在2016年一開年，中國股市大跌、人民幣重貶，讓全球金融市場進一步感受股災降臨的恐慌，未來中國如果經濟調整不順，加上外債壓力，很可能會出現金融危機，這是不得不防的黑天鵝。

二○一六年一開年，全球金融市場就滿布黑天鵝。先是沙烏地阿拉伯處決什葉教派領袖、宣布與伊朗斷交，中東除了IS問題外，更增添了新變數。但是更令人震驚的是，全球第二大經濟體 ｜｜ 中國，出現的巨大調整。

中國股市交易的新機制在二○一六年施行，元月四日開紅盤居然立刻派上用場。深滬股市以平盤開出，不到一小時，上證即重挫逾百點，到了下午一點三十五分，跌幅高達七％，達到「熔斷」的標準，旋即停牌，這是中國股市罕見停牌交易的景況，震驚了全球。

殺到跌停！

中國股市紅盤日暴跌 人民幣跳水除了股市下跌外，人民幣的重貶才是讓大家更焦慮的核心問題。人民幣從匯改以來，一直都是升值狀態，但是一五年人民幣在八月調整中間匯價後，雖然 有加入特別提款權（SDR）的利多題材，但是在岸人民幣兌美元匯價（CNY）在一五年重貶四．五％，一五年的收盤匯價是六．四九三七，而離岸人民幣匯價 （CNH）在一五年封關日收在六．五七○三，全年跌幅高達五．六％。一五年人民幣的貶值幅度居然超過新台幣的四．○八％，這是兩岸從未見到的新局面。

一六年紅盤首日，人民幣進一步「跳水」，人民幣兌美元寫下六．五三九六的新低價，中國很少見到股匯雙雙重挫的局面，會不會成為亞洲最大的黑天鵝，大家當然十分恐懼。因為九七年的亞洲金融風暴，就是從人民幣貶值揭開序幕。

九四年朱鎔基在總理任內，將外匯券與人民幣併軌，人民幣以八．七釘住一美元，人民幣兌美元突然從五．七六貶到黑市將近十二兌一美元匯價，促成原先南進熱錢大量轉向西進。

這三年的資金大挪移，造成東南亞國家外匯枯竭、債務加重的景況，到了九七年終於引爆了亞洲金融風暴，當時泰銖從二十二．二貶值到五十四．四五，菲律賓披索 從二十六．八急跌到五十八．五，印尼盾從二六五○貶值到一六九五○兌一美元，馬幣急跌，後來馬哈迪乾脆宣布馬幣三．八釘住一美元，改採固定匯率，這回人民 幣再度出現急跌，也許是東協國家新一輪壓力。

一五年的亞洲貨幣已有一番驚人變化，其中，爆發首相貪汙醜聞的馬來西亞幣值表現最脆弱，馬幣一度急貶到四．四七八，一五年馬幣重貶二二．八％。一六年一開 年，馬幣又貶一．三五％。另一個在亞洲金融風暴中最脆弱的印尼，一五年印尼盾一度貶值到一四七九三兌一美元，印尼盾在去年也重挫一一．三％，一六年一開年 又貶值一．三九％；泰銖一五年也貶值九．六％，一度寫下三十六．六五兌一美元低價；新幣也創下一．四三六兌一美元的新低紀錄。

一六年開紅盤，人民幣重挫，會不會成為壓垮東協國家的最大黑天鵝？這是亞洲最受矚目的焦點，而中國股市開啟了「熔斷」機制，也讓一六年全球金融市場進一步感受到股災降臨的恐懼，元月四日全球金融市場開年就出現「災難」的景況。

股災降臨？

港股、台股、亞股 賣壓皆沉重首先是香港股市重挫五八七．二八點，香港恆生指數在一五年已重挫七．一六％，一六年紅盤日進一步重挫。更慘的是國企股，一五年國企指數重挫一 九．三八％，一六年也以重挫三．六二％收場。而台股則寫下十七年來單日最慘澹「收盤」的表現，加權指數重挫二二三．八點，跌幅達二．六八％，去年取消證所 稅後，OTC指數一度有亮眼表現，但元旦收盤仍下跌一．九二％。

台股在一五年表現十分黯淡，加權指數在一五年從九三○七．二六點跌到八三二八．○六點，全年下跌約一○％，在亞股中排名屬末段班，只強過印尼的一二．一 二％、泰國股市的一四％；OTC指數在一五年也下跌八％，這回台股在一六年開盤首日，股市一開盤即賣壓湧現，除了全球黑天鵝效應，台股有一個特殊的因素是 證所稅取消，今年賣出的興櫃或未上市股票，今年免課稅，很多閉鎖的股票都賣壓湧現，像一五年股價一度漲到七五五元的生技股王浩鼎在元月四日就重挫四十七 元，跌幅高達七．一八％。

中國股市「熔斷」，衝擊港台股市，也重擊了亞股，日經指數重挫五八二．七三點，跌幅達三．○六％；韓國股市在一五年好不容易拉出二．三八％的漲幅，結果一六年開盤即重挫二．一七％，幾乎把去年整年的漲幅全部跌光；其他亞股也都出現跌勢。

