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創業團隊在執行上不利？看看是不是這兩個方面出了問題

導讀 : 只有10%的戰略能夠被有效的執行。戰略不能被有效執行的一個重要原因是中高層團隊的問題。

一位企業的董事長跟我說，最近春暖花開了，萬物生發，他對企業的戰略也經過了相當一段時間的思考，認為是時機帶領團隊全速前進了。但是，他對團隊的執行力很擔心。他以前的經驗是——定了幾件重要的事情，大會小會也講了幾次，但是後面的執行不是縮水打折，就是石沈大海。

這種情況在企業其實相當普遍，有一項調研結果——只有10%的戰略能夠被有效的執行。戰略不能被有效執行的一個重要原因是中高層團隊的問題。

我見過執行力強的團隊，老大講了個話、布置了一項工作，會議一結束，下面的部門頭兒立馬就開始帶領大家幹了。老大沒講到的，他也能根據領會的主要意思，做更細致的工作布置。哪怕有時老大想法變了，那是二話不說轉個方向帶領大家再推進。總之，這些公司的中層很明白的自己的角色——幫助老大把事情落地，看到結果。往往這些公司在市場上的戰鬥力比較強。

那麽，怎樣才能確保自己的團隊屬於執行戰略那10%呢?這需要從老板自身和中層團隊兩方面來審視、改進。

在老板層面，首先要考慮的是，這個方案是否在本公司具有可行性?有些想法確實高屋建瓴，但是缺乏可執行性，團隊也一樣不願意做。

比如一個老板說XX公司都成功了，我們不比別人差，做一個XX也沒有問題。但是，別人成功不意味著你就會成功。蘋果和谷歌到現在都沒有拿下社交領域，這不能簡單概括為人和努力的因素。

老板要保證思考的戰略具有可執行性、具有高度可執行性、而且是比過去的方案更具有可執行性。新的戰略應該確保每個參與者都能取得更高的投入產出比，執行起來更愉悅，效果也更好。這樣，大家才會有幹勁。思考正確的時候，就會發現團隊一氣貫穿，勢如破竹。如果戰略不對，哪怕是戰略難度提高導致執行困難，也會遭到大家的抵觸。

實際工作中，大家往往會把員工當成下屬，忽略他們的感受以及做事的可執行性，結果會遇到抵觸。如果把中層團隊也當作用戶，去思考怎樣讓他們效率更高、做事更好，給出的方案就會更有執行力。

如果確認戰略本身沒有問題，就要組合一個能打仗的中層團隊了。毋庸置疑，如果團營長不能打仗，這支軍隊基本是廢的。

那麽，如何打造一支能打仗的中層團隊呢?

首先，要選好人。

能做好中層幹部的人的特質一定是責任心和榮譽感比較強。老大布置下來的任務，他首先認為一定要想辦法把它做好了。不然，睡覺都不踏實。心態從容，做事認為差不多就行的人，帶不出能打仗的隊伍。

其次，要嚴明紀律。

郭士納說，員工只會做被檢查的，不會做被期望的。在一支隊伍塑造紀律的初期，就得一把手親自上手。事情不分大小，遇到了就堅決糾偏。我在聯想工作的時候，有一次給一位副總裁發郵件忘了寫標題。這位副總裁專門打電話過來給我指出這件事，說這在聯想是不被允許的。自此以後，我每次發郵件都會心里冒出一個聲音—— 標題寫沒寫?

再次，要懂得授權。

在中層做的好的時候要毫不猶豫的把他們推到前臺，為之鼓掌。大會小會要講這些些優秀的案例。也要大膽任用執行力好的中層幹部，這樣他們的行為就會帶動一批人。

最後，要建立透明、有人情味的組織文化。

平時老大要多和大家溝通，講講自己最近的想法、感悟。這樣，中層就會更了解公司目前的情況和老大的思想動態，在處理問題和推進事情的時候把握的就會更加準確。老大也要花時間和大家建立一些私人關系，這樣組織的凝聚力也會更強。

這樣，先確定正確的戰略;戰略定下來後，就會有一批強有力的中層幫公司承接著，並最終落地，做出結果。

版權聲明： 本文作者思達派，如需轉載請聯系原發。

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標簽 創業

楊浩湧：CEO要在人和戰略方面花50%以上精力

楊浩湧 2016-07-15 11:34

文 | 楊浩湧（瓜子二手車創始人、山行資本創始合夥人）

轉自山行資本（微信ID：Hike Capital）

編者按：

7月7日，在首期山行“HIKER說”活動上，瓜子二手車創始人楊浩湧先生，以山行資本創始合夥人的身份跟CEO們聊了聊。 其發言內容主要包括領導力與時間分配、戰略制定、如何排除焦慮與保持激情、成本和擴張、聚焦和創新等。

以下內容為山行資本整理自活動發言，因篇幅原因有刪減。

1、領導力與時間分配

“CEO要多花時間在人和戰略上，起碼占50%精力

創業公司CEO很多都沒有管理大團隊經驗，不知如何提高領導力，其實領導力就是兩件事：一個是管人，一個是管事。管理任何公司，管人是非常重要的，就是你對團隊中每個人的關註，都是非常非常重要的。

再繼續拆分，早期創業創始人應關註三件事情，第一是戰略，第二是人，第三是事。

不同的人在這三個事情上花的時間是不一樣的。

絕大部分的創業者在事上花的時間最多，永遠在救火，永遠在解決問題。產品有Bug，系統不夠穩定，營銷不夠牛，作為CEO都自己上，跟團隊開會討論的全是問題。但是我的建議是CEO要多花時間在人和戰略上面，要占50%的精力，而不是主要陷入事情本身，這是我自己第二次創業的經驗。

首先，在人上面。一個是找人，找到合適的人。很多人在找人上不太願意花功夫，通過獵頭找幾個人，三四個候選人里面選一個，但最後發現在創業公司里面，組織結構非常扁平化，人非常少，能不能勝任工作取決於CEO在找這人上面花多少功夫。如果用一兩周時間把這個人找來，後面要花幾個月去改造，不斷地跟在他後面看做的怎麽樣，不斷提改進意見。這個人其實是不合適的。如果你找到一個合適的人，應該是雙方在大方向上就能把這個事搞定。

與其花時間在後面對人的管理上，應該在前期找人上多下功夫，一個好的人是值得花非常多的時間。你看重的人，在他身上花精力是非常值得的，他會被打動，他會感知到你確實非常在乎他，士為知已者死，好的人才覺得跟你是有共鳴的，他願意加入你這個團隊。

CEO長期要有一個候補隊員庫，要找營銷的人，產品的人，是要長期積累足夠的人才庫，這些人在某個早期發展階段，是不願意加入你們公司的，但是要保持溝通，跟他說很希望你來，任何問題很多時候找他聊聊喝喝茶，跟他去溝通一下，聽聽他提建議，沒準就加入了（公司）。

千萬別說找人就僅僅通過HR發幾個簡歷候選人，當中挑一個，尤其是總監級別以上的人，這個人負責公司這個部門或者是這個事本身。這個人弱，他招聘的人就會超級弱，找的人超級弱早期會陷入什麽？對於公司發展來說很不利。

對人的管理，很多產品技術出身的人，會認為對人的管理是就是跟他去做事，一起開會的時候過一下上周做了什麽事，碰到什麽問題大家一起解決。認為這個是管理，其實不是這樣。每個人都有成長的需求，每個人從他的角度看公司都是不一樣。CEO要去跟團隊溝通的時候，一定要務虛和交心。

換位思考，他希望老板來跟他聊的就是事嗎？你跟他如果只聊事，他會緊張，跟他說的他會不會記住，跟他說碰到的問題他會覺得的自己做的不行，是不是要粉飾一下工作狀態。這些都是他心里會想的事。

