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政策落地 上海醫保個人賬戶2017年起可購買商業保險

為充分利用醫保個人賬戶結余資金，上海市政府官網發文，稱將於2017年開始允許職工醫保個人賬戶歷年結余資金購買商業醫療保險。

12月30日，上海市官網發布了《上海市人民政府關於職工自願使用醫保個人賬戶歷年結余資金購買商業醫療保險有關事項的通知》，允許參保人員使用職工醫保個人賬戶歷年結余資金，為本人購買經保監會批準、上海市政府同意的商業醫療保險專屬產品。該試點方案將於明年1月1日起至2021年12月31日間執行。

此舉為進一步完善上海市多層次醫療保障體系，減輕參保職工自費醫療費負擔，更好地發揮職工醫保個人賬戶醫療保障作用。上海提出到2020年，上海的個人衛生支出占衛生總費用的比例要降低到20%左右，“看病難”、“看病貴”問題得到有效緩解。這其中，加大商業醫療保險的發展力度，有效補充基本醫保是一個重要的路徑。

上海保監局已經公布了第一批共五家獲準經營職工醫保個人賬戶購買商業醫療保險業務公司名單，分別是中國人壽保險股份有限公司上海市分公司、中國太平洋人壽保險股份有限公司上海分公司、新華人壽保險股份有限公司上海分公司、平安養老保險股份有限公司上海分公司、中國人民健康保險股份有限公司上海分公司。

《中國保險報》的報道稱，上海保險業針對此項政策開發了兩款“低保費、高保障”的專屬商業保險產品。

一款是住院自費費用保險產品，為全國首款覆蓋老年人群的住院自費費用個人健康保險產品，客戶在上海市醫保定點公立醫院普通部或質子重離子醫院住院治療期間，所發生的合理且必要的自費醫療費用，按50%的比例進行賠付;

另一款重大疾病產品，是改進型重大疾病，在擴展市場上現有產品保障病種範圍的基礎上，保費大幅低於市場同類產品價格。

如果參保人同時購買兩款產品，上海職工個人的住院自費醫療保障、個人重大疾病保障當年度內將最多增加30萬保額。

與城鎮居民醫保和新農合的現收現付制不同，我國職工醫保采取“統賬結合”模式，即由現收現付的社會統籌賬戶和積累制的個人賬戶組成，保費由職工單位和職工個人共同繳納，大約為職工工資水平的8%。

就上海而言，個人醫療帳戶資金以參保人的年齡、在職和退休的不同情況作為劃分標準，按照醫保年度(4月1日至第二年的3月31日)計入。在職人員個人繳納的基本醫保費全部計入本人的個人醫療帳戶。用人單位繳納的基本醫保費的30%左右計入個人醫療帳戶。

而個人醫療帳戶年末剩余的資金，會按照同期居民一年期銀行定期儲蓄存款的利率計息，並計入個人醫療帳戶歷年結余資金部分。

此前上海衛計委主任鄔驚雷曾以自己的基本醫保賬戶舉例稱：“上海1994年實行個人賬戶統籌，我很少看病，我(的個人賬戶余額)大概是三四萬元人民幣，20年的時間過來了，其實意義很小的。”

但是，鄔驚雷表示，如果在參保人員年輕時，允許其把個人賬戶今年的錢拿出來買明年的保險，貨幣價值的放大效應就會很大。

相對而言，上海的醫保繳費比例較高(2016年之前單位12%，個人2%;現調整為單位11%，個人2%)，同時對於醫保賬戶的管理也比較嚴格規範，因此賬戶資金積累較多。

第一財經記者獲取的數據顯示，2013年底上海職工醫保參保人數1325.50萬人，個人賬戶基金沈澱516.04億元，人均個人賬戶累計結余3893元，約為全國平均水平的5.9倍。而這其中，余額最高的是35-39歲年齡段的人群，人均個人賬戶余額5413元。

因此，醫療基金盤活以及商業保險籌資，已經具備相應的經濟基礎。

自2015年以來，福州、深圳、重慶、南京等地都已經出臺政策，允許個人賬戶資金沈澱較多的參保人員，使用個人賬戶資金購買與職工醫保相銜接的商業補充保險。

不過，雖然各地都采用自願參保的原則，但門檻並不相同。

比如，福州規定個人賬戶資金余額超過5000元的參保職工，在預留其中5000元後，剩余部分可用於購買與職工醫保相銜接的商業補充保險，個人賬戶預留5000元後剩余部分不足以支付購買的，應由個人出資購買。

而《深圳市重特大疾病補充醫療保險試行辦法》則提出，基本醫保一檔參保人個人賬戶余額已達深圳市社會平均工資的60%以上的，可以用醫保個人賬戶余額參保。

南京則提出，參保人員醫保個人賬戶資金累計結余金額超過3000元的部分，可用於購買本人商業健康醫療保險，年度使用限額為2000元。

但此次上海出臺的通知，並未提及余額門檻，而且表示，職工醫保個人賬戶資金購買商業醫療保險的相關產品，可使用個人賬戶歷年結余資金，也可用現金支付。

溫州網約車新政落地：順風車不得超巡遊車運價一半

據溫州市政府網站消息，《溫州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》正式公布，並將於2月1日起實施。

細則對司機資質的要求較為嚴格。要麽擁有溫州戶口，要麽需在溫州取得浙江省居住證6個月以上；要求3年以上駕齡，並且無暴力犯罪記錄；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；需要考取網約車資格證。

對於車輛的要求。1、溫州本市號牌車輛;2、燃油車車輛軸距≥2650mm，車輛購置的計稅價格≥12萬元；不過，新能源車不受車價限制，但車輛軸距需≥2600mm或續航里程需達到250公里以上；車輛購置的計稅價格≥15萬元的不受車輛軸距限制；3、車輛行駛證載明的初次註冊日期至申請時未滿4年。

另外，還規定，溫州網約車需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。

同時，溫州的網約車行駛里程達到60萬公里時，要強制報廢。行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年時，也要退出網約車經營。

