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海南：年內將商品住宅庫存去化期控制在18個月以內

新華社海口1月21日電（記者王存福 代超）記者從海南省住建廳獲悉，海南計劃年內將商品住宅庫存去化期控制在18個月以內。

據海南省住建廳廳長丁式江介紹，今年海南將堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快房地產去庫存、調結構、提品質。今年要力爭實現全省房地產投資同比增長3％左右，商品房銷售面積同比增長10％左右，價格保持基本穩定，商品住宅庫存去化期控制在18個月以內，房地產市場總體平穩。

此外，海南還將按照總量控制、分類指導的原則，實行商品住宅規劃總量調控和用地計劃管理，並適時推動上升為地方法規，著力構建房地產市場調控長效機制。落實屬地責任，因城施策，多渠道消化房地產庫存，重點解決部分市縣庫存量大、消化期長的問題。

18家券商待產高峰 “港資+民資”模式雙打

我國128家券商中，合資券商不過10余家，勢單力薄、業績墊底。但近兩年由於政策鼓勵，國內掀起了一股合資券商熱。據本報統計，截止到1月13日共有18家在申請的券商，其中過半券商有外資背景。在這股券商成立潮中，民資成為了主力軍，此次18家待產券商是90年代以來又一波券商成立高峰期。

1月17日下午，國務院發文要求擴大對外開放，積極利用外資，放寬外資準入限制，這其中包括證券公司。在這18家待產券商中外資背景廣泛，有純港資、東南亞等海外資本，亦有臺灣資本涉足其中，市場人士分析，這顯示出外資對我國證券業發展的信心，但國內政策對外資的吸引力依舊有限，合資券商的“春天”還為時尚早。有非銀分析師向第一財經記者表示，合資券商之所以生存困難，主要原因在於牌照不齊全，以及合資券商的主打業務——投行業務在國內也無法與國內其他大型券商相抗衡。

在18家在申請的券商中，背後多數有民資身影，甚至有部分民資搭乘CEPA協議“出口轉內銷”，資本借道香港再轉至內地成立證券公司成為一大主要途徑。

港資來襲

截止到1月13日，共有18家在申請的券商，分別是匯豐前海證券、大華繼顯證券、溫州眾鑫證券、雲峰證券、東亞前海證券、廣東粵港證券、橫琴海牛證券、百富證券、陽光證券、粵港證券、金港證券、豪康證券、聯信證券、金圓統一證券、方圓證券、瀚華證券、嘉實證券和珠江證券。

根據本報不完全統計，涉及港資的有7家券商。東亞前海證券股東方中有香港最大的獨立本地銀行東亞銀行;瀚華證券的一大股東方是香港上市公司新華匯富金融，新華匯富金融背後的控股股東則是香港大型綜合企業新世界發展有限公司;金港證券背後的股東之一為香港上市公司匯盈控股;恒盈證券的發起方之一的萬贏證券系香港持牌券商，其母公司為香港上市公司威華達控股;粵港證券的發起方包括三家香港券商。值得註意的是，有港資背景的券商資金設立較為複雜，其資本方更為廣泛。

譬如，匯豐前海證券的股東方中有匯豐銀行;廣東粵港證券背後是香港尚乘集團，這一集團背後有建基在加拿大的瓴睿資本和戰略股東摩根士丹利。 除了港資現身，臺資也位列其中。金圓統一證券的股東方之一包括臺灣企業----統一集團。 除此之外，還有來自東南亞的資本。大華繼顯陸金證券的外方股東來自於新加坡最大的證券公司大華繼顯控股有限公司，該券商主要經營新加坡、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓等東南亞地區及中國香港地區的股票和投行業務。

“越來越多的外資進駐國內，表明他們對中國證券業的未來充滿了期待。”某資深券商人對本報表示：“自1995年摩根士丹利入股中金公司共同組建我國首家合資券商以來，外資投行借合資形式在國內已走過21年。但過去21年，相比於港澳資本，純外資背景的股東不能成為控股股東，近年來外資在券商界的監管有所松動。”

2012年8月中國將金融業外資持股比例上限從33%提高到了49%，近5年內沒有外資能夠提高持股。2016年11月11日，財政部重申，中方將逐步提高符合條件的外資金融機構參股證券公司的持股比例上限，但未給出具體時期。1月17日，國務院發文要求放寬多領域外資準入限制，其中包括證券行業。近期，摩根士丹利、瑞士銀行正在商洽提升他們分別在中國的合資公司摩根士丹利華鑫證券以及瑞銀證券的持股比例至49%。

不能否認的是，在合資券商中， 外資僅是“配角”。首創證券研發部總經理王劍輝告訴本報記者，此次監管層放寬外資進駐證券公司的旗號，從長遠來說，對外資吸引力較大。然而，短期而言吸引力有限，當前外資券商有能力進入想要進駐的領域，譬如投行領域、資產管理業務、銀行間市場等。唯一要突破的是控股權的問題。國內的證券行業已經形成較為穩定的競爭格局，前十大券商地位相對穩固，如今即使開放相對控股權或絕對控股權，業務格局並不會有太大改變。

(截至時間2017年1月13日 資料來源：證監會官網)

