📖 ZKIZ Archives

中紀委：面對腐敗 任何國家都不能關起門來反腐

開放的大門一旦打開、就再也難以關上，面對共同面臨的腐敗挑戰，任何國家都不能關起門來反腐敗。反腐敗國際合作已納入我國外事工作格局，上升到國家政治和外交層面。追逃追贓工作跨部門、跨領域，涉及國內國外，必須統籌用好國內國際兩種資源，推進治理體系和治理能力建設。

對腐敗問題要進行歷史、哲學和文化的思考。腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外概莫能外。它損害法律尊嚴，侵蝕社會公平正義，是各國政府面臨的共同挑戰，任何國家、哪一個政治家都不敢公開庇護腐敗分子。在全球化相互依賴時代，反腐敗國際合作對於各國利益來說不存在“你有我無”的問題，共同點遠遠大 於分歧，合作則共贏。國與國交往，要知己知彼，看現實、想未來，歷史的思考是前提。要通過了解彼此歷史與現實，來觀察和展望未來。有分歧並不可怕，增加接 觸就能增進相互理解，溝通交流的過程就是建立信任、找到共同點的過程。要照顧彼此關切，妥善處理分歧，推動落實國家領導人之間達成的政治共識，加強以個案 調查、信息交流為重點的雙邊合作，突出有效管用，共同打擊跨國腐敗犯罪活動。

近年來，我們著眼於全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作大局，積極參與國際規則制定，主動提出追逃追贓主張。反腐敗已經成為國際多邊合作重要議題，聯合國、 二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、國際刑警組織、世界銀行等就加強反腐敗國際合作達成共識，建立了各自框架下的合作機制。不給腐敗分子提供“避罪天 堂”、拒絕腐敗分子入境、建設反腐敗執法合作網絡，成為國際社會共同遵循的準則。要在不同時期，站在不同高度，在實踐中不斷探索如何建立標準和規則，這對 推進反腐敗合作是非常必要的。要繼續強化機制建設，拓寬合作平臺，發揮《聯合國反腐敗公約》作用，健全拒絕腐敗分子入境、資產返還等合作機制，深化和拓展 多邊框架下的反腐敗執法合作網絡。

反腐敗國際追逃追贓要善於運用國際規則和當地法律， 借助多種力量開展工作。堅持具體問題具體分析，創新方法手段，針對不同個案的特點，因國施策、因案施策，靈活運用遣返、勸返、引渡、異地追訴等方式，逐一 突破，強化震懾效應。要不斷積累工作經驗，逐步摸清規律，形成有效的機制和慣例，提高執法合作效率。要用好中美執法合作聯合聯絡小組反腐敗工作組這個平 臺，重點推動建立中加、中澳、中新、中英等雙邊反腐敗執法合作機制，搭建聯合調查、信息共享、快速遣返等便捷通道，構建司法執法合作法律體系。

任何一步實際行動都勝過千言萬語，追逃追贓工作最終要落實到追回多少人、追繳多少贓款上。要聚焦目標任務，保持政治定力，由易到難、循序漸進，對內統一部署、形成合力，對外調動資源、協調行動，不斷取得追逃追贓新成果，深化反腐敗國際合作。

從毫無爭議到在南海攪渾水，這些國家可是太拼了！

中國外交部7月12日鄭重聲明，由菲律賓單方面惡意推動的仲裁案裁決是“無效的，沒有拘束力”，中國“不接受、不承認”。

用中國駐英國大使劉曉明的話來說，“二戰後相當長時期內，並不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。直到70年代開始，一些南海周邊國家覬覦南海的豐富自然資源，開始非法侵占南沙島礁”。

多年來，中國始終保持高度克制，主張通過友好協商談判和平解決有關爭議。事實上，中國和菲律賓在雙邊文件中早已就通過雙邊談判解決南海有關爭議達成共識。中國也與包括菲律賓在內的東盟國家共同簽署了《南海各方行為宣言》，一致同意通過友好磋商與談判以和平方式解決問題。

目前，中國和東盟國家正在就制定“南海行為準則”進行磋商。可以說，在中國和東盟國家的共同努力下，南海問題在不斷朝妥善解決的方向邁進。但菲律賓卻違背《宣言》精神，於2013年1月單方面強推仲裁行為，嚴重損害了這一進程。

這幾年來南海局勢是如何發展的?越南、菲律賓、美國和日本都對南海幹了些什麽?《第一財經日報》梳理了所謂“南海問題”的重大發展節點和攪局者。

2009年～2011年

2009年，馬來西亞、菲律賓和越南向聯合國海洋法公約委員會遞交文件，聲明其在南海的主權範圍，與中國主權範圍有所重疊。中國隨後在與聯合國秘書長的正式照會中提出主權聲明。

2010年中旬，時任美國國務卿的希拉里宣稱在南海地區維持現有國際法涉及美國國家利益。中國政府隨後重申在南海地區的主權，並強調南海屬於中國的核心利益。同年8月，中國在西沙群島和南沙群島的海床上插上了國旗。

2011年上半年，中國與幾個東盟成員國之間的爭端升溫。7月，雙方就合作原則達成共識，並通過一系列外交努力緩解局勢。11月，中國政府倡議在南海問題上相關各方簽署具有法律效應的行動守則，受到東盟成員國的積極回應。

2012年～2013年

2012年，中越爭端升溫。6月，越南國會通過《越南海洋法》，將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“管轄”範圍內，並要求所有經過南海的船只表明國籍身份(菲律賓也通過了類似的法律)。中國外交部同日重申西沙群島和南沙群島是中國領土，任何國家對西沙群島和南沙群島提出領土主權要求，並依此采取的任何行動，都是非法的、無效的。中國外交部副部長張誌軍當天召見越南駐華大使，要求越方立即停止並糾正一切錯誤做法。

7月，中國設立三沙市，政府駐地位於西沙群島永興島，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。越南外交部發言人對此發出抗議，越南國家通訊社還發布了越南峴港市、慶和省對中國設立三沙市的書面抗議通稿。

4月，菲律賓海軍在黃巖島攔截8艘中國漁船，並聲稱這些漁民在相關海域進行非法捕撈，由此引發了中菲兩國之間長達兩月的僵局。

2013年1月，菲律賓以《聯合國海洋法公約》為依據堅稱自己的主張，並就中國和菲律賓有關南海“海洋管轄權”爭端提起強制仲裁。

在這一年，更多沖突頻現。比如3月，中國漁船就在相關海域與越南漁船發生沖突。在同年10月舉行的東亞峰會上，美國國務卿克里呼籲中國在南海問題上與他國進行磋商，中越同意建立工作小組對北部灣進行“共同開發”。

