從地理空間上看，增速最快的城市主要集中在長江中上遊地區，如長沙、武漢、重慶、貴陽、成都等。區域經濟專家、貴州省政府參事胡曉登對《第一財經日報》分析，首先長江中上遊幾個省份因為遠離沿海，外向度比較低，所以2008年金融危機之後外貿出口受阻對它們的影響也很小。
近十年重慶發展一直比較快
其次，相比東北、華北、西北等地過於依賴能源、重化等傳統產業，產業結構老化不同，長江中上遊地區的產業結構更為豐富，能源與經濟體系的構建比較完備，受能源價格下行的沖擊也比較小。隨著交通運輸條件的改善，長江中上遊地區到長三角和珠三角方便很多。再加上這幾年產業布局和調整做得比較好，產業結構比較均衡，吸引了珠三角、長三角大量企業轉移落地。比如制造業當中，裝備制造、電子信息、高新技術發展都比較不錯。
沿海城市增速普遍低於全國
相比中西部城市的快速增長，過去十年，沿海城市的增速要慢了不少，大部分城市的增速都低於271%的全國平均水平。其中，上海、東莞、溫州和石家莊的增幅甚至低於200%。
不過，在增幅靠後的城市中，原因也各不相同。其中，上海、北京這兩大一線城市增速較慢，主要是這兩地主動進行結構調整的結果。尤其是京滬兩個超一線城市人口已經超過2000萬，出現了人口過多、交通擁堵、生態環境惡化等“大城市病”。為了從病根上破解這些問題，京滬相繼提出了人口控制和產業疏解的政策。
例如，上海市2015年末常住人口總數比2014年末減少10.41萬人。這是新世紀以來，上海市常住人口首次出現負增長，降幅為0.4%。其中，外來常住人口981.65萬人，同比下降1.5%。專家指出，這主要與上海的產業結構調整有關，尤其是近幾年上海在實行經濟轉型升級，低能級的制造業在萎縮，相關企業轉移出去，用工就會減少。
對京滬來說，近些年，隨著土地等發展空間的飽和，在產業結構上“退二進三”的推進，不少工業尤其是重工業項目紛紛轉移出去，金融、信息經濟等三產成為主打，相對來說，三產的規模也沒有二產來得大。
東莞、溫州、無錫、佛山這些外貿明星城市的增速之所以慢，主要原因在於2008年金融危機之後，外貿進出口要再現過去的高增長已無可能，對經濟的拉動作用也在持續減弱。隨著外貿出口受阻，產能過剩嚴重，制造業很不景氣。
另一方面，在土地、人力成本不斷上升後，這些城市的不少產業紛紛轉移到中西部以及東南亞等地區。比如江蘇的筆記本產能就有不少轉移到中西部的重慶和成都等地。
這其中，曾經的明星城市蘇州雖然十年來的增速達到了257%，在幾個外貿明星城市中還算不錯，但近兩年蘇州的經濟增速也面臨著較大的下行壓力。今年上半年，蘇州的名義增速也只有6.62%，上半年該市出口下降9%，實際利用外資下降7.2%，全社會固定資產投資僅增長2.2%。工業總產值負增長0.2%，占規模以上工業產值32.5%的電子行業產值增長1.4%，增速比一季度回落1.3個百分點，連續兩個月增速回落。
但並不是所有增幅較低的城市都來自沿海發達地區。例如，石家莊、太原、哈爾濱、沈陽等城市主要位於能源重化省份。在經濟新常態下，隨著能源經濟的下行，以能源原材料工業為主的地區受到較大的沖擊。此外，這些地方以國有經濟為主，市場化程度不高，產業轉型結構調整的難度也更大。
天津南京增速較快
同樣，在沿海地區，也有少數城市的增速靠前。比如天津，2006年開始成了又一顆“耀眼的明星”。在一系列大項目、大投資下，天津的經濟2007年開始馬力全開，高速增長也吸引了大量的人才和產業工人進入。2010年起，天津取代內蒙古，連續四年增速領跑全國。只在2014年以後，增速第一的位置才被重慶取代。
另一個增速比較快的沿海城市是南京。在改革開放後，靠近上海的蘇南地區憑借外向型產業的發展，經濟也隨之高速發展，多年來蘇州和無錫GDP分列江蘇一、二位，身為副省級省會城市的南京只能屈居第三，被坊間戲稱為“蘇小三”。不過，在2014年，南京一舉超越了無錫，在省內位居第二，2015年後南京對無錫的優勢進一步拉大。
這里面的原因在於，與無錫因外貿受阻、沖擊較大相比，省會南京是以服務業為主的城市，主要面向內需市場，受到的沖擊也比較小。並且在地理位置上，南京更靠近中西部，直接輻射到安徽東南部等地區。
城市位次有進有退
從33個城市的總量排名來看，過去十年，不少城市的位次發生了較大變化。其中前十名中，2005年排名第9和第10的無錫、青島，這兩個沿海外向型城市退出前十，新進入前十名的城市是成都和武漢這兩個中西部省會，十年前成都和武漢分列第14和15位，現如今成都升至第9，武漢名列第8。這兩個城市均是計劃經濟時代的大區中心，傳統的十大城市。
此外，在前十名內部，原先排名第5的蘇州，2015年退至第7，天津和重慶分別上升一位，列第5和第6。在2005年，第7名的重慶與第8名的杭州相差無幾，而與廣深兩個一線城市則差距較大。數據顯示，2005年，重慶經濟總量僅為廣州的60%，但十年過去，現如今重慶的GDP已達到了廣州的87%!