所以在對人的管理上交心非常重要。交心包括你對這個人充分的了解，他是個什麽樣的人，他的家庭是什麽情況，這些都會影響他碰到問題會有什麽樣的反應。

還有個重點是每個人都需要成長，所以管理千萬不能變成咱倆是兄弟，我拉你一起過來創業，我們倆在一起就談事，談事談久了，他的角度和想法跟你不一樣，就容易出問題。所以，正式交談很重要，不管你與這個人關系有多親，如果你是CEO把人招過來，三個月的時間跟他一起坐下來，不談工作，我談你管理的技能，和你觀察碰到的問題，然後我們倆一起去討論怎麽成長進步，這是非常有必要的事，而且他會知道你在培養他，他會知道你在意他。

不然就是你覺得他不行，每次跟他急，碰到個事就跟他急。你就跟他說這個事你搞得不好，看見他不高興，一開會你就發火。他會覺得我有什麽事你就說，你是不是看不慣我，我走。如果你們離得遠，最後就會滋生這種想法。交心是指出他的問題，表揚他的優點，鼓勵他要堅持持續去做的事情。正確的技巧很多人都知道，當眾表揚，私下批評，千萬別在公眾場合去批評他。

做事要用多少時間？我自己的親歷感受，90%的創業者每天的時間花在做事上。你們會發現隨著公司的發展，公司的CEO，比如馬雲到後來的時間基本上全部在戰略上。解決事就只能不停解決，如果CEO每次都解決一樣的事，其實就是是找的人出了問題。人的問題解決了，公司這事還不行，那一定是公司戰略出了問題。

就像你選擇創業方向，創業耗了五年時間，最後發現方向錯了。既然這樣，為什麽不先在戰略框架上多下點功夫呢？

所以優秀的創業者需要在戰略上面花非常多的時間。CEO要想今年公司的戰略，以什麽樣的策略去做，財務規劃又是什麽，這些都要花很多時間。

CEO千萬別說最近好忙，我最近修bug，最近打一場營銷戰，我所有的時間全部花在這，你別跟我討論戰略，這個事不著急，我們先把這個仗打完了，不然飯都沒得吃了，這都是有問題的。其實每個創業者應非常仔細的想想自己的時間應該花在哪里，在戰略方面花費多長時間。如果CEO發現70%的時間花在做事情上，只能說明你的團隊不夠強。

2、戰略

戰略制定和全年規劃是超級超級重要的事情。

每個CEO都是這樣，有的在打磨產品，有的在找方向，有的還在找商業模式，這個時候你的錢你的事情超級重要，但你再波動，這一年到年底大概做成什麽樣，CEO心里都有數。

所以全年規劃是非常非常重要的，不是你自己腦子的想法，一定拉著你的團隊出去花一天兩天的時間去討論，把問題丟出來，過一個月拉著大家再去討論這個事情，我們全年怎麽做，我們做什麽事情，把任務分解下去，哪個人做哪一塊。這是建團隊很重要的過程。

而且全年規劃一定不是CEO個人的事情，一定是你帶著團隊一塊做的事情，這個時候是統一所有人的思想，讓大家朝一個目標努力。

我們目標是什麽，優點是什麽，缺點是什麽，在人上怎麽補齊，然後把資金情況跟大家分享，我們的錢應該怎麽花，大家怎麽看這個事情，每個人從公司角度出發，這種參與感給團隊帶來的凝聚力和長久的激情非常有效，而且CEO在這種團隊溝通中會吸引很多人。並且不要自己一個人發言，讓大家都把想法思路表達出來。全年規劃定下來後，千萬不要隨意做大改動，可以每個月調優，所以需要有一個長期的，還有一個短期的規劃。

3、焦慮與激情

很多CEO說焦慮，那麽怎麽排除焦慮，又怎麽保持激情。

保持激情有一個有效的辦法，要想團隊長期有激情，要跟大家溝通且分享，一起過全年戰略。打勝仗是保持激情最好的方法，有全年的規劃，設定階段性目標，並最終把這些都達成。

如果也不跟團隊說今年目標是什麽，到底做什麽事情，或者做一個輕松的目標，你以為是對大家好，能讓大家放松一點。或者說今年挺好，賬面上很有錢，今年定的目標也沒什麽可擔心，我們達成了也很高興。然後說大家發水果發零食，沒事出去打打球，跑跑步，團團建。你覺得這個團隊大家很融洽，其實這個團隊是個小白兔團隊，這個團隊是經不住打仗的。

一打仗你就發現超級多問題，產品跟不上，測試跟不上，銷售跟不上，市場跟不上，各種問題，就跟一個部隊一樣，你天天喊口號練練兵，吃吃飯，唱唱歌，這個團隊能打仗？所以在任何一個階段，你的團隊一定要帶著他們去打仗，你用階段性的目標不斷去挑起大家的鬥誌，大家只有在打仗的過程中，或者說在接近的生死中去磨練自己的團隊，才是過硬的軍隊，否則這個團隊將來碰到激烈競爭的時候根本沒法打仗。

做團隊的時候，為什麽需要定一個挑戰性的目標，為什麽把目標定的高一些？定的高不是說CEO有私心，今年三千萬或者五千萬看上去貌似沒有本質區別，估值也差的不多。但是定五千萬是超級重要的，重要在哪里？你要這個團隊去練兵，去打仗，而且不斷的去打仗時你的團隊是有成長和保持激情的。

軟塌塌的團隊，一出事公司不行了，肯定就散了。對公司員工和對團隊最好的激勵是幫助他們成長，帶著他們去打仗，意識到自己的問題，管理的問題，技術能力的問題，人才缺乏的問題，所有這些問題都會在一場戰役中去爆發出來，解決了問題，這個團隊會越來越強。大家就會覺得在這個公司里面有成長，可以在這里面跟著公司一起去成長。有一天公司變大了，他才能去承擔更大的責任，否則安逸的氛圍，讓他去負責一個業務的時候，他還是軟塌塌的，因為你就是這樣的。

減輕焦慮的方法就是想清楚長遠的事，帶著你的團隊出去分享，分享你的思考，就某一個問題做非常長的討論，去剖析我們這幫人到這個公司是為了什麽目的，我們自己覺得我們的缺點是什麽，我們在公司發展中哪一塊需要加強，自己扒扒皮，相互說一些問題，去做反思。所以降低焦慮就是分享出去，把長期規劃好，這些花的時間越多，你的焦慮感越輕。

4、成本與擴張

有了錢怎麽花也是很多CEO的困惑。關於成本和擴張我也來講一下。

很多人可能第一天拿到融資，賬上的錢就剩一年的錢，一年的時間我覺得是保命錢，這個保命錢它不是絕對的，它是一個安全線，有的時候會加，有的時候會減，減的時候可能會減到九個月，甚至更低。有的時候會加，我有一年三個月的錢，也挺好。這取決於什麽？什麽時候該控制成本，什麽時候該擴張。

公司可能有三個階段。

第一個階段是在產品探索期，你的商業模式還沒搞清楚，還在通過增長數據摸索到底應該怎麽做。這個時候是要保守，你的錢要足夠多，你那個一要往上去加，因為你還不知道那抓的是不是用戶的剛需，他對你的模式能不能認同，你的流量到底能不能長起來，還不太確定的時候你是要保守，賬上的錢要往上加。因為你要留給自己足夠的時間去找到方向。

第二個階段是產品找到了，這個東西不斷吸引用戶沒問題，產品是確定增長期。但是商業模式沒找到，還不知道怎麽掙錢，流量獲取還沒完全搞清楚，這個時候他其實處在一個中間狀態，你要去看競爭。如果你對商業模式有一些感覺的時候，或者你有競爭的時候，就是市場不好的時候，你可能要去花大力氣獲取用戶，有些領域在當前非常熱，比如B2B企業級服務這個領域比較受歡迎，很多人在融資，雖然你還沒找到贏利模式，正在試，但是市場機會如果丟了，對手拿了很多錢，這個機會丟掉了。有些時候商業模式沒搞清楚，資本市場還沒有那麽熱，大家都在找方向，可能相對保守一下。