民資尋路

在這次券商成立潮中，國內資本依舊占據主角地位。在18家待產的券商中，盡管有外資涉足，但第一大股東絕大多數為內資，有的甚至是國資。以粵港證券為例，其第一大股東中粵財控股認購14億股，持股占比40%，為國有獨資公司實際控制人為廣東省人民政府，主要服務廣東自貿區建設。 更需要提出的是，在待產的18家券商中，民營資本占據了“半壁江山”。溫州眾鑫證券和方圓證券有可能是民營資本。前者將由溫州當地的企業家設立而成;後者第一大股東為蘇州柯利達集團有限公司。

甚至有民資甚至借道香港，再轉戰內地。譬如，雲鋒證券股東方之一是馬雲旗下的香港上市公司瑞東集團。再如，2016年4月成立的華菁證券，其的股東之一是華興資本的附屬公司——萬誠證券，其以港資股東身份參與，出資比例為49%。

業內人士指出，民資轉到香港，再回歸境內設立券商，主要是為了搭乘此前的CEPA協議。2013年8月內地與香港、澳門地區簽署的CEPA協議，允許符合設立外資參股證券公司條件的港資、澳資金融機構分別按照內地有關規定在上海市、廣東省、深圳市各設立一家兩地合資的全牌照證券公司，其中港資、澳資合並持股比例最高可達51%，內地股東不限於證券公司。

北京一家中型券商非銀金融分析師表示：“對於華菁和雲峰這類券商，他們實際控制方仍然在大陸，只是出資實體是從香港、澳門來的，所以這種模式未來可能成為民營資本申請證券牌照的方式之一。”

民資越加成為券商中不可忽視的力量。

長期以來，券商牌照一直以特許經營的方式而處於相對壟斷地位，享受著相對的壟斷利潤，境內民營資本和私人資本則很難涉足其中。本報記者了解到，2002年民生銀行的大股東控股民生證券，成為彼時少有的民營類券商。

前述某資深券商人士對本報記者表示：“此前金融準入尤為嚴格，過去券商的設立一類是以財政部、央行、銀行、保險為主體的國資類券商;一類是地方政府借助融資平臺設立的地方性券商;經過十多年發展有超過100余家券商，但2010年以前，券商發展過快而問題頻出，因此遭受嚴厲整頓，在這樣的背景下，監管層不會設立新的券商公司，民營資本也不願進駐其中。”

2010年以後證券行業開始創新業務，2012年召開了第一次創新大會，自此各項創新業務陸續開展，各路資本也越加註意到金融牌照的重要性。2014年證監會表示將明確新設證券公司的審批政策，支持民營資本、專業人員等各類符合條件的投資主體出資設立證券公司，這是監管層首次提出鼓勵民資設立券商。截止到2014年國內至少有11家民營券商，分別是渤海證券、第一創業、方正證券、國金證券、宏信證券、民生證券、太平洋、新時代證券、中山證券、眾成證券、德邦證券。

“此次18家待產券商是自上世紀90年代以來又一波券商成立高峰期。”王劍輝說。

橫琴海牛證券、豪康證券、珠江證券並未公布股東方構成。

合資券商路在何方

根據本報不完全統計，當前合資券商有11家，分別為中金公司、中銀國際、高盛高華、瑞銀證券、瑞信方正、中德證券、第一創業摩根大通、東方花旗和摩根士丹利華鑫。加之去年設立的申港證券和華菁證券。

2016年，非港資澳資、純外資背景的券商有7家，他們的業績並不顯著———瑞銀證券、中德證券、東方花旗、摩根士丹利華鑫、高盛高華、一創摩根和瑞信方正無論是在凈資產、總資產還是營業收入均排在126家券商中的中後位。

2016年上半年其營業收入最高為瑞銀方正3.69億元，最低為瑞信方正0.32億元。其總資產最高為高盛高華30.71億元，最低為摩根士丹利華鑫9.25億元;凈資本最高為高盛高華22.12億元，最低為摩根士丹利華鑫6.79億元。

而在過去合資券商的業績也並不顯著，有不少外資股東退出。本報記者統計，作為日本在華成立的第一家合資投行海際大和自2004年11月成立以來連續9年業績少有起色，2014年日方股東退出，股權由上海證券接手;湘財證券與里昂證券合資的華歐國際證券有限責任公司(財富里昂的前身)於2003年4月成立，在2011年、2012年經營連續兩年虧損，2013年被中信證券收購。華英證券自2011年成立以來連續兩年虧損，2015年蘇格蘭皇家銀行退出，股權由交通銀行接手。2016年12月16日，另一家國際投行摩根大通公司正與其中國合資夥伴分道揚鑣：第一創業發布公告稱，擬3.07億元收購摩根大通持有的全部股份。

2012年8月6日, 東方花旗由東方證券和花旗環球金融亞洲有限公司共同宣布,成立當年便虧近5600萬元。2011年6月,摩根士丹利華鑫證券成立，成立兩年累計虧損2.56億元，一度在券商中墊底。

北京某非銀分析師告訴《第一財經日報》記者，合資券商之所以生存困難，主要原因在於牌照不齊全，同時中外股東文化、理念難以磨合。合資券商的主打業務------投行業務在國內也無法與國內其他大型券商相抗衡。

王劍輝告訴《第一財經日報》記者：“諸多外資券商在設立之初就瞄準了投行業務，在其他業務領域準備並不充分;同時，諸多外資不是控股股東，他們不願耗費過多的人力財力為他人作嫁衣裳;加之部分合資券商為中國大陸券商的子公司，子公司和母公司不能有同業競爭，多種因素促使外資券商的業務單一，多限於投行業務。中國資本市場熊長牛短，在投行業務不景氣的年份里，無其他業務對沖，致使合資券商業績落後。”

