📖 ZKIZ Archives

耕地質量問題突出 農業部：全面推進耕地質量調查監測

據農業部網站消息，近日，農業部發布《耕地質量調查監測與評價辦法》，全面推進耕地質量調查、監測與評價制度建設，掌握我國耕地質量狀況和變化趨勢，提出加強耕地質量保護與提升的技術意見及政策措施，助力“藏糧於地、藏糧於技”戰略，促進農業可持續發展。

農業部種植業管理司司長曾衍德介紹，我國耕地長期高強度、超負荷使用，退化、汙染、基礎地力下降等問題突出，已成為制約農業可持續發展和糧食綜合生產能力提升的關鍵因素。加強耕地質量保護，首先需要通過建立耕地質量調查監測體系、開展耕地質量評價，摸清我國耕地質量底數。

《辦法》提出了耕地質量調查、監測、評價與信息發布等制度。一是耕地質量調查制度。包括耕地質量普查、專項調查與應急調查等3類調查。二是耕地質量監測制度。以農業部耕地質量監測機構和地方耕地質量監測機構為主體，以相關科研教學單位的耕地質量監測站(點)為補充，構建覆蓋面廣、代表性強、功能完備的國家耕地質量監測網絡，對耕地土壤理化性狀、養分狀況等質量變化情況開展動態監測。三是耕地質量評價制度。包括耕地質量等級評價、耕地質量監測評價、特定區域耕地質量評價、耕地質量特定指標評價、新增耕地質量評價和耕地質量應急調查評價等6類。四是耕地質量信息發布制度。農業部和省級人民政府農業主管部門每5年發布一次全國耕地質量等級信息和省級行政區域耕地質量等級信息，定期發布年度耕地質量監測報告。

據了解，下一步，農業部將加快建設國家耕地質量監測網絡，構建耕地質量數據庫，開展全國耕地質量調查監測和評價工作。同時，深入推進耕地質量保護與提升行動，為促進耕地資源永續利用、實現新形勢下國家糧食安全和藏糧於地戰略打下堅實基礎。

上海自貿區建“安全網” 實時監測跨境資金

上海自貿區將以自由貿易賬戶為基礎，構建跨境金融安全網，加強本外幣跨境資金流動的實時動態監測監控，建立完善“長臂管理”機制。

8月12日，上海市政府發布《進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區和浦東新區事中事後監管體系建設總體方案》(下稱《總體方案》)，提出建立適應上海自貿區發展和上海國際金融中心建設聯動的金融監管機制。

所謂的“長臂管理”機制，上海自貿區管委會政策研究局局長張湧對《第一財經日報》記者表示，就是在資金流出境外後，對資金的去向進行延伸管理，防止以境外投資的名義套利套匯或洗錢。

《總體方案》也提出，要落實商業銀行“展業三原則”，發揮其在跨境資金流動等方面的監測監控作用。

今年初的上海兩會上，央行上海總部副主任兼上海分行行長張新曾表示，上海自貿區已建立以自由貿易賬戶為核心的跨境資金流動監測管理信息系統。依托這個系統，監管部門可以對跨境資金流動進行“逐筆交易、一星期7天、每天24小時”實時監測。
該系統具有“電子圍網”功能，可以自動計算企業能夠從境外融資的上限，超過限額會自動發現並預警。此外，還能實施宏觀預警，從宏觀上了解跨境資金流出流入的總體規模，以及具備強大的“反洗錢、反恐怖融資”等功能。

目前，上海自貿區共有40多家金融機構接入自由貿易賬戶系統，開立自由貿易賬戶5萬多個。

對跨境資金流動的關註，目前也較多聚焦在境外投資上。

自2016年2月起，中國的對外直接投資已經超過了實際利用外資規模。數據顯示，今年1~2月，我國對外直接投資299.2億美元，實際使用外資225.2億美元，對外直接投資反超實際利用外資74億美元。在之後的幾個月，反超幅度繼續擴大，6月底達到了194.4億美元。

今年1~6月，我國的非金融類直接投資額累計888.6億美元，同比增長58.7%。2015年全年的對外投資額是1180億美元。

同樣，上海自貿區成立以來，因為企業境外投資實行以備案制為主的管理模式，提高境外投資的便利化程度，也進一步提升了企業參與境外並購項目的競爭力。
近三年來，上海自貿區企業對外投資成倍增長，備案中方對外投資額從2013年的3.29億美元猛增到2015年的229.18億美元。

2016年1~4月辦理境外投資備案284家，備案中方對外投資額106.9億美元，同比增長105%。

在境外投資備案過程中，上海自貿區特別註重審核境外投資交易的真實性，防範個別企業利用虛假交易換匯出逃的風險。

同時，外匯管理部門也積極指導銀行按照“展業三原則”，做到了解客戶、了解業務、盡職調查，審核資金來源和資金用途等，防範利用虛假交易換匯套利和資本外逃的風險。

今年6月底，國家外管局上海市分局回應“叫停個人投資購匯”時表示，將繼續積極推進簡政放權，支持有條件、有能力的企業“走出去”，增強企業國際化經營能力，切實促進對外投資健康有序發展。