上升比較明顯的還有長沙和鄭州兩大個中部城市，長沙從第24位提升至第14，鄭州從第22位上升至第18。相比之下，沿海的不少城市位次下降明顯，除了蘇州、無錫和青島，包括寧波、佛山、東莞、溫州等城市的位次也明顯後退。一方面，這些外向型城市受外貿出口調整的影響比較明顯。另一方面，無論是這些外向型城市，還是北上廣深等其他沿海發達城市，都已經從高速增長轉向了中速平穩增長階段。在這個階段，調整轉型成為主題。
表2：:2005年33個重點城市GDP及其排序
(數據來源：第一財經日報根據各地統計局數據制作)
表3 2015年33個主要城市GDP及其排序
(數據來源：第一財經日報根據各地統計局制作)
東莞實施“房價熔斷” 價格浮動超15%無法網簽
10日從東莞房管局官網獲悉，東莞市多個房地產管理部門日前聯合發布《關於新建商品住房銷售價格實行備案制度的通知》，要求該市新建商品住房銷售價格實行備案制度，經價格備案後，商品住房實際成交價格不得高於備案價格，也不得比備案價格下浮超過15%。
該通知從10月8日起執行。
關於新建商品住房銷售價格實行備案制度的通知
各房地產開發企業：
為切實加強房地產市場價格監管，促進我市房地產市場平穩健康發展，根據《東莞市人民政府辦公室關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的若幹意見》(東府辦〔2016〕86號)的規定，決定對我市新建商品住房銷售價格實行備案制度。現就有關事項通知如下：
一、價格備案範圍
(一)2016年1月1日後，本市範圍內房地產開發企業(以下簡稱“開發企業”)辦理商品房預售許可證或現售備案證書的新建商品住房項目，實行商品住房銷售價格備案制度。
(二)本通知所提的商品住房是指具有開發資質、依法取得開發資格的開發企業建設的除保障性住房和享受政府優惠政策住房以外的商品住房。
二、價格備案規定
(一)自2016年10月8日起，開發企業在辦理商品住房項目預售許可證或現售備案證書前，須到市發展和改革局履行價格備案手續。開發企業在2016年1月1日後已領取預售許可證或現售備案證書的商品住房項目，應在2016年10月20日前將尚未售出的剩余商品住房，到市發展和改革局申報價格備案，並到市房產管理局網上銷售系統錄入備案價格。逾期未在系統錄入備案價格的，商品房網上銷售系統將自動鎖定交易，其剩余商品住房將無法進行網上簽約程序。
(二)開發企業應充分考慮商品住房項目開發的綜合成本以及產品的市場定位等，合理制定商品住房銷售價格。
經價格備案後，商品住房實際成交價格不得高於備案價格，也不得比備案價格下浮超過15%。當實際成交價格高於備案價格或下浮幅度超過15%時，商品房網上銷售系統將自動鎖定交易，無法進行網上簽約程序。
(三)開發企業在價格備案後要求重新調整銷售價格的，應在上次備案2個月後再申請辦理。在未經市發展和改革局重新備案前，原備案的可售房源仍執行原備案價格。
三、價格備案程序
(一)申報。開發企業申報房價備案，須按要求填報《東莞市新建商品住房銷售價格備案表》(附件1)。如屬首次申報備案的，還須填報《東莞市新建商品住房銷售價格備案信息表》(附件2)，同時提交房地產開發企業營業執照，本企業房價備案的專用電子郵箱及主要業務辦理人員等信息如有變動須及時更新(填報附件2)。相關資料統一發送至市發展和改革局房價備案專用郵箱：[email protected]。
(二)受理。市發展和改革局在收到房價備案申報材料郵件後3個工作日內作出《受理通知書》(附件3)或《不予受理通知書》(附件4)。對申報資料不齊全的，在《不予受理通知書》內一次性告知申請人需澄清、補充的有關情況或文件，或對相關內容進行調整;對申報資料齊全的，在發出《受理通知書》之日起5個工作日內辦結備案手續，並通過郵件向申報企業發出《房價備案回執》(附件5)。
(三)告知。經價格備案的新建商品住房，市發展和改革局將備案結果(包括蓋有市發展和改革局電子公章的《東莞市新建商品住房銷售價格備案表》、《房價備案回執》)通過電子郵件發送給申報企業，同時提供給市住建、房管部門。商品住房銷售價格經備案後，在東莞市發展和改革局網站、東莞建設網和東莞市房產管理局公眾信息網房源信息上進行公示。
(四)辦理預(現)售證和建檔。開發企業憑市發展和改革局的價格備案回執，到市住房和城鄉建設局辦理預售許可證或現售備案證書。辦理前如價格有調整的，須重新履行價格備案手續。開發企業領取預售許可證或現售備案證書後憑市發展和改革局的價格備案回執及時到市房產管理局辦理房地產項目建檔。
四、價格備案要求
(一)開發企業須按規定和要求提供備案資料(相關表格可登錄市發展和改革局網站“房價備案專欄”下載)，並嚴格按相關表格格式要求填報。