第三種是毫無疑問必須要增長的，產品銷售增長期，你的模式也證明了，你的產品也足夠成熟了，毫無疑問你要做大投入把這個市場全部拿到自己手里，建立自己的江湖地位。這個時候反而說我賬上的錢越來越多，我上一輪錢還沒花掉，這都不是太好，應該是把自己的錢投入到市場當中去，然後去拿更多的市場份額，你不但把所有的利潤，你應該是把所有利潤加上賬上剩下的保命錢全部扔進去。但是在扔的過程中你要不斷的學習，不斷的總結。這是三個階段加和減不一樣。

說到融資模式需要註意的問題，剛才說的全年規劃其實中間有個融資時間點，大概什麽樣的數據，投資人會投我，會對我公司有興趣，這個事情在你公司發展中你一定要想清楚，這個事情也不難，找投資人聊聊，公司做到什麽情況你會有興趣。這個很容易達到。有大的目標，朝著那個目標，如果你到接近這個時間點，你要去融資的時候，這個時候你進入融資模式。融資模式的時候大方向不能輕易搖擺。

剛才說如果你做全年規劃的時候，你的融資點要在圖上清晰的標註出來，這樣才能做到心中不慌，然後你接近這個時間點，如果市場發生變化，情況發生變化，才能去做調整。

前面的全年規劃和戰略不能有輕易的大變動，這其實是個重大決策，重大決策千萬一定拉著人去思考，這種情況一旦出現的時候其實是個大問題，要改變自己花錢的節奏和公司發展的節奏，或者你要做一個大的裁員或者方向調整，這是一個重大決定，千萬不要腦袋一熱就幹了。

如果你們幹了，又犯了前面說的在找人的事情上花的時間特別少，在用人上花的時間特別多。這是大忌，在定方向的時候，花很少的時間，執行的時間花非常多的時間。那麽定戰略也是一樣，拍腦袋定戰略，然後在這里面做的非常痛苦。越是這種大的事情，全年的規劃，一年的戰略一定是找很多人去思考，拉著團隊一起去討論，我們的優勢在哪里，我們碰到哪些困難，一定要把這個事情想清楚，然後再落地。這是一個優秀的創業團隊必須要做的事情。

5、聚焦與創新

聚焦和創新。有兩點，一個是改進，一個是創新。

怎麽去界定這個事，改進是你在現有的商業模式中發現很好一些的機會，讓你這個商業模式變得更好。

還有一類看似跟你的投資業務相關，我有用戶，我有商戶，所以我可以做這個事情。大家有這個想法的時候，千萬記住，這是一個大忌，我有用戶，我有商戶，所以我可以做這個事情。在歷史上這種情況80%都是不成立的。如果你覺得這是一個大方向，一定會有競爭對手進來。

還是回到我早上說得話，生了孩子就要養，沒有任何一個東西找三五個人把它做了，不用燒錢，然後這個事很輕松就起來了。如果這麽輕松起來就變成一個巨大的機會，為什麽競爭對手不進來，為什麽別的創業者不進入這個領域呢？要麽它特別小，如果特別小，你為什麽要進呢？

打仗的過程中，有一句話叫將軍莫追小兔。在朝一個非常大的方向前進的時候，你在路上看見一個小兔子，你是不應該追的。如果是大兔子值得你全身心投入的時候，這是一個超級慎重的事情，這是一個公司大的戰略決策，這時候千萬別自己CEO腦袋一拍，這個方向挺棒，拉著兄弟們一起幹吧，我們大家能拼，我們賬上還有錢，我們融了五千萬，我們拿一千萬去試試這個事，如果行了的話，就分拆了，再去搞別的事。

這個東西一定要拉著核心團隊多做思考，風險是什麽，成本是什麽，我們在這個事情上投入多少，我們的人能不能匹配做這個事情。這是一個大風險。前面講的，圍繞你的核心業務，讓你降低成本，提高產出的事情，這個事情要持續去做。

創新的成本和相關性，是每個人在想我是不是要去做創新的兩個重要的事情，很多人在做創新的時候看到的是機會，沒有看到付出的成本，顯性成本是資本，是你們花的錢，隱性成本是你在這上面投入的人，創始人的腦力分擔和他碰到的困難要花精力，整個去投入。而且還有一塊成本是因為你做那件事情使你失去做別的事情的可能性，這個事很多人也沒有考慮的。你賬上就那麽多錢。

做這個創新的時候，其實就會不斷的面臨這樣的問題，這些都是成本，顯性成本是資本，隱性成本就是我剛才說的所有的成本，因為做這件事情失去做別的事情的機會，和你投入的創始人的精力，這些都是非常重要的成本要去思考。

THE END

山行資本

山行資本（Hike Capital）成立於2015年12月。  創始合夥人為前58趕集聯席董事長、現瓜子二手車CEO楊浩湧與前網易移動互聯網部總經理徐詩。 

山行作為互聯網一線企業家組建的機構，成立以來一直以自身經驗幫助創業者做行業趨勢預判，更好把握公司發展節奏，是一支陪伴創業者不斷成長的輔導型基金。基金以投資preA－A輪階段為主，專註於投資技術創新、交易型平臺、泛娛樂生活等領域。

目前已經投資瓜子（國內最大的二手車交易平臺）、野狗（實時後端雲服務B2B公司）、時空幻境（覆蓋3億全球用戶的移動遊戲公司）、貝聊（國內最大的幼教溝通平臺）、蓋範（90後泛娛樂社交應用）等公司。

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股轉系統副總經理隋強：新三板改革將從4個方面入手

7月21日消息，由中國中小企業協會主辦、中國新三板聯盟和天星資本承辦的2016年中國新三板高峰論壇今日在北京國家會議中心隆重舉行，來自政府、投資機構、上市公司和新三板優秀企業家的代表約500人參與了盛會。

全國股轉系統副總經理隋強在論壇上表示，將從逐步落實掛牌公司分層管理的差異化制度安排，研究新三板流動性一攬子解決方案，提高市場的定價能力等四個方面推進新三板改革。

以下為演講實錄：

尊敬的張競強會長，以及在座的各位，大家上午好。首先非常感謝主辦方有這麽一個機會舉辦今天高層次高規格的論壇，也十分榮幸受邀參加今天主題演講，今天論壇的主題是叫做小企業大夢想贏在三板，我個人認為這個是十分有意義也十分有價值的命題，大家都知道新三板天然的就和我國的中小微企業聯系在一起，因此服務好我國的中小微企業就是新三板永遠不能忘記的初心，因此建設好發展好新三板是我們必須承擔起的責任和擔當，新三板走到今天很快，有成績也有不足，下一步的新三板怎麽發展，如何在以往的經驗基礎上總結經驗繼續前進是我們必須要思考的一個問題，所以說我想借今天這個機會和在座的各位朋友各位專家分享一點體會，不當之處也請各位朋友給予指正，特別是今天我特別高興的是，在座的有很多我的老朋友，老朋友見面應該講是十分喜悅的，應該講某種意義上講在座的各位都是新三板的集中人，都是新三板的建設者，因此我也想借今天這個機會代表全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司，對各位領導各位朋友各位嘉賓長期以來對新三板市場的建設和發展給予的大力支持，關心表示最誠摯的謝意，謝謝大家。

我今天的這個演講的題目叫做不忘初心，深化改革，說實話題目有點大，但我個人認為說好這個題目意義也很重要，所以我今天匯報的題目分兩部分，第一個新三板服務中小微企業的效應逐步釋放，並將長期持續的釋放，使命決定方向，大家都知道國務院決定明確指出，新三板是由國務院批準設立的全國性的證券交易場所，主要服務於創新型創業型成長型中小微企業，基於這樣的定位，經過兩年多的努力，我們構建了一套全新的不同於傳統交易所市場的一套制度規則體系，包括了以信息披露為核心的治理審查制度，以主辦券商為載體的實行督導和市場化的明顯機制，以多元化方式為支撐的和以做市商制度為主的價格發行機制，建設機構發展方向實施嚴格的適當性管理制度，這些制度支持了新三板在探索中快速發展，實踐表明現行的制度機制總體上契合了中小微企業以及投資人的特點和需求，支持中小微企業的積極效應得到了初步的檢驗。

