日前，商務部、住房城鄉建設部等部門下發了關於調整房地產市場外資準入和管理有關政策的通知。該通知取消了外商投資房地產企業辦理境內貸款、境外貸款、外匯借款結匯必須全部繳付註冊資本金的要求，“有資格的境外機構和個人”也可在國內購房。

《第一財經日報》記者註意到，早在今年3月13日，經國務院批準，國家發改委、商務部就對外發布了《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》。在“限制外商投資產業目錄”中，有關部門已刪除了此前針對外商投資房地產的全部限制類條款。

同策咨詢研究總監張宏偉認為，國內的一線城市和部分二線城市市場雖然好轉，但很多三四線城市的去庫存壓力非常大，目前看來全國的房地產市場的供求是平衡的，放開外資準入也是基於市場環境較穩定而所做出的舉動。

外國人購房的重點在中國一、二線城市，此外這些外國人的實際購買數量並不多。本報記者從多位業內人士了解到，目前多數的外國高管在中國會選擇租房。“大部分外國人在華工作基本不超過2年，因而這類客戶不會因為定居而買房，從投資角度來講，或許也不會特別多。”張宏偉提到。

張宏偉進一步指出，目前外資通過開發投資和並購等兩種方式進入中國房地產市場，但在絕對數量上也少。

戴德梁行的數據顯示，今年全球房地產基金投資迎來一波小高峰，目前已集結了4290億美元(約合人民幣2.66萬億元)，其中超過四成的資金即逾460億美元(約合人民幣2855億元)將投向中國房地產市場。“與此前投資策略不同的是，盡管中國一線城市仍是外資關註的重點，但由於一線城市的資產價格已處於高位，機構投資對發展潛力較大的二線城市或規模更小的城市，開始產生濃厚的興趣。”世邦魏理仕執行董事邵律表示。

這一政策的出臺，無疑也會給更多的海外資本入場提供相應機會。除了行業競爭和經營模式之外，在中國，開發商需要在拿地、交通等問題上與地方政府頻繁溝通。針對外資開發企業在中國投資拿地開發物業的優勢和難點，世邦魏理仕中國區商業服務部資深董事儲祥昀接受本報記者采訪時曾分析，外資開發商的優勢包括強大的品牌形象、豐富的項目管理經驗以及國際網絡和資源，同時他們也缺乏當地的政府網絡和資源，缺少對當地消費者的深刻洞察，並需要建立同時具備本土管理經驗和國際化視野的管理層。

各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳(建委)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團建設局、財務局，中國人民銀行各分行、營業管理部、各省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

今年以來，各地貫徹落實全國加強住房公積金管理工作電視電話會議精神，按照《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》(建金〔2014〕148號)、《關於放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》(建金〔2015〕19號)和《關於個人住房貸款政策有關問題的通知》(銀發〔2015〕98號)要求，調整住房公積金使用政策，簡化業務辦理流程，資金使用效率有所提高。但部分地區住房公積金使用條件仍然偏緊，辦理手續複雜，結余資金規模較大，制約了住房公積金作用的發揮。為切實提高住房公積金使用效率，按照國務院關於加快落實住房公積金使用政策的督查要求，現就有關事項通知如下：

一、提高實際貸款額度。2015年8月末住房公積金資金運用率低於85%的設區城市，要綜合考慮當地房價水平、貸款需求和借款人還款能力，提高住房公積金個人住房貸款實際額度。在保證借款人基本生活費用的前提下，月還款額與月收入比上限控制在50%-60%。貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡後5年，最長貸款期限為30年。推行按月劃轉住房公積金沖還貸款本息業務。

二、設區城市統籌使用資金。同一設區城市住房公積金管理中心和分中心應當統一住房公積金提取和貸款政策，統籌使用貸款資金。住房公積金管理中心或分中心貸款資金不足時，應允許繳存職工向同城住房公積金管理機構申請貸款。

三、拓寬貸款資金籌集渠道。有條件的城市要積極推行住房公積金個人住房貸款資產證券化業務，盤活住房公積金貸款資產。

四、全面推行異地貸款業務。繳存職工在繳存地以外地區購房，可按購房地住房公積金個人住房貸款政策向購房地住房公積金管理中心申請個人住房貸款。繳存地和購房地住房公積金管理中心應相互配合，及時出具、確認繳存證明等材料，辦理貸款手續。具體辦法由住房城鄉建設部另行制定。