稍後開盤的歐美股市也令人膽戰心驚，較早收盤的德國股市大跌四五九．五七點，跌幅四．二八％；英國股市跌一四八．八九點，跌幅是二．三九％；法國股市跌一 一四．六一點，跌幅是二．四七％。全球金融市場重鎮美國各大指數全面下挫，災情最重的是NBI生技分類指數重挫三．一九％，那斯達克下跌二．○八％，代表 中小型股的羅素二○○○指數下跌二．四％，而道瓊指數與S&P五○○指數跌幅都超過一．五％，全球股市在一六年一開盤就以「驚怖」的局面開出，對 一六年的投資帶來巨大變數。

其實，全球金融市場的調整，一五年時已持續進行，美股的道瓊指數與S&P五○○收黑，終結了美股連六年的漲勢，也給全球股市帶來壓力。

除了股市的捉摸難測外，投資人可能面臨最大陷阱，首先是匯市的風險。美國升息，美元強勢，形成一枝獨秀現象，過去一年全球貨幣跌多漲少，投資美元以外的外 幣恐怕損失慘重。一五年跌得最慘的貨幣是阿根廷的披索，跌五一％，阿根廷解除外匯管制，披索急跌到十三．六三二兌一美元；其次是巴西的里爾，大約也是五 成；第三是南非幣創下十五．九五二新低，全年大跌三成，再來是馬幣的二二．八％。

美元強勢！

投資原物料國貨幣 賺息差卻賠匯差這些貨幣大幅貶值的國家，基本上是原物料生產國居多，像澳幣一度跌到○．六九兌一美元，紐幣也一度跌到○．六二三。過去幾年國人對於原物料 生產國貨幣投資趨之若鶩，因為貨幣會升值，加上利率很高，形成息差、匯差雙賺的局面。但是這幾年，鐵礦石、燃煤跌不休，澳洲經濟失去重心，澳幣從一．○八 八兌一美元急跌而下，澳洲存款利率也從五％降到二％左右，如今形成賺了息差，賠了匯差的情況。

一五年，台灣很多積極理財的投資客，湧向一直以來只升不跌的人民幣，尤其是目標可贖回遠期合約（TRF），不但銀行機構損失慘重，就連一般投資人也遭到重大損失。一五年很多人避開了股市下跌的投資損失，卻大意在外幣投資賠了大錢。

第二個重點是全球原物料下跌情勢依舊。過去一年油價急跌三一％，這使得頁岩油廠商紛紛不支倒地，中東產油國財政更加拮据。為了套現，油國主權基金紛紛拋售 股票求現，增添了全球股市壓力。以石油出口支撐經濟的國家陷入困境，像俄羅斯盧布一度重貶到七十八．一七兌一美元。

油價除了供需問題，也與背後地緣政治有關，未來走勢仍詭譎難測。

但是，過去十年支撐全球經濟高成長的中國，正陷入轉型困境，中國正全力調整極度過剩產能的九大產業，已造成原物料需求急劇降溫的景象，過去幾年鎳價從五一 八○○美元急跌到八六三○美元，銅價從一○一八九美元跌到四五四五美元，象徵物價的CRB指數跌到一七○點，BDI指數從一一七九三跌到四七一點，跌幅居 然高達九七％，這也代表航商全面進入悲慘的年代。

五大指標！

投資難度提升 緊盯各項數據防黑天鵝原物料價格跌跌不休，代表中國作為全球經濟成長引擎正逐漸熄火，未來全世界經濟不是低成長，就是負成長。而中國調整過剩產能，恐怕使 原物料價格長期處在低檔，這也將壓垮原物料生產國的經濟，股市與匯市易跌難漲。如果經濟調整不順，再加上外債壓力，很可能會出現金融危機，這是一六年不得 不防的黑天鵝。

進入一六年，全球股市一開盤就給投資人棒喝，代表投資難度將逐漸升高。未來投資大家必須盯住幾個指標，一是VIX恐慌指數。元月四日VIX指數一度衝上二 十三．三六，收盤回落到二十．六七，VIX如果一直在二十以上，代表全球金融市場的壓力升高。一五年八月小股災，VIX指數一度上升到四十．七，全球股市 跟著恐慌大跌，未來大家最好隨時緊盯VIX的變化。

二是黃金是與美元相關的商品，一五年金價全年下跌一○．八％，金價最低跌到一○四六美元，一六年恐怕面臨一千美元保衛戰，金價從一一年的一九二三．七美元跌下來，跌幅已逾四成。

未來金價持續走低，也意味了美元的強勢。

三是國際油價的變化，一五年北海油最低跌到三五．九八美元，西德州原油﹝WTI﹞跌到三四．二九美元，最近WTI與北海油形成黃金交叉，也是WTI首度超 過北海油的現象，這在過去並不多見，油價牽涉到地緣政治的戰略，假如，油價一直在低檔，這將代表地緣政治的獵殺沒有結束，全球經濟的不安變數依然沒有解 除。

四是BDI指數已重挫九七％，有沒有機會從谷底爬起來？假如BDI一直跌不停，全球航商破產將指日可待，也代表原物料困在低檔的情勢暫時不會改變。

五是外幣的投資要十分謹慎，尤其是人民幣的變化，一六年中國經濟的變化，鐵定會是影響全年投資的最大焦點，盯住中國是最重要的戰略。

撰文 / 謝金河

在瑞士，獨立思考與尊重差異的公民素養，在家庭生活中即開始養成； 艾斯林傑一家人，擁有截然不同的天賦與性格，卻同樣堅定地相信， 同理心與包容力，是終身不能停止的學習。

