我國將力爭在2020年完成約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、約15萬個已通寬帶的行政村接入能力光纖化，為超過3000萬農村家庭提供寬帶覆蓋升級。

10月16日，在國新辦舉行的政策吹風會上，工業和信息化部總工程師、新聞發言人張峰介紹了上述信息。

農村及偏遠地區的信息基礎設施建設、快遞業發展、農村電子商務正成為政策制定者的重要發力點。

在10月14日舉行的國務院常務會，就研究部署了完善電信普遍服務補償機制，加快發展農村電子商務和促進快遞業發展等方面的工作和政策措施。

電子商務進農村

上述國務院常務會議部署了推動農村電商發展的六項措施，包括要求加快完善農村物流體系，加強農村基礎設施建設，加大金融支持力度等。

商務部部長助理王炳南在上述吹風會上表示，在農村物流體系建設領域，鼓勵多站合一、服務同網。

鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送和公共配送，建立農村公共倉儲配送體系，重點要支持老少邊窮地區的物流設施建設，加強農村產地集配和冷鏈等設施建設;在金融領域，簡化農村網商小額短期貸款的手續。加大對電商創業的農民和青年授信貸款的支持，對於符合條件的給予擔保、貸款以及貼息。

在談及農村電商的發展現狀時，王炳南介紹，從人員上看，農村網購用戶已占農村網民比例的40%，未來還有比較大的發展空間;

從區域上看，從東部地區農村逐漸向中西部地區農村擴展，2014年移動網購消費增幅最大的100個縣里，有75個縣是在中西部地區;

從產品上看，過去以工業品下鄉為主，到現在正在向農產品進城拓展和發展。今年1-9月份，生鮮農產品網絡零售額已經達到380億元，超過去年全年總數的1.5倍。

物流體系和快遞業發展是電子商務的基礎。國務院第一部全面指導快遞行業發展的綱領性文件《關於促進快遞業發展的若幹意見》應運而生。

這一《意見》要求，培育壯大快遞企業，支持快遞企業兼並重組、上市融資，提高快遞服務質量，實施品牌戰略，鼓勵“走出去”參與國際競爭;其次，推進“互聯網+”快遞，鼓勵快遞企業充分利用信息技術，拓展與電子商務、現代農業、先進制造業的協同發展空間等。

國家郵政局局長馬軍勝表示，要利用互聯網、大數據技術，繼續優化服務網絡，推動服務變革，促使快遞企業向綜合性快遞物流運營商轉型;推動快遞跟電商的深度融合與緊密銜接，促進O2O模式不斷創新;參與涉農電子商務平臺建設，服務直采直銷，讓工業品進鄉、農產品進城，打通雙向渠道等。

電信普遍服務補償機制將積極探索PPP模式

當然，農村電子商務的發展需要農村信息基礎設施建設跟上。包括完善電信普遍服務補償機制、促進寬帶網絡提速降費，持續提高農村寬帶普及率等。

目前，中國農村寬帶家庭普及率比城市地區低約40個百分點，尚有約5萬個未通寬帶行政村。

從國際上看，建立完善電信普遍服務補償機制，支持促進農村及偏遠地區改善電信基礎設施條件是通行做法。

2015年5月，國務院辦公廳印發了《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，明確提出“結合無線電頻率占用費統籌使用，發揮中央財政資金引導作用，持續支持農村及偏遠地區寬帶網絡建設和運行維護”。

張峰介紹，電信普遍服務補償機制將遵循“中央資金引導、地方協調支持、企業為主推進”的總體原則。

《第一財經日報》記者了解到，這一工作將於近期啟動。

在實施方式上，該機制將實施市場化運作。通過競爭性招投標等方式提高財政資金使用效率，鼓勵基礎電信企業、廣電企業和民間資本公平參與農村寬帶建設和運行維護。同時，積極探索PPP模式(政府和社會資本合作)、委托運營等市場模式等。同時將建立和強化中央、地方兩級考核驗收和督查機制，推進信息公開，加強社會監督。