1月17日，監管層發出放寬多領域外資準入限制的口號，外資控股合資券商成為可能。

“突破51%的控股權其可能性很大，因為外資成為合資券商的控股股東不構成不可逾越的門檻。現在我們也在追求混改。原來我國市場環境不成熟，金融機構較為弱小，監管層多防範過於強大的外部競爭;但現在前兩者已相對成熟，這一障礙可以在適當的時候予以突破。”某券商研究部總經理告訴《第一財經日報》記者。

從長遠而言，隨著對外資控股權的放松，外資在中國證券業中的發展中將扮演越來越重要的角色。王劍輝認為，合資券商未來的發展前景也越加廣闊，尤其是在國際化業務發展中，隨著一帶一路的發展，國內外資本雙向流動越加頻發，合資券商在市場拓展、產品開發、市場份額中占據先天優勢，而在特殊領域，譬如在高端人群的國際化財富管理、中國地方政府在國際市場上融資等業務上，合資券商將更加有用武之地。

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溫郫大道昨日全線通車 18分鐘從溫江跑到郫都

昨日，溫郫大道（郫都區稱南北大道）全線正式通車，記者也在第一時間試跑全程。溫江區交通運輸局相關負責人表示，溫郫大道作為五環（成環）路的一段，按照城市主幹道設計，設計時速60公里，雙向6車道，今後往返於溫郫兩地將直接走溫郫大道，不再繞行老溫郫路，節省15分鐘以上。

開著車走在暢順的大道上，突然，前面卻無路可走，一片農田成為阻隔。昨日，斷頭8年的溫郫大道正式打通斷點，全線通車。昨日，本報記者驅車來到溫郫大道的起點（溫郫大道與芙蓉大道的交匯處）實地體驗溫郫大道。記者看到，原本溫郫大道之間的斷點已經被打通，路面非常平坦，記者驅車行駛在上面跑起來也非常舒適。大約經過18分鐘，記者抵達了郫都城區。

“溫郫大道原本是一條斷頭路，由於斷點部分是兩區交匯處，又呈犬牙交錯狀，因此一直未打通。”溫江區交通運輸局相關負責人介紹，去年6月溫郫大道正式開始打通斷點工程，經過6個月的緊張施工，去年底，溫郫大道“斷頭路”實現貫通（形成通車能力），昨日，溫郫大道正式通車，存在8年的“斷頭路”正式成為歷史。據了解，溫郫大道在溫江和郫都有著不同的名字，溫江段叫作溫郫大道，郫都段叫作南北大道，整條道路采用雙向六車道，中央設有綠化隔離帶，設計時速為60公里。“溫郫大道連接郫都南北大道，全長約13.7公里，其中溫江段長約5.7公里，郫都段長約8公里。”溫江區交通運輸局相關負責人介紹說。此次溫郫大道打通工程包括溫江段349米、郫都段1400米，通車後，五環（成環）路溫郫大道段也正式全線通車，溫江、郫都、高新區（西區）三地的交通聯系也將更加便捷和緊密。

在通車現場，說起之前的溫郫大道斷頭路，多數市民都紛紛搖頭表示無奈。市民張先生說，曾經，由於不熟悉路況，到了“斷頭路”後，不得不繞行村道通過。而今，困擾兩地市民多年的問題終於得以圓滿解決。記者在溫郫大道看到，該路段大小車輛川流不息，市民對該路的打通，紛紛點贊。“溫郫大道這下打通了，去郫都上班也就方便了。新打通的道路路面特別寬，整條路暢通無阻，開車行駛在上面感覺非常爽。”市民張先生開車行駛在剛通車的溫郫大道上，很是興奮，“一路順暢行駛，真是痛快淋漓。”

在溫郫大道未通車之前，從溫江到郫都，主要有老溫郫路、芙蓉大道-西源大道、成溫邛高速-繞城高速-成灌高速三條線路。此次打通的溫郫大道，是溫江到郫都兩地的直線距離最短的通道。屆時往返於溫郫兩地將省去6公里的路程，少花費15分鐘以上。“下一步，我們還將盡快研究沿溫郫大道開行溫江至郫都公交線路。”溫江區交通運輸局相關負責人說，公交的開行將進一步方便兩地居民的出行，充分發揮道路作用，加強兩地的交通聯系。

說史170129真．張保仔傳奇18 英雄末路

說史170129
真．張保仔傳奇18 英雄末路
朝日執筆：十八世紀末「華南海盜」興衰史（十八）大結局— 英雄末路

前文再續，書接上一回。上回講到，嘉慶皇帝接到 林則徐的奏章，深感張保仔的疊次超升，實在非常傷害廣大士大夫的感情。遙想當年 康熙朝時，楊光先力拒 湯若望新曆法時的名句：「寧可使中夏無好曆法，不可使中夏有西洋人。」其實也是同樣的道理。今日「寧可海防無好將領，不可使要職有投誠人。」整個官僚系統的士氣和穩定，當然比個別職位是否得其人，重要得多。況且，嘉慶早於張保仔招安初期，已曾密諭 百齡，表達其對「匪首」出身者的憂慮。