此外，《總體方案》還提出，要完善警銀合作等工作機制，配合國家有關部門做好反逃稅、反洗錢、反恐怖融資等金融監管工作。

上海市政府辦公廳日前印發了《發揮上海自貿試驗區制度創新優勢 開展綜合監管試點 探索功能監管實施細則》，提出要將所有從事金融業務或變相從事金融業務的行為，都納入監管範疇，進而規範金融市場秩序，防範和化解金融風險，促進上海金融業持續健康發展。

張湧表示，如果做不到“管得好”，那麽“放得開”就是一個偽命題。“自貿區的要義是更加開放，包括金融、貿易、投資等領域，但管好是放活的前提。所以，事中事後監管是自貿區的題中應有之義。”

高德再次回應百度地圖：到底敢不敢加監測代碼？

在百度地圖今日上午“先把數據造假說清楚”的回應發出後，高德方面再發出長微博聲明，稱：不打口水仗，只做好地圖。要求百度地圖用“加監測代碼”的實際行動來一分高下。

高德方面稱，數據報告在此時的爭論中意義不大，高德還列出了第三方數據機構艾瑞和比達咨詢的數據，兩家機構的日活數據均顯示高德超過百度地圖。

高德方面強調：正是之前QuestMobile的數據不準確，高德才提議以嵌入監測代碼的方式來實現準確測算。

高德方面也再次喊話稱：“(百度地圖)你到底敢不敢讓第三方數據機構給你的產品加監測代碼?咱用真實統計的日活說話，別扯其他的。”

百度地圖今日上午主要公布了多家數據機構數據，包含QuestMobile日活數、應用商店下載數據、易觀國際數據，以及百度指數和360搜索指數等，稱希望高德方面先把數據造假說清楚。百度對昨日高德二度喊話中的“直接跟上加監測代碼”的提議未置可否。原因是認為可以直接找到監測代碼嵌入方QuestMobile截至10月1日前的數據，在百度援引的QuestMobile截至10月1日的日活數據中，百度地圖活躍用戶5133.88萬，高德地圖2891.51萬。

神舟十一號今早發射成功，景海鵬三上太空；高德再叫板百度：到底敢不敢加監測代碼？丨黑馬早報

常皓靖 2016-10-17 08:29

1、神舟十一號載人飛船於今日7時30分成功發射

2016年10月17日早晨7點30分，中國的載人航天飛船神舟十一號由長征2F遙十一火箭發射升空。這是中國自2013年完成神舟十號載人飛行任務之後，時隔三年再次進行載人航天發射。神舟十一號飛船搭載景海鵬和陳冬兩名男性航天員，他們將在軌工作、生活33天，這將創造中國載人航天在軌飛行時間的新紀錄。神舟十一號飛船入軌之後，將與天宮二號太空實驗室進行對接組成組合體。兩名航天員將在天宮二號內完成系列在軌試驗和科學實驗。據介紹，神舟十一號飛行任務是中國載人航天三步走戰略中第二步的重要階段，將為中國未來建造空間站奠定堅實基礎。

@Lee東誌：在太空慶生，向神舟助力！

2、馬雲：未來兩三百年金融是“八二理論”，最大機會在互聯網金融

昨日，螞蟻金服召開年會，這一天也是螞蟻金服成立兩周年。在10月16日的年會上，螞蟻金服董事長兼CEO彭蕾將CEO的接力棒交給總裁井賢棟，未來將以螞蟻金服董事長身份專註公司長期發展、全球化戰略、人才培養和文化建設傳承。

阿里巴巴集團董事局主席馬雲也來到年會現場並發表講話， 馬雲表示，任何一次技術革命都需要50年，前20年是技術公司的競爭，未來的30年是社會真正全面地應用技術。未來的30年，世界各國都會制定自己創新的能力，螞蟻金服必須支持創新。

他表示，過去兩三百年金融體系是“二八原理”，服務好20%的頭部企業就可以獲得了80%的利潤，而未來兩三百年是“八二理論”，也就是說要去幫助支持那些80%沒有得到金融支持的人，如何讓無數沒有得到金融服務的小企業、消費者得到增長。而“八二理論”最大的機會在互聯網金融。

@朋小胖：利他即是利己

3、高德再次回應百度地圖：到底敢不敢加監測代碼？

高德和百度關於手機地圖的“市場第一”之爭昨日再度開撕，在前天晚上高德方面再次喊話“不服別吵吵，直接跟上加監測代碼”後，百度地圖方面昨日再出回應稱：先把數據造假說清楚。百度地圖稱在日活數據和下載量等方面均超過高德地圖。隨後，高德針對百度地圖的回應作出說明，稱百度援引的聯通和易觀數據“並沒聽說過”，並再次喊話：不服別吵吵，也加監測代碼。

