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從毫無爭議到在南海攪渾水,這些國家可是太拼了!

中國外交部7月12日鄭重聲明,由菲律賓單方面惡意推動的仲裁案裁決是“無效的,沒有拘束力”,中國“不接受、不承認”。

用中國駐英國大使劉曉明的話來說,“二戰後相當長時期內,並不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。直到70年代開始,一些南海周邊國家覬覦南海的豐富自然資源,開始非法侵占南沙島礁”。

多年來,中國始終保持高度克制,主張通過友好協商談判和平解決有關爭議。事實上,中國和菲律賓在雙邊文件中早已就通過雙邊談判解決南海有關爭議達成共識。中國也與包括菲律賓在內的東盟國家共同簽署了《南海各方行為宣言》,一致同意通過友好磋商與談判以和平方式解決問題。

目前,中國和東盟國家正在就制定“南海行為準則”進行磋商。可以說,在中國和東盟國家的共同努力下,南海問題在不斷朝妥善解決的方向邁進。但菲律賓卻違背《宣言》精神,於2013年1月單方面強推仲裁行為,嚴重損害了這一進程。

這幾年來南海局勢是如何發展的?越南、菲律賓、美國和日本都對南海幹了些什麽?《第一財經日報》梳理了所謂“南海問題”的重大發展節點和攪局者。

2009年~2011年

2009年,馬來西亞、菲律賓和越南向聯合國海洋法公約委員會遞交文件,聲明其在南海的主權範圍,與中國主權範圍有所重疊。中國隨後在與聯合國秘書長的正式照會中提出主權聲明。

2010年中旬,時任美國國務卿的希拉里宣稱在南海地區維持現有國際法涉及美國國家利益。中國政府隨後重申在南海地區的主權,並強調南海屬於中國的核心利益。同年8月,中國在西沙群島和南沙群島的海床上插上了國旗。

2011年上半年,中國與幾個東盟成員國之間的爭端升溫。7月,雙方就合作原則達成共識,並通過一系列外交努力緩解局勢。11月,中國政府倡議在南海問題上相關各方簽署具有法律效應的行動守則,受到東盟成員國的積極回應。

2012年~2013年

2012年,中越爭端升溫。6月,越南國會通過《越南海洋法》,將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“管轄”範圍內,並要求所有經過南海的船只表明國籍身份(菲律賓也通過了類似的法律)。中國外交部同日重申西沙群島和南沙群島是中國領土,任何國家對西沙群島和南沙群島提出領土主權要求,並依此采取的任何行動,都是非法的、無效的。中國外交部副部長張誌軍當天召見越南駐華大使,要求越方立即停止並糾正一切錯誤做法。

7月,中國設立三沙市,政府駐地位於西沙群島永興島,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。越南外交部發言人對此發出抗議,越南國家通訊社還發布了越南峴港市、慶和省對中國設立三沙市的書面抗議通稿。

4月,菲律賓海軍在黃巖島攔截8艘中國漁船,並聲稱這些漁民在相關海域進行非法捕撈,由此引發了中菲兩國之間長達兩月的僵局。

2013年1月,菲律賓以《聯合國海洋法公約》為依據堅稱自己的主張,並就中國和菲律賓有關南海“海洋管轄權”爭端提起強制仲裁。

在這一年,更多沖突頻現。比如3月,中國漁船就在相關海域與越南漁船發生沖突。在同年10月舉行的東亞峰會上,美國國務卿克里呼籲中國在南海問題上與他國進行磋商,中越同意建立工作小組對北部灣進行“共同開發”。

2013年8月,中國外交部長王毅表示,中國與東盟各國已同意在落實《南海各方行為宣言》框架下探討推進“南海行為準則”進程,以共同維護南海地區的和平與穩定。

2014年

2014年,中越關系急劇緊張。5月,中國在西沙群島進行981鉆井平臺的鉆探工作。越南方面派出數十艘船只撞擊、幹擾中國有關公司在該海域的作業。還向該海域派出“蛙人”等水下特工,大量布放漁網、漂浮物等障礙物。截至6月7日17時,越方現場船只最多時達63艘,沖闖中方警戒區及沖撞中方公務船累計達1416艘次。

在海上對中方企業正常作業進行非法強力幹擾的同時,越方還縱容其國內反華遊行示威。5月中旬,數千越南不法分子對包括中國在內的多國在越企業進行打砸搶燒,殘酷殺害4名並打傷300多名中國在越公民,並造成重大財產損失。

5月17日晚,王毅外長與越南外長範平明通電話,代表中國政府就上述打砸搶燒事件向越方提出強烈抗議,要求越方采取有效措施,制止一切暴力行為,確保所有中國企業人員的生命財產安全。

5月中旬,越南在東盟年度峰會上呼籲東盟成員國共同譴責中國,東盟對越南的態度反應冷淡,並在聯合聲明中呼籲各方保持克制。聲明還呼籲啟動早已提出卻始終擱置的行為準則談判。相比之下,美國政府對越南政府表達了高度支持。

6月18日,國務委員楊潔篪前往越南,會見了越共中央總書記阮富仲和總理阮晉勇。

7月15日,中國海洋石油981鉆井平臺在西沙群島附近的作業順利完成。

同時,菲律賓也開始重新挑起與中國的爭端,並以在菲律賓臨近淺灘偷捕海龜的罪名拘捕了9名中國公民,中國政府對此發出抗議並要求釋放中國公民。

2015年~2016年

2015年10月,菲律賓企圖繞過主權問題通過島礁定義問題的形勢在聯合國海洋法仲裁法庭提交訴訟,仲裁法庭接受審理,而中國政府堅持主權問題在一方不接受的情況下不可仲裁的原則,不接受仲裁法庭的決定。中方對此予以譴責,並否認仲裁法庭的管轄權,明確反對第三方幹預領土爭端。

同月,美國假借“自由航行權”之名將一艘驅逐艦強行駛入中國島嶼12海里範圍之內,並在之後進行了一系列類似行為。外交部副部長張業遂27日召見美國駐華大使博卡斯,就美軍艦進入中國南沙群島有關島礁鄰近海域提出嚴正交涉和強烈抗議。

12月,一架美軍B-52戰略轟炸機飛達中國華陽礁2海里範圍內。中國譴責其為“嚴重軍事挑釁”,美方隨後宣稱這是場失誤。

自2015年以來,日本通過聯合軍演、提供裝備、“聲援”等手段不斷與菲律賓和越南互動,並在多個場合明確支持菲律賓根據《聯合國海洋法公約》通過國際仲裁解決爭端,還刻意與菲律賓、越南等國就海上安全問題進行政策協調,並考慮提供艦艇裝備。

2016年初,日本首相安倍在接受《金融時報》采訪時表示,日本對中國在南海建設人工島礁並試圖在東海開發油氣資源深感關切,呼籲國際社會對此發出更多聲音。

用新華社的一句話來概括此次南海仲裁案:一出由阿基諾三世治下的菲律賓擔當主演、美國幕後操縱、日本充當“托兒”的反華鬧劇。

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