若想讓台灣的高等教育恢復競爭力，需要長期結構性的改造。但面對眼前的少子化現象，至少可從放寬管制、公開資訊、增加學生選擇性以及宏觀調控人力產出等下手。

國內各大學院校將在二○一六年，面臨新生數減少兩萬人以上的「招生懸崖」；過了這道懸崖，前方仍有許多陡峭向下的山谷守候，一直要到二五年，台灣十八歲青年數降至二十萬人左右，人口結構才能暫時維持均衡。

面對持續性的少子化危機，如何用合理的方式，縮減供過於求的大學校數與招生名額，除了「減量」之外，政府更應利用這次轉型契機，調整台灣高等教育長期的退化與失能問題。

針對迫在眉睫的「大學退場」問題，教育部顯然已決定借助「看不見的手」之力，讓招不到學生的私校，自行被市場機制淘汰；而自由公平的競爭環境，無疑是市場機制發揮功能的前提。

解方一：放寬大學管制

辦學更有特色 形成良性競爭政大校長周行一就建議，教育部不妨放寬管制範圍，在不違反法令及公益的前提下，開放私校擁有規畫辦學形式、收費標準，甚至招生名額的自由；如 此一來，私校辦學得以更接近「多元」、「特色」、「自由化」的目標；假如出現類似美國常春藤聯盟的優秀私校，也能間接刺激公立學校進步。

「美國最有名的創業學校巴布森學院（Babson College）、強調實務的柯林學院（Collin College）規模都不大，卻因為辦出特色，成為全球效法的對象。」台科大校長廖慶榮也呼應周行一觀點，認為官方一旦放寬對教學內容、學費的管制，不但 能夠讓體質不佳的學校退場，更可能發掘出更多特色學校。

此外，公開透明的資訊，是讓市場機制得以順暢運作的另一項重要因素。

解方二：公開校務資訊

選校系有依據 避免學生踩雷除了十二月初首度公布的大專校院系所的註冊率，「教育部若要將決定大學存亡的責任交到學生手上，至少應該公布財務狀況、專任教師數量、生師 比、學生畢業率、畢業生升學就業狀況等資訊。」中正大學傳播系副教授管中祥指出。立委鄭麗君也主張，教育部若無法主導大學整併，就應要求學校公開校務資 訊，接受公眾課責。

公開校務資訊，可讓學生挑選校系前有足夠的判斷依據，一方面能避免學生踩到「地雷」，挑到岌岌可危的校系就讀；另一方面，也讓沒有市場競爭力的校系，在市場自然淘汰下，被迫退場或轉型。

而讓高中高職生畢業後，擁有更多發展的可能，而非「無條件升學」，才算是真正落實「自由選擇」精神。

解方三：宏觀調整人力培育就業後再進修 縮小產學落差二十年前，教改團體發動四一○大遊行的一項訴求，就是「打倒升學主義」；不過事隔多年，「惟有讀書高」這句話，依舊像是圈住台灣人思想的緊箍 咒。管中祥分析，台灣過去缺乏對專業技術人員的尊重，近年技職教育陸續出現成功案例，稍稍扭轉社會氛圍，但整體而言，升學至上的想法，仍然沒有改變。

「理想狀態下，高職生畢業後應該有七成直接就業，三成升學，但台灣的高職生，大概有九成繼續升學。」台科大校長廖慶榮分析，由於多數高職生仍以升學為第一 優先，原本屬於技職體系的高職，也因升學表現而產生「明星高職」與「一般高職」的分類，幾乎與普通高中系統沒有差別。

廖慶榮建議，既然「明星高職高中化」已是事實，教育部不妨將高職教育分為「升學型」與「就業型」兩種學程；升學型職校重視基礎學科，就業型職校主攻實務技 術。針對選擇就業的高職生，政府應該提供健全的回流教育管道，一方面可以縮小「產學落差」，同時也讓技職科大的學生來源，得以更加多元。

除了讓需求端的學生擁有更多選擇之外，站在供給面的政府也應思考，台灣未來的產業結構發展，究竟需要什麼樣的人力資源？

「我們應該先釐清，大學的本質是什麼？如果把它看成基礎知識、通識性的教育，我贊成所有人都讀大學。但如果它的目的是培養專長、準備就業，政府應該有宏觀調控的機制，決定我們要什麼、不要什麼。」高教工會理事長、政大勞工所教授劉梅君說。