2013年8月，中國外交部長王毅表示，中國與東盟各國已同意在落實《南海各方行為宣言》框架下探討推進“南海行為準則”進程，以共同維護南海地區的和平與穩定。

2014年

2014年，中越關系急劇緊張。5月，中國在西沙群島進行981鉆井平臺的鉆探工作。越南方面派出數十艘船只撞擊、幹擾中國有關公司在該海域的作業。還向該海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放漁網、漂浮物等障礙物。截至6月7日17時，越方現場船只最多時達63艘，沖闖中方警戒區及沖撞中方公務船累計達1416艘次。

在海上對中方企業正常作業進行非法強力幹擾的同時，越方還縱容其國內反華遊行示威。5月中旬，數千越南不法分子對包括中國在內的多國在越企業進行打砸搶燒，殘酷殺害4名並打傷300多名中國在越公民，並造成重大財產損失。

5月17日晚，王毅外長與越南外長範平明通電話，代表中國政府就上述打砸搶燒事件向越方提出強烈抗議，要求越方采取有效措施，制止一切暴力行為，確保所有中國企業人員的生命財產安全。

5月中旬，越南在東盟年度峰會上呼籲東盟成員國共同譴責中國，東盟對越南的態度反應冷淡，並在聯合聲明中呼籲各方保持克制。聲明還呼籲啟動早已提出卻始終擱置的行為準則談判。相比之下，美國政府對越南政府表達了高度支持。

6月18日，國務委員楊潔篪前往越南，會見了越共中央總書記阮富仲和總理阮晉勇。

7月15日，中國海洋石油981鉆井平臺在西沙群島附近的作業順利完成。

同時，菲律賓也開始重新挑起與中國的爭端，並以在菲律賓臨近淺灘偷捕海龜的罪名拘捕了9名中國公民，中國政府對此發出抗議並要求釋放中國公民。

2015年～2016年

2015年10月，菲律賓企圖繞過主權問題通過島礁定義問題的形勢在聯合國海洋法仲裁法庭提交訴訟，仲裁法庭接受審理，而中國政府堅持主權問題在一方不接受的情況下不可仲裁的原則，不接受仲裁法庭的決定。中方對此予以譴責，並否認仲裁法庭的管轄權，明確反對第三方幹預領土爭端。

同月，美國假借“自由航行權”之名將一艘驅逐艦強行駛入中國島嶼12海里範圍之內，並在之後進行了一系列類似行為。外交部副部長張業遂27日召見美國駐華大使博卡斯，就美軍艦進入中國南沙群島有關島礁鄰近海域提出嚴正交涉和強烈抗議。

12月，一架美軍B-52戰略轟炸機飛達中國華陽礁2海里範圍內。中國譴責其為“嚴重軍事挑釁”，美方隨後宣稱這是場失誤。

自2015年以來，日本通過聯合軍演、提供裝備、“聲援”等手段不斷與菲律賓和越南互動，並在多個場合明確支持菲律賓根據《聯合國海洋法公約》通過國際仲裁解決爭端，還刻意與菲律賓、越南等國就海上安全問題進行政策協調，並考慮提供艦艇裝備。

2016年初，日本首相安倍在接受《金融時報》采訪時表示，日本對中國在南海建設人工島礁並試圖在東海開發油氣資源深感關切，呼籲國際社會對此發出更多聲音。

用新華社的一句話來概括此次南海仲裁案：一出由阿基諾三世治下的菲律賓擔當主演、美國幕後操縱、日本充當“托兒”的反華鬧劇。

直擊南海問題發布會：仲裁庭得到菲律賓等國家的資助

國務院新聞辦公室定於2016年7月13日(星期三)發表《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書，並於當日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，外交部副部長劉振民和國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民介紹白皮書有關情況和中國在南海問題上的政策立場，並答記者問。

中央電視臺記者：我們看到，仲裁結果出來之後，有國家表示“這個仲裁裁決對當事雙方都是有效的，都有約束力”，我想請問，中國如果不執行裁決，對他們來說是“違反國際法、將會損害國際聲譽”，中方對此是怎麽看的?

外交部副部長劉振民：仲裁庭的組成是一個政治操作的結果。仲裁庭的人員組成不具有代表性、權威性。仲裁庭法官是有償服務的，來自菲律賓及可能其他國家。仲裁庭的法官沒有一位來自亞洲。仲裁庭得到菲律賓或其他國家的資助。裁決是沒有約束力的、無效的。

路透社記者：中國下一步打算采取怎樣的措施，是否會向南海地區派更多的軍事設備或軍事設施，是否會在南海設立防空識別區?

外交部副部長劉振民：中國海軍在南海活動，是很正常的，因為這是我們的海域。但是大家看到的是，有一個國家派了龐大的航母艦隊在南海活動，你們自己去評判吧。仲裁之後，中國政府對裁決的立場很明確，我們不會執行、不會裁決。因為它就是一張廢紙，不會得到執行。中國希望和菲律賓能夠回歸到雙邊談判的軌道上來。

至於中國會不會劃設南海防空識別區，首先我們要說清楚的是，中國有這個權利，防空識別區制度不是中國的發明，是其他一些大國的發明，中國在東海劃了，在南海是不是需要劃，要根據我們受到威脅的程度。如果我們的安全受到威脅，當然有權劃，這取決於我們的綜合判斷。

人民日報記者：中方為什麽專門就中菲南海爭議發布白皮書?希望通過白皮書傳達什麽信息?

外交部副部長劉振民：一是我們要澄清一些事實，因為在三年半以前，菲律賓時任政府提起這個仲裁的時候，它的仲裁請求中很多事實被歪曲了，很多法理被他們曲解了。在仲裁庭的審理過程當中，也歪曲了很多事實，包括在適用法律方面歪曲了很多，所以我們首先一個目的是澄清事實，包括要說明中國的南海主權和海洋爭議是歷史形成的，不完全是按照公約的。

第二，中菲之間是有協議的，談判解決南海爭端是唯一出路，這既展示出中國的一個政策，也是想發出一個積極信息，向國際社會、向南海周邊國家，也向我們的鄰居菲律賓展示，中菲南海爭議也好，整個南海爭議也好，只有通過談判來解決，沒有別的出路，不要以為一個仲裁庭能解決問題。

英國BBC記者：中方一直在說希望通過達成共識來解決南海的有關爭議，那麽中國是否願意同其他國家一起分享南海的資源，包括漁業資源和油氣資源?是否有相關一些機制比如說國家之間直接達成雙邊協議來分享這些資源，中國是否打算這樣做?