對網約車平臺公司。制訂網約車運價要明碼標價，並主動向乘客提供相應發票。計價規則調整時，應當提前15天向社會公布;網約車平臺公司還要為乘客購買承運人責任險以及相關營運保險。

關於私人小客車合乘，也是大家口中所說的“順風車”。合乘服務提供者和信息服務平臺收取的每公里費用總額，不得超過巡遊出租汽車每公里里程運價的50%；每輛私人小客車或每個合乘服務提供者累計每日提供合乘服務不得超過4次。 

以下為細則全文：

溫州市網絡預約出租汽車經營服務管理

實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為滿足社會公眾多樣化出行需求，規範網絡預約出租汽車經營服務行為，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦令2016年第60號）（以下簡稱《暫行辦法》）、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通運輸部令2016年第63號）及其他相關法律法規，結合我市實際，制定本細則。

第二條 在本市行政區域內從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務、私人小客車合乘，應當遵守《暫行辦法》和本實施細則。

本實施細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

本實施細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下簡稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

本實施細則所稱私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是指合乘服務提供者通過合乘信息服務平臺預先發布出行信息，出行線路相同的合乘者選擇乘坐，合乘者僅分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。

網約車平臺公司、車輛、駕駛員應當符合本實施細則的規定，取得相應行政許可後，方可從事網約車經營活動。私人小客車合乘應當遵守本實施細則的相關規定，禁止以私人小客車合乘名義從事營利性運輸活動。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

網約車實行市場調節價。

第四條 市和縣（市）交通運輸行政主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區域內網約車管理工作。市和縣（市）道路運輸管理機構負責本行政區域內網約車管理的具體實施工作，按規定受理網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發以及相關監管工作。

其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 網約車平臺公司承擔承運人責任和相應社會責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

在本市從事網約車經營的，應當符合《暫行辦法》第五條的規定，具備線上線下服務能力，取得道路運輸管理機構核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第六條 在本市申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的道路運輸管理機構提出申請，並提交以下材料：

（一）網約車經營申請表；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其複印件，經辦人的身份證明及其複印件和委托書；

（三）企業法人營業執照，屬於分支機構的提交在本市註冊登記的營業執照，外商投資企業還應當提供外商投資企業備案證明；

（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）網約車平臺公司註冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對平臺公司具備線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果；

（六）企業經營管理、安全生產和服務質量等保障制度文本，包括：1.接入車輛技術標準和管理制度；2.駕駛員管理制度；3.服務質量及投訴管理制度；4.信息安全及乘客隱私保護制度；5.運價制定規則及價格信息公開制度；6.開展私人小客車合乘信息服務的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務平臺從事經營活動的相關制度；

（七）法律、法規、規章要求提供的其他材料。

第七條 道路運輸管理機構對於網約車平臺公司申請作出準予許可決定的，應發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，並明確經營範圍、經營區域、經營期限。

第八條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》並向企業註冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案後，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、道路運輸管理機構核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

第九條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地道路運輸管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，並向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十條 申請《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應符合以下條件：

（一）本市號牌車輛，登記車輛使用性質為“預約出租客運”的7座及以下乘用車；

（二）燃油車車輛軸距≥2650mm，車輛購置的計稅價格≥12萬元；新能源車車輛軸距≥2600mm或者綜合工況續航里程達到250千米以上（以上包括本數，下同）；車輛購置的計稅價格≥15萬元的不受車輛軸距參數限制；

（三）車輛行駛證載明的初次註冊日期至申請時未滿4年；

（四）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；

（五）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。

第十一條 擬從事網約車經營的車輛，車輛所有人應當持道路運輸管理機構出具的網約車預受理證明，向公安機關車輛管理部門申請登記或變更車輛使用性質為預約出租客運。

第十二條 在本市申請從事網約車經營的車輛，由車輛所有人或者網約車平臺公司向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，提交以下材料：

（一）網絡預約出租汽車運輸證申請表；

（二）車輛所有人身份證明；

（三）機動車登記證、車輛行駛證、車輛購置發票、車輛購置稅繳稅憑證、相關保險證明；

（四）車輛綜合性能檢測合格報告；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十三條 道路運輸管理機構按規定審核後，對符合條件的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

《網絡預約出租汽車運輸證》上登記人為車輛所有人，有效期與車輛使用年限掛鉤，自車輛行駛證載明的初次註冊日期起，最長不超過8年。

第十四條 網約車終止運營、需要變更車輛使用性質的，車輛所有人應當向服務所在地道路運輸管理機構申請註銷《網絡預約出租汽車運輸證》，憑註銷證明向公安車管部門辦理相關手續。

第十五條 網約車駕駛員應當符合以下條件：

（一）取得溫州市戶籍，或者在本市取得浙江省居住證6個月以上；

（二）未達法定退休年齡，取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；有其他犯罪記錄的應向屬地公安機關報備；

（五）自申請考試之日前3年內未被撤銷出租汽車駕駛員從業資格證的記錄。

第十六條 本市網約車駕駛員的從業資格管理，按照《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通運輸部令2016年第63號）執行。市道路運輸管理機構依駕駛員或者網約車平臺公司申請，按本實施細則第十五條規定的條件核查並按規定考核後，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第十七條 網約車駕駛員完成報備註冊後，方可上崗服務。

網約車平臺公司負責駕駛員的報備註冊和註銷。

第四章 營運要求

第十八條 網約車平臺公司應當遵守以下規定：

（一）應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，並將車輛相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備。

（二）應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，與駕駛員簽訂勞動合同或協議，明確雙方的權利和義務。應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規範、安全運營等方面的職業培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，並將駕駛員相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備。

（三）應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理機制，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。

（四）應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，並主動向乘客提供相應的出租汽車發票。計價規則調整時，應當提前15天在網約車平臺上向社會公布。

（五）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

（六）應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險以及相關營運保險，充分保障乘客權益。

（七）應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防範措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防範和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