兩隻手掌像比腕力似地緊緊交握，再同時伸出左掌輕觸對方背脊。湯瑪士．艾斯林傑（Thomas Esslinger）見到兒子時的問候方式，像是剛進行完一場激烈競賽的運動員，深深地向對手的拚戰精神表達敬意。

周日午後的瑞士蘇黎世近郊，二十三歲的盧卡斯（Lukas）正在重訓室進行訓練：先用雙手奮力拉扯有如超大型手動馬達的訓練器，接著是一百下雙迴旋跳繩，最後再走到一旁，深蹲挺舉起兩百五十磅重的槓鈴……。

身型壯碩的盧卡斯，目前身分是蘇黎世大學金融系學生，也是歐陸頂尖的CrossFit（交叉式健身運動）選手，今年初他剛取得外卡資格，參加在美國加州舉行的全球大賽。

「這是非常講究自我紀律的運動，選手必須隨時維持良好的身體狀態，我每個月休息不超過四天，基本上就是每天都練。」剛做完一輪「菜單」，呼吸有些急促的盧卡斯解釋。

當盧卡斯走回訓練器材從頭來過，湯瑪士眼神望著兒子，嘴裡卻幽幽地說：「你也看得到，這項運動不是沒有危險性，尤其是舉重，一個意外就有可能讓頸椎受傷、全身癱瘓。」「那你沒有阻止過他嗎？」我好奇地問。

當兒子喜歡高危險性運動……爸爸說：他要為自己的人生負責「我當然會分析所有正反因素，但盧卡斯是成年人了，我不會影響他的決定。父母的角色應該是導師（coach）而不是操縱者（manipulator）。」湯瑪士說：「身為父親，我只能替他買一份保險，如果他不幸發生意外失去工作能力，至少能靠保險金過活。但當盧卡斯開始工作以後，我就不會再支付這張保單，因為，他要為自己的人生負責。」五十七歲的湯瑪士，是在蘇黎世執業的商業律師。由於嫻熟國際貿易與投資法規，他目前是十多家瑞士企業的董事會成員，也是台灣企業環瑞醫控股公司（Swissray）的瑞士法律顧問及獨立董事。

即使是在薪資所得與物價水準都高得嚇人的蘇黎世，湯瑪士一家也絕對屬於高收入族群，他和妻子克莉絲汀（Christine）、盧卡斯、小兒子法蘭克（Frank），以及十九歲的女兒妮可拉（Nicola），住在蘇黎世西北方約三十分鐘車程的博珀森（Boppelson），一個人口一千兩百人、可以在森林裡生火露營，或用長槍獵捕野豬的寧靜小鎮。

當生命不像童話般甜美……媽媽說：希望孩子找到自己的幸福「當孩子們還小的時候，我固定在早上五點半起床工作，確保孩子一睜開眼，就看見父親努力工作的樣子。這是為了教導他們，你擁有的一切，從來不會是憑空得來。」走進湯瑪士建在山坡上、室內空間約九十坪、前門有花園、後院大得可以養一窩雞的別墅時，他一邊介紹環境，一邊說明他的教育理念。

「生命不會永遠像童話故事般甜美柔順（sweet and tender），從小就必須讓孩子知道世界的真實面貌，你得試著應付對你不友善的人，你必須付出努力，但也同時做好心理準備：『我不會永遠是表現最棒的』……。」克莉絲汀接過丈夫的話，繼續說下去。

「我們從小接受的教育，就是盡可能讓每一個人發現自己的長處，進而尋找屬於『自己』的人生幸福，而不是滿足父母的期望。我們的三個孩子，各有不同的天分，我完全尊重他們必須負責任的人生選擇，只希望他們能夠樂在其中。

」她說。

尊重每一個人的天賦與性格，是艾斯林傑一家最重要的共同價值。法蘭克分享了一個小故事，說明父親如何用具體行動，讓他感受到尊重。

從小，哥哥盧卡斯就表現穩重，課業成績也很傑出，是老師心目中的模範生；相較之下，法蘭克沒那麼愛念書，上課時也常調皮搗蛋。九歲那年，一次例行性的家庭訪問中，法蘭克的導師當著父親的面對他說：「你為什麼不能多學學你哥哥？」這時湯瑪士毫不客氣地打斷導師的話：「恕我直言，我們現在談的是法蘭克，不是他哥哥；比較孩子，從來不是我的教育方式。」

當哥哥比較優秀……

弟弟說：我崇拜他，但不想成為他「我一直把盧卡斯視為我的模範，但不代表我想成為和他一樣的人。我很感謝父親當下為我說的話。」法蘭克說。

「在我的眼中，如何教導小孩成為健全的『人』，永遠比他拿幾分重要。」湯瑪士解釋。

因為父母親的完全尊重，艾斯林傑家的三個子女，走上了截然不同的道路。盧卡斯小學畢業之後就考進預科（Gymnasium，相當於台灣的升學高中），順利錄取蘇黎世大學；法蘭克則進了職業學校，到烘焙店當了三年學徒後通過檢定，成為合格的麵包師傅。

妮可拉從小就立志當護理師，目前正在燒燙傷專科醫院實習，父母親也從未要求她申請醫學院，嘗試做個收入更高的醫師。

「我面對重大抉擇前，會想聽聽父母親的意見。但我不必然要按照著他們的想法做決定。」妮可拉笑著說，「至少我做出不同決定時，他們不會表現出失望的樣子。」尊重孩子性向，不代表湯瑪士與克莉絲汀採取放任式的教育。