外交部副部長劉振民：中國最早提出“擱置爭議、共同開發”。中菲從1996年開始一直保持雙邊的溝通，有漁業方面的溝通，還有建立信任措施工作組，在阿羅約總統時期，中國與菲律賓還就中菲有關爭議海域進行過海洋地質勘探的合作，後來越南加入，也曾進行過三方勘探的合作。我們當初是期待三方海洋地震勘探結束以後，三方能夠把合作轉到下個階段。後來菲律賓政府更換了，我們的合作夥伴的立場也變了，這個合作就停下來了。

我希望這個仲裁結束以後能夠翻過這一頁，仲裁裁決肯定沒有效力，也不會執行，大家還是回到談判之上，通過談判解決爭議，回到合作的軌道，通過合作來分享共同利益。

我想，無論漁業的合作也好、油氣資源合作也好，中國與南海周邊國家是可以達成協議的，我們有這個信心，這是中國政府的一貫立場，我們也有這個信心。

香港大公文匯傳媒集團記者：有人認為根據《聯合國海洋法公約》第288條第四款有關規定，仲裁庭提起的仲裁事項是否有管轄權應由仲裁庭自行決定，中方認為仲裁庭沒有權力審議中菲南海爭議，您認為依據是什麽?

外交部副部長劉振民：仲裁庭濫用了公約的第288條，即“即使你遇到了一個所謂涉及公約的解釋和適用的爭議，仲裁庭也應該去查清當事國是不是就解釋適用的問題進行過討論”。很遺憾，仲裁庭這一點沒有查明。所以說，它是在無視很多事實、無視很多程序的基礎上，最後決定說根據第288條第4款，他有權裁定管轄，他完全是濫用程序的過程，它沒有公信力。仲裁庭在這個問題上裁定管轄權的時候，想行使權利，但是沒有有效履行義務，公約有關條款規定的義務沒有履行到。

深圳衛視記者：現在有輿論形容南海仲裁案的判定是一張廢紙，但是真的有相關國家執行這張廢紙的話，劉部長，中方如何應對？

外交部副部長劉振民：國際法上有個規則叫做“非法行為不產生合法效力”，以此類推，無效的判決也不可能得到執行，不會有約束力。一張廢紙的裁決，也沒有人執行。我想南海有關周邊國家也好、域外國家也好，他們應該深刻認識到這一點，那個裁決就是一張廢紙，沒有約束力，是無效的。所以誰要想試試，按照這個裁決去執行，去實施他們的行為，我想那也是會構成新的不法行為，中國政府也會采取必要的手段阻止他們。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民：好多國家的政要，包括支持鼓動這個仲裁案的一些國家的政要，他們也認為這個仲裁其實是不會發生效力的，他們有的時候在不同場合表達，希望中國要克制，或者要什麽，希望這件事情就這麽過去了，實際上世人都知道，這是一張廢紙，實際上起不到任何法律效果，也沒有任何執行力的。

美國有線電視CNN記者：由於申訴是菲律賓提起的，仲裁的裁決已經做出，盡管中方表示不承認、不執行、不接受，如果菲律賓作為申述人的觀點得到了裁決的支持，是不是中方必須要菲律賓也同時不接受裁決，才作為重啟談判的先決條件呢?如果重啟談判之後，因為中方堅持對所有南海諸島及相關水域的主權，是不是也絕對不能談主權方面的問題呢?因為裁決當中也表明了支持菲律賓申訴的一項就是中國的有些行為已經侵犯到了菲律賓主權相關的利益。

外交部副部長劉振民：我想，中方的願望、中方的政策是希望菲律賓新政府能夠相向而行，認識到這個裁決是一張廢紙，不可能得到執行，能夠放下裁決，把裁決擱到一邊，回到談判桌上。談判的基礎是在尊重歷史事實基礎上，按照國際法進行談判，這是各國談判的基本原則。我們要明確，我們白皮書的主題是“堅持通過談判解決中菲南海爭議”，是要把仲裁裁決擱到一邊，回歸到談判上。裁決也表明了，裁決解決不了爭議，所以不要期望按照裁決去談判來解決爭議。我們要讓菲律賓的朋友們認識到這一點。我希望菲律賓的朋友也都支持中方立場，不要在里面攪局，好像鼓動菲律賓一定要執行裁決。攪局不會有好結果，攪局只會進一步激化南海周邊國家、東南亞國家之間的相互矛盾。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民：這個問題也可以看出這個仲裁案的效果是什麽，第一是沒有公信力，第二是加劇了問題的處理難度，毫無意義。

中國日報：最近有一些東盟國家明確表示反對這個南海仲裁案，中方如何看待後仲裁時代中國和東盟之間的關系?

外交部副部長劉振民：南海問題是中國與部分東盟國家之間的問題，不是中國與東盟之間的關系。由於此事，中國和東盟之間的關系或多或少受到一些影響。中國與東盟要談合作，中國是東盟最大的貿易夥伴。

中央人民廣播電臺記者：有觀點認為，裁決結果的出臺有助於各方澄清聲索，縮小分歧，並將成為有關國家通過外交方式解決爭議的基礎，劉部長怎麽看?

外交部副部長劉振民：這個裁決的偏見、它的極端性、它的不公正性、它的非法行決定了這個裁決不可能成為縮小各方分歧的基礎。縮小分歧的基礎還是要回到各方尊重歷史事實和國際法原則基礎上去。縮小分歧、澄清主張，平臺就是談判平臺，依據就是尊重歷史事實，按照國際法，沒有別的途徑。

鳳凰衛視記者：回到這次裁決的關鍵兩個角色—中國和菲律賓的關系，菲律賓新任總統在當選和上任之後發表了一些言論，尤其是在中菲關系上也有一些積極的言論，對於這個裁決出來之後，中方如何評價杜特爾特的這些言論，還有這份裁決對中菲關系的影響會是怎樣的?