(二)新建商品住房銷售價格備案必須以幢(棟)為單位進行申報(已售商品住房不用填報價格信息，但需保留表格內其余數據，並在“銷售狀態”欄中註明“已售”字樣)。申請重新備案時價格調整部分，須在對應房號的“備註”欄中註明“調整”字樣。
五、明碼標價及銷售公示
(一)開發企業取得預售許可證或現售備案證書後，應在10日內一次性公開全部銷售房源。商品房銷售明碼標價實行一套一標，統一采用由市發展和改革局監制的《東莞市商品房銷售價目表》(附件6)和《東莞市商品房銷售相關信息公示表》(附件7)式樣，房地產開發企業自行制作，並在商品房銷售場所醒目位置進行公示，有條件的可同時采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等標示方式。
已按規定辦理銷售價格備案的新建商品住房項目，還須在銷售現場公示市發展和改革局發出的《房價備案回執》和蓋有市發展和改革局價格備案專用章的《東莞市新建商品住房銷售價格備案表》。
(二)開發企業在銷售現場公示的價格應與備案的價格、網上公示的價格保持一致，不得在標價之外加價銷售商品房，不得收取任何未予標明的費用。
六、強化監督檢查
(一)開發企業不得有下列價格行為：
1、不按規定申報價格備案;
2、不按規定實行“一套一標”，在標價(備案價格)和公示的收費之外加價、另行收取未予以標明的費用等違反明碼標價規定的行為;
3、通過囤積截留房源、捂盤惜售等方式限制銷售數量，操縱價格;
4、捏造、散布漲價或者房源短缺等信息，或通過虛高價格申報備案，哄擡價格，推動商品住房價格過快上漲;
5、法律、法規、規章禁止的其他價格違法行為。
(二)市發改、住建、房管部門將加強聯動監管，建立信息互通和聯合檢查機制，加大執法監督檢查力度，對商品房開發、經營過程中違反本通知規定的開發企業，依法予以查處並責令整改;對於情節嚴重和拒不整改的開發企業，將依法從嚴處理並予以媒體曝光。
七、執行時間
本通知自2016年10月8日起執行。
東莞市發展和改革局 東莞市住房和城鄉建設局 東莞市房產管理局
2016年10月8日
東莞酒店業痛苦轉型 或變養老項目或出租菜地
觀察東莞，傳統制造業和電子信息產業是必不可少的內容。而這座城市星級酒店的起起伏伏，或者說這座城市傳統服務業的轉型，也是一個必不可少的需要觀察的焦點。
作為東莞厚街鎮休閑娛樂最繁華的步行街，康樂南路一帶擁有上百家酒店。很多年前，這里曾經摩肩接踵，人流中的各色飲食男女，為這座城市帶來極高人氣。而現在，這條有香港彌敦大道之稱的步行街，已經允許汽車在里面穿梭，時速可達三四十邁。
厚街一直被視為觀察東莞酒店業的窗口。這里集中了至少4家五星級酒店、8家四星級及準四星級酒店，還有數目更多的三星級酒店。“酒店生意非常慘淡。”類似的說法，是第一財經1℃記者采訪時聽到最多的。
隨著東莞經濟的變遷，以及幾年前政府對色情業的大力整頓，包括厚街在內的東莞酒店正在謀求轉型。有的轉向養老項目，有的變成了企業孵化器、商務寫字樓，有的則開辟出菜地出租給周圍的居民，而那些不能繼續熬下去的選擇了倒閉。
酒店服務業不景氣已經影響到東莞的財政收入。東莞市財政局此前披露2014年東莞市地稅局實際征收收入219.1億元，增長僅5%，低於12.3%的預期。《南方日報》引述東莞財政局局長羅軍文在2015年的話說，東莞市地稅局征收收入增速放緩因受房地產和酒店服務業拖累，在東莞的稅收架構中，房地產和酒店服務業占東莞地方稅收收入的比例達到34%。
目前，東莞房地產業似乎度過了冬天，入夏般火熱。酒店服務業呢?依舊在冬天徘徊。
微薄的利潤
位於康樂南路的康帝俱樂部酒店，是一家準四星級家庭式精品酒店，開業已經14年。在酒店第六層的大堂外面，是一個“獨具匠心的日式花園”。該酒店擁有158間精心設計的高級客房、豪華客房和套房。
今年廣交會期間，客房約四成空著。“現在入住率只有百分之五六十，以前是百分之八十以上。”康帝俱樂部酒店銷售主任柯澤宇對1℃記者說，如果在以前，廣交會期間，一定人滿為患，不提前預定根本找不到房間。
作為康帝俱樂部酒店西餐主管，陳元松向1℃記者表示，西餐廳曾經有廚師十幾人，現在只剩下4人，服務員僅留下兩人。
“這在厚街(已經)算不錯的了。”陳元松說，其他星級酒店的入住率更低。
和康帝俱樂部酒店一樣，位於康樂南路一帶的厚街國際大酒店大堂同樣冷清。10月19日中午，在該酒店西餐廳就餐的兩個小時過程中，除記者外，來此的客人只有兩位。
厚街國際大酒店前臺服務員並不願意向記者透露酒店目前的入住率。據酒店一位內部人士介紹，現在的入住率只有五成，如果剔除固定的兩成住客，剩下的也就只有三成了。 “沒辦法，在這種環境下，(這樣的入住率)已經高得不得了了。”
在東莞，五星級酒店有十余家，數量僅次於北京和上海。在記者走訪的多家酒店中，盡管它們星級有別，但是都有一個共同的服務項目：桑拿或KTV。