@魚歌飛渡：你如果不聽高德的，它會不厭其煩的告訴你——路線錯誤請前方掉頭………

4、錘子T3將至，羅永浩：這四年是我事業上最幸福的四年

錘子科技將於10月18日在上海召開新品發布會，正式推出該品牌最新款旗艦產品錘子T3，除了當晚在上海的現場發布會，各地錘子用戶還發起了“錘子發布會線下活動，而錘子科技創始人、CEO羅永浩也在最近幾日一直在微博轉發宣傳各地錘粉們的線下活動。

對於錘子用戶們的線下活動，業內知名分析師潘九堂今日評價羅永浩稱，“唉，明明可輕易成為一個偉大的人民教師、德藝雙馨的人民藝術家和批判現實主義作家、傑出的媒體人和出版人、深受尊敬的青年導師、億萬富翁、一代傳銷大師。。卻偏偏選擇最苦逼的做機行業，被我等屌絲和暴發戶看熱鬧和嘲笑。。”針對上述評價，羅永浩表示，創立錘子的四年是其事業上最幸福的四年。

@鴨蛋GEOFFRY：手機發布會的一股清流

5、三星Note7再度自燃：關機無線充電也起火

三星Note7的退換貨工作已經開始，但有網友爆料稱，自己的Note7再度發生了起火事件，與之前有不同的地方在於，該網友表示自己是關機充電，采用的充電器是三星自己的無線充電器，淩晨時三星Note7突然起火，導致自己的臥具受到了一定損毀。

@你看你那大屁股：三星這是咋了？

6、麥當勞加大社交媒體投入 吸引00後消費者

外媒報道，為吸引更多年輕客戶，特別是00後群體，快餐連鎖巨頭麥當勞將註意力轉向了社交媒體，並聘用了200人以加大其在數字領域的業務活動。

@心轉：希望能像國外一樣弄些素漢堡就好啦

7、華為稱提前兩月完成生產一億臺手機 今年目標1.4億臺

在P系列和MATE系列之後，華為又推出了一個新的旗艦系列—nova。華為消費者業務手機產品線總裁何剛表示，nova目標是全球銷量超一千萬臺。華為還宣布今年第一億臺手機正式下線，比去年提前兩個多月。今年華為的目標是1.4億臺。

@不開心就一起來love：錢包已準備好

8、人民日報海外版刊文：在社交平臺或軟件上使用中文表情包需要規範

人民日報海外版刊文稱，近年來，表情包憑借其新穎的創意和幽默的畫風，迅速占領各大網絡社交平臺，成為人們在社交軟件上聊天時離不開的新寵表情包已成為人們上網聊天必備。表情包是建立在交流友好和諧的基礎上使用的，多是“綠色環保”的。但會部分出現消極、不健康甚至觸碰道德和法律底線的內容，必須堅決抵制這類內容。

@年癮：你由於違法使用表情包限十日內向公安自首並繳納罰款沒收作案工具！

9、蘋果倫敦直營店拆除iPhone防盜繩

據國外媒體報道，近日蘋果部分直營店移除了防止展示機被盜的安全繩。這難道不怕會引起小偷的註意？對此蘋果表示，如果有人試圖將手機帶出直營店，就會觸動店里的報警器。即使帶出直營店，公司也能對iPhone遠程控制讓手機變磚。

@沖向世界邊緣__：就算控制變磚又怎樣，小偷還是沒損失，而你卻損失了一部手機

10、林毅夫：為什麽中國經濟下滑是外部性、周期性的？

昨日，在複旦大學經濟學院、複旦大學經濟學院全球校友會舉辦的“複旦首席經濟學家論壇”上，北京大學新結構經濟學研究中心教授林毅夫發表演講指出，中國當前經濟增長速度下滑的主要原因更多的是外部性、周期性。

他表示，展望未來發達國家很可能會陷入像日本那樣十五年，或者二十年更長的經濟增長的放緩，他們結構性改革沒有辦法推行下去，因為政治的考慮。在那種狀況之下，展望未來的中國經濟，外需那一部分確實是不樂觀的，中國的經濟增長確實是要更多的靠內需。並且中國確實也有不少體制機制結構的問題要改革，所以我們應該像去年中央經濟工作會議上提的，在適度擴大總需求的前提之下，來進行結構性改革。

11、中國推機器人產業檢測認證 首批認證項目將發布

從日前在上海舉行的“2016國際機器人檢測認證高峰論壇”媒體通氣會上獲悉，作為全球機器人最大市場，為促進我國機器人產業健康有序發展，國家多部委正聯動推進建立我國機器人產業標準、檢測認證體系，首批機器人認證項目已經啟動，並將於近期正式發布認證標誌和首批獲證企業情況。

文章評論

匿名用戶

發布

全部評論：10

發布

環保督查福建行動：重點打擊監測數據造假

“督查結束後，我們給省里的督查報告是要請你簽字畫押的。你不簽字，我沒法回去。”10月21日下午，在福建省環境保護廳的會議室里，環境保護部應急中心副主任馮曉波對福建省環境保護廳廳長朱華說。