（八）應當確保網約車車載衛星定位裝置和應急報警裝置正常使用，衛星定位和營運數據格式和傳輸方式應當符合相關標準，接入服務所在地道路運輸管理機構監管平臺。

第十九條 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。

網約車應當通過網絡預約方式提供服務，不得巡遊攬客，不得進入巡遊出租汽車專用通道、站點候客（執行道路運輸管理機構應急疏運任務指令時除外）。

第二十條 網約車平臺公司和駕駛員提供服務應當符合國家有關運營服務標準，不得中途甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報複行為。

第二十一條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和範圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用於開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的範圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標誌物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露後，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，並采取及時有效的補救措施。

第二十二條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少於2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，並采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，並向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防範、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持和協助。

第二十三條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營業務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章 監督檢查

第二十四條 道路運輸管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評，並及時向社會公布本市網約車平臺公司的基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

道路運輸管理機構、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄範圍內網約車平臺公司和合乘信息服務平臺的登記、運營和交易等相關數據信息。

第二十五條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，並配合道路運輸管理機構對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防範、查處有關違法犯罪活動。

第二十六條 發改（價格）、公安、人力社保、商務、人行、稅務、市場監管、質監、網信、通信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，並對違法行為依法處理。

第二十七條 各有關部門應當按照各自職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，並納入全國和本市信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業信用信息公示系統上予以公示。

第六章 私人小客車合乘

第二十八條 私人小客車合乘出行不得以營利為目的。合乘出行作為合乘服務提供者和合乘者各方自願的民事行為，相關責任、義務遵循有關法律法規的規定。

第二十九條 私人小客車合乘應當遵守以下規定：

（一）由合乘服務提供者預先發布駕車出行信息；

（二）免費互助或僅分攤部分出行成本。分攤部分出行成本的，合乘服務提供者和信息服務平臺收取的每公里費用總額，不得超過巡遊出租汽車每公里里程運價的50%；

（三）每輛私人小客車或每個合乘服務提供者累計每日提供合乘服務不得超過4次，同一合乘線路可以多人共同合乘。

第三十條 合乘信息服務平臺公司在合乘服務格式合同中，應當明確各方權利義務、糾紛解決方式，以及合乘費用分攤的規則；合乘信息服務平臺收取服務費用的，收費標準應向社會公開，實行明碼標價，並投保車上人員責任險；合乘信息服務平臺不得以獎勵、補貼等形式，吸引合乘服務提供者變相從事違規營運。

第七章 附 則

第三十一條 違反本實施細則的行為，《暫行辦法》及相關法律法規已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

第三十三條 本實施細則自2017年2月1日起試行，由溫州市交通運輸局牽頭組織實施。

國家版藥品采購“兩票制”正式落地 2018年望全國推開

國家衛生計生委體改司司長梁萬年9日表示，在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”，目的是減少藥品流通環節，進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。

據中新網報道，國家衛計委9日舉行2017年首場例行新聞發布會，主題是解讀《在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》有關情況，並通報2017衛生計生重點任務。

梁萬年首先介紹了“兩票制”文件的有關情況。他說，“兩票制”是指藥品從生產企業到流通企業開一次發票，流通企業到醫療機構開一次發票。這是藥品領域一項重要改革舉措，目的是減少藥品流通環節，使中間加價透明化，進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。

在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”，是深化醫藥衛生體制改革、促進醫藥產業健康發展的重大舉措，是規範藥品流通秩序、壓縮流通環節、降低虛高藥價的重要抓手，是凈化流通環境、打擊“過票洗錢”、強化醫藥市場監督管理的有效手段，是保障城鄉居民用藥安全、維護人民健康的必然要求，是利國利民利企業的、有針對性的改革政策，具有重大意義。

主要體現在：一是有利於規範流通秩序，提高流通效率，降低藥品的虛高價格。二是有利於加強藥品監管，實現藥品質量、價格的可追溯，保障群眾的用藥安全。三是有利於凈化流通環節，治理藥品流通領域的亂象，依法打擊非法掛靠、商業賄賂、偷稅漏稅等違法行為。四是有利於深化藥品領域改革，助推企業的轉型升級、做大做強，提高行業的集中度，促進醫藥產業健康發展，實現“三醫聯動”改革。

《通知》明確，公立醫療機構藥品采購中要逐步實行“兩票制”，鼓勵其他醫療機構推行“兩票制”，綜合醫改試點省和公立醫院改革試點城市的公立醫療機構要率先執行“兩票制”，鼓勵其他地區推行“兩票制”，爭取2018年在全國推開。

梁萬年介紹說，《通知》要求，藥品生產、流通企業銷售藥品應當按照發票管理的有關規定，開具增值稅專用發票或者普通發票，發票的購、銷方名稱應當與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。流通企業購進藥品應主動向生產企業索要發票。公立醫療機構在藥品驗收入庫時必須驗明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用。公立醫療機構不僅要向配送藥品的流通企業索要、驗證發票，還應當要求流通企業出具由生產企業提供的進貨發票的證據，以便互相印證。鼓勵有條件的地區使用電子發票，通過信息化的手段驗證“兩票制”。

《通知》指出，各地、各部門要積極為“兩票制”的落地創造有利條件，打破利益的藩籬，破除地方保護，支持建設全國性、區域性的藥品物流園和配送中心，推進藥品流通企業倉儲資源和運輸資源的有效整合，多倉協同配送，允許藥品流通企業異地建倉，在省域內跨地區使用本企業符合條件的藥品倉庫等政策措施。