在他們心中，孩子必須具備身為一個健全「社會人」的特質，而這是父母無可迴避的責任。

包容差異、誠實、負責任，是兩個人共同信仰的觀念。但克莉絲汀特別強調「同理心」的重要，她認為，沒有人能離開群體而獨自生活，因此必須擁有站在他人立場思考的能力；同理心，是能關心其他人，進而包容彼此的前提，「這社會上沒有誰比誰優秀，也沒有人永遠是對的；試著同理他人的想法，也是一種學習。」試著從孩子角度理解事情，「想清楚了就去做吧」「當法蘭克說想當烘焙師時，我第一個想法是：『太辛苦了，你得半夜一點鐘起床準備，假日不能休息、收入也不高。』但當我試著從他的角度想，很快就理解這是他喜愛且擅長的，也一定希望得到父母支持。所以我告訴他，『你想清楚了就去做吧。』」她說。

「不讓孩子過得太舒服，提前學習面對挫折。」則是湯瑪士的信念。因此儘管家庭收入無虞，湯瑪士的三個孩子，都是按照學區就讀公立小學，因為他相信，唯有從小與不同階層背景的同學和諧相處，日後才能自在地融入其他團體與社會。

為了讓孩子體驗人生，湯瑪士曾在盧卡斯中學時，安排他到鄰近的牧場冷凍室打工，負責清洗切分冷凍蔬菜，賺取每小時十四瑞士法郎（約等於瑞士一份麥當勞大麥克餐的價格）的薪水，當作暑期生活費。「在那裡的同伴全都是外籍勞工，沒有人會說瑞士德語，社會比我想像得更加困難。」盧卡斯說。

一家人周日的晚餐，是簡單的義大利肉醬麵與蔬菜沙拉。餐桌上，喝了點紅酒的湯瑪士，愉快地對遠從台灣而來的我們，談論瑞士房價也曾在九○年代大幅飆漲；瑞士年輕人在物價昂貴的蘇黎世，生活同樣艱難……。

「我雖然是父親，但沒想過讓孩子變成自己的樣子」當湯瑪士一時口誤，將蘇黎世最低階受雇勞工的月薪略高於三千瑞士法郎，說成三百萬瑞士法郎時，就讀金融系的盧卡斯立刻插嘴糾正。「喔，當然，是我說錯了。」湯瑪士笑著說，「我雖然是父親，但我從沒想過讓孩子變成我的樣子，而是從他們與我不同的地方學習。所以我常說：『當你開始抱怨年輕人，就是你開始老了。』我盡量不這麼做！」湯瑪士家門外的花園裡，幾片疏落的紅色花瓣，夾雜在濃密的針葉枝芽之間，顯眼卻不突兀。這盆植栽，就像是屋裡的一家人，鼓勵彼此發展獨特的潛能，並努力尊重隨之而來的差異，期望在共同的土壤上，綻放出截然不同的花朵。

各種成為強國的條件，瑞士「一應俱缺」；改變不了先天環境，瑞士人選擇改變自己。

因為沒有內耗的籌碼，所以讓瑞士人面對問題時追求共識；必要時，也願意做點犧牲，換取群體的最大利益。

瑞士人的驕傲在於，國家裡的每一個人，都是不可或缺的拼圖。

瑞士的富裕強盛，來自800萬成熟公民的付出。

在台灣，我們擁有2300萬片拼圖，就看你願不願意和身邊的人一起，拼了！

製作人·楊紹華 撰文·鄭閔聲 攝影·劉咸昌 研究員·陳前康他們，永遠避免用民粹面對國家問題「國家的未來就是我的事」，他們用這樣的理性腦袋，讓每次的政策制定與民粹絕緣，與台灣形成強烈對比。

在台灣，颱風假若只放半天，民眾電話立刻打爆市政府。

在瑞士，66.5%的民眾公投反對增加休假，擔心影響國家經濟。

在台灣，風景優美的觀光勝地，被無限度的開發弄得面目全非。

在瑞士，50.3%的民眾公投要求不得過度開發，確保觀光資源永續。

在台灣，以人口數量作為核廢料場選址依據，政府溝通少，抗爭不斷。

在瑞士，政府耐心溝通，居民理性接受，願意讓核廢料「在我家」。

在台灣，開放白領外勞政策爭執不休，討論無法聚焦。

在瑞士，把外來移民當成國家公民，74.1%民眾反對過度嚴格的移民限制。

瑞士，為什麼能贏？

這裡，人口只有800萬人，卻有四種官方語言；缺乏天然資源、三分之二國土還是山坡地…。

儘管先天不良，瑞士卻能揮別曾經的貧窮，走向富足，憑的，就是公民力。

日內瓦小學

在這間教室裡，只有一項原則:同一時間，只能有一個人說話這所學校不依賴鐘聲維持日常作息。上午十點整，導師梅諾蒂(Menotti)放下手中的馬克杯走出戶外，提醒正在運動場上嬉鬧的學生們：「該上課了」。三分鐘後，二十名十歲的孩子放慢了腳步，用排隊搭火車般的次序，魚貫走進三樓的教室。

這節課上的是法語，瑞士日內瓦州的官方語言。今天的進度，是動詞avoir(有)的不規則變化。梅諾蒂發下自己準備的教材並簡單講解後，就讓出了發言權;學生舉手、老師點名，讓孩子說出教材上的填空題答案。

四十五分鐘的上課時間，學生享有相當的自由，不須事先報告，就可以離開座位借文具，或到角落使用削鉛筆機。

教室裡，只有一項不能違背的規則：同一時間，只能有一個人說話。

「這是為了告訴孩子，每個人表達意見的權利，都應該受到尊重。」掩著嘴，壓低聲音，與我並肩坐在教室最後方的日內瓦州國民教育負責人盧懷勒(Joelle Leutwyler)這麼說。

這句注解，不只說明了瑞士人的教育理念，也透露了這個國家的競爭力源頭。

國家縮影，看這!