輔大社會系教授戴伯芬說，儘管大學系所的彈性調整，無論如何都難以追上產業變遷速度，但政府至少可透過跨部門合作預判趨勢，調節人才供給，目前教育部已停止開放新設餐飲管理系所，未來也可以更加積極，鼓勵大學投入長照護理等新興產業。

少子化造成的大學倒閉壓力，就像是浮出水面的冰山。想改善高等教育現狀，該做的，絕非只有刪減名額而已。

撰文 / 鄭閔聲

一家全球最大的新藥廠，就要誕生了。不過，它的出生，卻招來投資人的質疑、政治人物的怒罵。輝瑞與愛力根的購併案，為何爭議如此巨大？在避稅之餘，他們還有什麼問題？

「令人不齒！」美國總統參選人川普又開罵了。但是他這次罵的不是美國移民，或是領失業救濟金的遊民，而是輝瑞製藥集團執行長伊恩．瑞德（Ian Read）。

這家曾以「藍色小藥丸」威而鋼稱霸醫藥界的藥廠，不只惹火共和黨，就連民主黨總統參選人希拉蕊也發聲明指責：「長久以來，美國的稅制充滿漏洞。今天，輝瑞得寸進尺，更加過分！」水火不容的兩黨總統參選人，難得槍口一致，輝瑞到底犯了什麼法？

什麼法都沒犯！它只是用台灣三分之一的GDP（國內生產毛額)、約一千六百億美元（相當於五兆兩千億元台幣）的價錢，買下一家以肉毒桿菌素（BOTOX）出名的愛爾蘭藥廠——愛力根（Allergan PLC）。

若通過審核

將成全球市值最高藥廠

這樁「威而鋼娶肉毒桿菌素」的購併案流傳已久，被戲稱為「醫藥產業最公開的祕密」，終於在十一月二十日正式宣布。如果通過美國審核，輝瑞和愛力根將超越諾 華（Novartis），成為全球營收最高藥廠；兩千億美元市值的輝瑞，加上一千億美元市值的愛力根，也將超越嬌生（Johnson & Johnson），成為全球市值最高藥廠。

為了這樁巨額購併案，輝瑞雇了包括高盛在內的四家顧問機構，而愛力根則雇了摩根士丹利、摩根大通兩家公司。根據美國研究機構Freeman & Co.指出，兩家公司的顧問費就高達三億美元。

不過，明明是輝瑞買愛力根，新公司取名輝瑞，也是輝瑞用股權購併，以十一．三股新公司股票換一股愛力根股票的方式「娶走」的；但合約上，卻是輝瑞「嫁給」愛力根，新總部也將設在愛力根總部愛爾蘭。

原來，一切都是為了避稅。輝瑞每年要繳給美國政府二五％的實質稅率，今年預估要繳四十七億美元的稅。不過，新公司如果設在愛爾蘭，輝瑞僅需要繳約一七％至一八％的稅，稅率大約減少七個百分點。

這也是為什麼消息一出，外界馬上貼上「稅負倒置（Tax Inversion）」的標籤，也就是透過購併海外稅負較低的公司，將總部轉移到該地，就能省下大把鈔票。同時，美國政治人物也搶著指責輝瑞「不愛國」。

但是，這應該是對股東來說的好消息，為何兩家公司股價卻在宣布合併後，雙雙下跌了兩天，直到二十三日才回穩。究竟這樁婚事出了什麼問題？難道，投資人真的賣股來譴責輝瑞和愛力根嗎？

論營運 合併後，無法發揮一加一大於二綜效其實，在避稅之餘，這樁合併案充滿疑點。市場第一個質疑的就是，這個購併案的合併綜效（synergy，即整體價值是否 大於個體價值總和）實在太低。十一月二十三日下午，兩大公司的執行長接受分析師提問，高盛分析師羅賓（Jami Rubin）不給情面，第一個丟出的問題就是：「你們提出的綜效，主要是行政跟人事成本的降低，而且未來三年只有二十億美元，看起來實在很少。可以請你們 解釋一下嗎？」綜效是評估購併交易的重要指標，輝瑞財務長坦承：「我們會想辦法催生出更多綜效，但是請注意，我們兩家公司重疊的業務不多，而且兩家公司也 都已經很有效率。」換言之，能減少的成本自然有限。