當日，環保部派出10個環境執法監管重點工作落實情況督查組分赴天津、河北、福建等20個省(市、區)。《第一財經日報》記者受邀參加第五督查組。

根據安排，各督查組要在21日聽取首個省份有關情況匯報，之後開展現場督查。第五督查組於當日下午16時抵達福州後，直奔福建省環保廳，聽取匯報。

“我表個態吧。”匯報會上，朱華說，督查本身就是對福建環保的推動和促進，希望通過這次督查，對福建環保工作進一步梳理。“我們將按照這次環保部督查組督查發現的問題，在余下的兩個多月時間，找準短板，強化整改。”“至於簽不簽字，我們都會很認真地一項一項落實好。”

22日至24日，督查組還對泉州、廈門兩市19家企業進行了現場檢查，對企業落實環保制度、汙染防治設施建設運行、汙染物達標排放、危險廢物產生和經營情況等進行了現場檢查。25日下午，督查組離開福建趕赴江西。

督查組在福建發現了什麽?

項目清理中的“相親會”

近年來福建經濟持續快速發展。2015年，福建省GDP達到2.59萬億元，同比增長9%。

在工業化、城鎮化快速推進的同時，福建環境質量沒有下降。監測數據顯示，2015年，福建省12條主要河流水質保持為優，水域功能達標率97.8%，Ⅰ～Ⅲ類水質占比94%，較全國平均水平高出29.9個百分點。

在環保部每月公布的月度空氣質量狀況報告中，廈門穩居74個城市前10名，福州也位居前列。2015年，福建省23個城市空氣質量均達到或優於國家環境空氣質量二級標準，城市達標率為100%。9個設區城市空氣質量均達到或優於國家環境空氣質量二級標準，達標天數比例平均為96.2%，比全國平均水平高出23.5個百分點。

本報記者註意到，福建環境質量持續優良，既有位於沿海、經濟總量相對較小和環境容量大的優勢，也與福建各地的環保努力分不開。

25日上午，督查組完成的此次督查報告稱，2016年，福建省環境執法監管以改善環境質量為核心，持續加大新環保法及四個配套辦法實施力度，積極推進環境執法監管各項任務順利開展。

據福建省環保廳的統計數據，截至2016年10月20日，福建省共有違法違規建設項目24080個，已完成清理整頓20770個，占86.3%。其中，淘汰關閉類1865個，已完成1843個，占98.8%;整頓規範類11501個，已完成9931個，占83.4%;完善備案類10714個，已完成8996個，占84%。

本報記者拿到的泉州市和廈門市的數據顯示，泉州市共清理出存在環保違規建設項目5379個，目前已完成清理整頓項目3795個，完成率70.55%。其中淘汰關閉項目292個，完成291個，完成率近100%;整治規範項目2357個，已完成1606個，完成率68.14%;完善備案項目2730個，已完成1898個，完成率80.09%;

廈門市共有違法違規建設項目2280個，已完成清理整頓2248個，完成率98.6%，其中淘汰關閉和整頓規範類項目已全部完成，完善備案項目完成率為98.6%。

“違法違規建設項目清理”是環保部此次督查的九項任務中的第一項。環保部環境監察局局長田為勇介紹，通過“淘汰關閉一批、整頓規範一批、完善備案一批”，年底要全面完成清理任務。按照要求，各省級環保部門要對照排查清單按月調度進展，組織開展督查，督促地方做到全面清理，按時完成清理任務。

這項任務的要求很嚴。環保部《關於進一步做好環保違法違規建設項目清理工作的通知》明確，“對應當列入清單而未列入，瞞報、謊報、漏報的責任人，報請省級政府及有關部門嚴肅問責;對清理整改推進不力、進展緩慢的地區應進行約談。”

福建省環保廳原總工程師許碧瑞介紹，福建省建立了發改委、經信委、國資委、國土廳、法制辦等省直12個職能部門參加的協調機制，多地還創新的清理方式和方法。

本報記者從泉州市環保局了解到，該局督促、指導各地召開8場環評單位和環保違規項目建設單位的對接會，幫助建設單位盡快完成委托。今年8月，晉江市召開環保違規建設項目認定和備案工作對接會，982家相關企業參加會議，當場簽約19家，有簽約意向企業452家。

“對接會現場像一個相親會。環保部門就是牽個線。”泉州市環保局一位工作人員對記者說，泉州今年也召開了11場企業和環評單位對接會。

重點打擊監測數據造假

此次督查的另一個重點任務是了解地方有關查處適用《環境保護法》四個配套辦法及涉嫌汙染犯罪案件的情況，對按日連續處罰、限產停產、查封扣押、移送公安機關行政拘留、移送公安機關追究刑事責任等五類案件的案卷進行抽查，評查其在立案、調查、處罰、執行等方面的合法性和規範性。