每個人都有表達意見權利，前提是尊重每個人都有充分的發言機會，也樂於主動表達意見，但交換意見的前提是彼此尊重。身為群體中的一分子，沒有誰比誰優越，所有人都該負起相應的責任，維持群體的秩序與穩定運作——小學生的法語課，就是整個瑞士社會的縮影。

台灣人對瑞士一直有股憧憬，因為這個國家的先天條件與台灣有太多相似：同樣小國寡民、缺乏天然資源、國土有一大部分是難以利用的高山……想找出路，台灣至少接近充滿希望的海洋，瑞士卻是內陸國。儘管先天不良，瑞士卻硬是殺出重圍，揮別曾經的貧窮，走向富足；除了物質條件外，瑞士人對心靈生活也感到滿足，根據聯合國調查，二0一五年全球最幸福國度，就是瑞士。《今周刊》今年一月委託波仕特線上市調調查也顯示，瑞士是最多台灣人(三六.二％)心目中的幸福國度。

瑞士究竟憑什麼？台灣人花過很多時間找解答。有人建議引進工匠精神，提升台灣產品的附加價值；有人說要學習瑞士對全球開放市場、吸納人才；有人發現瑞士的技職教育創造了優質人才，增加了企業競爭力……。如果要問瑞士人，這個國家站穩贏者圈的祕密是什麼，上面說的也許都是答案；但這些答案，就像是探出水面的冰山，在肉眼看不見的深處，被其他更加堅實的部分支撐著。

「瑞士能從貧窮走向富裕安定，成熟的公民意識，扮演了重要角色。」瑞士政治學者林德(Wolf Linder)這麼說。

什麼是「公民意識」？簡單來說，就是每一位成員明確了解自己既是獨立不可侵犯的自由個體，也是整體中不可或缺的一部分;有權利享受自由的生活，也有責任為維護或改善整體現狀，做出貢獻。

瑞士人的一生，就是不斷學習、實踐如何成為一個負責任的公民;這個國家，就像是一堂包羅萬象的公民課，藉由公民的集體努力，緩慢卻堅定地前進。這，才是台灣最該向瑞士學習的一堂課。

「這個國家曾經什麼都沒有，能走出今天的樣貌，關鍵就是多數人都能負起責任;而『責任』的範圍，包括了個人、家庭、社區以及國家。」瑞士聯邦國會議員福瑞納(Sebastian Frehner)這麼說：「所以，如果有人指責我『沒有做到自己的責任』，我會感到非常羞恥。」鏗鏘有力的，他詮釋了瑞士這個國家「贏的底蘊」：缺乏資源及強鄰環伺帶來的不安全感，讓瑞士人沒有選擇，只能互相依靠，進而產生了獨特的責任感與集體意識。在瑞士人的腦袋裡，「公共事務」不是硬邦邦的生冷名詞，而是融入每個人日常生活的關心和參與。

參與，這是負起「公民責任」的第一課。

國家最高殿堂

在這場選舉裡，最重要的價值是:管你來自哪裡，能為瑞士做事才重要

二0一五年十二月九

日清晨，瑞士首都伯恩(Bern)下了一場雨，接

近零度的低溫將空氣中

的水珠凝成薄霧，像是

為這座十四萬居民的小

城，罩上一塊白色的防塵布幕。

霧氣，罩住聯邦國會大廈的金色穹頂，偌大的聯邦廣場一片空寂，只有正門上方以四十五度朝外伸出的瑞士國旗，和幾名身穿雨衣佇立在旗下、仔細查驗訪客的警員，勾勒出幾分國家政治中心的意象。

通過嚴格的安檢程序走進國會大廈，看見的是與戶外截然不同的熱烈場面。這一天，是瑞士政界四年一度的盛事：聯邦議會選舉。瑞士國會上、下兩院，將共同選出七位聯邦委員會委員;這七個人，未來四年將領導聯邦行政機關，並輪流擔任瑞士總統。

在講究和諧共識的瑞士政治，現任聯邦委員除非捲入重大爭議，否則幾乎篤定連任；本屆是因一位聯邦委員退休，才必須選出新成員。但各主要政黨事前也已達成共識，由剛在國會大選中贏得最多席次的瑞士人民黨推薦繼任者;只是人民黨一口氣提名了來自德語區、法語區、義語區的三名候選人，讓這場間接選舉因不確定性而引入關注。

「這是一種宣誓意義，證明人民黨代表來自所有區域與文化的瑞士人民，不只是特定利益。」人民黨籍的福瑞納分析。

「共同體」的概念，是瑞士政治中最常被強調的價值。國會大廈穹頂內部，是由畫著各州「州旗」的哥德式彩繪玻璃，圍繞著中心的瑞士十字國徽；瑞士國徽上下，則是拉丁文的國家格言：人人為我，我為人人。