不過對於百齡來說，他對張保仔的「愛才之心」，當然是以自己的利益為中心。他並沒有向 張保仔傳授官場中最重要的「韜光養晦」之道，反而鼓勵他不斷地立功出鋒頭，連連超升。無論「科舉」抑或「招安」，反正「門生」表現出色，節節高升，就是對「座主」當日「為國拔才」、「知人之明」的最大肯定。「門生」的功績或多或少也會算在其「恩師」頭上，很有點傳銷「上下線」的味道。至於張保仔由此招惹的多少妒忌和不滿，日後會有什麼麻煩，也就不在百齡的考慮之內了。畢竟二人的年齡相差三十餘年，張寶縱是有何報應，也大概「來不及」牽連老百齡了！

對於之前 張寶在百齡的庇蔭下步步高陞，嘉慶也是一直默許的，但如今讓張保仔掌握海防要衝，其中的風險因素委實太高。不過正如嘉慶以前所說，「繩之，又虞激變。」既然要奪他的權，就要一蹴而就。於是皇上密諭閩浙總督 董教增，以「商辦公務」為名，先把張保仔誘至省城福州，奪其兵權，再仔細調查其任內過犯。

張保仔雖仍保有「從二品副將」之名，但被軟禁城中，投閒置散。更不幸的是，嘉慶皇帝及主理此事的董教增，過了不久相繼去世，有關處理張保仔的事宜無人接手，變成「無頭公案」。加上新皇登基，大事尚且千頭萬緒，形勢也是晦暗多變，此等小事當然沒有人有閒工夫和膽量去接了。案件於是一拖再拖，此亦官場常態，不足為奇也！可憐張保仔連想得到一個痛快的發落，也變得遙遙無期。

拖沓和銷磨，大概就是對一個英雄最大的羞辱和摧殘。不過，張保仔所要面對的，還有其他有形無形的壓力。當初張保仔被調離本鄉，其中一個主要原因就是他「仇口」多。只不過，他到福建後屢破大案，無可避免得罪了不少既得利益的本土勢力人士，「仇口」累積速度與其升官速度不遑多讓。之前官運正隆，重兵在握，出入前呼後擁，自是相安無事。不過今非昔比，龍困淺水，就算沒有人上門找麻煩，賦閒無事的張保仔也難免胡思亂想，杯弓蛇影，惶惶終日。加上張保仔與整個文官系統的「結構性矛盾」，他們就算沒有落井下石，冷嘲熱諷也自是不免。反正，張保仔在城中的日子絕不好過。

也不知是幸或不幸，張保仔這些艱難的日子，也沒有持續多久。道光二年(1822)，也就是被調回省城一年左右，張保仔就以「從二品澎湖協副將」之職，在任上暴亡，死因不明。史載其「以怨仇多，不自安……怏怏而死。」曾經叱咤南海，呼風喚雨，統領數萬部眾的海盜之王，就這樣不明不白地猝死於英年，時僅三十六歲。
昔日率領紅旗幫號令南海的幾個傳奇人物之中，鄭一與張保仔先後英年早逝，如今就只剩下 鄭一嫂，或者稱為張夫人了。我們下面也交代一下這位曾經的「海盜女王」，再度成為寡婦後的去向吧！

可幸張保仔早前在本鄉也置下了產業，加上擔任「要職」多年，也總有些積蓄。他死後，石氏就帶著他與張保仔的親子 張玉麟，回到澳門（一說廣州）定居，其故居就在今日 沙梨頭麻子街附近。據說堂上敬懸百齡畫像，早晚必領其子焚香跪拜。人死已矣，況且張保仔死時畢竟尚是「從二品副將」，朝廷也依例讓其獨子玉麟受蔭為「正六品千總」。張氏母子二人仗著官威，在澳門開賭為業，生活也算安穩。

也不知其中是否當真有不為外人所知的私怨，令張保仔「怏怏而死」的始作俑者，還是覺得正義沒有得到伸張。道光二年(1822)，也就是張保仔死的同年，父親已然康復，並得道光皇帝破例重授官職的林則徐，升任「正三品江蘇按察使」。他人在江蘇，也不忘張保仔的事，乃向道光皇帝上書，謂張保仔子玉麟本蔭「千總」，但卻並未投營，更聚眾賭博，請求奪其父蔭。道光三年（1823年），兩廣總督 阮元亦上疏求奪張玉麟父蔭。可幸，道光皇帝最後還是有點人情味，並沒有削去張玉麟的官。

不過，林則徐和張石氏孤兒寡婦的恩怨並未就此完結。道光二十年(1840)，廣州知府接到一宗「大案」，同時也是一宗「奇案」的呈狀。獨子剛死，老來無依的張石氏，以「二品誥命夫人」的身份，狀告「賞三品頂戴」十三行領袖 伍崇曜。狀詞稱嘉慶十五年(1810)張保仔招安上岸之初，除在澳門的朝廷賜地置產建宅外，還曾經將白銀二萬八千兩，交予伍崇曜，托其在省城代購宅邸。後來張家調遷福建，遂無跟進。如今附上伍崇曜親筆收據，要求他立即將款項歸還。