外交部副部長劉振民：中國和菲律賓實際上從1975年建交，不管菲律賓總統怎麽換，總體上保持了平穩友好的發展過程。所以我們不理解，為什麽阿基諾三世總統當時要提起這個仲裁，侵犯中國的權益。我想，幸好菲律賓政府大選之後更叠了，也給改善中菲關系提供了一個很好的契機。我們對杜特爾特總統和菲律賓新政府，在南海問題上，在應對仲裁問題上做出的積極表態和姿態是表示歡迎的，我們希望中菲兩國之間能夠回歸到談判解決南海爭議的軌道上去，也為中菲兩國關系轉圜、加強兩國的合作創造更好的條件。相信中菲合作會為兩國人民、為菲律賓人民帶來利益。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民：希望菲律賓新政府能夠顧全大局。我們相向而行。

新華社記者：請問劉副部長，我們知道中國於2006年就依據《聯合國海洋法公約》做出過排除性聲明，但是卻被仲裁庭判定是不影響它的管轄權，請問對其他同樣做出過類似的排除性聲明的國家，這會有什麽樣的影響?

外交部副部長劉振民：公約1994年生效以來，做出這個聲明的有30多個國家，包括了安理會常任理事國當中除了美國之外的其他四個國家，即俄羅斯、法國、英國、中國都做出這個聲明了，美國到現在還沒有加入公約，美國是在公約之外指手劃腳，讓我們締約國遵守公約，他自己不加入。

在做出聲明的國家中，他們對這次裁決的結果也非常關註，因為這次仲裁庭裁決的結果不僅侵犯到了中國的權利，也損害到了第298條的法律效力，一定意義上也損害到了公約的完整性，損害了公約所確立的爭端解決程序的完整性。我想，將來有關國家也會妥善應對這個問題。

香港中評社記者：我們註意到在大陸努力維護在南海的主權和權益同時，昨日臺灣當局也發表聲明，認為在南海享有國際法和海洋法之上的權利，也認為這個判決不具有法律效力，想請問劉部長您對於臺灣當局的這一聲明有何評價?另外未來兩岸在共同維護南海的領土主權和權益方面還可以做些什麽?

外交部副部長劉振民：臺灣方面昨天也就這個裁決表明了鮮明的立場，他們反對這個裁決。因為這個裁決侵犯到的是所有中國人的權利，維護南海的主權、維護南海的海洋權利，是海峽兩岸中國人的共同義務，共同的責任，就是維護我們的主場。兩岸這種分離狀態是歷史造成的，兩岸遲早會同意，但是南海主場是我們共同的責任、共同的義務，這一點兩岸是有共識的。兩岸之間在國際法學界方面的交流非常廣泛，我想在這一點上，兩岸的共識是不會變的，我們也希望和臺灣同胞一起共同努力，維護好我們的主場。

東方衛視記者：如果菲律賓不回到談判立場，中國會采取什麽措施？

外交部副部長劉振民：兩國關系就像婚姻一樣，雙方要相向而行。我想，如果菲律賓方面不願意回到談判桌，中國和菲律賓的關系必然會受到影響，目前這種狀況就很難改變。

中國新聞社記者：我的問題是，裁決出臺以後，中方如何看待南海各方行為宣言的作用?會不會停止南海行為準則的磋商進程?

外交部副部長劉振民：我要說明的首先一點，非常不幸，仲裁庭在審理過程當中否定了DOC的法律效力，特別是否定了DOC第4條規定的“由直接當事國通過談判解決爭議”義務的法律效力。這個解釋，我們有關一些文章、中國國際法協會也進行了批駁，他們仲裁庭否定DOC效力，否定DOC承諾的這個法律效力，是有違國際慣例的，有違國際法院作為最權威的國際機構的判例原則的。東盟國家一直在重申說DOC仍然是東盟國家與中國共同應對南海問題的地區規則。DOC就是中國和東盟國家應對南海國家地區規則。DOC是當年11個國家的外長一起簽字的，簽了字的是有效力的，所以不會因為裁決受到影響。南海各方行為宣言不會受到影響。爭取早日達成南海行為準則。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民：有人說，仲裁案的結果會使中國受到孤立，我想這樣的情況是不會出現的，這個目的也不會實現的。目前已有90多個國家的230多個政黨和政治組織表示公開支持中國在南海問題上的立場。

此外，在答記者問環節前，劉振民發言表示，是菲律賓非法侵占中國南沙群島部分島礁而引發爭議。菲律賓的主張毫無法理依據。南沙群島從來不是菲律賓領土的組成部分。菲律賓單方面提起仲裁是惡意行為。菲律賓企圖染指中國黃巖島。中國堅決反對菲律賓非法侵占中國島礁;中國堅決捍衛對南海諸島的主權。中國南海諸島擁有內水、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架。菲律賓對中國黃巖島提出的非法領土要求沒有任何國際法依據。菲律賓是制造和挑起矛盾的始作俑者。

他還表示，有的人或有的國家說，裁決是有約束力的，當事方要執行，這是騙人的鬼話。中國表示希望把和菲律賓的關系拉回到正常軌道。中國希望和菲律賓回歸到雙邊談判的軌道上。

發布會到此結束，感謝關註。

中央和國家機關會議費新規：住宿標準提高100元

7月13日，為加強和規範中央和國家機關會議費管理，財政部網站披露修訂後的《中央和國家機關會議費管理辦法》(下稱《辦法》)。

《第一財經日報》記者將2013版的老《辦法》和此次修訂後的《辦法》對比發現，新的《辦法》對會議管控延續了老《辦法》的嚴厲舉措，同時也對接其他法規，提高了會議費的住宿報銷標準。

新《辦法》仍沿用此前的分類管理，分級審批。即將中央和國家機關會議分為四類會議，由相應層級的部門審批。

一類會議是以是以黨中央和國務院名義召開。二類會議是黨中央和國務院各部委、各直屬機構，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體召開。三類會議是指，是黨中央和國務院各部委、各直屬機構，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內設機構召開。而四類會議是指除上述一、二、三類會議以外的其他業務性會議。

按規定，各部門對二三四類會議需要列出年度會議計劃經審批。與老《辦法》相比，新《辦法》新增一條要求，即年度會議計劃一經批準，原則上不得調整。對黨中央、國務院交辦等確需臨時增加的會議，按規定程序報批。

在會議召開時間限制上，新老《辦法》相同。

一類會議會期按照批準文件，根據工作需要從嚴控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。

在會議人數控制上，新老《辦法》也一致。

二類會議和三類會議參會人數分別不得超過300人和150人，四類會議參會人數一般不得超過50人。

《第一財經日報》記者對比發現，新老《辦法》在會議期間住宿標準上變化最大。

老《辦法》第十二條規定，二、三、四類會議應當在四星級以下(含四星)定點飯店召開。而新《辦法》則刪除這一內容。

本報記者了解到，這一變化主要是中央和國家機關工作人員出差定點飯店制度被取消。財政部2014年修訂的《中央和國家機關差旅費管理辦法》規定，不要求出差人員必須入住定點飯店，從2015年起，財政部也不再組織招標采購出差的定點飯店。