新三板目前概況：中小微企業仍是主體 占比63.83%

今年上半年新三板樹立掛牌申請是2736單，新增掛牌公司是2564家，截至到6月30號掛牌公司合計是7685家，分別是2013年末365家，2014年1576家，2015年末5129家的21.59倍，4.89倍和1.49倍，目前在線的企業有2100多家，主辦券商企業數量大致在9000家左右。

可以預見在未來相當長的一段時間內，企業的掛牌申請以及新三板掛牌公司的數量增長還將保持一個快速增長的這樣一個勢頭，那在新三板這些掛牌公司數量快速增長的同時，掛牌公司的解構得到了持續的優化，一是中小微企業的總體地位持續鞏固，小微企業占比得到了提升，我們新三板掛牌公司當中大中微、大中小企，微型企業占比5.94%，30.23%，62.47%，1.36%，從這個數據可以看出，中小微企業仍然是新三板掛牌公司的主體，其中中小微企業的合計占比達到了63.83%，這個數字確實不低。那特別是比2015年提高了0.5個百分點，二是新三板掛牌公司的科技創新研發驅動的特征日益突出，戰略新興產業掛牌公司達到了1886家，較2015年底增長了50%，占全市場的比是24.5%，高新技術企業占比是67%，先進制造業現代服務業合計占比是73%，2015年掛牌公司平均研發的投入是565.52萬元，同比增長了16.41%，三是我們支持民族地區三農企業發展的成果也是比較顯著的，其中民主地區掛牌公司共計有351家，三農行業掛牌公司是338家，新三板小額快速靈活多元的融合機制提高了中小微企業直接融資的比重，促進了去杠桿降成本，應該講在服務實體經濟發展方面的成效也是比較明顯的。

上半年掛牌公司共完成1558次發行股，募集資金是652.7億元，其中非金融業融資是627.57億元，占比是96.15%，緩比提高了27.95%個百分點，尤其是值得關註的是，掛牌公司的融資結構化特征越來越明顯，先進制造業、現代服務業發行融資金額占到全市場的82.61%，掛牌公司募集資金的用途主要以生產經營性需求為主，上半年補充流動資金發行合計有1774次，占比是75.35%，2015年的年報統計顯示，非金融類掛牌公司平均資產負債率是48.99%，同比下降了7.62個百分點，杠桿率使96%，同比下降兩層以上，掛牌公司籌資活動產生的先進流量競值同比195.44%，財務費用同比降低了9.25%，特別值得關註的是發生過融資的掛牌公司在營業收入盈利增長方面分別高於市場的平均水平6個和10個百分點。

新三板市場化的並購重組人才激勵制度安排助力我們掛牌公司提高創新發展的能力。2015年共有125家公司通過上下遊並購進行產業整合，56家公司通過並購重組玻璃原有的業務實現轉型升級，年報顯示2015年實施並購重組的公司營業收入和凈利潤分別增長83.06%和101.85%，有35家公司既有商譽，其中28家商譽增值，今年上半年掛牌公司披露重大資產重組報告數字共計有58次，合計金額是82.57億元，披露收購報告數字是98次，合計教育金額是65.70億元，此外有效的人才激勵調動了企業家創新人才的積極性，截至到2015年末共有1186家掛牌公司對核心員工進行持股，累計激勵員工是1.28萬人，96家掛牌公司實施了員工股票期權激勵。

2015年非金融類掛牌公司營業收入超過1億元，高研發實施股權公司的掛牌公司營業收入凈利潤增幅為19.67%和47.13%，特別值得關註的是新三板有效帶動了早期投資，拉長了中小微企業的直接融資鏈條，提高了金融體系的協同效應，特別是中小微企業通過掛牌新三板較好的解決了影響對資本市場以及金融體系里面的規範治理，會計信息標準化和信息公開問題，並為早期投資的退出提出了有效的途徑，企業普遍反應掛牌以後產生了三個明顯的變化，一個是為這個PE敢投了，二是銀行敢貸了，第三個是創新創業的高端人才敢來了。據青稞集團有一個統計，VC推出的項目有495個，占全部573個推出項目的86.4%，PE通過新三板推出的項目有300個，占全部415個推出項目72%，2016年上半年私募基金管理產品參與了515次掛牌公司的股票發行，截至到6月末PEVC持股的數量占比是60.67%，前五大行業為軟件和信息技術服務業，計算機通信和其他電子設備制造業，專用設備制造業，互聯網和相關服務業，電子器械和材料制造業，總數合計是1888家。

全國股轉公司有33家銀行開展了戰略合作，2016年商業銀行為掛牌公司提供的授信額度是72.39億元，一季度實發帶看是639.30億元，2014年以來截至到今年的一季度末，商業銀行合計為新三板的掛牌公司提供的貸款金額累計達到了1897.87億元，總體來看中小微企業通過掛牌新三板實現了加速發展，對增加有效供給促進解構優化產生了積極的作用，2015年的年報顯示，掛牌公司平均營業收入是1.64億元，同比增長是17.33%，平均凈利潤是1293.65萬元，同比增長是41.75%，盈利面達到了82.97，其中現代服務業掛牌公司平均營收和凈利潤增幅分別達到了47.17%，56.99%，戰略新興產業掛牌公司平均營業收入和凈利潤增幅分別達到了41.22%，35.84%。應該說新三板初步形成了服務中小微企業發展促進經濟結構調整，轉型升級的規模優勢和制度優勢，對市場各方形成了積極的效應，這是我想給各位報告的第一點體會。

提升新三板服務中小微企業能力

第二點體會是什麽呢，就是無論我們走到哪里，前期取得多大的成績，但是我們都不能忘記我們為什麽出發，因此必須加快推動新三板改革，切實提升新三板服務中小微企業的能力，聽這一個體會的題目我相信在座的各位就想知道，隋強你要講什麽了，對了，講下一步的工作安排，我特別關註到是什麽呢，這一段時間以來市場上有各種議論，有悲觀的，有樂觀的，有不溫不火的，也有的說的批評的聲音多，有的說新三板的寒冬已經來了。說實話，我這里特別想跟各位分享的一點體會是什麽呢，走到今天這個時點上，新三板他十分十分的年輕，年輕意味著什麽呢，年輕意味著不成熟，但是年輕同時意味著活力，意味著潛力，因此看待新三板未來的發展，一要理性客觀，二要系統辯證，我們不能指望一個年輕的新生的只有兩歲多的孩子，他能夠像一個成熟的成年人那樣制度那麽健全，功效那麽好，因此我們需要在一個更為較長的周期內看待新三板的發展態勢，發展動蕩，所以我想給各位講的是，對待新三板的發展前景我們務必要抱有信心。

第二個今天也有很多媒體朋友也來了，我想說的是，新三板的發展既要在座的各位，包括我們在座的所有媒體共同呵護共同建設，我也知道現在媒體的形式特別發達，微信圈也很發達，我們獲取新三板知識的渠道越來越多，越來越豐富，很多的媒體在報道新三板的過程當中有專業化的一面，但也有眼球經濟標題黨的一面，我關註我們有些媒體的報道問題，只關註問題的表象，不關註問題的深層次的原因，更不關註解決問題的方案和問題產生的深層的內在機理。一個媒體，特別是關乎新三板報道的媒體，我覺得要想獲得持續的生命力，除了要善於發現問題，我個人認為更重要的是在於能夠像我們廣大的媒體受眾人提供更專業化分析的視角，而不是簡單的眼球經濟，標題新聞，我想說了這麽多，是想跟各位朋友共同努力，用我們更為理性專業的聲音，為新三板下一步的發展提供更好的制度環境，包括輿論環境，也想借這個機會和大家做一些交流。