未來展望令人搖頭

EPS明顯成長 要等兩年不只是綜效，輝瑞提出的未來展望數字，也令人失望。

根據輝瑞預測，直到二○一七年，新公司的EPS（每股盈餘）都不會有所提升，直到一八年，才有約一○％的成長。一樁眾所期待的世紀聯姻，對EPS影響卻要 兩年後才看到。而且，德意志銀行分析師也指出，就算是遠在兩年後的EPS提升，都需要透過財務操作，例如公司買回庫藏股、降低股本，以「擠」出EPS，而 不是靠本業強化，更加難以說服投資人。

看布局 欠缺大分子藥研發技術，還是吃不到大餅從新藥布局的角度來說，這個購併案也無法提升輝瑞太多火力。綜觀全球製藥市場，可以粗略分為「小分子」化學藥及「大 分子」生物藥。小分子藥就像阿斯匹林等我們耳熟能詳的藥物，雖然用量大，但因研發技術低，因此一旦專利過期，每個人都可以合法仿製出一樣成分、一樣效果的 「學名藥」，利潤很快就被瓜分。

以輝瑞最有名的小分子藥「威而鋼」為例，在一一年專利陸續過期前的高峰期，全年銷售高達一二七億美元，占輝瑞營收的二七％。但在專利過期後，全球藥廠紛紛仿製，一五年第三季，威而鋼只貢獻輝瑞藥品七％營收。小分子藥的興衰，可見一斑。

反觀大分子藥，則是針對癌症、罕見疾病等的重量級藥物，因為研發門檻高、成本昂貴，被少數大廠掌握。這也是為何一四年全球銷售量最高的十種藥物中，有七種就是大分子藥；全球學名藥市場中，高達八成都是容易仿製的小分子藥，僅不到兩成是大分子藥。

生技產業分析師、台灣工銀證券投資顧問廖昌亮指出，輝瑞本來就是全球小分子藥霸主；而愛力根的強項也是小分子藥，及專利過期後的學名藥產品，兩家公司在大分子藥的布局都有限。

「輝瑞買下愛力根，頂多可以在專利過期時與愛力根合作，搶先發行學名藥。但是，全球新藥市場，大分子藥仍是王道！這對輝瑞比較欠缺的大分子藥研發能量，沒有幫助。」

新藥研發遇瓶頸

美國避稅收購案層出不窮

廖昌亮指出，如果這項購併案唯一的亮點是避稅，也可以看出輝瑞在研發新藥上的窘境。「我們觀察，這只是一個開始，關鍵就是輝瑞的下一步。」因為輝瑞用股權 購併，沒有動用到手上的現金。摩根大通分析師預估，新公司將在財務上有很大彈性。「所以，它可能會用這些錢再去購併新公司，布局大分子藥。」廖昌亮指出。

不過，輝瑞大剌剌地透過購併避稅，美國政府自然強烈不滿。在購併案宣布之前，美國財政部及時發表了美國稅制的新規定，要限制美國企業將海外業務收入轉移給 新註冊的海外母公司，顯然就是衝著輝瑞而來。不過，沒有人認為這招有效；法人及媒體都指出，只要輝瑞將新公司持股維持在六○％以下，就可以輕易地避過規 定。

事實上，輝瑞不只是單純激起美國「邪惡大公司」的批評，也有人開始討論美國的稅制，在當今租稅競爭的環境，是否需要改變。《華爾街日報》就指出，美國二五％的公司稅遠高於世界其他國家，企業出走是理性且合法的舉動，利用「愛國」作為道德約束，無法提升美國的競爭力。