這句格言，因法國作家大仲馬的小說《三劍客》而知名。一八六八年，當瑞士阿爾卑斯山區遭洪水肆虐時，剛建國不久的瑞士聯邦政府，借用了這句話召喚人民團結意志，對災區提供援助。此後，「人人為我，我為人人」成了瑞士精神象徵。

這裡的人民

「一邊享受葡萄酒、一邊參與政治」接近中午，逐漸升起的陽光緩緩揭開了薄霧，站在國會廣場另一端的咖啡館前，從事保險業的年輕男子法比歐點起一支香菸，遠眺著國會大廈。「我今天特地請了一天假，就是為了到最接近國會的地方觀察選舉。沒有什麼事，會比和幾個朋友一邊享受葡萄酒，一邊參與瑞士的民主制度更好了。」他說。

「那麼，你支持誰呢？」我問。

「我來自德語區，但我不在意誰當選。我在乎的是當選人進入政府後，能不能融入，並和其他人一起做些能幫助瑞士的事。」法比歐捺熄了香菸，轉身走回餐廳，他吐出的最後一口白色菸圈，輕巧地融進了殘留的霧氣裡。

經過三輪投票，來自法語區的候選人當選了。但對法比歐與許多瑞士人來說，單一的選舉結果，或許從來就不是重點。因為在這裡，「政府首長」只是代理人民處理政治事務;每當遇上重大難題，人民總有機會親力親為，用自己的腦袋，決定國家該走的路。

核廢料小鎮

把核廢料埋在你家

如果專業都說這裡最適合，我OK!

台灣許多公共工程興建過程中，常能看見「反××自救會」、「反××抗爭行動」等民間團體參與其中。政府與居民對「公共利益」的想像總是難以一致，再加上錯綜複雜的利益糾葛，讓衝突幾乎難以迴避。

但在瑞士，政府用最誠意的溝通與最透明的資訊，加上深植在民眾心中的「人人為我，我為人人」觀念，讓最爭議的工程，也能以最理性的方式找到妥協。

從瑞士最大城蘇黎世搭乘火車，再轉公車，大約一個小時，就能抵達位在瑞士中部、人口約一千五百人的城鎮利尼根(Riniken)。雖然只移動四十公里，卻讓人感覺進入了另一個國家。四.七五平方公里大的利尼根，超過一半土地都還

是原始森林；柏油馬路

上經常接連幾分鐘都看

不見一輛車；市公所只

是一棟三層樓的小木

屋，卻已是放眼望去能看到的最高建築物。

這座平凡小鎮所在

的區域，過去幾年經

常登上瑞士全國性媒

體，因為它的地質結構穩定，經過瑞士國家放

射性廢棄物處置合作社

「Nagra」長期鑽探後，

成為最有可能被選為興

建核廢料最終處置場的地點之一。若聯邦政府拍板定案，並通過全國公投，此地二0五0年將開始放置核廢料。

根據。五年重新制定的《新核能法》(New Nuclear Energy Act)，聯邦能源辦公室從選址作業有初步結果開始，就必須向可能位址的周邊區域展開說明，並每年提供五十萬瑞士法郎(約新台幣一千六百萬元)的經費，給每一個可能的位址成立影響區域委員會。委員會每季定期集會，討論政府揭露的選址資訊、安全措施、可能環境影響等，並有權以決議形武，對政府計畫提出修正方案。

「當政府宣布這裡可能成為核廢料最終處置場時，許多人擔心房價下跌、抱怨為什麼不把核廢料存在核電廠底下就好。」利尼根市長、影響區域委員會副主席慕勒(Ueli Muller) 笑著說：「沒有人會覺得這是種榮譽，沒有那麼偉大。」政策公開透明 讓居民做出獨立判斷慕勒解釋，利尼根周邊的影響區域委員會，一共有九十七名成員，其中不少一開始抱持懷疑態度的代表，經過長達五年的溝通及資訊交流，逐漸能從理性的角度看待問題，「核廢料是瑞士製造出來的，瑞士人當然有責任好好處理。如果各種證據都指向這裡最適合，那我們願意接受。」他說。

「溝通及參與的用意，不是為了讓所有反對者接受政府的想法。這套機制最重要的精神，是從一開始就讓決策過程透明，並且提供所有客觀的資訊，讓可能被影響的居民，做出獨立的判斷。」聯邦能源辦公室專員昆提(Pascale Kunzi)說。

馬路旁的斜坡上，農民包曼(Baumann)正趁著下午溫暖的陽光修剪葡萄藤架。提到核廢料議題，他說：「當然有人害怕，還有人說如果確定要蓋核廢料儲置場，他就再也不買這裡出產的紅酒。」「所以你怕嗎？」我追問。

「我當然不願意有任何風險，但我知道面對這麼專業的問題，不能感情用事。如果政府能證明核廢料儲存的安全，我願意選擇信任，這是我們必須面對的難題，總得找出解決的方法。」他從口袋裡掏出鉗子，走回灑滿陽光的葡萄園。

少女峰上的爭辯

蓋纜車能舒緩交通量，但，如何不破壞環境……對於不可逆的決策，他們想了7年十二月中旬午後，海拔高度超過兩千公尺的伯恩州小夏戴克(Kleine Scheidegg)，戶外氣溫低於攝氏零度，但火車站周邊餐廳與酒吧擠滿了享受雪地陽光的旅客，一位難求。