《通知》強調，切實加強“兩票制”落實情況的監督檢查，確保改革措施的落地落實。各省(區、市)藥品集中采購機構要加強藥品集中采購工作監督管理，對不按規定執行“兩票制”要求的藥品生產企業、流通企業，取消投標、中標和配送的資格，並列入藥品采購不良記錄。衛生計生、中醫藥行政部門要加強對公立醫療機構執行“兩票制”的監督檢查，對索票(證)不嚴、“兩票制”落實不到位、拖欠貨款、有令不行的醫療機構要通報批評，直到追究相關人員的責任。食品藥品監督管理部門要將藥品生產、流通企業實行“兩票制”情況納入對企業監督檢查的範圍，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。稅務部門要加強對藥品生產、流通企業和醫療機構的發票管理，依法加大對偷逃稅行為的稽查力度。

梁萬年強調，《通知》要求，各地、各部門要各司其職，密切配合，建立健全跨部門、跨區域的監管聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管部門互通、處理結果互認。國家相關部門將實施組織開展“兩票制”落實情況的專項監督檢查。

為保證“兩票制”平穩落地，保障藥品及時有效供應，《通知》還對以下四種情況做了特別的規定：一是順應現代藥品企業發展趨勢，對藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業所設立的僅銷售本企業(集團)藥品的全資或控股商業公司(全國僅限一家商業公司)，境外藥品國內總代理(全國僅限一家國內總代理)可視同生產企業。對藥品流通集團型企業內部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之間調撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發票。

二是為保障基層藥品的有效供應，規定藥品流通企業為特別邊遠、交通不便的鄉(鎮)和村級醫療衛生機構配送藥品時，允許在“兩票制”的基礎上再開一次藥品購銷發票。

三是為應對自然災害、重大疫情、重大突發事件和病人急(搶)救等特殊情況，緊急采購藥品或國家醫藥儲備藥品，可實行特殊處理。四是對麻醉藥品和第一類精神藥品流通經營，仍按國家現行規定執行。

互聯網家裝恐“不落地必死” 家裝e站啟動“千城百億”

2015年被譽為是互聯網家裝“元年”，彼時這一領域是投資的熱門領域，上市公司、創投機構，都在介入這一行業。2015年初，金螳螂、亞廈股份、海鷗衛浴等上市公司，先後成立或投資互聯網家裝企業。除了傳統家裝轉型以外，互聯網大佬也向家裝領域進軍。前有雷軍的小米後有美團大眾點評，均加入互聯網家裝的諸侯紛爭。

但在兩年的激烈競爭後，一些已經銷聲匿跡退出這一市場，另一些則是開始形成一定的規模並展露頭角。

2016年6月，互聯網家裝家裝e站才完成1.5億元的A輪融資。如今僅半年過去，這家公司就在近日的新年戰略啟動會上又宣布將在今年實現落地千城年銷百億的目標。

互聯網家裝公司為何要從線上走到線下?

齊家網創始人鄧金華此前指出如今的互聯網家裝行業在經歷了浮躁和炒作之後，剩下的都是焦慮，因為營銷驅動的時代已經不比從前，效果銳減，創業者焦慮的原因不是怕路遠而是找不到方向。很多企業發現繞了一大圈之後，都開始回到起點：因為炒作並沒有帶來投訴率的降低和滿意度的提高。他強調，如果類似於投訴率這樣的可衡量的指標不能得到有效解決，那行業永遠被羈絆在一個又一個門檻之下，永無出頭之日。

在過去兩年里，國內湧現不少打著互聯網家裝旗號的裝修裝飾公司，但在寒冬下，不少公司因各種原因倒下了。

“2016年，互聯網家裝行業‘馬太效應’明顯。”中國建築裝飾協會秘書長張仁表示，在資本寒冬之中，成熟的、規模較大的公司很少受影響，但那些初創型的小公司就不一樣了。張仁強調，未來市場中，互聯網家裝公司必須要落地到線下才能夠成功，“裝修必須要有客戶體驗，走到店里去和店長、設計師聊一下才能夠放心。”

家裝e站創始人孟德表示，家裝e站提出落地千城的計劃還因為不少互聯網家裝公司起家互聯網公司，有了流量也接到了訂單，但卻沒有能力消化。

社會化營銷及O2O領域研究者舍予兄曾撰文稱，愛空間在2015年一年的發展勢頭非常快，產能方面的壓力一直很大，因為訂單太多了不好消化，排期都排到了第二年。

“所以，互聯網家裝公司必須開實體店落地，承接分流那些線上的訂單。”孟德說。

互聯網家裝興起之初是因為可以擊中傳統家裝公司的痛點，讓裝修過程中的各項費用變得透明。如今依舊如此。孟德認為，未來的良性趨勢是互聯網家裝市場將會越來越透明，好的互聯網家裝企業必須、只有砍掉”三座大山：代理商、設計師和工長環節。

以設計師為例，市場上很多設計師扮演的其實是銷售員角色，這也直接導致了在後期施工過程中間難免會有增項和不透明的地方。孟德指出，平臺的目的最終是人是設計師回歸原本的角色，“設計師只拿設計師這個角色該拿的錢。”而去除代理商環節即為目前平臺推行的F2C(即從工廠到消費者)模式，主要任務是集中消費者的數量，增加與建材廠商談判的籌碼，從而壓低產品價格。雖然廠商被壓低價格，但實際上，由於去除了原來的幾層經銷商和代理商，品牌商可以直面消費者，進入大眾視野。

通常情況下，一個行業發展三年將出現行業格局的大變化。在互聯網家裝行業里也是如此。行業內的主流觀點是2017年將是互聯網家裝公司發展最為關鍵的一年，資本市場不景氣讓這些家裝企業面臨著更大挑戰。

落地了！郵儲銀行推出行業首個區塊鏈資產托管系統

近兩年“區塊鏈”概念全球火熱，國內銀行也在加快區塊鏈的實際應用落地。

1月10日，中國郵政儲蓄銀行（下稱“郵儲銀行”）與國際商業機器（中國）有限公司（IBM），宣布推出基於區塊鏈的資產托管系統。

據介紹，該系統於2016年10月上線，已在真實業務環境中順利執行了上百筆交易。通過與IBM的合作，郵儲銀行采用超級賬本架構（Hyperledger Fabric）將區塊鏈技術成功應用於真實的生產環境。