應該講走到今天這個時點上，新三板面臨的主要矛盾我個人認為一是市場流動性不足，同時我們的監管能力與海量市場的風險控制要求還不適應，對於這個問題應該講無論是監管部門還是全國股轉型的危機，這點大家要放心。同時大家也關心到今年年初十三五規劃綱要明確提出要深化新三板的改革，這個就意味著新三板的改革發展已經是國家層面的戰略部署，因此正如我前面所講的，無論我們走多遠走多快，我們都不會忘記為什麽出發，我們將牢牢把握服務中小微企業的使命和初心推進新三板改革這項戰略任務，充分發揮新三板為創新型創業型成長型號中小微企業服務的功能，不斷的優化進行配置，服務供給側結構性改革。按照問題導向切實落實好深化新三板改革這篇大文章，近期我們主要從以下四個方面入手。

四個方面入手改革新三板

第一個方面，就是逐步落實掛牌公司分層管理的差異化制度安排。

大家知道6月27號新三板正式實施了掛牌公司的分層管理，目前分為創新層和基礎層，我曾經在不同場合講過，新三板的分層目前僅僅是一個開始，這僅僅是第一步，目前分為是創新層和基礎層，那953家創新層掛牌公司的平均股本為9894.82萬股，平均總資產是7.14億元，分別是全部掛牌公司均值的1.63倍和2.65倍，從經營業績來看平均掛牌公司平均營業收入3.65億元，分別是全市場平均水平的2.17倍，3.21倍，營收凈利潤的增幅分別為36%和48.85%，比全市場的平均水平高出了18.68個和9.3個百分點，應該講目前的創新型的掛牌公司的整體的質量是全市場里面相當好的一個總體。那基於前期分層管理的工作經驗和已經開展的工作下一步我們重點推進差異化監管和服務，市場說你的分層方案里監管提的多，服務提的少，我想說的是，監管在前服務在後，監管做好了服務自然跟上，監管跟不上只有服務是沒有意義的。一方面我們推動掛牌公司創新層掛牌公司進一步規範公司治理，切實加強信息披露發行融資和並購重組的監管，提升創新層掛牌公司整體規範化水平，那在這個基礎上探索優先在創新層引入公募基金落實處價發行和授權發行等制度，另外一方面對於基礎層掛牌公司加強服務和引導，引導基礎層掛牌公司主動規範公司制度，優化基層掛牌公司的信息披露制度，優化基礎層掛牌信息披露制度，加強基礎層掛牌公司的基本業務規則的培訓，提供有針對性的培育孵化融資對接並購服務等。這是第一項工作。

第二個方面，研究新三板流動性一攬子解決方案，提高市場的定價能力。

資本市場配置資源的核心功能本質上是通過交易關系實現的，那針對中小微企業股權集中度高，新技術新業務新模式定價難等問題，2014年8月我們已經推出了做市轉讓業務，應該講做市業務盡管存在著一些問題和弊端，但整體上對市場的流動性的改善，提升市場的定價功能還是有很大幫助的，截至到目前全市場共有1570支做市股票，做市轉讓目前是新三板市場的主流的交易方式，上半年做市成交是491.17億元，占全市場成交的56.20%，但是同時我們也關註到，由於新三板在快速發展中還面臨著掛牌公司的質量不是很高，股權高度集中，投資者數量結構比較單一，主辦券商組織交易的功能發揮不充分，市場研究服務不足，交易制度有待改進的問題，因此我們下一步要著重研究以基於新三板市場特性的流動性一攬子解決方案，我們將全面評估新三板市場流動狀況以及影響因素，從源頭上理清市場定位，推動完善上位法依據，改革交易制度，豐富投資者群體，提高掛牌公司質量，增強做市商組織交易和定價能力這些角度。目前上述工作正在系統有序的推進，我們目前正在抓緊研究和修訂股票轉讓制度，具體包括了改革協議轉讓方式，優化做市轉讓方式，建立健全統一的盤活大宗交易制度和非限定條件的非交易過戶制度，同時積極推動私募基金感覺機構參與做市業務試點，研究解決機構投資者入市的難題，這項工作的推進目前進展也十分的順利，建鈞主任也在這。

第三個是優化市場管理，更好的聚焦市場定位，提高服務供給側結構性改革的能力。

在會前我和李會長也在交流，市場上有一種傳言，說新三板的門檻高了，在準備提升門檻，問是不是這麽回事，我說這個事我說市場有誤解，因此我也想借這個機會談我個人的看法。新三板是一個市場化機制的市場，因此全國股轉公司是支持和鼓勵我們的證券公司基於自身的業務利益考量形成是有自我偏好的明顯標準，但這套標準不能低於新三板的掛牌準入標準，這是體現了市場化遴選，證券公司推薦做市業務承擔，市場化遴選責任的一個基礎性工作，全國股轉公司予以鼓勵和支持，這是一個角度。第二個角度是什麽呢，新三板有他的責任使命和擔當，新三板作為具有中國特色市場經濟的多層次市場有機組成部分，他必須服務於國家的戰略發展，國家戰略發展布局，因此在如何支持戰略新興產業，支持國家在“三去一降一補”的過程當中他必須有所作為，有所擔當，堅持統一的市場準入標準是一個層面，同時必須把那些落後產能，淘汰落後產能，過勝產能的任務承擔起來，因此我們要基於統一的市場準入標準的前提下，研究一下如何支持這些工作，因此對於市場所謂傳言新三板提高標準，我覺得要系統理性的看。

應該講新三板的定位是清楚的，但是隨著市場的發展也出現了一些不符合市場定位的公司申請掛牌，部分募集資金為投向實體經濟，對我們如何有效的強化服務宗旨強化市場風險控制能力提出了新的問題，因此下一步我們堅持市場包容理念的基礎上，堅持掛牌準入的負面清單，重點市尺國家戰略性新興產業限制產能過剩和限制淘汰和限制淘汰類行業，逐步建立健全分行業的可持續經營的評估體系和差異化的信息披露體系。在座的都是專家，專業人士，我相信我這話一說大家就明白了，不想去講了。同時進一步完善市場的投融資機制，研究制定募集資金使用負面清單，提高對募集資金使用的信息披露要求，引導資金流向實體經濟，支持創新創業，規範並鼓勵掛牌發行，推動放開掛牌同時向合作投資者發行股票的新增股東人數限制提高了優質中小微企業的直接融資比例，定期公布收購和重大資產重組的審查要點，提高監管透明度和審查效率，支持掛牌公司通過並購重組做大做強。

第四個方面，強化市場監管提高風險控制水平，夯實市場持續健康發展的基礎。

我們將堅持創新發展與風險控制相匹配的原則，堅定不移的推進改革創新，努力提高風險控制能力，把依法監管從嚴監管全面監管落到實處，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線，今年以來我們開展了針對掛牌公司資金占用的專項清理工作，建立了年報問詢機制，加大了對年報審查發行問題的跟蹤處理制度，正式實施了主辦職業評價體系，分布了內核工作指引，上半年共對27家掛牌公司及相關市場主體實施了治理監管措施，對於兩家披露年報的掛牌公司實施了強制摘牌，對投資者采取監管措施達到了475人次，對13家券商實行了13次的監管措施。下一步我們開展市場規則全面評估的基礎上推進治理規則的全面修訂和制定工作，將進一步明確各類規劃的行為，與監管措施的對應關系，豐富自律監管措施的手段和城市，要是市場主體明確底線和紅線，以及觸碰底線紅線的後果，提升市場的規範程度。目前正在推進的工作主要包括了研究制定終止掛牌制度，董秘管理辦法，主辦電商現場檢查制度等規則，我們將實施主辦券商工作指引和工作雲層組合電子化，研究明確異常轉讓行為認定標準和處罰標準，強化市場監察，同時積極推進大數據監管系統建設提升對市場違法行為的發現能力和監管尺度的標準化程度，我這里透露一下，我們今年的年報審查已經開始運用大數據了，半年報也開始用大數據監管自動化審查，我們進一步建立健全行政的限制，對違法違規的行為及時采取監管措施外，依托監管及時進行立案，我特別要強調的是，加強監管的目的是為了凈化市場，是為了規範市場更好的發揮新三板的制度優勢，夯實市場的可持續發展的基礎。