輝瑞併愛力根，雖然對台灣生技新藥並無太大衝擊，但是延伸出的租稅競爭問題，值得台灣參考與借鏡。

「小分子藥」易仿製

輝瑞難再靠威而鋼賺大錢

2015 Q3藥品貢獻營收占比沛兒肺炎鏈球菌疫苗 25%

利瑞卡 20%

恩博 14%

威而鋼 7%

立普妥 7%

其他 27%

資料來源：BMO Capital Market

撰文 / 楊卓翰

「老實講，拍文學家紀錄片，對我的事業沒有好處啊！」堅持做這門賠本生意，他只在乎：有人受到薰陶和感染。

「殺頭的生意有人做，賠錢生意沒人做，」和碩集團董事長童子賢顛覆了這句話。

他投資拍攝的文學家紀錄片《他們在島嶼寫作二》（以下簡稱《島二》）上映進入最後一週，七部紀錄片全台總票房近四百萬元，總觀影人次近兩萬人；這個數字，比《看見台灣》一日的票房還少。

《島二》包含七位作家的紀錄片，總拍攝成本近四千萬元，加上行銷成本四百萬元，但票房收入須跟戲院五五對拆，等於實際收入不到兩百萬元；時間成本不計，投報率僅五％。

如果這是企業家要圓電影夢，做一次嘗嘗滋味也罷，但這是童子賢的第二次，不但賠得比第一次還多，而且他手上還有《島三》、《島四》等著陸續上場。

相較於童子賢的紀錄片票房，和碩集團年營收破兆元，單單二〇一五年十二月，營收一千一百五十七億元，換算成工時是每小時進帳五億六千萬元。

他投入最寶貴的時間從選角到宣傳，從未缺席或許「錢」對童子賢來說不是問題，紀錄片投資只是零頭，但他不單燒錢，從選擇主角、開拍說明、進度掌握到宣傳全 都參與，二〇一六年一月初甚至親自飛往香港參與對談，投入的時間比《島一》更多；對他而言，時間比金錢更是稀有資源。

為什麼一位兆元董事長，還要投入時間、金錢做這檔「賠錢生意」？以下是他接受《商業周刊》專訪，以第一人稱方式，自述這盤賠錢生意背後的盤算。

把紙本記憶推薦給網路世代「有人播種，種子就會在。」

票房不是財務上的意義，而是一種儀式性的認同。

你在電影院門口徘徊，發現有《變形金剛》、《〇〇七》，卻願意掏錢去看劉以鬯（音讀「唱」）、林文月的紀錄片，本身會踏進去就是會認同。

購票是一種儀式，你捻香站十分鐘和半小時是不一樣的，後者代表你的投入和用心。有幾百萬的票房，代表有幾萬個人為了詩、小說特別來看電影，放映的地方還集 中在都會區。有些人從淡水，有些人從邊陲趕來，某些程度就有幾萬人受到薰陶和感染。還有很多人想要看，但檔期總是沒有《〇〇七》來得方便嘛，搞不好還有五 倍、十倍的人口等著看DVD。

重點是有人播種，種子會在，所以現在不用急著看票房。華文世界一直缺少記錄作家的影像作品，我曾經引以為憾。早期透過紙本閱讀帶來很多、很豐富的創作，帶 領我們長大，這些東西值得推薦給網路世代。有很多白紙黑字沒有寫下來，很多年前跟夥伴們尋尋覓覓各種方式，不只做文件蒐藏，最後導引到介乎半劇情、半紀錄 的文學電影，用新媒體賦予它更豐富的面向。

有一天或許有個年輕人，看了部老片《花樣年華》，然後知道有另部電影在報導背後的影響者劉以鬯，他找來看，看了就更深入。我不很在意此時此刻有多少人進電影院來看，我在意的是向大師致敬、向年輕人引薦，這不能用數字和金錢的數量來衡量。

文明是靠累積，無法計價「文化部編一年預算，也買不到一個李白或杜甫。」

我說過很多次也不是很有人注意：「文學藝術跟純粹的數學和物理一樣，是社會文明和文化的基礎。」把物理和數學拿掉，美國人沒辦法發明半導體、網路或登陸月球，可是做數學的那一刻，你很難回答數學公式值多少錢，就是說事情不被理解或不被商業價值衡量的，不代表不重要。

有些事情我做了很久，也一直乏人問津，像保存兩蔣日記。如果侯孝賢沒有在坎城得獎，這半年大家會討論《聶隱娘》嗎？之前他拍了《咖啡時光》，有人在討論嗎？是因為得了獎，大家才注意到。