“區塊鏈技術能夠低成本地解決金融活動中的信任難題，將為多方交易帶來前所未有的信任和信用的高效交換，具有推動金融業深刻變革的潛力。” 郵儲銀行行長呂家進表示。

IBM大中華區董事長陳黎明表示，區塊鏈具有不可篡改、可追溯、信用高效傳遞、數字隱私得以保障等特點，非常適合於互聯網時代的記賬核心技術，可以從基礎上改變商業、行政、法律和社會治理的方式。“可以說，區塊鏈技術對金融行業和社會基礎設施建設將會產生了巨大的影響，因此在世界範圍內銀行和風投非常關註這個領域的投入，匯豐、花期等金融機構紛紛加入到區塊鏈的聯盟。”

根據IBM商業價值研究院發布的報告顯示，65%的銀行希望未來的三年將區塊鏈的技術運營到產品當中，80%的銀行認為貿易融資、企業貸款等領域都有可能會被區塊鏈技術顛覆，15%的銀行將會在2017年落實區塊鏈的解決方案。

此次郵儲銀行與IBM打造的區塊鏈資產托管系統，這也是中國銀行業將區塊鏈技術應用於銀行核心業務系統的首次實踐。

據郵儲銀行介紹，資金托管業務需要跨多個機構和多個部門，單筆交易巨大，業內參與機構眾多，但是目前還沒有可以得到多方共同介入的信息系統來支撐此類業務場景。

以往通過電話、傳真、郵件等手段反複進行信用校驗，費事費力。通常一個托管業務場景中會涉及托管業務委托人、管理人、投資顧問、托管人這四方。委托人發起一個資產管理產品，並與其他三方共同協商來制定一個產品合約，在多方協商達成共識之後，共同簽署完成這個合約。

接下來就會基於產品的合約條款進入運作環節，在以前的運作過程中，投資顧問需要通過傳真電話將指令內容發給委托人，委托人確認沒有問題才可以發給管理人，而管理人根據合約進行審核後，依然需要對合約進行確認。直到委托人確認無誤，管理人才可以將指令發送給托管方，這個時候托管方再將指令進行確認，如果沒有問題才進行資金劃撥操作。

這樣一個交易場景橫跨多個機構、多個部門，需要交易多方多次確認才能達成交易模式，這樣的業務流程造成大量的人工成本耗費，即使這樣也很難做到及時審計和風險的有效控制。

“究其根本是缺少一個多方共同信任的信息系統，來支撐此類業務場景。”郵儲銀行稱。

具體來看區塊鏈在其間的應用，在區塊鏈托管業務系統中，郵儲銀行將智能合約運用到投資方向的合規界面上，並給出風險提示，幫助業務人員對投資方向進行及時監管。

該系統將投資方向按照合規劃分為三類，完全符合合同條文及監管要求可以直接進行投資的投資方向被劃為“白名單”，被劃為白名單的投資指令，只需要管理人審批即可。需要多方確認的投資方向，被歸為“灰名單”，這類投資指令需要委托人等共同審批，不符合合同條文和監管要求的，被歸為“黑名單”，這樣的投資指令不能被執行。

郵儲銀行推出的區塊鏈解決方案實現了信息的多方實時共享，免去了重複信用校驗的過程，將原有業務環節縮短了約60%-80%。

“當前，金融科技蓬勃發展，金融業務不斷創新，郵儲銀行期待與更多金融機構攜手，共同建設基於區塊鏈技術的金融生態體系。”呂家進表示。截至2016年末，郵儲銀行資產托管業務規模約4萬億元。

北京首批網約車資格證出爐 細則落地的大限又近了一步

i黑馬 2017-01-16 17:01

i黑馬訊 1月16日消息 今日上午，北京首批網約車資格證出爐，近2萬人申請參加了網約車考試。

據北京交通運輸考試中心相關工作人員介紹，北京已經有將近2萬人申請參加了考試，超過1200名司機已經完成了考試，超八成通過了考試。

2016年12月21日，北京網約車細則正式落地，依然延續了京籍京車的規定，不過提供了5個月的過渡期。而在這些打車平臺上，符合條件的司機和車輛並不多，外界一直對滴滴們在政策落地後的發展表示了擔憂。如今，隨著首張網約車資格證出爐，留給滴滴們緩沖的時間越來越短。

考試分出租車駕駛員與社會駕駛員

北京的網約車司機考試分為兩種 ，一種是出租車司機轉崗考試，另一種是社會駕駛員考試。首批參加考試的主要為出租車轉崗考試，以首汽約車司機為主，但也有其他持有出租車營運資格證的司機。此外，還有少部分社會駕駛員。

此前據市交通委運輸局相關負責人介紹，出租車司機在考證前參加過考試，所以只需參加轉崗考試即可，難度略低。而目前看來，出租車轉崗考試的合格率在八成左右。社會駕駛員方面，相關負責人員透露，目前社會駕駛員申請的還比較少。

而社會駕駛員需要參加考試包括全國公共科目和北京區域科目考試。全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規、職業道德、服務規範、安全運營等具有普遍規範要求的知識測試。

北京區域科目考試分為理論基礎知識和專業知識應用能力兩部分。考試內容包括本市出租汽車管理政策法規、網絡預約出租汽車服務規範、實用英語聽力、北京城市交通地理等知識。專業知識部分即為實操，主要考核司機駕駛能力、使用手機軟件接單能力及服務規範等。

網約車細則強調京籍京車

2016年12月21日，熱議已久的網約車細則終於落地。北京市出臺了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》，根據意見，大體上有幾大重點：

一是網約車駕駛員須為本市戶籍，取得本市核發的駕駛證件。申請接入網約車平臺的個人及名下車輛，必須取得網約車駕駛員和車輛資質，且名下沒有其他巡遊車和網約車，並駕駛自有車輛提供網約車服務。