說到這大家可能就基本上明晰了2016年下半年我們所要幹的主要工作的核心內容和基本考慮，那我最後想強調幾點，第一個堅持服務中小微企業，堅持包容化制度設計的理念我們不會放棄，這是我要強調的一點。第二個新三板市場化法制化的發展方向不會變，我們也將牢牢堅持。第三個堅持發展與監管兩手抓兩手用的制度也會長期堅持，規範是為了更好的發展，希望得到大家的理解。最後我想給在座的各位說的是，還想重複前面說的話，在座的各位專家各位朋友，都是新三板的集中人，都是新三板的建設者，都是新三板的利益關切方，新三板的建設和發展需要大家的理解與支持，幫助和參與，我想說的是到了今天的時刻，新三板公司所有的人員都要有一個清楚統一的認識，那就是新三板已經到了二次創業再次深入思考的新的時刻，那在這個時刻已經到來的時候，我們迫切的需要在座的各位給予大力的支持和幫助，所以我期盼和在座的各位一起全面的總結新三板的發展經驗，對新三板下一步的發展共同貢獻智慧和力量，我今天的匯報就到這，再次謝謝各位。

東北特鋼連發兩公告：不惡意逃廢債 不單方面債轉股

8月2日，東北特殊鋼鐵集團有限責任公司(下稱“東北特鋼”)連發兩公告，對2015年度第一期、第二期、第三期短融以及第一期超短融的第三次持有人會議決議給以答複。

瀏覽公告內容發現東北特鋼對持有人此前的多項訴求給以答複，其中包含了不要“債轉股”、要求“部分償還本息”等。歸結重點：

一、承諾不會惡意逃廢債。

二、債轉股：國家政策未明，不會輕舉妄動。

三、破產訴訟：不同意。不停產才是還債的前提和保障。

四、還錢：暫時靠自身無能為力。

五、披露財務信息：可以，但要在債務結局方案最終確定後。

六、派駐進駐組：歡迎。

在兩份公告中，都提到了包含了《關於再次要求東北特鋼書面承諾債券不會進行債轉股及不會惡意逃廢債並掛網公告的議案》，這也是持有人最關心的問題之一。

東北特鋼對此表示，再次重申,發行人作為大型國有企業，將竭盡全力承擔應盡之社會責任,不會采取惡意逃廢債行為。同時,目前國家政策層面對於債務融資工具轉股權未有明確定論。發行人不會單方面對未兌付的債務融資工具采取債轉股行為。發行人願就債務融資工具償付問題與各方債券持有人機構進行協商謀求根本解決債券違約問題。

按照持有人的想法是“提起破產訴訟”、“部分償清債券本息”。

對此，東北特鋼答複稱，不同意破產訴訟。“目前發行人勉力維持生產經營但暫無力承擔如此高額的債務,發行人正在努力爭取包括政府股東在內的各方支持措施,發行人希望債權人保持理性克制。”

而對於償還本息，東北特鋼表示，在當前發行人陷入債務危機情形下,生產經營勉力維持,發行人認為不停產是解決債務融資工具本 息兌付的前提和保障,以現實情況來看 ,發行人自身暫無力償付債務融資工具本息。

此前，持有人也提出要求東北特鋼披露2015年財務報告、2016年一季度財務報表,最新資產受限、抵質押、凍結及訴訟等相關情況。

發行人回複稱，受債券違約事件影響,發行人當前面臨的內外部環境存在較大不確定性。發行人將在債務解決方案最終確定後組織審計機構依照企業會計準則編制並披露相關財務信息。

對於最新資產受限、抵質押 、凍結及訴訟等相關情況,發行人將按照中國銀行間市場交易商協會的相關信息披露規則進行信息披露工作。

目前，15東特鋼CP001、CP002已分別於2016年3月28日及5月5日構成實質性違約，至今仍未兌付，15東特鋼CP003兌付存在不確定性。

國開行作為持有人會議召集人根據《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具持有人會議規程》相關規定，已於2016年4月、5月以及7月20日先後召開了三次持有人會議。

“15東特鋼SCP001”於4月5日違約，渤海銀行作為該債券的主承銷商於7月21日召開了第三次持有人會議。

截至目前，東北特鋼已經有7只債券將近48億元的本金違約。

工信部：15家虛擬運營商在新用戶實名登記方面存在違規

工信部網絡安全管理局對虛擬運營商新入網電話用戶實名登記工作進行抽查和暗訪，對在網用戶實名登記信息合規率進行數據抽測，並於4日公布結果。抽查發現，15家虛擬運營商在新用戶實名登記方面存在違規。

工信部稱，對新入網用戶實名登記工作采取暗訪方式，共暗訪了26家轉售企業營銷網點109個，發現存在違規行為的網點37個。其中，暗訪實體營銷網點50個，發現違規網點13個，暗訪網絡營銷網點59個，發現違規網點24個。分享通信、巴士在線等15家轉售企業被暗訪網點存在違規行為。

對在網用戶實名登記信息合規率抽測使用“電話用戶實名登記數據檢測工具”及與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”進行聯網比對方式進行，共抽測了8家虛擬運營商。其中分享通信實名登記信息合規率為91.30%，話機世界為95.48%，遠特通信為95.95%，迪信通為96.46%，海航信息為98.28%，蘇州蝸牛為99.53%，小米科技為99.59%，愛施德為99.73%。

針對暗訪和抽測中發現的問題，工信部網絡安全管理局要求相關企業對實名制違法違規行為立即進行整改。

日本在削弱日元方面已無計可施了嗎？

目前日元面臨的環境可做如下描述：首相安倍晉三在2012年底啟動著名的刺激經濟政策“安倍經濟學”時就希望解決的通縮問題現在依然揮之不去。核心通脹率始終低於日本央行2%的目標，儲蓄和信貸增長數據也未顯示經濟出現新的、更為樂觀的態勢。過去數年采取的各種措施或許已經起到防止情況惡化的作用，然而尚未帶來決定性突破。

繼7月份在參議院選舉中大獲全勝後，安倍晉三於今夏祭出新一輪財政擴張舉措，以期振興日本經濟。這種擴張性財政政策對匯率的影響正負皆有可能，完全取決於貨幣政策如何。財政擴張可通過增稅或發行債券來提供所需資金。如果擴張財政旨在提升GDP增速，則發行債券是更明智的政策選項，而這也正是日本政府的目標所在。

現在的問題是：誰會為這些債券買單?本國(或外國)投資者，還是日本央行?如果是第一種情況，則日元估值很可能持平(或走升);如果由央行買單，則日元估計會走貶。因此，日本央行決定不跟隨政府擴大支出而增加國債購買規模是上述第一種情況的典型案例——靠私人投資者來消化新發行的日本國債，進而推高債券收益率與日元。

然而，就算日本央行決定購買新發行的國債，結果也將完全不同。目前正在討論由財務省發行40-50年期政府債券並由日本央行購買這些債券。這一計劃與“直升機撒錢”極為接近。購買期限超過40年、利率接近於零的債券將使未來兩代人重建經濟的融資成本發生改變。聽上去像是日本央行為政府開支提供的免費午餐。新創造的貨幣並不會引發新的私人儲蓄，借此來削弱日元的可能性因此會更高。