另外，相比老《辦法》，新《辦法》提高了住宿費標準100元。

此前老《辦法》一類會議、二類會議和三四類會議住宿費標準分別是400元、300元和240元，而新辦法這一標準分別提高至500元、400元和340元。

本報記者了解到，住宿費標準提高與近些年各地賓館住宿費價格變動等有關。

2015年財政部披露的《關於調整中央和國家機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》中，基本上對2016年幹部的住宿費進行上調。比如，2016年7個城市司局級幹部住宿費標準上調，其中北京市司局級幹部住宿費標準由此前的500元/間上調為650元/間。另外，上海、天津、杭州、廈門、廣州、深圳則有10元~100元不同幅度的上調。

在會議監督管理上，新《辦法》延續老《辦法》嚴厲的舉措。

比如，各單位應嚴格執行會議用房標準，不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和份量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒;會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

另外，各單位不得使用會議費購置電腦、複印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅遊和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。

這些女人曾領導一個國家

當地時間13日，繼“鐵娘子”撒切爾夫人後，英國將誕生歷史上第二位女首相——特雷莎•梅(Theresa May)。59歲的梅是現任英國內政大臣，在此前的英國“脫歐”公投中，她是堅定的留歐派，在成為“準首相”後，梅承諾將領導英國成功“脫歐”。

梅並不是今年世界政治舞臺上唯一的女性風雲人物。今年上半年，希拉里•克林頓多次占據國際媒體的版面，6月初，希拉里實際獲得民主黨總統候選人提名，並在民調中一路碾壓共和黨對手特朗普，一旦希拉里贏得今年的大選，美國將迎來史上第一位女性總統。

無論是梅，還是當選後的希拉里都並不孤獨。近年來，隨著越來越多的女性參政，國際舞臺上女性領導人的隊伍也愈加壯大。那麽，現代世界還有哪些傑出的女性曾領導過一個國家?

西麗瑪沃•班達拉奈克

1960年，西麗瑪沃•班達拉奈克(Sirimavo Bandaranaike)成為斯里蘭卡(原名錫蘭)第一位女總理，她也是現代世界首位民選女總理。1959年，其夫、斯國總理所羅門•班達拉奈克遇刺身亡，班達拉奈克夫人繼任自由黨主席，並在1960年的大選中獲得勝利，出任總理，成為近代女性從政最鮮明的旗幟。她前後三度出任總理，領導政黨長達40多年。

上世紀70年代，班達拉奈克夫人的女兒庫馬拉通加夫人隨母從政，並在1994年當選斯里蘭卡總統，1999年連任。

英迪拉•甘地

英迪拉•甘地(Indira Gandhi)的父親潘迪特•賈瓦哈拉爾•尼赫魯是印度著名的國大黨領袖，並出任印度獨立後首任總理。英迪拉•甘地則是繼其父之後，在任時間最長的總理。

1959年，42歲的她當選為國大黨主席，1964年，尼赫魯遇刺身亡，兩年後，她開始任國大黨議會黨團領袖，並出任印度總理。從1966年~1980年，她連續四屆當選印度總理和執政的國大黨主席。英迪拉•甘地一度被稱為“世界上最具權勢的女人”。

1984年10月31日，英迪拉•甘地被兩名錫克人衛兵暗殺身亡，終年67歲。

果爾達•梅厄

果爾達•梅厄(Golda Meir)是第四任以色列總理，以色列的建國元老。她出身在烏克蘭首都基輔，生長在美國密爾沃基。在學校時，她就顯示出了過人的組織能力和演講天賦。1921年，梅厄與丈夫莫里斯•梅耶森返回巴勒斯坦，並加入當地的集體農莊，在那里她走上了從政的道路。

1948年以色列獨立，1949年~1966年，她先後擔任勞工部長、外交部長，並在1969年~1974年間擔任第四任以色列總理。她被稱為第一位完全憑借自身價值登上最高權力寶座的女性。1978年12月8日梅厄夫人病逝。

伊莎貝爾•庇隆

伊莎貝爾•庇隆(Isabel Martinez de Peron)是阿根廷前總統胡安•庇隆的妻子，也是世界上首位女性總統。伊莎貝爾•庇隆只有小學學歷，在遇到正在流亡的胡安•庇隆時是一家夜總會的舞蹈演員，在流亡途中，伊莎貝爾成為了胡安的秘書和第三任妻子。

在1973年胡安•庇隆再次當選總統時，伊莎貝爾成為副總統。1974年，胡安•庇隆去世，43歲的伊莎貝爾依法成為新總統。但在她在位的20個月中，阿根廷政治混亂、經濟低迷、社會動蕩，1976年3月因軍事政變下臺，並被監禁5年，1981年獲釋流亡。

伊麗莎白•多米蒂恩

伊麗莎白•多米蒂恩(Elisabeth Domitien)在1975年~1976年間擔任中非共和國的總理，她也是迄今為止第一個和唯一能在中非共和國穩定掌權的女性。她本是農民和生意人，20歲那年參加了反殖民運動，並領導婦女運動，以強有力的演說而聞名。

1960年，中非共和國獨立，新總統讓•貝德爾•博卡薩任命多米蒂恩為總理，希望女性領導者能引起全球的關註。之後多米蒂恩強烈反對博卡薩稱帝而遭罷免，繼續從商。無論是作為政治家還是商人，多米蒂恩都非常傑出。

瑪格麗特•撒切爾

瑪格麗特•撒切爾(Margaret Thatcher)是英國保守黨第一位女性領袖，英國第一位女首相，有“鐵娘子”之稱的撒切爾夫人連任三屆首相，任期11年，是20世紀在任時間最長的英國首相。

撒切爾夫人生於中產階級家庭，受父親的影響從小就相當有主見。1959年，她當選為議員，1970年進入希思內閣擔任教育科學大臣，1975年出任保守黨黨魁，她領導的保守黨在1979年、1983年和1987年的三次大選中接連勝出。1990年的選舉中，撒切爾夫人未能擊敗黨內對手赫爾塞廷，宣布辭職。不過其繼任者保守黨梅傑政府和工黨布萊爾政府依舊沿襲了其推行的經濟變革政策。2013年4月，87歲的撒切爾夫人因中風病逝。