伍崇曜是 伍秉鑒的第五子。而伍秉鑒，就是中國（以至世界）首富，更曾被《亞洲華爾街日報》評為「「近千年世界最富有五十人」裏，六位華人富豪之一的「伍浩官」！伍崇曜雖然沒有乃父厲害，但也以「浩呱四世Howqua IV」之名在洋商間極有聲望，當時也是廣州首富。一方是「賞三品頂戴」省城首富，另一方是「從二品副將遺孀誥命夫人」，知府不過是從四品的「小官」，見與訟雙方「來頭」甚猛，當然秉持典型「中國式」做法，呈報上級，以作請示。

其時也正是多事之秋。去年底，中英已在虎門爆發「穿鼻海戰」（「鴉片戰爭」的前哨戰），更大規模的正式交戰只是時間問題。不過，儘管局勢如此緊張，當時駐節廣州的「查禁鴉片欽差大臣兼兩廣總督」林則徐，對此事還是費心處理。他以案情已過三十年之久，指示不予受理。而且，總督大人還註意到石氏的狀詞中，以「命婦」下款。林則徐覺得其中有所不妥。義理體統乃大是大非的問題，於是在大戰如箭在弦的當下，制臺大人還是特意為此向道光皇帝上奏，指出再嫁婦人，僭享「誥命夫人」尊號，有違禮法，故請奪其「命婦」資格。林則徐當時算是聖恩正隆，大權在握，此等小事，朝廷當然準奏。

張石氏討債（抑或敲詐？）不成，反被削爵，可謂欲哭無淚。可憐一代「Queen of the Pirate」，老來竟落得孑然一身，孤苦無依的結局，也是教人感慨良多。又過了四年，道光二十四年(1844)，張石氏／鄭一嫂病逝，終年六十九歲。
華南海盜的傳奇，終於正式落幕了！

不過，正是在東南海盜一靖之時，鴉片的進口量也開始不斷增加了！由道光元年開始至鴉片戰爭前夕，鴉片進口量增加了十倍！到了「末代海盜王」徐亞保和十五仔就擒後，鴉片數量更是變本加厲。
曾經為禍數十年的南海盜患，終於沈寂下來了。只不過，大清朝的海疆，卻反而變得更熱鬧，更不得安寧了。

後記：
有謂「鴉片戰爭爆發時，鄭一嫂仍然積極抗戰，為林則徐抗擊英軍出謀劃策。」查史無據，按上面提到林則徐與張家的恩怨來看，當非事實，大概是某種「愛國史觀」的創造吧！
又，由石氏的晚景，也可以猜想所有「張保仔寶藏」的傳說，大概都是假的吧！除非，張保仔的「私己錢」真的收得這麼密，連老婆也不知道……

主要參考書目推介：
（二手研究）
Dian Murray《Pirates of the South China Coast, 1790-1810》
重點參考資料。本書由作者博士論文改寫而成，堪稱是研究十八世紀末至十九世紀初華南海盜的超經典之作。今日言鄭七、鄭一等事蹟者，無不以此書之研究為本。作者Murray（穆黛安）對中國近代民間組織研究頗精，另一本有關天地會的研究The Origin of the Tiandihui: The Chinese Triads in Legend and History亦不妨一讀。

鄭廣南《中國海盜史》
作者為福建大學歷史系教授，專研中國海上交通史。此著算是中國國內首部具分量的海盜史研究著作。鄭氏後來與上海中國航海博物館合作，將本書擴充改編為《新編中國海盜史》一書。

葉靈鳳《張保仔的傳說和真相》
一名葉林豐，蘇浙人氏，早年就學於上海，1938年開始定居香港。葉氏除文學創作外，亦為早期少數系統研究香港史的名家之一。其著作《香港方物誌》、《香島滄桑錄》至今仍有可讀之處。

蕭國健著《粵東名盜張保仔》
蕭氏現任教於香港珠海書院，為著名香港歷史及掌故專家。

（一手史料）
《清史稿》
與張保仔有關的史料散見於百齡、董教增、林則徐等人的傳中。

《香山縣誌》《番禺縣誌》《廣州府誌》《新會縣誌》等
華南海盜事蹟亦散見於沿海各府縣的地方誌中。

袁永綸《靖海氛紀》
重點參考資料。原書僅存於大英圖書館。此書篇幅不長，卻是將朝廷整個「靖海氛」過程的來龍去脈，一一仔細道來，更附有插圖及地圖。袁氏與張保仔當為同時代人，只知是順德橫岸人氏，具體身份不明。葉靈鳳謂其為百齡的幕僚，似亦不無可能，只是查史無據，葉氏也未言其說之所本。

2016慈善信托發展報告：18家信托公司備案22單慈善信托

2016年是“慈善信托元年”，隨著9月1日《慈善法》的正式實施，慈善信托項目紛紛應聲落地。

2月14日，中國慈善聯合會發布的《2016年中國慈善信托發展報告》（下稱報告）顯示，截至2016年底，共有18家信托公司和慈善組織成功備案了22單慈善信托產品，初始規模0.85億元，合同金額規模30.85億元，涉及教育、扶貧、留守兒童等多個慈善公益領域。

信托公司成主力軍

《慈善法》規定，慈善信托的受托人可由慈善組織或信托公司擔任。從2016年的22單慈善信托案例來看，信托公司擔任受托人的有19單，慈善組織擔任受托人的有1單，信托公司和慈善組織共同擔任受托人的有2單。由此觀之，當前慈善信托的受托人以信托公司為主，主要與信托公司在信托受托管理、信托財產保值增值及信托交易結構設計領域具有豐富的經驗積累有關。