“環保部每月都向社會公開《環境保護法》配套辦法執行情況。你們下去之後查一下地方上的真實情況。如果一年不辦一個案子，那可能就有問題了。當地的環境質量真有那麽好?”田為勇說。

《第一財經日報》記者隨督查組在福建督查時明顯感到，福建打擊違法排汙的“鐵腕”有力。許碧瑞介紹，今年前三季度，福建省立案查處各類環境違法案件1389件，其中查封扣押625起、限產停產45起、按日計罰25起、行政拘留169起，並分三批將187個突出環境問題列為省級掛牌督辦。福建省環保廳和省公安廳聯合開展了3次“清水藍天”環保執法專項行動，共移送涉嫌環境汙染犯罪案件125起。

“重點是嚴厲打擊監測數據造假。”福建省環保廳監察總隊總隊長秦明介紹，三明市環保局去年查辦了福建省首例自動監控數據造假案，今年又查辦了首個廢氣自動監控弄虛作假案;石獅市生態環保局通過“蹲守跟蹤”“順藤摸瓜”“試驗驗證”等手段，查處了2起“高科技”的自動監控弄虛作假案件。

秦明介紹，今年8月5日中午，三明市環保局執法人員突擊檢查大田新巖水泥有限公司在線監控設施。因在線監控站房上鎖，執法人員聯系企業管理人員立即到現場配合檢查。但企業管理人員以種種借口遲遲不肯露面，其行為令人生疑。

苦等半小時後，執法人員認定企業拒不配合檢查，遂強行進入站房檢查。經查，企業氮氧化物在線監測主分析儀數據為597mg/m3，但上位機、數采儀的數據卻顯示為228.2mg/m3，上傳至環保部門的氮氧化物監控數據還不到實測數據的一半。初步判定該企業存在數據造假行為。

隨後，執法人員破解了系統管理員登陸密碼，當進入電腦系統查閱相關參數設置時，上位機電腦屏幕上的鼠標光標箭頭在現場未操作的情況下，突然在屏幕上不停地來回移動。憑經驗判斷，上位機已被遠程操控，有人正在篡改系統參數設置。執法人員迅速進行全程錄像。

錄像記錄顯示，期間“氮氧化物模擬量電氣上限值”參數的設置值由11.5被緩慢下降調整至正常值5，此時上位機、數采儀和主分析儀表三者氮氧化物的數據也趨於一致，約為370mg/m3，整個遠程操控調整參數的過程大約持續了90分鐘。

之後，該公司中控系統(DCS)工程師陳某才姍姍來遲，到達檢查現場配合執法。為進一步固定證據，執法人員來到該公司的中控室，發現在DCS工程師陳某所用的電腦上，有一個“CEMS7-1-”控制遠程窗口，顯然這是陳某在調整監控參數後慌亂之中未及時關閉的界面。

在一系列鐵證前，陳某交待了整個違法事實：8月1日開始，該企業因脫硝設施出現故障，噴氨壓力不穩定，導致氮氧化物出現超標現象。為使傳輸至環保部門的在線監控數據穩定達標，企業擅自對氮氧化物“模擬量電氣上限”參數進行修改，將正常上限值5修改為11.5，經過這樣的修改後，企業上傳到環保部門的氮氧化物就變成實際測量值的38%左右，從而實現表面上的“達標排放”。

事後，三明市環保局依法對該企業立案處罰10萬元，並將相關責任人員移送公安機關實施行政拘留。

23日下午，本報記者跟隨馮曉波帶隊的第五督查組人員到晉江某垃圾焚燒企業督查，在一間裝有煙氣在線監測設備的門前，馮曉波讓人打開門。過了一會，一個人拿著鑰匙來開門，馮曉波問他：“是企業的，還是外面的人。”

進屋後，馮曉波察看監測系統數據變動情況，又查看電腦上的數據記錄。隨後讓人拔掉進氣管，再仔細觀察監測數據顯示情況，沒有發現異常情況後才離開。

馮曉波解釋說，按照相關規定，企業人員是不允許擅自進入站房、靠近監測設備的。如果是委托第三方運營，大門應當由企業和第三方運營單位的人同時打開。拔掉進氣管，是為了觀察是否有數據變化，如果拔掉進氣管後數據沒有太大的變化，說明有監測數據造假的可能。

環境質量高位運行的短板

在21日在匯報會上，朱華表示：“福建省環保也有自己的短板，就是環境質量高位運行的短板。”她說，去年，福建省優良天數已經達到97.9%，水流域達標率已經達到94%。但危廢管理以及小流域水環境質量的問題值得高度關註。

朱華介紹，福建省小流域的專項整治是以省政府的名義出臺的，在90%的主幹流水質達標的基礎上，自加壓力，提出通過3到5年的努力，小流域的水質達標率也要達到90%，“這是非常難的。”她說。