五、簡化業務審批要件。繳存職工申請住房公積金個人住房貸款、同意根據本人住房公積金月繳存額推算其月收入的，不需單位出具職工收入證明。繳存職工租住商品住房申請提取住房公積金，除身份證明、本人及配偶無房證明外，不需提供其它證明材料。

六、提高管理效率和服務水平。各地住房公積金管理中心要優化內部人員配置，增加網點工作人員，工資待遇向網點工作人員傾斜。要充分利用受托銀行業務網點優勢，方便繳存職工就近辦理住房公積金提取和貸款手續。

七、加快改造升級信息系統。各地住房公積金管理中心要根據政策調整和流程優化的需要，加快改造升級住房公積金管理信息系統，建立集12329服務熱線、短信、微信、手機APP、網上業務大廳等功能於一體的綜合服務平臺，推進辦理網上業務，為繳存職工提供高效便捷的服務。

八、建立考核問責制度。各級住房公積金監管部門要加強對城市住房公積金管理中心業務考核，將住房公積金資金運用率或住房公積金個人住房貸款市場占有率作為重要考核指標，考核結果要通報設區城市人民政府，並作為考核住房公積金管理中心負責人的重要參考。住房公積金資金運用率或住房公積金個人住房貸款市場占有率低的城市，要對住房公積金管理中心主要負責人進行約談和問責。

本通知自2015年10月8日起執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國財政部

中國人民銀行

2015年9月29日

《第一財經日報》記者從交通運輸部獲悉，實行多年的汽車維修業“授權”經營模式即將被打破，全行業將推行汽車維修技術信息公開制度，保障所有維修企業平等享有獲取汽車生產企業汽車維修技術信息的權利。

交通運輸部介紹，該部近期聯合環境保護部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局、國家認監委、國家知識產權局、中國保監會制定了《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》(下稱《辦法》)，自2016年1月1日起實施。

汽車維修技術和配件是汽車維修企業重要的生產資料，也是支撐機動車維修業發展的重要基礎。但因長期以來實行的“授權”經營模式，影響了汽車維修市場公平競爭和汽車維修質量，亟待深化改革。

交通運輸部表示，《辦法》的出臺將打破長期以來汽車生產企業對維修技術信息和維修配件實行“授權”經營的模式，推動維修市場的公平競爭，保障廣大車主的切身利益。

據本報記者了解，該《辦法》也是交通運輸部繼去年聯合國家發展改革委、環境保護部等九部委印發《關於促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》(下稱《指導意見》)後，出臺的又一項對汽車維修行業產生積極影響的舉措。

十八屆三中全會指出，必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，反對壟斷和不正當競爭。去年6月，國務院印發《關於促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若幹意見》(下稱《若幹意見》)，指出要打破地區封鎖和行業壟斷，廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

今年8月29日，第12屆全國人民代表大會常務委員會第16次會議討論通過了《大氣汙染防治法》，於2016年1月1日起施行，其中，第55條規定“機動車生產、進口企業應向社會公布其生產、進口機動車車型的維修技術信息”。

在去年發布的《指導意見》中明確提出建立實施汽車維修技術信息公開制度，保障所有維修企業平等享有獲取汽車生產企業汽車維修技術信息的權利，促進汽車維修市場公平競爭，提升汽車維修質量，確保在用汽車行車安全和尾氣排放達標。

據本報記者了解，自去年9月，全國機動車維修工作會議之後，交通運輸部會同商務、環保、質檢、認監委、專利局等部門開始組織力量全面啟動了《辦法》的編制工作，專門召開了編制座談會，成立了起草小組，對我國的實際情況進行了廣泛調研，並對國外情況進行了全面了解，確定了《辦法》的編寫原則和工作要求，就信息公開主體、內容及監管方式等問題進行了交流，並形成共識。

交通運輸部介紹，《辦法》在編寫過程中即遵循國際慣例也充分兼顧國內汽車生產企業實際情況，提出了分車型、分階段實施信息公開，明確不同類型汽車車型的實施時間和公開方式。今年2月，交通運輸部向社會發布了《辦法》征求意見稿，廣泛聽取社會各界的意見，對征求意見稿進行了修改。

據統計，截至2014年，全國機動車維修業戶為46萬家，其中取得了汽車生產企業的授權的4S店為2萬家左右，不足全國維修業戶總數的5%。4S店因為取得了汽車生產企業的授權，在維修配件和維修技術方面具有“得天獨厚”的發展優勢，而多數社會維修業戶沒有合法渠道獲取專用維修技術，影響了市場公平競爭。