同時，信托公司與慈善組織積極開展合作。在2016年22單備案的慈善信托中，有17單信托公司與慈善組織在不同維度和方式上進行了合作。信托公司與慈善組織作為慈善信托受托人，二者各有所長。慈善組織的資金募集能力尤其是向公司捐贈人的慈善募資能力較強，同時也具有豐富的項目實施經驗。而信托公司則在受托管理、信托運營以及慈善財產投資管理方面更有經驗。無論采取何種交易結構，都可以進行合作實現雙方優勢互補，促使我國慈善事業向更透明、更高效、更專業化的方向發展。

這22單慈善信托的範圍廣泛。其中促進科教文衛事業發展的慈善信托數量最多，有7單；扶貧濟困的有4單；扶老、救孤、恤病、助殘、安撫的有4單；防範汙染、保護和改善生態環境的有3單，實現綜合慈善目的有4單。

從規模來看，22單慈善信托中，合同規模一百萬元以下的有8單，超過一百元以上但低於一千萬元的有9單，一千萬以上的有5單。不同規模檔次中均有多單慈善信托落地，反映出慈善信托具有靈活、高效的特點，可以滿足不同委托人個性化的慈善需求。

目前，慈善信托備案地以東部和西部居多。從備案地來看，2016年全國共有12個省市開展了慈善信托備案工作。按照東中部區域劃分，備案數量分別為14單、2單、6單。東部地區和西部地區備案的慈善信托數量相對較多，中部地區備案數量相對較少，主要原因是我國東部地區慈善資源豐富，而西部地區對慈善資源的需求較多。

稅收優惠問題亟待解決

在《慈善法》的推動及相關政策的指導下，信托公司和慈善組織先行先試，成功備案了二十余單慈善信托。對此，慈善信托委員會研究組組長和晉予表示，在解決慈善信托可操作性問題後，落實慈善信托優惠政策、建立信托財產登記制度已經成為慈善信托參與者最迫切的需求。

稅收優惠是委托人設立慈善信托最為關註的問題之一，但目前慈善信托仍未有具體的稅收優惠政策支持，受托人不能直接為慈善信托的委托人開具可以抵稅的捐贈票據。

稅收優惠的缺失一定程度上扭曲了慈善信托的業務模式。在實踐中，為實現委托人的稅收優惠要求，受托人需要與慈善組織合作，發揮其可開具捐贈票據的功能。在慈善信托的信托關系之外，還嫁接了“捐贈”或“項目執行”等環節。慈善信托作為項目執行人，信托利益分配時首先進入特定的慈善組織賬戶，然後再分配給不特定的受益人，也引起慈善信托受益人不特定性的爭議。因此，當前慈善信托交易結構的創新不僅增加了交易成本、拉長了監管鏈條，也衍生了不必要的風險。

鑒於此，報告建議，制定具體的稅收優惠政策迫在眉睫。首先，在慈善信托設立環節解決委托人的納稅抵扣問題。在具體操作中，可賦予信托公司和慈善組織作為慈善信托受托人的捐贈票據開票資格，在慈善信托備案後由受托人為委托人開具可抵扣的捐贈票據；或者由委托人憑備案的信托文件，在進行年度納稅申報時進行稅前抵扣。

報告還指出，應明確以股權設立慈善信托的稅收優惠政策。

同時，隨著公眾擁有財務規模和財產類型的不斷增加，以非貨幣性財產設立慈善信托的需求在不斷提升。但是慈善信托尚未被納入以非交易過戶進行財產登記的情形中，非交易過戶政策的缺失大大限制了公眾以非貨幣財產設立慈善信托的需求。報告建議，慈善信托主管部門與財產登記主管部門協商，將以非貨幣財產設立信托比照慈善捐贈，實現慈善信托財產的非交易過戶。

此外，報告還建議在行業層面制定受托人開展慈善信托的具體行業規範，信托公司要為慈善信托建立單獨的業務操作指引。對於慈善組織而言，要建立慈善信托相關制度。未來，隨著慈善信托政策的不斷完善，開展慈善信托業務的機構將顯著增加，慈善信托的規模和數量將穩步增長，財產來源也將趨於多樣化。

18 Feb 2017 - [經濟一週「財報危與機」] 把握全年業績的隱藏亮點

京津冀周邊18城空氣質量專項督查：濟南對責任單位考核沒落實

環境保護部18日通報，2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組正持續對京津冀及周邊地區18個城市開展現場督查。

督查發現，濟南市2016年市政府未按照《濟南市大氣汙染防治工作督查考核辦法》對各責任單位和區縣政府進行大氣汙染防治工作考核。濟南市季節性工業企業停產清單中僅有60家，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業列入該清單。

18日下午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在濟南熱力有限公司檢查。攝影/章軻

18日下午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在濟南一工地檢查揚塵治理情況。攝影/章軻

環保部介紹，北京市督查組與市環保局大氣處、汙染源管理處、監測處相關負責人開展走訪座談，現場督查華能電廠燃煤機組環保設施及在線監控設施運行、重汙染天氣預警預案落實情況。

天津市督查組對武清區落實《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017年)》情況開展現場督查，檢查點位11個。赴國家電網武清區分公司，調取10家企業用電情況，對相關企業重汙染天氣應急響應、關停淘汰落實情況進行初步核實。