這個位於半山腰的車站，除了是兩條開往瑞士觀光勝地少女峰鐵路的交會點外，也是滑雪中心，每年旅客人次超過百萬。遇上周末假日，總是擠滿了轉運人潮。在這裡，一場台灣絕不陌生的「發展與環境衝突」戲碼，已悄悄上演多時。

為舒緩交通量，當地政府自二00八年起展開研究，並於一三年提出興建兩座纜車、將滑雪客與少女峰觀光客分流的計畫。多數居民認為，纜車對觀光產業有正面效益，但一四年夏天舉行公投時，部分居民憂心纜車破壞環境、噪音干擾動物作息，一個名叫瓦爾基斯特(Wargistal)地區的投票結果未達三分之二同意門檻，整項計畫推遲超過一年，直到一五年十月再次公投通過後，才正式準備動工。

「我聽說這個計畫好多年了，但瑞士人對於不能回復的決策特別謹慎，會評估所有反對意見，寧可慢一點決定，也不想犯錯。」帶瑞士團經驗逾二十年的泰永旅行社董事長楊振發說。

對凡事講究效率的台灣，「寧可慢，也別犯錯」的原則似乎有些消極。但回想一二年立法院以「先求有再求好」為由，草率通過後患無窮的《證所稅》修法：一三年為因應洪仲丘事件火速修正的《軍事審判法》，也被法界人士認為極可能引發後遺症。瑞士人做決定前的審慎態度，確實值得台灣借鏡。

「瑞士人做決定，就像在雪地上行走，必須小心踩穩每一步，否則很容易跌倒。一件再怎麼正當的事，也不能沒有經過合適的程序就達成結論。」來自提契諾州(Ticino)的滑雪客羅貝托指著腳上的雪鞋解釋，「這也像是照顧一盆花，你必須持續澆水，並耐心期待它長出來的那一天。」「纜車非蓋不可，只是你必須尊重少數意見。這會花點時間，但我們願意等。」來自蘇黎世的波勒說。

評估利弊時，瑞士人看的，不只有短期影響。一二年春天，一場全國性公投，印證了瑞士人對於「不可逆」的決策，是多麼謹慎看待。

當經濟發展遇上環境保護難題，瑞士人只問一個問題：長遠來看，值得嗎？

這項公投，是由環保團體連署提案，要求聯邦立法限制度假別墅的數量。提案者認為，各州政府放任富人在滑雪勝地、溫泉景點大量興建平時無人居住的別墅，不僅浪費水電等公共成本，更將對瑞士引以為傲的自然環境造成難以回復的傷害。反對者則堅持，營造業提供當地許多就業機會與經濟成長，非度假區的居民，憑什麼把手伸到別人家後院來？

最後，這項正反意見兩極的公投案，由贊成限制的一方，以五0.六三％的些微差距勝出。伯恩州，恰好就是全瑞士滑雪場最密集的區域之一；這場與居民切身相關的公投，在當地引起了最激烈的辯論。

通往少女峰山腳下觀光小鎮因特拉肯(Interlaken)的火車上，退休老人理查為這場公投做出了注解：「這附近有山有湖，不管冬夏都適合度假，吸引不少有錢人置產。度假別墅確實能帶來觀光收入，但為了觀光收入而改變自然環境、蓋一堆只有耶誕節才亮燈的大房子，值得嗎？我不這麼認為。」「長期看來值得嗎？」這是公民做決定前關鍵的自問自答，不帶情緒，純粹基於得失間的效益權衡。

兒童年度路跑

所有的小孩要獨自跑完1.6公里，對自己負責，是融入圍體的第一步十二月中旬的周日上午，蘇黎世的天空是冬季罕見的深藍色，市中心的利馬特河兩岸，圍起禁止車輛通行的封鎖線，數百名不滿十三歲的青少年，在淨空的道路上賣力奔跑。在路旁圍觀的家長與群眾倚著鐵欄杆，臉朝賽道，愉悅地為每一位通過的選手打氣；越是拖著沉重腳步、面露難色的跑者，越能獲得熱烈掌聲。

這是蘇黎世傳統的年終分齡路跑活動，父母可以帶著不滿九歲的兒童，一同挑戰一.六公里的賽事;九歲以上的青少年，能選擇與全班同學一起完成路跑，或依年齡獨立參賽。

「這是蘇黎世的重要活動，除了慶祝新年之外，還有讓孩子獨立完成一件事的教育意義。」一位穿著反光背心的女性志工這麼解釋。

群體意識的基礎

來自每一個獨立的公民

瑞士社會強調群體意識，卻不代表瑞士人習慣「從眾」。在瑞士，獨立自主代表對「自己」負責;而對自己負責，當然是對群體負責的基礎。

「你要先弄清楚自己的想法，才能誠實準確地表達意見；你有自己的意見，才能參與討論。

我們樂見意見交流與價值衝突，只是一旦達成妥協，就會盡可能接受。」瑞士駐台商務辦事處前代表費爾(Jost Feer)說。

在瑞士，包括國會議員在內的許多政治人物，都是兼職工作。基督教民主黨聯邦議員普菲斯特(Gehard Pfister)，從政前是位高中教師，專長德語與哲學，從政後也持續教學。「課堂上，我不會迴避與學生討論公共議題，只是我會非常小心地排除意識形態，引導學生全面思考。思考，是關心的起點。」他說。