此外，由於維修技術“非公開”影響了汽車維修行業整體技術水平的提升，帶來了諸如維修不當、維修不徹底、過度維修等有關問題，也帶來了汽車行駛安全隱患和尾氣排放超標等問題，影響很廣。

在歐盟、美國和日本，汽車生產企業要依法公開車型的有關維修技術資料，以保障車輛運行安全和尾氣達標。

《辦法》將建立實施我國的汽車維修技術信息公開制度，打破技術壟斷，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。

交通運輸部表示，下一步將依托有關技術支持單位，有效開展維修技術信息公開監督與服務;抓緊建立完善汽車維修技術信息公開監督與服務網絡平臺，提高市場監管服務的信息化水平，為汽車、零部件、維修、保險等企業以及廣大消費者等提供權威、便利的信息服務;會同國家質檢總局、國家認監委盡快建立有關汽車企業、車型目錄等信息的共享機制，減輕企業信息備案負擔;建立交通運輸部門與汽車企業及相關市場主體的工作溝通交流機制，及時廣泛聽取企業意見，有序的推進汽車維修技術信息公開制度的有效實施。

我國將力爭在2020年完成約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、約15萬個已通寬帶的行政村接入能力光纖化，為超過3000萬農村家庭提供寬帶覆蓋升級。

10月16日，在國新辦舉行的政策吹風會上，工業和信息化部總工程師、新聞發言人張峰介紹了上述信息。

農村及偏遠地區的信息基礎設施建設、快遞業發展、農村電子商務正成為政策制定者的重要發力點。

在10月14日舉行的國務院常務會，就研究部署了完善電信普遍服務補償機制，加快發展農村電子商務和促進快遞業發展等方面的工作和政策措施。

電子商務進農村

上述國務院常務會議部署了推動農村電商發展的六項措施，包括要求加快完善農村物流體系，加強農村基礎設施建設，加大金融支持力度等。

商務部部長助理王炳南在上述吹風會上表示，在農村物流體系建設領域，鼓勵多站合一、服務同網。

鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送和公共配送，建立農村公共倉儲配送體系，重點要支持老少邊窮地區的物流設施建設，加強農村產地集配和冷鏈等設施建設;在金融領域，簡化農村網商小額短期貸款的手續。加大對電商創業的農民和青年授信貸款的支持，對於符合條件的給予擔保、貸款以及貼息。

在談及農村電商的發展現狀時，王炳南介紹，從人員上看，農村網購用戶已占農村網民比例的40%，未來還有比較大的發展空間;

從區域上看，從東部地區農村逐漸向中西部地區農村擴展，2014年移動網購消費增幅最大的100個縣里，有75個縣是在中西部地區;

從產品上看，過去以工業品下鄉為主，到現在正在向農產品進城拓展和發展。今年1-9月份，生鮮農產品網絡零售額已經達到380億元，超過去年全年總數的1.5倍。

物流體系和快遞業發展是電子商務的基礎。國務院第一部全面指導快遞行業發展的綱領性文件《關於促進快遞業發展的若幹意見》應運而生。

這一《意見》要求，培育壯大快遞企業，支持快遞企業兼並重組、上市融資，提高快遞服務質量，實施品牌戰略，鼓勵“走出去”參與國際競爭;其次，推進“互聯網+”快遞，鼓勵快遞企業充分利用信息技術，拓展與電子商務、現代農業、先進制造業的協同發展空間等。

國家郵政局局長馬軍勝表示，要利用互聯網、大數據技術，繼續優化服務網絡，推動服務變革，促使快遞企業向綜合性快遞物流運營商轉型;推動快遞跟電商的深度融合與緊密銜接，促進O2O模式不斷創新;參與涉農電子商務平臺建設，服務直采直銷，讓工業品進鄉、農產品進城，打通雙向渠道等。

電信普遍服務補償機制將積極探索PPP模式

當然，農村電子商務的發展需要農村信息基礎設施建設跟上。包括完善電信普遍服務補償機制、促進寬帶網絡提速降費，持續提高農村寬帶普及率等。

目前，中國農村寬帶家庭普及率比城市地區低約40個百分點，尚有約5萬個未通寬帶行政村。

從國際上看，建立完善電信普遍服務補償機制，支持促進農村及偏遠地區改善電信基礎設施條件是通行做法。

2015年5月，國務院辦公廳印發了《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，明確提出“結合無線電頻率占用費統籌使用，發揮中央財政資金引導作用，持續支持農村及偏遠地區寬帶網絡建設和運行維護”。