福建省環保廳給本報記者提供的資料顯示，一些小流域汙染問題不容忽視。畜禽養殖汙染治理水平低、農村汙水垃圾處理設施缺口大、工礦企業治汙不到位等均影響了流域水環境質量。一些地處小流域上遊或偏僻地區的小散亂汙無證無照非法企業，由於無配套的汙染防治設施，直排偷排生產廢水，違法成本極低，禁而不絕、死灰複燃問題較為突出，流域環境執法監管任務依然繁重。

督查組的上述督查報告還指出，“在督查中仍發現部分需要加強的環節。例如，在取締‘十小’企業的信息公開方面，部分地區只公開了取締企業數量，未公開企業基本信息及具體取締手段，群眾難以通過信息公開了解環境執法監管工作的詳細情況。”

福建省環保廳介紹，隨著打擊違法排汙的力度持續加大，環境違法的方式、躲避檢查的手段也不斷翻新，一些違法排汙行為具有極強的隱蔽性，通常難以發現，潛伏著較大的環境安全隱患。

22日上午9時40分許，本報記者乘車從福州出發前往泉州，途徑螺洲大橋時看到，在烏龍江與S203省道之間，有多家建築材料、混凝土、鋼構等企業存在無組織排放，放眼望去煙塵彌漫。

記者在沿途還看到，在一些村莊外圍、山谷之間仍有小企業、小作坊生產，多個煙囪吐著黑煙。

督查報告還稱，福建“一些企業環境保護主體責任不落實，環保意識淡薄的情況仍然存在。例如，部分企業主守法意識淡薄，面對環保執法人員百般抵賴、誤導采樣，甚至失聯、逃逸，加大了調查取證和違法行為認定的難度。再如，督查組在現場檢查時發現，某危險廢物產生企業環保意識淡薄，危險廢物隨意堆存，防流失措施不到位，造成部分有毒滲濾液在地面流淌，存在惡臭現象。”

此外，督查組在現場檢查時發現，福建省部分企業生產廢水處理後深海排放，環境監管難度大，存在較大的環境安全隱患。

本報記者在采訪中也了解到，“環境執法能力薄弱”的問題，對於福建省來說，既是一個與全國同樣的共性問題，更是其面臨的突出問題。福建省環保廳介紹，目前基層執法力量薄弱特別是縣一級人員缺乏，平均不足11人，最少的只有3人。

數據顯示，截至2015年12月底，福建全省現有91個環境監察機構共有編制1918名，實際招錄在編1641人，只是全國平均數的74%(全國各省平均2202人)，是華東其他5個省平均數(在編人員2748人)的59%。全省現僅有214輛環境監察執法用車且已十分老舊，其中還有不少被環保局機關挪用，有的縣級環境監察大隊平時連一輛執法車都無法保障。

督查組在報告中建議，福建省各級環保部門應督促企業落實環境保護主體責任，進一步加強環境執法監管信息公開，明確“十小”企業取締標準，排查並消除沿海企業深海排放存在的環境安全隱患，以確保各項環境執法監管重點工作如期順利完成。

第五督查組組長馮曉波(左2)通報環保部督查要求。攝影/章軻

福建省環境保護廳廳長朱華在匯報會上表態。攝影/章軻

督查組在石獅市某水處理企業檢查。攝影/章軻

第五督查組組長馮曉波在晉江某垃圾焚燒企業查看在線檢測情況。攝影/章軻

21日晚，督查組在入駐酒店的一間會議室里連夜查閱福建省環保執法相關資料。攝影/章軻

21日晚，督查組在入駐酒店的一間會議室里連夜查閱福建省環保執法相關資料。攝影/章軻

外管局：加強跨境資金流動監測預警 保持對外匯違法違規高壓打擊態勢

為進一步貫徹落實“放管服”改革精神，推進供給側結構性改革，助力“穩增長、促改革、調結構、惠民生”政策措施，切實降低實體經濟企業成本，國家外匯管理局堅持開展法規清理，2009年以來已宣布廢止和失效近900件外匯管理法規文件。日前，國家外匯管理局發布《國家外匯管理局關於公布廢止和失效27件外匯管理規範性文件的通知》(匯發〔2016〕29號)，再次廢止和失效法規文件27件。

一是按照完善制度供給、簡化管理的原則，逐條分析法規條款內容，對主要內容已被新文件代替、與當前管理實際不符的18件外匯管理規範性文件予以廢止。主要涉及貨物貿易管理、個人外匯管理、境外投資外匯登記管理等。所涉相關業務按照現行規定依法辦理，如個人用匯仍然按照《個人外匯管理辦法》及其實施細則等辦理，監管要求沒有變，支持和便利市場主體正常合理用匯的原則沒有變。

二是按照建立邏輯一致、簡明清晰政策框架的原則，加強法規“底賬”梳理，對適用期已過或調整對象已消失、實際上已失效的9件外匯管理規範性文件宣布失效。如關於1998年年底清理中央單位半封閉帳戶、2005年開展外匯賬戶管理改革試點、2010年和2011年開展外商投資企業外匯年檢等的通知。