貝娜齊爾•布托

貝娜齊爾•布托(Benazir Bhutto)是巴基斯坦前總理、巴人民黨領導人，也是巴基斯坦前總理、人民黨領導人阿里•布托的長女。1988年，年僅35歲的她就成為了世界上最年輕的總理，是伊斯蘭世界第一位女總理。她曾於1988年~1990年、1993年~1997年兩度擔任巴基斯坦總理，在巴民眾中享有很高的支持率，但也兩次因腐敗問題被總統解職，之後流亡海外。

2007年她返回巴基斯坦，當年12月27日，在巴基斯坦拉瓦爾品第市舉行的競選集會上，她遭遇自殺式襲擊受傷，送往醫院後不治身亡。

阿加特•烏維林吉伊馬納

阿加特•烏維林吉伊馬納(Agathe Uwilingiyimana)是盧旺達著名政治家，在1993年7月~1994年4月間擔任盧旺達總理，是該國首個、也是唯一一個女總理。起初烏維林吉伊馬納是盧旺達國立大學的化學教授，她因在學校建立了一個自救組織引起政府的註意，並在1989年成為盧旺達商務部負責人。1993年，她成為盧旺達首個女總理。不幸的是，在盧旺達大屠殺開始階段她就被殺害了。盡管烏維林吉伊馬納政治生涯短暫，但她仍被視為非洲女性政治家的代表人物之一。

安格拉•默克爾

安格拉•默克爾(Angela Merkel)在原民主德國長大，1986年獲得萊比錫大學物理學博士學位。1989年踏入政壇，在之後的15年中迅速崛起，2000年默克爾任基民盟主席，2005年11月成為德國歷史上第一位女總理，並在2009年和2013年的大選中成功連任。默克爾曾9次被《福布斯》雜誌評為世界上最具權勢的女性。

埃倫•約翰遜•瑟利夫

埃倫•約翰遜•瑟利夫(Ellen Johnson Sirleaf)是利比里亞總統，也是非洲國家首位民選女性領導人。她還是西非國家經濟共同體首位女性主席。

1997年，瑟利夫第一次參加總統選舉，僅以9.58%的得票率位居第二，2005年，她第二次參加選舉，終以59.4%的得票率當選，2011年連任成功。

2011年，她和萊伊曼•古博威以及塔瓦庫•卡曼因“以非暴力鬥爭方式來維護女性安全以及女性能充分參與和平建設的權利”而獲得諾貝爾和平獎。

迪爾瑪•羅塞夫

迪爾瑪•羅塞夫(Dilma Rousseff)是巴西史上首位女總統，今年5月，巴西參議院投票通過對羅塞夫的彈劾案，羅塞夫被強制停職最長180天，由副總統特梅爾出任代總統。

羅塞夫出生於中產階級家庭，上世紀60年代~80年代的巴西軍政府執政期間，她參加了反獨裁地下組織和以推翻軍政府統治為目的的遊擊隊，並在1970年被捕入獄，2年後出獄。

巴西民主政體恢複後，羅塞夫開始踏入政壇，作風強硬、雷厲風行的羅塞夫被巴西前總統盧拉定為“接班人”。2010年，羅塞夫在巴西大選中勝出，2015年成功連任。

這個國家為什麽GDP能猛增26%？

在世界經濟依舊緩步複蘇的現在，26%的經濟增速乍聽像是“天方夜譚”。但愛爾蘭就這麽做到了。

愛爾蘭中央統計局(CSO)當地時間12日公布的數據顯示，去年愛爾蘭經濟增速達到了26.3%，該數據是原先預期7.8%的三倍多。

《第一財經日報》記者在愛爾蘭中央統計網站上看到，除了GDP的飆升，愛爾蘭去年國民生產總值(GNP)也增長了18.7%。此外，2015年愛爾蘭所有經濟部門都較2014年出現增長，其中建築行業增速高達87.3%。諸如農林漁業、交通通訊等行業均出現5.7%~10.4%的不等增幅。

低稅不是全部優勢

是什麽激發了如此令人難以置信的增速?數據顯示，主要是一次性因素，包括購買飛機、企業重組以及很多公司將資產轉移到愛爾蘭。當然，也有經濟學家質疑，把資本資產存量統計進GDP是否具有說服力。不過，即便是以未修正前所預計的GDP增速來看，愛爾蘭近兩年的增速還是高出歐洲平均水平。

2015年愛爾蘭GDP/GNP均增幅顯著(資料來源：愛爾蘭中央統計局)

與美歐動輒30%的企業所得稅相比，以12.5%企業所得稅聞名的愛爾蘭一直受到跨國企業的“偏愛”。根據愛爾蘭投資發展局(IDA)給出的信息，目前，谷歌、蘋果公司、思科等跨國巨頭都在愛爾蘭設有研發中心，或將歐洲運營總部設在這里。

雖然在國際社會嚴打避稅風潮的壓力下，為打消國際社會的疑慮，2014年10月愛爾蘭率先自我改革，封堵備受爭議的“雙重愛爾蘭”(Double Irish)的稅收漏洞。當時，愛爾蘭投資發展局CEO馬丁·沙納漢在接受第一財經記者采訪時明確表示，稅收制度的改革並不會打擊跨國企業在愛爾蘭投資的熱情，畢竟稅收不是吸引跨國企業前來愛爾蘭投資的唯一原因。事實也證明，即便愛爾蘭收緊了稅收措施，依舊阻擋不了諸如百時美施貴寶(BMS)等跨國企業對愛爾蘭投資建廠的熱情。

愛爾蘭美國商會2015年發布的雙邊經濟關系報告顯示，愛爾蘭不僅成為美國對外直接投資(FDI)頭號目的地，還成為美企在海外最掙錢的投資地。報告顯示，美國對愛爾蘭的FDI存量(2908億美元)不僅超過了巴西(920億美元)、俄羅斯(100億美元)、印度(320億美元)和中國(510億美元)對愛爾蘭FDI投資存量的總和，還超過了歐洲傳統投資夥伴法國和德國對愛爾蘭的FDI投資之和(德國和法國對愛爾蘭的FDI存量也僅在1960億美元左右)。

2016年，愛爾蘭政府還啟動“知識發展盒”計劃，合規的企業稅率將減一半。這項於今年1月1日生效的計劃，對在愛爾蘭進行研發活動所產生的知識產權利潤適用6.25%的優惠稅率，與12.5%的企業所得稅、25%研發稅收抵免和無形資產投資稅收減免互為補充。政府希望在吸引愛爾蘭本土企業和投資外商開展研發創新、開發高附加值的知識產權方面再添加一把力。