河北省石家莊市督查組走訪市發改委和大氣辦，聽取兩個部門大氣汙染防治和重汙染天氣應急保障等工作開展情況匯報，並詢問相關問題。

唐山市督查組實施例會制度，建立每日工作臺賬，設置暗查組。16日至17日兩天分別對發改、住建、商務、工信、農牧和質監等部門進行走訪，對路北區、路南區、豐潤區、高新區開展暗查，共檢查建築工地4家、排汙企業15家。邢臺市督查組分別走訪發改、工信、國土、環保、農工、住建、農業、質監、商務等9個市直部門並督查其履職情況，各部門基本完成2016年各項工作任務。現場檢查石油、煤廠3家企業。

山西省臨汾市督查組對重汙染天氣紅色預警應急預案落實情況進行督查，檢查霍州市、侯馬市、曲沃縣10家企業和1個交警限行崗。

山東省濟南市督查組3個小組分別走訪市環保、住建、工信等3個部門，現場檢查建築工地、加油站、淘汰小鍋爐、鋼鐵、石化企業等12個點位。河南省鄭州市督查組對高新區、中原區、二七區、經開區和新密市、新鄭市等市區進行現場檢查，共檢查工業企業、建築工地、加油站等17個點位。重點督查鄭州新力電力有限公司等4家燃煤電廠的汙染防治設施運行和應急預案制定執行情況。焦作市督查組對重汙染天氣紅色預警期間企業落實停產、限產情況進行檢查，分別檢查焦作市直、中站區、馬村區、山陽區部分企業。

據統計，2月17日，18個督查組共走訪督導檢查199個部門和企業，發現問題42個。其中主要問題如下：

濟南市2016年市政府未按照《濟南市大氣汙染防治工作督查考核辦法》對各責任單位和區縣政府進行大氣汙染防治工作考核。濟南市季節性工業企業停產清單中僅有60家，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業列入該清單。

焦作市重汙染天氣工業企業應急減排管控標準不統一，同一行業同區域不同標準，導致監管難度大。如水泥行業紅色預警期間，市直企業焦作千業水泥有限責任公司要求限產30%，博愛縣企業博愛金隅水泥有限公司要求限產50%，山陽區企業中晶水泥有限責任公司要求停產。企業編制的應急預案限產均是按設計能力，而不是應急預案啟動前實際生產能力，預案編制不科學，效果不明顯。和興化學工業有限公司管理混亂、無組織排放嚴重、破碎車間未完全封閉、電石泥料場亂堆亂放並未覆蓋、料場路面未硬化。

鄭州市部分建築工地的土堆覆蓋不全面、黃土裸露，高速路兩側渣土未覆蓋，橙色預警期間焚燒樹葉、渣土車未覆蓋上路行駛，建築工地覆蓋網布不符合標準。

天津市天津匯達熱力有限公司靜湖供熱站燃煤鍋爐改造進度滯後。天津娃哈哈食品有限公司燃煤鍋爐脫硫設施采用人工測定PH值的簡易方法加堿，難以保證穩定達標。

石家莊市行唐縣玉晶玻璃有限公司存在超白壓延玻璃生產線項目批建不符，部分生產線無環評審批手續且未經驗收即投入生產，在線監測點位設置不合理，熱修期間3#熔窯煙氣手工監測數據異常，脫硫設施長期不出渣等問題。石家莊嘉正環保設備科技有限公司沒有取得相關監測資質，工商登記的業務範圍也沒有監測項目，卻為玉晶玻璃有限公司提供手工監測數據。

邢臺市中國石化銷售有限公司邢臺石油分公司個別加油槍油氣回收裝置的膠套有破損現象。

臨汾市侯馬匯豐建材有限責任公司部分原料未采取防抑塵措施。

督查組已將發現的問題移交地方查處。

國家工商總局原副局長孫鴻誌一審被判18年

據人民日報客戶端消息，2017年2月17日，山東省泰安市中級人民法院公開宣判國家工商行政管理總局原副局長孫鴻誌受賄、貪汙、巨額財產來源不明案，對被告人孫鴻誌以受賄罪判處有期徒刑十二年，並處罰金人民幣一百五十萬元;以貪汙罪判處有期徒刑四年，並處罰金人民幣三十萬元;以巨額財產來源不明罪判處有期徒刑五年，決定執行有期徒刑十八年，並處罰金人民幣一百八十萬元。對孫鴻誌受賄所得、不能說明來源的非法所得予以追繳，上繳國庫;貪汙所得依法返還吉林省松原市人民政府;虎皮、豹皮各一張予以沒收，上繳國庫。

經審理查明：2002年至2014年，被告人孫鴻誌利用擔任吉林省煤炭工業局副局長、黨組書記、局長、中共松原市委副書記、松原市人民政府市長、國家工商行政管理總局廣告監督管理司司長、副局長等職務上的便利以及職權和地位形成的便利條件，為相關單位和個人在申請、核銷借款、承攬工程及職務晉升等事項上提供幫助，單獨或夥同其妻非法收受相關單位和個人財物，共計折合人民幣1420.824971萬元。

2009年春節前至2014年11月，被告人孫鴻誌利用擔任松原市人民政府市長職務上的便利，侵吞公款人民幣164.188202萬元。

截至案發前，被告人孫鴻誌家庭財產及支出共計折合人民幣3525.522112萬元，其中能夠說明來源的財產共計折合人民幣2571.532535萬元。孫鴻誌對折合人民幣953.989577萬元的財產不能說明來源。