盡管日本央行上月表示將“全面評估”目前的貨幣刺激計劃，但即將舉行的9月貨幣政策會議結果仍存在很大的不確定性。日本央行是否將購買長期政府債券?一方面，如果日本央行不再追加寬松措施(或暗示削減債券購買規模)，那麽美元/日元很可能會跌向95甚至更低。另一方面，如果日本央行采取足夠激進的寬松措施以提振通脹預期，那麽匯率可能輕松升至110或以上。我們認為日本央行很可能不會走向上述兩種極端情況，因而美元/日元或將呈現橫盤整理之勢。另一種可能的情況是，匯率在9月會議前夕跌向95水平，迫使日本央行采取“直升機撒錢”的策略。這意味著美元/日元很可能將維持在100-107的區間內波動，但也不能排除短暫跌破100的可能。

美元/日元有多少上行空間?我們認為大幅飆升至110上方將遭遇阻力，主要是日本資產管理機構出於對沖目的而買入日元。美元/日元波動加劇已促使這些機構重新審視其傳統的風險管理方法，使得對沖匯率風險的必要性與日俱增。事實上，日本政府養老投資基金(GPIF)最近公布截止到2016年3月底財年的賬面損失高達510億美元，部分歸咎於日元走強給其未對沖的海外資產帶來沖擊。因此，我們認為如果美元/日元朝110走升，日本資產管理公司很可能將積極對沖其海外資產。再加上GPIF以及其他半公共養老基金龐大的海外資產規模(預計未對沖倉位高達6600億美元)，這些對沖活動應會在中期內抑制美元/日元的漲勢。

（本文作者系瑞銀財富管理投資總監辦公室外匯策略師）

在利用原子能方面，俄羅斯與古巴決定聯手

27日據俄羅斯衛星網消息，俄羅斯與古巴27日在第60屆國際原子能機構大會平臺上簽署了和平利用原子能領域合作的政府間協議。

協議為進一步發展俄羅斯與古巴在和平利用核能領域的合作奠定了法律基礎，這些和平利用原子能的主要方向包括生產放射性同位素、將其應用於工業、醫療、農業、環境保護與研究，以及核醫療、輻射技術、原子能領域專家的培養。

深改組會議通過綠色農業、環保等方面條例與方案

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議並發表重要講話。他強調，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》、《關於進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》、《關於深化職稱制度改革的意見》、《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》、《關於最高人民法院增設巡回法庭的請示》、《關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》、《關於加強政務誠信建設的指導意見》、《關於加強個人誠信體系建設的指導意見》、《關於全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》、《自然資源統一確權登記辦法(試行)》、《濕地保護修複制度方案》、《海岸線保護與利用管理辦法》和《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設落實情況報告》。

會議指出，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，要在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長前提下，堅持穩妥推進、漸進調整。要以現有補貼政策的改革完善為切入點，從制約農業可持續發展的重要領域和關鍵環節入手，突出綠色生態導向，加快推動落實相關農業補貼政策改革，強化耕地、草原、林業、濕地等主要生態系統補貼政策，探索重金屬汙染耕地治理、農業面源汙染治理、農業高效節約用水等有效支持政策，把政策目標由數量增長為主轉到數量質量生態並重上來。

會議強調，加強和改進中華文化走出去工作，要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，加強頂層設計和統籌協調，創新內容形式和體制機制，拓展渠道平臺，創新方法手段，增強中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現中國精神、蘊藏中國智慧的優秀文化，提高國家文化軟實力。

會議指出，深化職稱制度改革，要以職業分類為基礎，以科學評價為核心，以促進人才開發使用為目的，健全職稱制度體系，完善職稱評價標準，創新職稱評價機制，促進職稱評價和人才培養使用相結合，改進職稱管理服務方式。要突出品德、能力、業績導向，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向，科學客觀公正評價專業技術人才，讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。要向基層傾斜，對在艱苦偏遠地區和基層一線工作的專業技術人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。

會議強調，劃定並嚴守生態保護紅線，要按照山水林田湖系統保護的思路，實現一條紅線管控重要生態空間，形成生態保護紅線全國“一張圖”。要統籌考慮自然生態整體性和系統性，開展科學評估，按生態功能重要性、生態環境敏感性脆弱性劃定生態保護紅線，並將生態保護紅線作為編制空間規劃的基礎，明確管理責任，強化用途管制，加強生態保護和修複，加強監測監管，確保生態功能不弱化、面積不減少、性質不改變。

會議同意最高人民法院在深圳市、沈陽市設立第一、第二巡回法庭的基礎上，在重慶市、西安市、南京市、鄭州市增設巡回法庭。會議強調，要註意把握好巡回法庭的定位，處理好巡回法庭同所在地、巡回區以及最高人民法院本部的關系，發揮跨行政區域審理重大行政和民商事案件的作用，更好滿足群眾司法需求，公正高效審理案件，提高司法公信力。

會議指出，高校畢業生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業生成長成才的重要平臺。引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，要深入實施就業優先戰略和人才強國戰略，進一步創新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，暢通流動渠道，加快構建引導和鼓勵高校畢業生“下得去、留得住、幹得好、流得動”的長效機制。

會議強調，加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領域誠信建設，是社會信用體系建設的重要內容。要大力弘揚誠信文化，將建立誠信記錄、實施守信激勵和失信懲戒措施作為誠信建設的主要方面，以重點領域、重點人群為突破口，推動建立各地區各行業個人誠信記錄，強化應用，獎懲聯動，使守信者受益，失信者受限。要加大對各級政府和公務員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點，發揮政務誠信對其他社會主體誠信建設的重要表率和導向作用。要加強電子商務全流程信用建設，完善市場化評價體系，強化信用監管，營造誠實守信的電子商務發展環境。

會議指出，要堅持資源公有、物權法定和統一確權登記的原則，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統一進行確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。要堅持試點先行，以不動產登記為基礎，依照規範內容和程序進行統一登記。

會議強調，建立濕地保護修複制度，加強海岸線保護與利用，事關國家生態安全。要實行濕地面積總量管理，嚴格濕地用途監管，推進退化濕地修複，增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性。要加強海岸線分類保護，嚴格保護自然岸線，整治修複受損岸線，加強節約利用，實現經濟效益、社會效益與生態效益相統一。

會議聽取了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設落實情況報告》，指出要抓實重點任務，突破薄弱環節，針對黨建工作突出問題，拿出任務書、時間表、路線圖，著力抓好組織、隊伍、制度建設。國有企業黨委(黨組)要履行主體責任，推動管黨治黨責任落到實處。有關部門要加大改革督察工作力度，跟蹤問效，推動落實。

會議強調，面對改革的複雜形勢和繁重任務，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點。關系全局的改革，特別是涉及重大制度創新的改革，要統一行動，任何時候不能放松、不能滯後。具體到各個領域各個方面，要堅持問題導向，哪里矛盾和問題最突出，哪個疙瘩最難解，就重點抓哪項改革。要註意區分改革舉措的性質類型，分類施策、精準施策。要明晰解題思路，明確責任主體、明確關鍵環節、明確時間節點。對打基礎、謀長遠的制度性改革，要重點搞好制度設計，抓緊細化落實;對切口小、見效快的具體改革，要盯緊抓牢，逐條跟蹤，一一落實;對面上提出原則性要求、鼓勵引導性的改革舉措，要註重社會面引導，形成合理改革預期;對探路性質的改革試點，要大膽探索，及時總結經驗，註意發現問題，該完善的要完善，可複制推廣的要及時推廣。對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革，各地區各部門主要負責同誌要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。

《電影產業促進法》通過 將在稅收、土地等方面獲優惠

11月7日，全國人大常委會第二十四次會議以146票贊成、1票反對、8票棄權，表決通過《電影產業促進法》。

國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏在7日上午的發布會上指出，簡政放權、激活市場的活力是電影產業改革推動的重要方向。這次通過制定《電影產業促進法》把實踐中已經推行的改革舉措寫入了促進法，比如減少審批項目、降低準入門檻等，《電影產業促進法》沒有新增設行政審批項目，同時還取消了電影制片單位審批、攝制電影片(單片)許可證審批等行政審批的項目，這是取消和減少審批項目。