當然，低稅不是愛爾蘭全部的優勢。沙納漢曾告訴本報記者，除了企業稅低的優勢外，人才的質量也不可忽視。“愛爾蘭擁有的大學生數量占人口比例是經合組織(OECD)國家中最高的。”沙納漢說，“此外，愛爾蘭的地理優勢使得在當地的投資並不只是純粹地局限於愛爾蘭市場。愛爾蘭是走進5億人口的歐洲市場的‘橋頭堡’。企業可以通過愛爾蘭進入歐洲。”

英國退歐不是風險

6月23日，51.9%的英國投票公民支持英國脫離歐盟。由於與英國關系密切，“後公投時代”的愛爾蘭經濟未來如何與英國互動，也成為了投資者關註的焦點。

愛爾蘭財長努南(Michael Noonan)認為英國退歐的風險是可控的。他說：“我們指出了英國退歐將會帶來風險，但這一風險並不會改變經濟總的推力。”

在愛爾蘭投資發展局就英國脫歐公投致投資者的信息中，沙納漢表示：“愛爾蘭始終認為，如果英國保留歐盟成員身份，總體對愛爾蘭更為有利。而現在事實已定，我們將與在愛爾蘭投資的1200多家客戶取得聯系，共同探討投票結果對他們可能帶來的影響。”

針對少數投資者對英國脫歐或將導致全球經濟恢複勢頭減弱的擔憂，正如愛爾蘭政府聲明所說，愛爾蘭是一個強大開放且富有競爭力的經濟體。目前，愛爾蘭招商引資優勢依然明顯。馬丁指出：“公投結果真正的意義，現在不得而知。目前情況可能有利於愛爾蘭吸引對外直接投資。愛爾蘭仍是歐盟一員，歐盟市場的充分準入或將吸引更多未來投資者。”

愛爾蘭政府官員的樂觀也不是沒有道理。據悉，英國脫歐後，英國民眾申請愛爾蘭護照的熱情倍增，以期繼續享有歐盟內的各項福利及便利。愛爾蘭法律規定，只要出生於愛爾蘭或英國北愛爾蘭，或父母、祖父母、外祖父母中有人是愛爾蘭籍的，便有資格申請愛爾蘭護照。

一名愛爾蘭外交界消息人士透露，自英國脫歐後，每天有超過4000名英國民眾向愛爾蘭駐英國使館申請愛爾蘭護照，而以往日均只有200人左右。蜂擁而至的英國民眾，使得愛爾蘭使領館超負荷運作的情況下，依舊難以滿足申請者的需求。

大數據成投資新前沿

近幾年，愛爾蘭就業、企業和創新部部長理查德·布魯頓(Richard Bruton)每年都會到訪中國，在了解中國最新的發展動態時，也希望吸引更多中企到愛爾蘭投資。在他看來，愛爾蘭投資的優勢行業很多，比如金融服務、通信技術、飛機租賃、信息技術、生命科學等。

愛爾蘭投資發展局官員徐琳曄表示，以飛機租賃、科技產業、清潔能源為代表的行業成為中國企業對愛爾蘭投資最感興趣的領域。去年，通訊業巨頭華為在愛爾蘭設立研發中心;中國建行也繼工行等金融機構涉足愛爾蘭的飛機租賃行業。“中企目前參與較多的是飛機租賃領域，但愛爾蘭金融領域中細分的基金管理、國際保險業務也不失為中企開展業務的一個新途徑。”徐琳曄說道。

至於今年的投資機遇，徐琳曄認為，在國內強調“互聯網+”的當前，雲計算、大數據領域不失為中企投資愛爾蘭的新前沿。高速網絡建設、建造維護成本、數據保護政策、優惠稅率等都是在愛爾蘭發展互聯網領域的獨特優勢。不過，目前尚沒有中國互聯網企業在愛爾蘭投資，因此，徐琳曄歡迎中國的互聯網企業利用愛爾蘭的優勢，適時考慮在都柏林建立數據中心。

今年4月，世界最早的自貿區愛爾蘭香農自貿區也第一次來到中國，尋求與尚處於發展初期的中國上海自貿區進行合作。在接受第一財經記者采訪時，香農集團戰略總監埃德蒙(Patrick Edmond)表示，盡管目前直接參與香農地區投資的中國企業數量為零，但隨著越來越多的中國企業到訪香農自貿區進行實地考察，相信會逐漸改變中企零投資現狀。

據中國海關統計，2015年中愛雙邊貿易總額為10.7億歐元，比上年增長3.28%。

工程院院士陳清泉：無人駕駛汽車應提升為國家戰略

中國工程院院士陳清泉15日在接受第一財經記者采訪時表示，中國現在需要把推進無人駕駛汽車提升為國家戰略，並以此推進交通網、能源網、信息網、人文網的融合，最終實現環保效益、經濟效益、能源效益、民生效益的統一共贏。

美國高速公路安全管理局將智能汽車定義為五個層次：無智能化、具有特殊功能的智能化、具有多項功能的智能化、具有限制條件的無人駕駛以及全工況無人駕駛，無人駕駛汽車則是智能汽車的最高層次。

陳清泉表示，無人駕駛汽車也可稱為智能網聯汽車，包含智能駕駛和智能互聯兩個部分，智能駕駛解決行車安全和高效問題，智能互聯解決便捷交互和愉悅體驗問題。智能網聯汽車包含汽車聯網、自動駕駛、車內及車際通訊、智能交通基礎設施等要素，融合了傳感器、雷達、GPS定位、人工智能等技術，使汽車具備智能環節感知能力，自動分析汽車行駛的安全及危險狀態，使汽車按照人的意誌到達目的地，最終實現替代人來操作。

“無人駕駛汽車的發展將促進交通網、能源網、信息網、人文網的四網融合，並產生1+1>2的作用，在此過程中，既能解決能源安全安全問題，也能避免資源浪費，中國要想成為汽車強國就要從這里占領制高點”，陳清泉說，“要達成這個目標，最關鍵的是要從頂層設計入手，而且需要政府管理有跨界融合的思想”。

陳清泉建議，在國家層面成立一個跨界的工作小組，將涉及到的部門如交通部、住建部、工信部、發改委、財政部等集合起來，“還要盡早投入，設置好目標，定好路線圖和標準，通過標準把汽車、電力、化工、IT等行業串連在一起，再從上往下推進”。