比如，康帝俱樂部酒店官網顯示，酒店設有“日式桑拿”;蓮花山莊酒店官網顯示，酒店擁有“閑暇之余歡唱KTV、桑拿等娛樂設施，令您放松身心、恢複活力”;厚街國際大酒店官網顯示：酒店擁有“超大規模的娛樂陣容以及豪華KTV房，締造了現代新娛樂天堂”。
多位酒店內部人士向記者表示，上述這些酒店都曾有過涉黃的桑拿項目，但如今已經全部滅絕。
2014年2月9日，中央電視臺以暗訪方式調查曝光了這座城市的違法色情業。新聞播出後，廣東省官方作出批示，要求組織專項行動堅決打擊，警方開始強力掃黃。
康帝俱樂部酒和厚街國際大酒店的桑拿項目，如今已經改成了水療和沐足。厚街國際大酒店一位內部人士對記者說，掃黃後，厚街國際大酒店不得不剔除一些違法娛樂項目。
與康帝俱樂部酒和厚街國際大酒店不同，蓮花山莊酒店擁有一棟兩層的別墅型卡拉O K桑拿中心。如今，該卡拉O K桑拿中心周圍已經荒無人煙，大門緊閉，墻面斑駁。 “掃黃後桑拿就沒了。”蓮花山莊酒店保安說。
作為東莞酒店業重鎮，厚街鎮已有部分酒店停止營業。停業的酒店中包括已經經營了十多年的珊瑚大酒店。受訪者對記者說，珊瑚大酒店由於當時涉黃嚴重而被查封過，後來就經營不下去了。記者珊瑚大酒店看到，酒店大門前的廣場已經雜草叢生，緊鎖的大門被外面一張鐵網緊緊封住。
而據當地知情人士介紹，酒店行業已經被許多銀行納入到限制貸款的行業。
痛苦的轉型
客流量不斷下滑，不少酒店正在想盡辦法增加創收。蓮花山莊酒店便是其中之一。
蓮花山莊酒店官網顯示，酒店位於全國最具經濟實力的東莞市長安鎮，占地面積300余畝，其中85%為森林覆蓋，酒店前門為三座天然湖泊，後連長安郊野公園，是東莞市五星級酒店中難得一見的庭園山水式酒店。
如此奢華優美的一座酒店，現在開始出租菜地了。蓮花山莊酒店開始辟出一些閑置的土地，出租給當地市民種植農作為之用。菜地里的黃瓜、油麥菜、番薯和草莓生長正旺。“空著也沒用，不如租出去。”一位內部管理人員說，這個生意倒是很火，“已經被包完了。”
來自重慶的陳先生正在為這些菜地松土、除草、施肥。陳先生負責管理這片菜地，他說，這些菜地的出租價格，每年每畝僅需要5000元。
在某種程度上，蓮花山莊酒店出租菜地的方式更像是一種“農家樂”。但這也是東莞一些酒店謀求轉型的出路之一。
酒店服務業轉型已經成為2015年和2016年東莞“兩會”的“熱詞”之一。比如，在2015年東莞“兩會”期間，東莞莞城人大代表、東莞女企業家聯合會會長溫家慧提出推動東莞酒店轉型為養生養老院，獲得東莞市原市長袁寶成的贊同。袁寶成回複說：“在這種高壓態勢下，整個東莞的酒店業都面臨轉型問題，具體怎麽轉?我認為養老業也是個方向。”
在2016年東莞“兩會”期間，據當地媒體報道，東莞人大代表、長安鎮烏沙社區黨工委書記蔡國棟舉例說：“烏沙酒店見證社區發展歷程，當地人對其有很深感情，但由於酒店業洗牌加劇，該酒店多年閑置。”蔡國棟稱，去年以來，經過不懈努力，終於引進一家深圳公司，對酒店加以開發，將其打造成集創客空間、孵化器、商務寫字樓以及商業街區為一體的城市綜合體。
另外一些酒店開始往養老院轉型。2016年6月18日，由東莞常平鎮梵爾賽酒店KTV包房改建而成的東莞豪享康樂養老院正式揭牌，並宣布投入試運營。這是自去年東莞“兩會”上，東莞官方提出“養老養生產業是東莞酒店轉型升級的方向之一”後，首家敢於“吃螃蟹”的星級酒店。
東莞轉型：先進制造業占規上工業增加值已近5成
“世界工廠”東莞的轉型正在加快。目前東莞的先進制造業、高技術制造業占規上工業增加值比重達48.9%和37.3%，呈現出新舊動能加快轉換的良好態勢。
12月9日，2016中國(東莞)國際科技合作周在東莞開幕，東莞市市長梁維東當天做了上述表示。
小美集科技有限公司作為橋頭鎮的代表企業前來參展。作為全國第一個“環保包裝名鎮”，東莞市橋頭鎮已成為包裝行業的重點聚集區，環保包裝產業也引領著橋頭鎮的轉型升級。
去年底，小美集科技有限公司推出了全球首創的一種接近零甲醛的新型環保材料——“零度板”和“1度板”，采用這種材料制作的家具可實現與傳統實木家具一樣的承重能力，且防火、防水、完全無油漆、100%回收，其甲醛含量遠遠低於國內的家具檢測標準。
“我們前後用了7年的時間研發，產品一推出市場就獲得好評，尤其是一些中高端民營或合資的幼兒園以及房地產行業。到現在不到一年，廣州、深圳已經有幾百家幼兒園在用我們的產品，上周每天都有經銷商加盟。”小美集公司副總經理朱仙蘇對第一財經記者說。
除了小美集，還有匯林包裝有限公司、嘉頤實業有限公司、駿興機械科技有限公司、漢維新材料科技有限公司等多家企業聚集在橋頭鎮，橋頭鎮政府也出臺了一系列的優惠政策和扶持措施，促進企業的發展。
從2013年開始，橋頭鎮計劃用5年的時間著力打造“環保包裝產業協同創新中心”，下設環保包裝材料應用研發、裝備制造創新、產品展示與交易中心等10個子中心，逐步建設覆蓋環保包裝全產業鏈的平臺體系，為企業創新提供多方面的服務和技術支撐，同時推動一批重大創新成果的規模示範和產業化基地。