二是應符合提供載客運輸服務基本條件，經本市公安部門年檢合格，已購買營業性車輛交強險、第三者責任險和乘客意外傷害險，具備本市車輛號牌的5座三廂小客車或7座乘用車。

三是車身須張貼網約車專用標識，並沿用原號段號牌。車輛經營權期限自車輛註冊登記之日起最長不超過8年(或行駛里程達到60萬千米時)，車輛經營權不得擅自轉讓。

四是車輛軸距不小於2700毫米”調整為“車輛軸距不小於2650毫米”，含新能源車。

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海外賽事落地五種思路，看外國人怎麽解讀中國市場和政策

懶熊體育 2017-01-16 10:10

本文由懶熊體育（微信ID：lanxionglanqiu）授權i黑馬發布

2017年1月11日，由懶熊體育主辦的2017中國體育產業嘉年華在上海開幕，NBA中國CFO Wayne Chang、DFL董事總經理Joerg Daubitzer、NFL中國區總經理Richard Young、WPT聯眾國際董事長楊慶、ONE冠軍賽CEO Victor Cui在A Journey to China 論壇中展開了討論，分享了他們對中國市場的體驗和看法。

以下為嘉賓發言精華：

NBA中國CFO Wayne Chang：想要說服習總從足球迷轉成籃球迷

我們看到NBA人氣一直很高，上個賽季，全球人口有一半都看了NBA比賽。在社交媒體上，我們有一億多的粉絲。在中國，大量關於比賽、球隊的話題在如火如荼的進行。

這樣一來很高的人氣和比賽的熱度，對我們來說是有長期發展機遇的。我們的重點是進行球員的培訓，包括球員訓練營，中國球員在NBA打球，對我們來說儲備球員非常重要。我們還特別和中國教育部交流過，我們要為中國幾百萬學生提供籃球課程，使得他們有機會去上籃球課，去打籃球。這樣來看，我們在中國的機遇還是非常大。

中國是有悠久歷史的體育強國，包括足球在內，很多運動在中國也有很長的發展時間。現在政府非常積極推動體育產業的發展。我們在一些方面也有很好的合作夥伴：NBA和央視有著三十年的合作夥伴關系；和中國政府也有很好的合作關系；和CBA也是良好的合作夥伴；以及中美雙方教練的合作項目，把籃球課程向中國幾百萬學生進行教授，這方面遇到過挑戰，但是也取得了成果。

在中國，NBA的確有很多核心業務。其中媒體業務是我們主要一個支柱，還有延伸的商品銷售、贊助，以及門票的收入，這是我們收入的四大支柱。

我們還要持續保持創新能力，盡管這方面業務已經做得比較突出。我們需要把核心業務持續優化，進入到戰略性的領域，用創新的方法、更有創意的方式進一步打動的球迷。

現在，我們的兒童NBA娛樂中心開在新天地，是世界上第一個互動中心，這也是之前從來沒有做過的。除此之外，我們花了很多精力和時間在VR上。美國球迷已經享受到虛擬現實帶來的極致的觀賽體驗，我們也希望通過虛擬現實技術給到中國觀眾更棒的觀賽體驗。

到2020年，我們要看到三件事情，首先是希望所有的男孩女孩都能參與籃球運動，雖然執行起來可能有困難，但這個是我們一個美好的願景：通過任何設備都可以享受比賽帶給大家的樂趣；我們還堅信未來至少有10個中國球員在NBA打比賽，這個也是我們的目標。我們會在這方面培訓中國球員，我們也想要說服習總從足球迷轉成籃球迷。

DFL董事總經理Joerg Daubitzer：世界杯新政策會給中國帶來更多機會

從中國政府角度來講，現在有一個長期的戰略計劃，要打造中國足球，這對中國會有深遠的影響。我覺得這是很大的機會，不僅對我們德甲，而且對所有的足球領域相關的企業和個人都是很大的機會。

在另外一方面，我感覺到中國已經非常好地理解到，在中國市場上，體育已經變成商業，要去打造商業產業，要建立商業環境、商業模型。我對現在中國所做到的體育成就，特別的尊敬，尤其是培訓運動員方面，達到了很高的訓練水平。每四年的奧運會，我們都可以看到中國選手精彩表現。

但是講到體育作為娛樂活動方面，應該是有一些缺陷，這方面可以迎頭趕上。中國也正在這個方面積極主動去縮短與世界先進國家的差距。

隨著世界杯賽新的政策發布，中國有了更多的機會。短期內，中國足球還沒法贏過德國足球，但是終有一天中國隊和德國隊會相遇，並且把德國隊打敗，這只是一個時間問題，關鍵看中國把什麽放在優先發展的位置了。

中國其實在各個體育領域的運動員培養方面都非常有名，為什麽就不能在足球運動員培養方面出現一些新的轉機呢？我覺得在未來這些年里，中國足球隊會有很大的進步。總有一天，中國國家足球隊將達到國際水平，我也期待那天的到來。

我們現在也希望對這方面作出一些貢獻。在去年年底的時候，中國教育部和德國足協在柏林簽了合作協議，我們有了長時間的夥伴關系。我們可以提供持續的動力。我們有豐富的經驗和方法，能夠去幫助一些年輕的、有潛力的球員，並且可以去培訓教練，把他們帶到更高的級別。而且我們將會提供相應的咨詢，特別是為中國足協獻計獻策，幫助他們建立可持續發展的業務模式，幫助打造成功俱樂部。和NBA、NFL也是非常類似的，我們可以在體育方面進行多維度的整合。在這個過程當中，大家權責分明，在很多方面去幫助中國足球事業的發展。

我們在這個過程當中，第一個目標是和政府合作，我們看到已經取得了一些進展，有進展都可以從中獲益。第二個點，我們是在商言商，但是不管怎麽說，我們有良好的意圖，我希望人們能夠過得快快樂樂，盡享他們的娛樂時光。我們不是一個單純商業組織，我們要考慮對人們在娛樂方面的貢獻。在這個過程當中，我們能夠進行回歸初心足球，抓住它的本質，努力去做好。