據了解，2016年6月7日，中國首個“國家智能網聯汽車(上海)試點示範區”封閉測試區在上海嘉定正式開園，目前可為無人駕駛、自動駕駛和V2X網聯汽車提供近30種場景的測試驗證。上海由此成為中國首個智能網聯和無人駕駛試點城市。中國汽車工程學會理事長付於武也在開園當天表示，國內無人駕駛的技術路線圖已經存在，兩個月之內就會發布，這也將成為中國無人駕駛領域公布的首個技術標準。

陳清泉認為，當前無人駕駛汽車商用化應用仍處於半自動狀態，全球無人駕駛汽車也離真正應用還有很長一段路要走。中國的政府和車企當前更多的是考慮如何進一步做強做大新能源汽車。

陳清泉表示，靠補貼政策只能刺激產能的增加，無法長久，“我們需要的是多樣化的產品、完善的基礎設施，以及可持續的商業模式，還需要良好的政企關系，把政府宏觀調控與市場自由競爭相結合，以消費者的需求為導向，不僅讓用戶買得起、用的起新能源車，還有要用的方便、用的可靠、用的放心”。

土耳其發生軍事政變 軍方稱已經控制國家

土耳其當地時間晚間11點左右發生軍事政變，博斯布魯斯海峽上兩座連接亞歐大陸的大橋被軍方關閉，軍方坦克占領伊斯坦布爾阿提塔克機場;國家電視臺也被軍方占領。與此同時，首都安卡拉上空飛機盤旋並聽聞槍聲。一個多小時後，軍方稱已接管政權。目前，所有進出伊斯坦布爾的飛機停飛。土耳其總理則在事發之初，在電視上發表講話稱，有部分軍隊企圖政變，現任政府仍然掌控局面。

目前，據土耳其新聞網Aksam最新報道，海軍少將Nejat Atilla Demirhan已被捕。另據法新社援引土耳其官媒Anatolia新聞社報道，754名涉嫌參與此次政變的軍方人士遭到逮捕，報道援引一名土耳其官員的話稱，29名陸軍上校以及5名將軍被除去官階。

住在博斯普魯斯大橋邊的華人陳先生告訴第一財經記者，伊斯坦布爾上空，直升機轟鳴，軍方和警察發生交火，民眾被告知待在室內。

駐紮安卡拉中資企業工作的李先生告訴記者，他所在的地方周邊正好緊挨著一個軍事機場，平時用於訓練，今天不知是否也被啟用。從李先生發給記者的短視頻中可以看到，他的周圍直升機轟鳴，窗外嘈雜，已經分不清是否是槍聲。

一個以“和平政府”為名的聲明在電視上發表，稱已經接管國家政權。還有報道稱，一些軍隊高層人士被拘捕。

根據CNN報道，正在土耳其西南地中海度假地馬爾馬里斯度假的土耳其總統埃爾多安通過手機向CNN表示，這是小部分人的叛變行動，他很快能夠掌控局面。他並通過CNN呼籲市民上街對抗叛亂：“我希望土耳其人民到公共廣場和機場集會。我相信沒有什麽力量能夠高於人民的力量。”他說，他正在趕往安卡拉的途中，並揚言那些參與政變者將要付出沈重代價。

發稿時，爆炸和槍戰的各種未能證實的消息繼續從各國際主要媒體傳出。

市場動態

在傳出土耳其首都有槍炮聲和軍隊進入後，土耳其里拉兌美元已跌破3.00整數位心理關口，創6月24日以來新低。

MSCI土耳其ETF指數一度大跌3%。

WTI 8月原油期貨短線上揚逾0.3美元，刷新日高至46.33美元每桶，土耳其軍事政變讓投資者擔心中東能源供應秩序。

COMEX黃金期貨在電子交易盤中上漲。

澳元兌美元刷新日低至0.7564。

全球快樂指數最高的國家 Raging Bull

按聯合國的調查，根據多個客觀標準，就業，工作環境，勞工保障，退休保險，醫療，住房等，丹麥人民是全球滿意程度最高，是全球最快樂的國家。最近有機會遊北歐，漫遊波羅的海五國，在丹麥短暫停留三天，膚淺地了解下這全球最快樂的國家。透過親友接觸的社會中上層和低層，得到一些初步印象。

中上層人士是香港專業人士，移民到丹麥，有子女，住在豪宅區，是高端中產階層。雖然專業人士收入高，住大屋，生活安定，但仍然不滿，因為根本儲不到錢，沒有機會發達。另一位是的士司機，投訴稅收太高，及車價太高。丹麥政府為了推環保，鼓勵人民用單車，加重汽車稅，令到車價特別高，的士司機負擔極重，根本賺不到錢，更不要談儲蓄。

丹麥市民面對最大問題是稅率太高，入息稅是50%，消費購物增值稅是25%。等於收入的75%要交給政府，支付各種國家支出，其中最大是福利支出。在丹麥起薪都有約兩萬港元，每年假期有一個月，女士產假多達一年。一個中學老師，退休金都有兩萬港元一個月，生活是沒有問題。但是為了支付福利開支，稅率高，市民根本沒有儲蓄。一年一月到九月的工資是交稅，十月開始才為自己賺錢。全國由低層到高層都不能累積財富，企業大部份盈利要交稅，很難增長。福利制度令到貧富距離拉近，窮人的生活水平很高，代價是社會上極少有錢人。路上根本看不到豪華汽車，三天內只看過一部平治S型豪華房車，接載馬斯基，全球最大航運公司的總裁。這種高稅，高福利制度令到人均生活水平高，但市民卻沒有致富的機會。極少人能夠白手興家，由打工仔變成富翁。雖然表面上人民快樂指數最高，但市民普遍不滿稅率高，沒有上進機會，窒息了市民的上進心。

香港是另一個極端，稅率低，只有15%，但福利極少。連三千港元的退休金也沒有，窮人生活沒有保障。低稅制是富人天堂，令到人民可以累積財富，企業也可以儲錢擴充業務，由少企業發展成大企業。打工仔可以由零開始，成為富翁。勤力，有上進心及幸運的人可以發達，但社會低層窮人民不聊生。香港是個弱肉強食的社會，1%的人擁有社會一半的財富。我不喜歡丹麥的福利社會，我珍惜機會。在香港一個打工仔，有上進心，有本事，可以出人頭地，我選擇香港制度。

Raging Bull

神操盤十八年 讓台灣經濟完全扭曲 匯率真相》國家財富沒變多 人民也沒更有錢