同樣選擇以科技創新帶動產業升級的還有東莞市常平鎮。今年8月份才把公司從天津遷到常平的栗晉升是羅數基礎工業科技有限公司的聯合創始人兼CEO，他告訴第一財經記者，自從遷到常平鎮，公司業績“令人驚喜”。
一直以來，常平鎮都以物流名鎮以及制造強鎮聞名，而在國家大力實施創新驅動發展戰略和“互聯網+”行動計劃的時代背景下，常平於今年3月份啟動建設“互聯網+創新創業示範鎮”，力求打造成東莞東部創新中心，並為其加快產業轉型升級註入強大動力。
為此，常平鎮開始有意識的引入科創企業，並制定了一系列的獎勵、資助、補助政策。
為工業生產企業提供技術服務的羅數基礎專註於生產進度管理，其開發的“千里目”生產管理系統通過運用智能數據采集設備、無線移動互聯網、大數據挖掘技術以及雲計算平臺等致力於提升工業企業在生產環境的數字化和信息化，以幫助企業減員增效。
“我們做的就是互聯網+傳統制造，既符合常平的產業升級需求，又讓我們獲得了更多的客戶，這是雙贏。”栗晉升說。
此外，常平鎮與民間資本合作設立產業投資引導基金，通過創投基金的運作更大範圍的引入科創企業落戶，逐步將常平鎮建設成為廣東省產業創新生態高地。
曾經的“世界工廠”東莞，以勞動密集型的中小企業為主，絕大多數缺乏研發能力，經濟增長粗放，在2008年金融危機之後經濟面臨嚴峻挑戰。為此，東莞在“十二五”期間實施創新驅動發展戰略，大力發展高新技術產業，堅持以科技力量引領產業轉型升級。
在此背景下，東莞各個鎮區把科技創新與原本的優勢傳統產業相結合，確定了新的發展路徑，再輔以政策扶持、科技招商、搭建園區載體等方式，促進東莞市高新技術產業的快速發展。5年過去，如今的橋頭鎮和常平鎮就是東莞經濟轉型的縮影。
2015年，東莞的經濟總量突破千億美元，增速達到8%;先進制造業、高技術制造業增加值占比達47%、36%，傳統制造業從2010年的22.9%下降到18.8%;高新技術企業數量位居廣東地級市第一。
世界工廠東莞轉身 企業百萬年薪招工程師
東莞這個曾經依靠來料加工和大批普工起家的“世界工廠”，正將目光投向那些能夠引領這座城市重新定位的高水平人才。
近日東莞市政府舉辦的高層次人才活動周上，第一財經記者看到，當地一些頗具實力的企業紛紛參加人才洽談會。在橘紅色背景墻映襯下格外鮮亮的廣告牌上，它們各自標出了不菲的價碼。
研制特種車和消防車的東莞永強汽車有限公司，為研發崗位開出100萬元的年薪。這個價格即便在相鄰的深圳和廣州，也不多見。
當時負責永強汽車招聘的張華告訴記者：“這個崗位面對那些能為公司帶來一定技術突破的資深研發人員，尤其是在意大利或其他歐洲國家的汽車公司工作過的人才。我們想借鑒歐洲同行的經驗。”
然而，高薪誘惑當前，適合的人才並不多。張華說，有國內的技術人員來應聘，但他們缺少在國外汽車企業工作的經歷。
傳統制造業成本優勢不斷減弱的東莞，正處在轉型升級的關口。無論是發展高端制造業，還是從制造業向服務業轉型，都需要高層次人才。但是東莞本身靠來料加工起家，沈澱的高層次人才較少，加上地處深圳和廣州之間，對外來人才的吸引力相對較弱，有些新型研發機構引進的全職人才甚至為零。
目前，東莞正通過購房補貼和稅收優惠等方式大手筆吸引和留住人才，同時，力推近些年打造的松山湖片區，以引進高端制造業集中落戶於此。
部分新型科研機構全職人才為零
東莞的工業從來料加工開始，這種產業模式為東莞積累了巨額財富，同時也導致當地的勞動力結構和產業結構的缺陷：以勞動力密集型為主，低技能人員較多。東莞人才發展研究院院長陳亮說：“現在60%的人仍是高中以下學歷。”
不久前舉辦的高層次人才活動周，是繼2015年之後，東莞第二年舉辦該活動。在活動周開幕式上，東莞市委書記呂業升表示，近年來，東莞大力實施“人才東莞”戰略，每年投入10億元，把人才與產業轉型、結構調整結合起來。
第一財經記者拿到的《東莞人才發展報告2016》(下稱“報告”)顯示，在受訪的十幾家重點新型研發機構中，全職科研人才占整體科研人才的87.7%，柔性引進科研人才占12.3%。所謂人才柔性引進，是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下，引進人才的方式。
從總體看，東莞新型研發機構全職科研人才占很大比重。然而，仍有部分機構全職科研人才較為匱乏。報告顯示，有7家機構柔性引進科研人才占35%以上。其中，東莞電子科技大學信息工程研究院柔性引進科研人才所占比例為93%，東莞上海大學納米研究院的科研及技術力量幾乎全部依托於柔性引進科研人才，全職科研人才為零。
報告也指出，這些新型研發機構中占比較大的柔性引進科研人才全年在東莞工作時間較短，難免會對科研創新的連續性及技術服務成效造成不同程度的影響。
引進高層次人才難在哪里