NFL中國區總經理Richard Young：NFL正考慮2018年來中國進行比賽

NFL在中國介入的時間很長，其他行業朋友看到體育行業的發展速度非常快，而且媒體在推動體育賽事發展。過去14億人都是通過傳統渠道觀看比賽，就是一個電視頻道一次只能播一個賽事，現在有了網上直播，打開巨大的機會之門。

我很幸運能夠來到中國和印度。80年代有了有線電視，之後有了數字電視。對中國來說，無論是足球、籃球還是美式橄欖球，潛力都非常巨大。

現在這個行業的繁榮發展和相關的政策也讓我們很激動，給市場帶來了福音。非常重要的是我們需要把它作為一個商業來對待。體育在中國和別的國家走了不同的道路。因為在中國體育是中國國民的驕傲。

包括在奧運會上，不管是怎麽樣一些體育比賽，只要中國隊打日本隊，總有人看，這個是國民驕傲的一種體現。還有一種是體育真正愛好者，他們去消費體育，這會帶動其他一些發展。

我們每天都在努力讓更多中國觀眾愛上這項運動，如果粉絲基礎打牢，其他自然而然可以收獲，如果有大量的粉絲能夠來追隨我們這樣的聯賽，基本運營上，資金支持上就不會有什麽大問題，這個也是我們的目標。  

對我們來說最關鍵要吸引觀眾，包括在網上直播，全球的直播，我現在相信機會難得，我們必須要持續創新，必須持續跟進粉絲的要求。

在這個過程中，我們發現有1900萬人感興趣，有500萬人看比賽，或者自己有喜歡的球隊。對14億中國來說，盡管百分比不是很大，但是絕對數字很驚人，未來幾年時間取得持續增長，我們也覺得歡欣鼓舞，中國球迷和我們一起努力，這方面機會很好。

NFL正考慮在2018年來中國打比賽，我們希望在中國的第一次比賽，環境和美國要保持高度一致，所有的培訓都必須和美國完全一致，這方面是完全可以實現，但是必須有耐心去執行。以前也有去到美國以外的國家舉行比賽，但中國是另外一種情況，我們還是小心翼翼。

WPT聯眾國際董事長楊慶：不斷創新打造中國式商業模式

對WPT來說，我們是中國的公司，全球化的中國公司。我們要在中國市場保持優勢，成為全球的領跑者，同時應對挑戰。

我們的細分市場和其他公司不太一樣，撲克和橋牌在體育方面相對比較弱勢，也是有全球性的一些支持。在這樣的情況下，我們的撲克賽事不能像其他賽事那樣輕易拿到資金的支持，我們必須打造基礎設施，這樣更好獲取商業利益。

中國的體育市場有巨量的機會，有很大的潛力，中國有很多人打撲克和麻將，7億多人打麻將和撲克，這個也是中國文化一部分。很多人不把這個作為體育運動，因此需要相關商業模型和基礎設施的打造，我們不得不創新，因為我們沒有地方可以去山寨和抄襲，必須自己創新。

在2012年進行了相應的錦標賽，看到這麽多人打撲克我覺得非常棒，但是之前在中國沒有這樣撲克錦標賽，有人認為這個是不可能做到，因為這個好象是觸犯了政策的紅線，因此要建立一個模型，使得它可以行之有效，不觸犯法律，這個方面的確需要耗費一點時間，逐步去實現海量機會。但是對細分市場需要有耐心，需要更加長的時間，最後有商業的利益，我們正在路上。

每個人有機會成為明星，我們希望它作為大眾體育可以傳播。

中國大家都聽說過5萬億中國體育產業的概念，WPT同樣從這個政策中獲益了。這個價值是多維度的，比如說你要拿到錦標賽審批，相對更加容易了。現在政府在政策制定方面，透明度越來越高了。我想非常積極來支持體育產業的發展。

對我們來說，我們希望不斷持續創新，政府作為監管者，他們的支持很顯然是至關重要的，可以幫助我們持續創新，通過虛擬現實，通過網上的直播，能夠更好傳播，這樣的政策支持表明政府強烈決心，支持創新者。

還有合作夥伴的關系，很多公司以前沒有考慮過這樣的行業，現在有了新的激情，很多的公司現在都到體育產業，我們的合作夥伴越來越多了。

我們在中國改變商業模型，登記比賽是免費的，但是我們還是有兩千萬人民幣，這樣一大筆錢給到優勝者。我們怎麽實現？我們沒有收報名費，註冊費，我們讓每個人去進行線上淘汰賽，線上比如說3000人，60天，或者一百多萬人，一個多月，我們免費獲得很多的用戶，有很多贊助商贊助我們的錢，就可以彌補沒有報名費帶來資金的缺口。

ONE冠軍賽CEO Victor Cui：希望在中國尋找下一個超級英雄

現在是亞太地區的體育歷史上最令人激動人心一個時刻，今天的嘉年華是一個例子。國際賽事在亞洲地區的拓展，包括在中國的商業拓展，都是令人激動的。我現在就住在上海，我們在北京開了相關辦事處，這些都是令人激動的變化。

從我們公司可以看到來自政府對於體育的支持，我們有新加坡淡馬錫投資公司的支持，公司接下來18個月可能會有幾十億，未來幾年也是可以實現上市的。

但是在中國，我們是機遇和挑戰並存的。賽事一定要來到中國，但是得了解中國才能抓住在中國的商機。

搏擊領域全球有10億以上的觀眾，ONE冠軍賽今年要在中國舉辦5場比賽，我們希望在尋找中國的下一個超級英雄，讓大家看到來自中國的世界冠軍，大家都知道中國是武術的故鄉，現在有機會讓中國來到這項運動的頂級水平。