前述文件宣布廢止和失效，進一步提升了便利化水平，便於市場主體了解和執行外匯管理政策。下一步，外匯局將繼續緊密圍繞黨中央、國務院工作部署，加快推進簡政放權和政府職能轉變，狠抓改革攻堅，落實法規清理長效機制，降低制度性交易成本。同時，加強跨境資金流動監測預警，支持銀行完善展業自律機制、嚴格履行真實性合規性審核等展業要求和責任，保持對外匯違法違規高壓打擊態勢，維護健康外匯市場秩序，服務實體經濟發展。

環保部：嚴打堵塞采樣頭等監測數據弄虛作假行為

給采樣頭“戴口罩”、在監測點附近禁過大貨車等行為，屬於監測數據弄虛作假，將受到嚴厲打擊。

11月7日，環境保護部印發《“十三五”環境監測質量管理工作方案》及《關於加強環境空氣自動監測質量管理的工作方案》，明確規定，嚴厲打擊監測數據弄虛作假。

兩方案提出，建立環保部門與公檢法機關聯動機制。對於擅自挪動監測點位、修改儀器關鍵參數、堵塞采樣頭或采樣管路、樣品分析和監測報告造假等行為，構成犯罪的，依照有關法律法規移交有關部門處理。

對發現環境監測行為不規範且多次整改不到位的，以及數據造假或配合造假的社會環境監測(含運維)機構或監測儀器生產廠商，終止服務合同，列入“黑名單”。對造假行為的處理結果向社會公開，強化警示和震懾作用。

環境監測質量管理是環境監測工作的生命線。環境監測是環境管理和科學決策的重要基礎，是評價考核各級政府改善環境質量、治理環境汙染成效的重要依據。

環保部介紹，30多年來，隨著我國環境監測事業的發展，環境監測質量管理工作取得了長足的進步。但環境監測事權不明晰、監測制度不健全、標準體系不完善、規範制度執行不到位等問題，制約了環境監測質量管理的深入開展。

“存在‘考核誰、誰監測’現象，地方環保部門‘既當運動員又當裁判員’，在各種考核壓力下，行政幹預數據質量的沖動較大。”環境保護部有關負責人對記者表示，在事權上收、省以下垂直管理和監測服務社會化等新形勢下，監測機構的定位和職責、管理模式等都發生了較大改變，現有質量管理制度已不能滿足管理的需要。

環保部介紹，目前，我國監測規範和技術體系尚需完善。環境空氣、地表水和土壤監測方法標準不全，全國統一的環境質量監測質控體系尚未健全等;實驗室前端的采樣、樣品制備和保存等仍是薄弱環節。此外，制度規範執行不到位。自動監測設施運行維護不到位，數據審核不落實、技術水平有待提高。解決這些問題，需要環境保護部從國家層面加強頂層設計，統籌謀劃。

根據上述方案，2016年底前，上收國家環境空氣質量監測事權，建立氣態汙染物量值溯源體系和顆粒物比對體系，完善空氣質量監測質量管理制度和技術規範，建立遠程在線質控系統、數據及儀器參數變化評估及預警體系，保障國家環境空氣質量監測數據的準確可靠。

2017年，在現有基礎上，進一步完善地表水和近岸海域環境質量監測質控技術體系，組織開展質量管理和監督檢查活動，保障國家水環境質量監測數據準確可靠;建立土壤樣品采集、制備、分析、數據審核全過程質量控制的有效機制。

2020年，全面建成環境空氣、地表水和土壤等環境監測質量控制體系，深化信息技術在環境監測質量管理中的應用，進一步推進監測信息公開和公眾監督，保障大氣、水、土壤汙染防治行動計劃評價及考核數據客觀真實、準確權威。

針對環境監測和運維機構在國家和地方環境空氣質量自動監測運維管理工作中存在的問題，《關於加強環境空氣自動監測質量管理工作方案》要求，全面加強環境空氣自動監測質控能力，以技術手段促進質控水平提升。完善環境空氣質量監測遠程在線質控系統，實現重要參數的實時直傳和運維管理的全程監控。

與此同時，建立全國統一的環境空氣自動監測技術方法標準體系和三級質控體系，國家環境空氣質量監測網和地方環境空氣質量監測網均遵循統一的技術體系，保障環境監測數據的科學性和可比性。成立國家環境監測數據質量評估委員會和質量監督檢查專家庫，加大監督檢查和懲處力度，保障環境監測數據的公正性和權威性，為大氣汙染防治行動計劃的順利實施提供科學支撐。

監管升級：國家級互金數據監測平臺上線

國家互金安全專委會的官網在試運行一個月後，日前已正式上線。第一財經記者從相關業務人士處獲悉，這一由國家互聯網應急中心牽頭成立的互聯網風險分析技術平臺，主要從數據披露、網安評級、企業輿情、近期動態四個方面監測互聯網金融行業，能夠實現對互聯網金融總體情況的摸底、實時監測預警企業異常和違規情況等功能。