陳亮對第一財經記者分析，科研機構大部分是與外地高校合作創辦，但外地高校的教授過來的意願不高，大多持觀望態度。新型研發機構到底能走到哪一步，他們心里沒底。“他們更願意接受短期合作搞研發或項目。”
此外，在吸引人才方面，東莞地處深圳和廣州之間，受這兩座城市“虹吸效應”影響，無法有效吸引高科技人才。
報告提到，東莞暨南大學研究院稱，該院在主流社會招聘網站發布人才需求信息，但應聘的人才離預期相距甚遠，連1名博士也難以招到，更不用說富有工作經驗的骨幹人才了。
此外，東莞本科高校只有2所：一個是東莞理工學院;一個是廣東醫科大學。其中，東莞理工學院還沒有獨立招收研究生的資格。這導致東莞引進項目和人才時遇到一個尷尬：引進的人才找不到學生或需要的本地人才搭建團隊。
大手筆資金支持
一位東莞市政府人士說，政府也在想辦法解決這個問題，計劃引進研究生院或者和高校合作設立研發機構。
東莞市政府也正在用真金白銀向基礎性人才拋出繡球：如果一名本科生到東莞工作，可以一次性獲得6000元補貼;碩士生或中級職稱是1萬元;博士生或高級職稱是2萬元。
東莞市人才辦主任司琪告訴第一財經記者，目前引進的人才主要集中在生物醫藥、新能源、新材料和電子信息等領域。
從政策扶持上來說，自2012年起，東莞市每年投入10億元，連續5年投入50億元，實施“人才東莞”戰略，並將高層次人才分為五大類：特級人才、一類人才、二類人才、三類人才和四類人才。這五類人才均能在住房、稅收和子女入學等方面享受優惠和便利。
不久前，在東莞理工學院體育館內舉辦的人才博覽會上，三三五五的人路過當地人才政策展示牌時，駐足觀看。其中一位看起來30多歲的女性一邊用手機哢嚓哢嚓拍照，一邊轉身對身邊的朋友憧憬未來：“我再努力努力，就夠得著第4類人才條件了。”
第4類人才要求申請者獲得1項以上發明專利，獲得國內全日制博士研究生學位或在海外知名大學取得博士學位，且與東莞市上市(後備)企業、新三板掛牌企業、國家級高新技術企業、省市認定的大型骨幹企業、新型研發機構簽訂三年以上勞動合同的人員。其中，購房補貼最高30萬元，個稅補貼是按工薪收入個人所得稅地方留成部分的80%補貼，補貼36個月，每年最高補貼50萬元。
東莞高新技術企業國邦清潔設備公司研發部負責人劉全光告訴第一財經記者，人才政策對他們招人，尤其是留住人才很有幫助。“第4類人才的門檻不算太高，很多人努力一下，都能達到。30萬元的購房補貼不低，差不多夠市區一個兩室一廳的首付了。”
一張王牌：生態園
提到環境，松山湖生態園可謂東莞打出的一張王牌。該園設立於2001年11月，地處東莞幾何中心，規劃控制總面積為103平方公里，2010年9月經國務院批準升級為國家高新技術產業開發區。當地新引進的高端產業大都落戶在此。
當地一位觀察人士告訴本報記者，2001年左右，東莞市政府就下大力氣打造松山湖，當時松山湖位於三個鎮的交界處，無人願管，荒無人煙，就圍繞松山湖劃定了一個片區，砸了很多錢下去鋪路修房，提前布局。
彼時，東莞經歷了近20年的工業化發展，“三來一補”和加工貿易做得紅紅火火，但是高速增長之後，經濟瓶頸已經開始顯現。至2001年，盡管東莞GDP仍舊保持了18%的增速，但外貿增長出現了階段性的減速。當年，外貿只比上年增長7.6%。
目前，東莞一些鎮也在引進高端產業，比如虎門鎮引進了中國電子，不過企業數量不多，也沒有松山湖集中。
截至目前，松山湖引進了3000多個優質項目，包括華為、中集集團、宇龍通信和敦煌網等。2015年，園區稅收81.12億元，同比增長80.8%。
今年1月，英國格拉斯哥大學新加坡分校校長李耘來到東莞理工學院任職。格拉斯哥雖然是英國第三大城市，但人口只有60萬。他告訴第一財經記者：“如果是東莞其他城區，我可能不會去。我喜歡松山湖，這里自然環境非常優美，不喧鬧、適合生活，也能靜得下心來搞科研。”
李耘正在申請一個關於高性能計算機的大項目。按照他的預期，項目一旦研發成功，就能夠利用該計算機里的智能算法幫助那些不具備強創新能力的中小企業優化產品。
引進人才要全方位
顯然，東莞正在駛入人才、科技、創新方面的快車道。不過，也有人認為，東莞要吸引工業界人才，除了教授，還需要有實踐經驗的人才。南方科技大學創新創業學院院長劉科對第一財經記者說：“尤其是制造業，這方面不能光是吸引大學教授，學術是學術，工業是工業。”
據第一財經記者了解，目前東莞引進的人才主要集中在制造業領域。也有人建議，要大力引進現代服務業專業人才。東莞要發展先進制造業和引入高端制造業，一個強大而完善的現代服務業是基本前提。
此前，曾擔任東莞市特約研究員的中山大學經濟學教授林江告訴第一財經記者，要讓外資有意願進入服務業領域，必須讓他們看到，東莞本土有足夠大的市場需求;同時，要有相應的專業人才來支撐。“從東莞的現狀看，在某些現代服務業領域，市場需求有限，並且很大一部分的市場份額被廣州、深圳的企業所攫取;此外，東莞也很缺乏現代服務業專業人才，產業氛圍比較薄弱。”
深圳創新，東莞創業?