閻曉宏表示，在《電影產業促進法》出臺之前，按照《電影管理條例》的規定，由新聞出版廣電總局行使的權限，包括電影片的審查、電影劇本的備案與批準舉辦電影節(展)等多項審批事項，這次大部分下放到省、自治區、直轄市的新聞出版廣電管理部門。為了防止各地審查管理和審查結果標準與尺度在把握上不一致，《電影產業促進法》在下放審批權限的同時規範了電影審查標準的制定和公開的程序，在本法第18條還設置了出現爭議的情況下再審的條款。

另外，《電影產業促進法》在推動電影公益服務，維護觀眾權益方面同樣有舉措。國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示，《電影產業促進法》明確要求將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設規劃，由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網絡，統籌保障農村地區觀眾觀看電影的需求。同時規定，由教育和電影主管部門共同推薦有利於未成年人健康成長的電影，並采取措施支持接受義務教育的學生免費觀看。此外，鼓勵電影放映者采取多種措施，為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利，政府可以發放獎勵性補貼。

為維護消費者合法權益，《電影產業促進法》進一步明確了電影從業主體的法律責任。《電影產業促進法》明確規定了電影院的電影放映質量保證責任、廣告播放時間限制和觀眾安全健康保障責任，並禁止電影發行企業、電影院等主體通過制造虛假交易、虛報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾。

據了解，《電影產業促進法》將於明年3月1日起開始實施，與此同時，實施多年的《電影管理條例》將依據《電影產業促進法》進一步修訂完善。

以下為部分國家新聞出版廣電總局電影局負責人答記者問實錄：

記者：《電影產業促進法》在規範電影產業發展和市場秩序方面建立了哪些主要制度?

答：《電影產業促進法》主要從四個方面對規範電影市場秩序做了規定：

一是國家引導形成統一開放、公平競爭的電影市場。

二是電影主管部門加強對電影創作、攝制、發行、放映等活動的日常監督管理，創新管理手段，明確了違法行為的社會投訴處理制度並建立社會信用檔案制度，加大對電影知識產權和消費者權益的保護力度。

三是電影行業組織依法制定行業自律規範，開展業務交流和職業技能認證，加強職業道德教育，維護成員的合法權益。

四是在法律責任中對破壞市場秩序行為制定嚴厲的處罰措施。

記者：法律規定了哪些加大扶持力度，提升電影產業發展水平方面的措施?

答：一是各級政府將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，國家制定電影及相關產業政策。

二是國家支持創作、攝制各類優秀國產影片，地方政府對電影創作、攝制提供必要的便利和幫助。

三是在財政、稅收、土地、金融、用匯等方面對電影產業采取優惠措施，激勵資本投入、降低運作成本。

四是積極扶持電影科技研發、公益放映、人才培養、境外推廣等事業發展，為電影產業發展夯實工業基礎、培育人才梯隊、拓展電影市場空間。

記者：《電影產業促進法》在維護文化安全、弘揚社會主義核心價值觀方面的主要規定是什麽?

答：一是明確電影的正面導向作用，將弘揚社會主義核心價值觀確定為電影產業促進法的立法宗旨。

二是明確國家重點扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影創作攝制，同時禁止影片含有違反憲法確定的基本原則、危害國家安全、危害社會公德等內容，抑制、阻止不良、有害作品的制作、傳播。

三是在鼓勵開展平等、互利的國際合作與交流的同時，對從事過損害我國國家榮譽和利益、危害社會穩定、傷害民族感情等活動的境外組織和個人予以限制。

四是通過規定財政、稅收、土地、金融等扶持措施，促進民族電影產業的發展;通過明確規定電影院放映國產電影的比例要求，更好地加強中國文化和中華文明的傳播力度。

記者：《電影產業促進法》如何對從業人員行為進行引導和規範?

答：一是明確要求電影行業組織依法制定行業自律規範、加強職業道德教育等，通過行業自律方式對從業人員進行引導和規範。

二是對演員、導演等電影從業人員直接提出了倡導性要求，設定了法律和道德的底線，將有利於電影從業人員樹立社會形象，促進電影產業健康發展。其中，“德藝雙馨”中的“德”，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業道德和家庭美德;“德藝雙馨”中的“藝”，就是藝術才華的高低，有行業共識，有群眾口碑。電影產業促進法鼓勵電影創作者既要具備良好的品德，也要體現不斷精進的藝術才能。知名的電影從業者作為公眾人物，更應該嚴格要求，做好表率。

三是對從業人員行為劃定了合法開展活動的範圍和界限，指導從業人員依法依規開展業務活動，並對違法行為規定了相應的法律責任，如罰款、吊銷許可證、一定期限從業禁止等。

記者：《電影產業促進法》在推動中國電影走出去方面作了哪些規定?

答：一是強調在平等互利的基礎上，鼓勵通過互辦電影節展、合作拍攝影片、選送優質國產影片參加境外的電影節(展)等方式，進一步提升擴大中國電影的知名度和影響力，提升電影強國的國際地位。

二是明確規定國家應該以多種方式對走出去的優秀電影的外語譯制給予一定的資金和政策支持。外交、文化、教育等部門也應充分利用各自的對外交流渠道和資源，積極推廣優秀國產影片。國家同時鼓勵多主體、多形式的境外推廣活動，最大程度地激發和利用社會上的活躍資源，為國產電影的境外推廣發揮積極作用。

記者：《電影產業促進法》對違法行為規定了哪些處罰措施?

答：一是根據具體違法行為的種類和程度的不同，電影產業促進法采取了停止違法活動，沒收電影片、違法所得及從事違法活動的專用工具、設備，一定金額或違法所得倍數的罰款，停業整頓，吊銷許可證、撤銷有關批準或者證明文件、吊銷營業執照，以及規定期限內禁止從事相關電影活動或擔任從事電影活動的法人、其他組織的法定代表人或者主要責任人。

二是明確規定了違法行為的從重處罰情形。

三是為了保障行政執法行為的順利開展，《電影產業促進法》還規定了行政強制措施。

四是為了保證行政處罰與其他法律責任的銜接，《電影產業促進法》就民事責任、刑事責任、違反其他行政管理法規的行政責任及紀律責任承擔問題作了指引性規定。

解振華：中美理應在應對氣候變化方面發揮引導作用

出席聯合國馬拉喀什氣候大會的中國氣候變化事務特別代表解振華15日說，全球氣候治理體系大方向不會變，中國和美國理應在應對氣候變化方面發揮引導作用。

解振華當天出席氣候大會“中國角”舉辦的“國家自主貢獻落實及國家經驗交流”活動時，圍繞美國氣候政策可能調整這一大會熱點議題回應說，作為最大發展中國家和最大發達國家，中國和美國理應發揮引導作用，共同應對氣候變化。

解振華說，已有100多個國家批準加入《巴黎協定》，其排放量占了全球排放量的大部分。他說，這體現全球氣候治理體系大方向不會變，《巴黎協定》相關進程會繼續。他同時強調，中國應對氣候變化的目標、政策和行動不會變。

中國先前提出國家自主貢獻目標，承諾在2030年左右實現碳排放達峰並努力盡早達峰，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，2030年非化石能源占一次能源消費比重達20%左右，2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

解振華說，中國正處在工業化和城鎮化推進過程中，粗放型發展方式尚未根本轉變，資源能源緊缺、生態環境惡化等問題凸顯。中國國家自主貢獻體現控制溫室氣體排放、提高適應氣候變化能力、承擔合理國際責任的態度和決心。

解振華說，應對氣候變化需要全球努力。中國願意與各方合作，從綠色低碳發展中尋找合作機會與亮點。他提及中國將於明年設立全國碳排放交易市場，希望可以與日本、韓國加強交流與合作，爭取設立東亞次區域碳市場。日本與韓國環境部門負責人也都表示了在氣候領域進行合作的意願。

聯合國副秘書長兼聯合國亞太經濟社會委員會執行秘書沙姆沙德·阿赫塔爾說，亞太地區是全球制造中心，鼓勵以市場機制實現減排目標，在經濟目標與氣候行動中實現平衡。