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發改委：一年推動26項改革任務精準落地

19日上午，國家發改委召開新聞發布會，介紹2016年改革工作進展情況。

國家發改委經濟體制綜合改革司司長徐善長表示，在剛剛過去的2016年，各方面改革呈現縱深推進、成效益顯的良好態勢，在一些重要領域和關鍵環節取得新突破，增強了市場主體活力和經濟發展內生動力。

推動產權保護落實

第一財經記者經過梳理發現，2016年，國家發展改革委第一牽頭的年度改革任務有26項，改革方案已陸續出臺，重點包括《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關於促進創業投資持續健康發展的若幹意見》《關於進一步健全國家儲備制度的若幹意見》《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》《生態文明建設目標評價考核辦法》《關於創新政府配置資源方式的指導意見》《省級空間規劃試點方案》《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若幹意見》等。

26項制定方案出臺之後，國家發改委致力於推動改革舉措精準落地。徐善長表示，“一分部署，九分落實”。增強改革執行力，使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。

在產權保護方面，徐善長介紹，在出臺了完善產權保護的重要文件後，下一步主要在貫徹落實上體現政策效果，在平等保護、全面保護、依法保護、公眾參與、標本兼治的原則上進行。

去年11月，中共中央、國務院出臺《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，這是改革開放以來首次出臺，而且是以最高文件形式出臺的產權保護頂層設計。

在此之後，最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺產權保護的配套文件，國家知識產權局出臺《關於嚴格專利保護的若幹意見》，以及國土資源部就住宅建設用地到期後續期問題提出相關過渡性政策意見。

徐善長表示，當前最緊迫的，是要加快推進民法典的編纂工作，在立法層面對各種所有制組織和自然人財產權建立平等保護，以及抓緊甄別糾正一批錯案冤案、讓各部門形成合力。

“放管服”改革方面，發改委印發實施《2016年全委簡政放權放管結合優化服務工作方案》，進一步減少審批，初步建成2張清單4個平臺，加強事中事後監管，優化管理和服務。

將出臺有序放開發用電計劃

在價格改革方面，全面落實《中共中央、國務院關於推進價格機制改革的若幹意見》，電力、成品油、天然氣、水等資源性產品價格改革取得新成效，醫療服務、鐵路客運等服務價格改革也取得重要進展。

作為2016年經濟體制改革重要任務之一，電力體制改革落實各項改革任務，取得重要進展。第一財經記者了解到，截至2017年1月，除西藏自治區正在制定試點方案外，已有21個省(區、市)開展了電力體制改革綜合試點，9個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展了售電側改革試點，3個省(區)開展了可再生能源就近消納試點，形成了以綜合試點為主、多模式探索的格局。

國家發改委經濟體制綜合改革司巡視員王強在發布會上介紹，發改委正在制定《關於有序放開發用電計劃的通知》，擬適時出臺。

此外，輸配電價改革實現省級電網全覆蓋，為多方直接交易奠定了基礎。去年12月，發改委制定出臺《省級電網輸配電價定價辦法》，明確了省級電網共用網絡輸配電價制定的原則和方法，並建立了對電網企業的激勵和約束機制。王強表示，2017年上半年輸配電價核定工作將全面完成。

外交部領事司司長：中國普通護照免簽落地簽目的地已達60個

記者24日從外交部年度領事工作媒體吹風會上獲悉，截至目前，持普通護照的中國公民免簽或落地簽目的地已達60個。

據外交部領事司司長郭少春介紹，中國與9個國家達成涵蓋普通護照的全面互免簽證協定，15個國家和地區單方面允許持普通護照的中國公民免簽入境，37個國家和地區單方面給予持普通護照的中國公民落地簽證，其中印度尼西亞同時實行免簽和落地簽政策。

這些免簽或落地簽國家和地區不乏大家熟悉的旅遊目的地。具體國家和地區免簽或落地簽信息可在中國領事服務網上查到。

對於近日網上關於《外交部推常旅護照：歐韓澳新141國家白本免簽》的消息，外交部領事直通車微信平臺稱，此消息純屬捏造，請勿輕信。

“任何新的簽證便利化安排都會在中國領事服務網、‘領事直通車’微信平臺上第一時間權威發布，請大家關註並只相信這兩個平臺發布的權威信息。”郭少春說。

郭少春還提醒選擇春節出國過年的民眾，隨時留意這兩個平臺發布的安全提醒，謹慎前往高危、高風險地區;提高安全防範意識和自我保護能力，牢記“海外有風險，采用措施可以規避風險，減少損失”;合法、理性維權，避免采取過激行為;行前盡量做好功課，了解當地風俗禁忌和必要的法律法規，入鄉隨俗，展現中國遊客文明、自信形象。

點睛丨鹽業改革細則將“落地” 利好生產企業

《食鹽專營辦法》和《鹽業管理條例》等涉鹽法規正在征求社會意見，有望在2017年上半年正式落地。

2016年5月5日，國務院公布了《鹽業體制改革方案》，標誌著中國鹽業體制改革正式拉開帷幕。根據該方案，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。

改革之前，食鹽生產企業生產的食鹽只能賣給食鹽批發企業。改革後，生產企業作為真正的市場主體可以確立自己的品牌和價格，省級食鹽批發企業可跨省經營，省級以下食鹽批發企業可在本省範圍內開展經營。

2017年1月3日，國家發改委、工信部複函原則同意河北、北京等31省份鹽業體制改革實施方案。

隨著鹽改具體政策的落地，直接利好食鹽生產企業進入獲利豐厚的流通環節，率先分享鹽改釋放的政策紅利。但同時，在價格放開後，也將面臨更加激烈的競爭。我國食鹽資源十分豐富，海鹽、井礦鹽、湖鹽資源都十分可觀。其中探明的井礦鹽儲量有大約1.1萬億噸。我國食鹽年產能有5000多萬噸，消費量大約1000萬噸，產能過剩明顯。

A股市場中，食鹽生產企業有井神股份(603299.SH)、雲南能投(002053.SZ)、蘭太實業(600328.SH)和雲圖控股(002539.SZ)等。

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