林江認為，東莞應該調整自己的心態，服務好深圳和廣州。這兩個中心城市存在競爭關系，難以完全做到產業融合，東莞應該充分扮演好兩個中心城市之間的協調人、中間人的角色。這樣，在區域協調發展中，東莞就能夠把深圳的創新優勢以及廣州的省會城市的優勢融合起來。
不少人認為，“萬眾創新”可以留在深圳，“大眾創業”可以留給東莞。11月24日東莞市政府舉辦的創客論壇上，中創盟投資合夥人董建強說，深圳是全球的創客中心，創新能力強，而東莞有強大的產業鏈配套、眾多的人才和技工，可以互相結合。“在高房價壓力下，深圳的產業和人才外流是必然的趨勢，東莞可以承接。從0到1，是創新的部分，可以去深圳，那里有頂尖的人才和技術;從1到100，可以來東莞，這里可以降低成本，提供整體解決方案。”
以創客為代表的創業者熱情正空前高漲。據最新的統計，今年東莞市新增創業人數近11萬人，同比增長40%。
科技類好項目多了
陳亮對第一財經記者介紹，目前東莞引進的人才團隊大多還是創業型的，科技領域的比較多。他以一位“千人計劃”的博士為例——這位博士研發機器人中一個關鍵部件編碼器，目前已經拿到了西門子的訂單，預計今年的銷售額達到5000萬元。
今年前三季度，東莞實現生產總值4915.98億元，同比增長7.9%，增速分別比全國全省快1.2和0.6個百分點。其中，高新技術企業實現主營業務收入同比增長11%，先進制造業和高技術制造業完成工業增加值分別增長16%和18.6%，已經逐步成為經濟增長的主要動力。
常年在珠三角幾個主要城市跑的東莞天使會聯合創始人盧濟峰對這一點感受頗深。這兩年，他經常在深圳、廣州、東莞和佛山之間奔波，尋找合適的項目。
他告訴第一財經記者：“珠三角正在形成1小時生活圈，東莞的創業項目比之前多了一兩倍，好項目也比之前多了，以科技類為主，主要是智能制造。”
他察覺到，很多東莞的創業項目想法很好，但在商業模式上不太成熟。如果風投能較早介入，可能會有大回報。他正計劃投資兩個項目：一個是直接以資金入股;另一個是用團隊和導入合作資源占小額股份。
雖然東莞的好項目比以前要多一些，但他也發現一個問題。“一些企業發展到了中後期，比如獲得A輪融資之後，就轉移去了深圳或廣州，因為這兩座城市在整合人才等資源上的能力更強，也更有深度。”他說，東莞若要轉型升級，就不能停留在出臺政策和資金扶持上，應該加大資源整合的力度。
數千臺企撤離東莞？國臺辦澄清：與事實嚴重不符
國臺辦新聞發言人馬曉光11日表示，一些臺灣媒體稱“數千臺企撤離東莞”的報道與事實嚴重不符。
1月11日，國臺辦舉行例行新聞發布會。會上有記者提問稱，“日前有臺灣媒體報道稱，數千臺灣企業撤離東莞，東莞一度有五千多家臺資企業現在已經跌至差不多兩千家，這些留守的臺資企業都是以傳統的加工貿易為主的，請問發言人這是否屬實?”
馬曉光對此表示，據了解，有關報道與事實嚴重不符。東莞是臺商最早進入大陸、投資最為密集的地區之一。自2008年以來，東莞臺資企業總數穩定保持在3400家以上。截至2016年11月底，全市正常經營的臺資企業3438家。這些企業以高新技術制造業為主，電子及通信制造業、金屬制品業、電氣機械制造業、專用設備制造業占臺資企業總數的53.8%。
“近年來，臺商在東莞投資持續增長，發展勢頭良好。2016年東莞新簽臺資項目93宗，協議利用臺資總額3.13億美元，實際利用臺資2.87億美元。”馬曉光表示，“我們將一如既往，繼續支持廣大臺商臺企在大陸持續健康發展。”
東莞“一號文”連續五年護航制造業 為企業量身定制精準扶持
重大科技項目最高資助1000萬、發起設立一批產業並購基金、建立上市專家顧問委員會、新引進人才最高一次性補貼4萬元/人……2月10日，東莞正式對外發布《關於實施重點企業規模與效益倍增計劃全面提升產業集約發展水平的意見》(下稱《意見》和“倍增計劃”)。這份以市政府一號文形式下發的文件提出了20條具體的措施，以推動東莞實現“跨越生產總值萬億元”等目標。
力促存量企業發展
一直以來，東莞的電腦設備、智能手機、玩具、茶葉、毛織、服裝、鞋、家具等制造產業位居我國前列，尤其智能手機、玩具的出口在世界上都舉足輕重。2015年東莞成為全國非省會城市中第4個存款余額超過萬億的城市，2016年又成為全國第2個國稅突破1000億元的地級市。
但當前，土地、資源、環境對東莞經濟發展的瓶頸制約越來越突出。根據《東莞市城市總體規劃(2016-2030)》，到2030年全市城鄉建設用地規模控制在1190平方公里以內，而2015年東莞的土地使用面積已達到1140平方公里，土地開發逼近上限，再加上高端制造回流、低端市場分流等各種挑戰，依靠傳統的要素驅動和增量空間來拉動經濟發展已難以為繼。
為此，《意見》提出，按照民營制造企業、外商投資企業、已上市或已掛牌“新三板”企業、高成長性高新技術企業四個類別，各選取50家共200家存量優勢企業進行重點培育，支持企業通過科技創新、發展總部經濟、推進兼並重組、加強產業鏈整合、強化資本運作等提升綜合競爭力，力爭用3-5年時間，推動試點企業實現規模和效益的倍增。