這個社會有功利的一面。

有些年輕人想要拍電影，我常跟他們講，不如我給你一枝筆、一張紙寫詩，因為拍電影要很大的資金；創作有不同的方法。李白只要一管毛筆和一張紙，可以流傳一 千年。但他如果活在現在老早餓死，因為版稅收入不夠吃三年。那李白、杜甫對中國文學重不重要？這麼重要的東西值不值得一千萬元、一億元？你文化部編一年預 算，也買不到一個李白或杜甫。

很多東西對歷史、文化太重要，以至於無法評估價值，所以說不是只有被媒體矚目、被政府撥預算才重要，要靠代代傳承、撒種子，然後種子發芽。

經驗被喚醒，就會產生力量「為當初的感應做事，怎麼會辛苦？」

另外是個人的經驗。對工作、創業和事業有幫助的，未必是在課堂上或付費得到的。

比如說我十五、六歲讀台北工專曾做過校刊總編輯。大約十五、六年前，我做一個重要的廠商OEM（代工生產），有七、八個關卡過不了關，其中有一個是印刷出問題。

這家廠商對印刷質慼是世界級的挑剔，當時近年關，我不過年了，直飛昆山工廠，跳上印刷機跟師傅請教，一、兩個小時後開始上手，四十八小時搞定，我自己也很訝異。因為上回泡在印刷廠是十五、六歲的事，學生時代的記憶就這樣被喚醒，然後連接起來，解決了問題。

你說當年做校刊總編輯的時候，怎麼預測這個經驗可以解決OEM被卡關呢？如果曾經有感動，暫時忘掉也沒關係，就是因為曾經有人播種，影響還是在，不是生活的主軸也沒關係，不需要二十四小時、時時刻刻都占用時間資源。

就像《情生意動》這首歌的歌詞：「最美麗的情感總是藏在夢背後」，被碰了才有感應；為當初的感應做事，怎麼會辛苦呢？

即使現在非主流，也別看輕「年輕人有熱忱就讓他燒，讓美好的事情闖闖看。」

又好比剛創業，同行都用影印機印幾頁當技術手冊，我自己包辦技術手冊，一本好幾百頁，有封面、套色印刷。同行主機板前輩嘲笑：「你以為你們是世界級的公司啊？手冊做成這樣。」可是我們真的三、五年不到吃下全球三成市場，成了世界級的主機板公司。

主機板當時被國外的公司嘲笑是地下工廠，是不正規的地下產業，別人就兜一兜標準電路，我們連技術手冊、使用手冊、包裝、材料、一直到印刷，都用一流方武 做。那是什麼能力造成我有這種觀念？完全意外的是因為學生時代經驗，所以做這些東西沒有困難，知道成本怎 控制，印刷質慼怎 控管，規格怎麼設定，四色套色要用特別色，特別色一色算兩色，套金色還要清洗過印刷機，統統清楚。

也很像我當初進宏碁的訓練，那時候沒有標準電路，沒有那麼大的IC，電路都要動手兜出來，在拍紀錄片的過程我會重拾這種樂趣，很有動手做的熱情。

所以不要輕看暫時不是主流的東西，年輕人有熱忱就讓他玄燒，我們做些這播種的事情，讓這個世界有更多美好的事情闖闖看，不要擔心太多成功、失敗，擔心太多 就又會落入條條框框。條框太多，沒辦法適應快速演化的環境，也許有人是靠著很有紀律的意志指揮著資源變動，但有時候群策群力也很有趣。

老實講，拍文學家紀錄片對我的事業……沒有好處啊???（大笑）我還很開心，應該就是好處。這個世界不被了解的事情很多，不需要急著一定要被了解。

小辭典《他們在島嶼寫作》

由和碩董事長童子賢獨立投資拍攝的文學家系列紀錄片。第1系列包含詩人鄭愁予、余光中等6部長篇紀錄片，於20l1年上映。

第2系列《他們在島嶼寫作2》2015年12月中旬上映，包含小說家白先勇、散文家林文月、詩人瘂弦、洛夫，及香港詩人也斯、小說家西西、劉以鬯。

整理者 單小懿 採訪者 單小懿