教堂裡的大合唱

來自波蘭、西藏、喀麥隆的移民學生唱著耶誕歌，瑞士社會鼓勵我們記得故鄉的根在日內瓦街頭聽見英語的機會，比其他地方高出許多。

這座城市是聯合國歐洲總部及眾多國際非政府組織總部所在地，在這裡生活的外國人比率逾四0％，是全瑞士的兩倍。

移民，是瑞士近幾年最棘手的公共議題。早在歐洲難民危機前，瑞士就憂心利用申根簽證越境就業的勞工，將造成「人口超載」。一四年二月，瑞士人民黨發動公投，要求政府控管歐盟移民總量。這項公投挑起了瑞士內部矛盾，鄉村支持這項訴求，前三大都市卻一致反對；湧入大量義大利移工的義語州壓倒性贊成，國際組織集中的法語區則強烈反彈。

最終，這項公投以五0.三％的些微多數通過，瑞士政府必須限期與歐盟協商移民數量。但同一年十一月，另一項由人民黨提出、主張將移民上限設為瑞土總人口0.二％的公投，就遭七四％民眾否決。

「移民問題非常困難，我們必須同時權衡國家的負荷量與需要經濟生產力，做出適當的決定，不能急躁或感情用事。」普菲斯特解釋。

瑞士不是沒有排外保守的聲音，0九年，瑞士曾公投禁止穆斯林興建清真寺尖塔，如今也拒絕移民無限量湧入。但這個已有五分之一外國人定居的國家，對於「移民」，仍有許多溫暖友善的作為。

正就讀日內瓦大學歷史系的馬修(Mathias Froelicher)，服兵役時，就選擇了一份他認為別具意義的工作；為移民學童加強法語能力。「這些人都是我們的一分子，我很榮幸能為他們盡一分力。」他說。

其實，馬修自己也有移民背景：「我的父親是義大利移民，但替我取了個非常德國的名字，我現在卻在法語區念書。我父親那邊的親戚分別住在不同州，見面聊天最方便的語言是英語。」在台灣，移民者常被稱為「新住民」，像是被貼上一塊分類標籤；但瑞士社會，不以先來後到區分族群。這種渾然天成的包容力，來自瑞士分歧的歷史，每一位瑞士公民，都曾是外來者；今日的外來者，當然也能成為完全合格的瑞士公民。

瑞士的國歌，用四種官方語言各自填了一份歌詞；連經常流通的瑞士法郎紙鈔，也分別印上來自法語、德語、義語區的藝術家肖像。而在耶誕節前一周，日內瓦州最重要的慶典，是在日內瓦市地標聖彼得大教堂舉行的耶誕合唱表演，在這裡，我們強烈地感受到一個強大公民社會的尊重與包容。

活動的主角，是由日內瓦州八所小學、一百多名學生組成的合唱團。

晚間七點，穿著白色上衣、年齡介於八到十二歲問的表演者，在管弦樂團的伴奏聲中，從教堂後方走向主祭台前、打上紫色燈光的舞台。每一位歌手的輪廓、膚色大不相同，沒有依高矮順序整齊排列的隊伍，身上也沒有華麗的統一服裝。

一個小時的表演當中，合唱團用四種不同語言，演唱了十首源自法國、德國、義大利、美國的耶誕歌曲。而每一首歌曲之間，主持人都安排兩位新移民學生，以母語發表耶誕賀辭，「我們想告訴移民學生，用母語說話是值得驕傲的；希望他們融入瑞士以外，還是記得故鄉的根。」盧懷勒說。

這晚，教堂裡的聽眾，被來自西班牙、荷蘭、波蘭、匈牙利、中國、西藏、布吉納法索、喀麥隆等國的耶誕祝福圍繞著；我和身旁每一位土生土長的瑞士人一樣，微笑聆聽著一段又一段完全無法理解的賀辭。有一瞬間，我的肩膀感覺一陣痠軟，像是有雙天使的翅膀短暫停留。

鏡頭轉回國內。一月十六日，是台灣人實踐公民權利的時刻，這一天，我們用手中的選票，決定了未來四年的總統與國會成員;許多人因此熱切期盼從一六年開始，新的領導人，能帶領台灣逐漸揮別過去的陰霾。

但至少，瑞士的故事告訴我們，所謂「公民責任」絕不只是定期投票而已;而應該將「人人為我，我為人人」的共同體概念，融入日常生活當中。農曆年前的台南震災，各界無私提供協助、災區周邊住戶為協助救災，即使面臨不便也毫無怨言，在在證明了台灣人的內心深處裡，同樣懷有濃濃的互助人情。

「如果百姓英明，就不用老是期待一個英明的領導人。」作家吳念真認為，「改變成直二的軌跡，永遠是由個人出發。

台灣，應該這麼做：把個人色彩減掉一點，為群體加分一點台灣不必像瑞士一樣，將大小事情交付公投，但至少該修正門檻過高的《公投法》，將政治人物難解的問題，交付眾人議決。政府也許不用把每件事情交給全民決定，但該在做決定前，坦率公開利弊得失。「無私奉獻」不必是生活信仰，但如果做抉擇時能考慮共同的未來，台灣也許不會有被染色的河川、被濫墾的山坡地、不該被吃下肚的黑心食品……。

你一定看過運動會上的二十人二十一腳遊戲，沒有誰能讓隊伍飛快抵達終點；你只能扶著夥伴的肩膀，朝共同目標前進。瑞士，就這麼走了一百多年；台灣，一定也辦得到。

(本單元將在TVBS新聞台五十五頻道《十點不一樣》播出，日期為二月十七至十九日，晚間十點首播)