同時，示範帶動各鎮街(園區)實施鎮級倍增計劃，推動鎮街(園區)實施倍增的企業達到1000家。力爭到2021年，全市產業集約化水平有效提升，實現試點倍增、供給提升、全面突破的良好發展態勢。
東莞市市長梁維東表示，改革開放以來東莞的制造業取得了巨大的發展，尤其在十二五期間，東莞把實體經濟的發展特別是先進制造業的發展作為整個經濟發展的核心工作，轉型升級初見成效，今年的“一號文”再次表明市委市政府重視制造業的態度。
“制造業是發展的核心動力，先進制造業是制造業發展的重中之重，我們要向全社會傳遞一個信號，我們將把重點工作放在推動先進制造業的質量和效益提升上。”梁維東說。
變普惠為精準扶持
此次被遴選的試點企業主要來自電子機械、太陽能、照明、新型材料、動漫科技、新能源、機器人等高科技領域。第一財經記者采訪了數家入選的試點企業，無論是行業龍頭企業還是小微企業，均表示此次推出的20條措施就像專為解決他們的困難而量身定制的，甚為“貼心”。
作為2016年度東莞市納稅過億的企業之一，廣東都市麗人實業有限公司入選了200家試點企業名單，該公司董事長兼總裁鄭耀南告訴第一財經記者，都市麗人是東莞市首家主動報名加入倍增計劃的企業，並計劃在未來依靠發展總部經濟來實現倍增。
“我們計劃增資建設一個智能制造工業園，同時成立產業發展聯盟，整合上下遊產業鏈，把相關產業的合作夥伴都吸引到園區里來，而這個吸引力就來自於《意見》當中允許自有物業產權分割的規定”。鄭耀南說
《意見》第十二條規定，參照東莞市產業轉型升級基地政策標準及產權分割銷售有關規定，對用於引進相關產業鏈合作夥伴或滿足發展總部經濟需求的，允許試點企業將自有物業升級後進行一定比例的產權分割。
鄭耀南還說，允許產權分割還讓公司有更為充裕的資金，以便建立統一的采購中心、供應鏈中心、設計中心、物流配送中心、全球接單中心、結算中心、金融服務中心，通過產業發展聯盟實現上下遊骨幹企業的規模化發展。都市麗人未來三年之內要實現200億的規模，同時實現稅收6億元。
同樣入選試點企業名單的還有東莞市擎洲光電科技有限公司，這家典型的出口型制造企業2015年才啟動國內市場，目前外銷的比例仍占到80%。
該公司總經理方靜對第一財經記者坦言，外銷市場的錢越發難賺，僅做OEM和ODM利潤太低，做自主品牌是必由之路，但中小民營企業因資源有限，要創新就顯得更為艱難。
為了尋求發展，擎洲光電去年啟動了兼並重組計劃，但一直受困於融資難問題。如今，《意見》中明確將通過市場化運作方式，發起設立一批產業並購基金，以重點支持試點企業的兼並重組行為。
“正好解決我們的燃眉之急”，方靜說，“而且，還可以享受融資租賃貼息、免費的上市專家顧問團隊指導，兼並或上市成功後還有費用補償等等，總之都是我們需要的，簡直是送給我們的新年大禮包”。
東莞市經信局相關負責人在接受第一財記者采訪時表示，此次的一號文與以往東莞出臺的扶持政策如貸款貼息、研發補助、機器換人補助等等最大的不同在於“精準”，全部試點企業都將納入“一企一策、一事一議”綠色通道。對於現行政策未能滿足的個性需求，試點企業均可通過這一綠色通道提請市政府商議給予解決。
連續5年護航制造業
今年的“一號文”為制造業企業送去了利好，事實上，從2013年起，東莞市政府在每年年初都會對外發布“一號文”，送出產業發展“大禮包”，而這五年來的“一號文”全部聚焦在制造業轉型升級上。
2013年，東莞市政府出臺進一步減輕企業負擔優化營商環境的實施意見，促進實體經濟發展，推動全市經濟結構調整與轉型升級。
2014年，東莞市政府出臺進一步扶持實體經濟發展的若幹意見，發布的50條措施涉及國家、省、市三級年度扶持資金和減負資金達101.8億元，打造“東莞制造”升級版。
2015年，東莞市政府出臺實施“東莞制造2025”戰略的意見，在全國率先提出“制造2025”戰略，目標是到2025年，實現從制造業大市向制造業強市的轉變，爭創中國制造樣板城市。
2016年，東莞市政府出臺大力發展機器人智能裝備產業、打造有全球影響力的先進制造基地的意見，推出50條務實措施，大力發展機器人智能裝備產業，目標是打造有全球影響力的先進制造基地。
2017年，東莞市政府出臺的“倍增計劃”仍然聚焦在制造業上，目標是未來五年先進制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到52%以上和50%;主營業務收入超千億企業達到3-5家，研發經費支出占生產總值的比例達2.8%，動能轉換與經濟轉型取得根本性突破。
經過多年的發展，東莞在經濟轉型方面已積累了很好的基礎，尤其是制造業規模大。來自東莞市經信局的數據顯示，截止2016年底，全市共有工業企業8萬多家，規模以上工業企業5639家，其中，民營企業2699家;分規模來看，大型企業245家，中型企業1732家，小型企業3609家，微型企業53家。
東莞市經信局上述負責人說，在實現倍增計劃過程中，將充分挖掘可複制發展模式，加快推進試點企業服務普惠化，總結形成共性政策向全市推廣。並形成以點帶面態勢，引導各類資源要素向實體經濟領域聚集，促進實體經濟發展壯大，推動制造業轉型升級。
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