張峰介紹，電信普遍服務補償機制將遵循“中央資金引導、地方協調支持、企業為主推進”的總體原則。

《第一財經日報》記者了解到，這一工作將於近期啟動。

在實施方式上，該機制將實施市場化運作。通過競爭性招投標等方式提高財政資金使用效率，鼓勵基礎電信企業、廣電企業和民間資本公平參與農村寬帶建設和運行維護。同時，積極探索PPP模式(政府和社會資本合作)、委托運營等市場模式等。同時將建立和強化中央、地方兩級考核驗收和督查機制，推進信息公開，加強社會監督。

近日，財政部、國家稅務總局、保監會三部委聯合發布《關於實施商業健康保險個人所得稅政策試點的通知》(下稱《通知》)，《通知》稱將在北京市、上海市、河北省石家莊市等31個城市實施商業健康保險個人所得稅政策試點。並明確，要對試點地區個人購買符合規定的健康保險產品的支出，按照2400元/年的限額標準在個人所得稅前予以扣除。

被納入實施商業健康保險個人所得稅政策的試點地區包括：北京市、上海市、天津市、重慶市4個直轄市，以及石家莊市、太原市、呼和浩特市、沈陽市、長春市、哈爾濱市、蘇州市、寧波市、蕪湖市、福州市、南昌市、青島市、鄭州市(含鞏義市)、武漢市、株洲市、廣州市、南寧市、海口市、成都市、貴陽市、曲靖市、拉薩市、寶雞市、蘭州市、西寧市、銀川市(不含所轄縣)、庫爾勒市27個城市。

今年5月6日，國務院常務會議決定，借鑒國際經驗，開展個人所得稅優惠政策試點，鼓勵購買適合大眾的綜合性商業健康保險。對個人購買這類保險的支出，允許在當年按年均2400元的限額予以稅前扣除。用政府與市場的合力更好托舉民生。上述會議指出，發展商業健康保險，與基本醫保銜接互補，可以減輕群眾醫療負擔、提高醫療保障水平，有利於促進現代服務業發展和擴內需、調結構。

12月11日，央行聯合發改委、財政部、農業部、商務部、銀監會、證監會和保監會印發《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》，以及聯合外匯局印發《浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區總體方案》。

“通過開展農村金融綜合改革試驗，力爭用5年左右的時間，在試驗地區形成多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。”《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》提出。

《浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區總體方案》也提出“通過3至5年的努力，顯著提高小微企業融資覆蓋率，降低融資成本，擴大融資規模，提升金融服務質量，優化金融生態環境，積極打造融資便捷、服務高效、創新活躍、惠及民生的小微企業金融服務體系。”

5年形成現代農村金融體系

“鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用於當地貸款，將相關考核結果納入地方人民政府對金融機構的激勵政策體系，充分發揮各項政策的綜合引導作用。”《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》的出臺，為適應農業適度規模經營、新型城鎮化建設、農民財產性收入增加等新情況新趨勢新要求，進一步提升吉林省農村金融服務能力和水平。

《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》主要目標為：通過開展農村金融綜合改革試驗，力爭用5年左右的時間，在試驗地區形成多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系，符合現代農業需求的金融產品和服務更加豐富，金融惠農的政策體系更加高效，農村金融可獲得性進一步提高，金融服務滿意度明顯提升，試驗地區經濟社會實現健康快速發展。

主要任務包括：完善農村金融組織體系，提供多元化金融服務。發展供應鏈金融服務新模式，多種形式支持農業適度規模經營。開展農村資源資本化改革，擴大抵質押擔保物範圍。發展農村互聯網信息服務，加快普惠型金融服務體系建設。加快多層次資本市場建設，提高涉農資產證券化水平。構建新型農業保險體系，優化農業風險分擔機制。

3至5年打造小微企業金融服務體系

而《浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區總體方案》的出臺，為深化小微企業金融服務體制機制改革，加快推進小微企業金融服務創新，提升小微企業金融服務水平，優化小微企業融資環境，促進普惠金融發展和實體經濟轉型升級。

其主要目標：通過3至5年的努力，顯著提高小微企業融資覆蓋率，降低融資成本，擴大融資規模，提升金融服務質量，優化金融生態環境，積極打造融資便捷、服務高效、創新活躍、惠及民生的小微企業金融服務體系，及時總結評估、適時複制推廣，為全國小微企業金融服務改革創新探索新途徑、積累新經驗。