泰安市中級人民法院認為，被告人孫鴻誌的行為構成受賄罪、貪汙罪、巨額財產來源不明罪。鑒於孫鴻誌到案後，如實供述辦案機關已經掌握的大部分受賄、貪汙和巨額財產來源不明的犯罪事實，主動坦白辦案機關尚未掌握的部分受賄、貪汙的犯罪事實，認罪、悔罪，涉案款物已全部追繳，其中部分贓款系其主動退繳，具有法定、酌定從輕處罰情節，依法可對其從輕處罰。法庭遂作出上述判決。

孫鴻誌簡歷

孫鴻誌，男，漢族，1965年9月生，吉林蛟河人，1986年7月加入中國共產黨，1986年7月參加工作，阜新礦業學院電氣工程系電氣自動化專業、吉林大學管理學院技術經濟及管理專業畢業，研究生學歷，工學碩士和管理學博士，高級工程師，研究員。

1986.07-1990.09長春煤炭科學研究所自動控制室研究人員、助理工程師(其間：1986.07-1989.09在阜新礦業學院電氣工程系電氣化與自動化專業全日制研究生學習，1989.09獲電氣化與自動化專業碩士學位。)

1990.09-1995.03東北內蒙古煤炭工業公司科技中心工程師、科技處科長

1995.03-1997.01長春煤炭科技中心實業開發總公司副總經理(副處級)

1997.01-1998.03長春煤炭科技中心副主任(正處級)

1998.03-1999.05長春煤炭科技中心副主任(副廳級)

1999.05-1999.11長春煤炭科技中心主任兼長春煤炭科學研究所所長(副廳級)(期間：1999年4月獲國務院政府特殊津貼及證書)

1999.11-2001.07長春煤炭科技中心主任、黨委書記

2001.07-2001.11吉林省煤炭工業局副局長

2001.11-2004.09吉林省煤炭工業局副局長、黨組成員(其間：1999.09-2004.07在吉林大學管理學院技術經濟及管理專業全日制研究生學習，2004.06獲管理學博士學位)

2004.09-2005.01吉林省煤炭工業局局長、黨組副書記(正廳級)

2005.01-2006.03吉林省煤炭工業局局長、黨組書記

2006.03-2006.12吉林省松原市委副書記、代市長

2006.12-2010.12吉林省松原市委副書記、市長(其間：2007.01-2008.09在北京大學光華管理學院應用經濟學博士後科研流動站從事博士後研究工作)

2011.01-2013.05國家工商行政管理總局廣告監督司司長

2013.05-2015.01國家工商行政管理總局黨組成員、副局長

2014.12，涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

中糧集團：到2018年爭取18家專業化公司全部混改

中糧集團20日表示，2017年將從“整合、品牌、混改”三處著手，深化改革。預計到2018年，中糧下屬18家專業化公司全部混改，解決體制問題。

據央廣網2月20日消息，2016年是中糧集團深化改革元年。這一年，中糧完成改革頂層設計，出臺國有資本投資公司改革的“中糧方案”，在各項領域全面開花：樹立“十三五”期間“321155”宏偉目標，重塑管控體制，下放關鍵權力，整合加強監管，創新專業化發展商業模式……在全球大宗農產品價格低迷和部分業務不合並報表的背景下，中糧集團在2016年完成營業收入4083億元、同比實現增長；實現利潤總額61.5億元、同比增長79%，超額完成全年主要預算指標，盈利水平大幅提升。

中糧將2017年作為深化改革的關鍵之年。中糧集團表示，作為國有資本投資公司試點改革排頭兵，今年將在原有基礎上，選取全局性、關鍵性、代表性的領域，聚焦“整合、品牌、混改”三大看點，推動改革繼續縱深化發展。

“整合”方面，將深度推進資本整合，由管理專業化向資產專業化邁進。其中，國際化整合是重中之重。海外資產管理平臺中糧國際將以整體上市為目標，按照“一個法人、一個總部、一套班子、一個戰略”的原則，推進法人一體化、運營一體化，實現對中糧農業和尼德拉兩大海外並購企業戰略運營的全面整合，研究確定以品種為主線的組織架構。

“品牌”方面，將強化品牌引領，持續提升中糧“大品牌、大市場”優勢。2017年，中糧將研究制定“中糧”品牌的使用及背書的標準方案，提出除母品牌外的其他品牌下放意見，明確品牌持有者和經營者的權利義務，使各專業化公司擁有產品品牌使用、經營、維護、提升和收益權。此外，今年福臨門、長城、中糖、中茶、大悅城、家佳康、蒙牛、五谷豐登、中糧可樂、我買網等18家專業化公司將各自集中力量打造一個核心品牌，培育更多能與國際頂尖品牌相媲美的高端品牌和“百年老店”。

“混改”方面，將深入推進混改，通過多元混改激發體制活力。2017年，中糧將在原有基礎上，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，繼續積極穩妥推進混改，今年內將力爭推進中糧飼料、中糧酒業、中國茶葉3家專業化公司混改。到2018年，爭取18家專業化公司全部混改，真正實現引入戰略投資，優化企業治理，解決體制問題，放大國有資本功能，建立行業領導地位，實現上市發展。