事實上早在今年8月，為了保障建設互聯網風險分析技術平臺(下稱“技術平臺”)的權威性和專業性，國家互聯網金融安全技術專家委員會(下稱“國家互金安全專委會”)正式成立。

截至第一財經記者發稿前，該網站的試點接入企業名單已計37家，其中，有24家互金平臺正在審核之中，另有13家平臺正在評估階段。

業內預期，國家互金安全專委會官網的上線標誌著監管層再度重拳出擊，將為推動互聯網金融行業發展和有效監管提供支撐。未來，該網站還進一步監測社會上的金融活動是否有超越“紅線”的行為。

多角度全方位披露互金監測數據

2016年受國家委托，國家互聯網應急中心建設技術平臺，對互聯網金融進行全風險監測。為了保障技術平臺的權威性、專業性，國家互金安全專委會於今年8月26日正式成立。公開信息顯示，國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁擔任專委會主任，全國人大財經委副主任委員吳曉靈、國家知識產權局原局長高盧麟擔任副主任。專委會在國家互聯網應急中心設立秘書處，負責日常工作。

該網站目前主要從數據披露、網安評級、企業輿情、開放平臺等多角度全方位監測互聯網金融行業，能夠實現對互聯網金融總體情況的摸底、實時監測預警企業異常和違規情況等功能。

從數據披露角度來看，截至11月30日，技術平臺共收錄互聯網金融平臺10729個，覆蓋互聯網金融活躍用戶6.27億人。監測數據顯示，存在違規或異常的互聯網金融平臺2420個，主要原因有公告異常、有詐騙嫌疑、綜合收益率異常、網站未備案、虛假宣傳等。

從網安評級角度來看，截止11月30日，互聯網金融網站漏洞950個，其中系統預警過的高危網站381個，高危漏洞占比達68.6%，發現APP漏洞 1110個，其中高危漏洞占比23.2%。其中SQL註入、敏感信息泄露和設計缺陷三類漏洞占比最高。

從企業輿情監測角度來看，技術平臺對支付寶、陸金所、銀湖網等20家企業進行實時網絡輿情監測。除了統計網絡新聞數量，羅列新聞內容、新聞來源、新聞更新時間，技術平臺還對新聞的可信度做了標記。如果新聞來自可信度較高的媒體平臺，該新聞的最前方會打上“可信來源”的字樣。

此外，技術平臺還開放了企業數據接入服務和企業信息共享服務，均采用開放API的形式。但是目前相關API暫時接入企業用戶提供。與此同時，技術平臺歡迎各互聯網金融企業主動將企業數據接入該平臺， 接受國家風險監測，並將對接入平臺的企業名單進行公示。

吳曉靈此前在接受媒體采訪時表示，該技術平臺最主要的功能是監測社會上的金融活動是否有超越紅線的行為。另外，確保網絡安全和進行經濟信息分析也是該平臺的功能。

一位業內分析師則稱，該官網的上線標誌著監管層再度重拳出擊，將為推動互聯網金融行業發展和有效監管提供支撐。

技術聯盟籌備中

截至發稿前，試點接入企業名單共計37家，其中，有24家互金平臺正在審核之中，另有13家平臺正在評估階段。從審查進程來看，審核進程達80%的平臺共計有5家，分別包括旺財谷、京金所、翼龍貸、易貸網、搜易貸。

目前，國家互金安全專委會正在籌備國家互聯網金融安全技術聯盟，該聯盟將進一步推動互聯網金融行業安全發展。不過企業只有接入數據才能成為聯盟成員單位，未接入企業列入聯盟觀察員單位名單;聯盟成員單位的接入數據需要核驗，如果發現聯盟成員單位存在違規行為，將按照自行退出處理。

為了更好地防範借款人的欺詐借款行為，技術聯盟建設了逾期名單共享系統，後續將繼續推進重複借款人名單共享、欺詐名單共享等系統建設，未來技術聯盟還將全面推動借貸欺詐其它方面的的技術研究和系統建設，提高互聯網金融行業反欺詐的整體能力和水平。截至目前，逾期名單共享(第一批)已有4家平臺接入，另有7家平臺正在接入，待接入企業3家。

此外，國家互金安全專委會最新披露了11月P2P網貸排行月報，前三甲平臺分別為陸金所、宜人貸、翼龍貸。

最高法最高檢：篡改、偽造環境監測數據將被從重處罰

據最高人民法院網消息，近日，最高人民法院、最高人民檢察院發布辦理環境汙染刑事案件司法解釋（下稱《解釋》）。《解釋》明確，從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、幹擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的，應當從重處罰，並將“造成生態環境嚴重損害的”情形，作為環境監管失職罪的一個新的入罪標準。

26日，最高人民法院研究室主任顏茂昆在發布會上介紹，《解釋》結合當前環境汙染犯罪的特點和司法實踐反映的問題，依照刑法、刑事訴訟法相關規定，用18個條文對相關犯罪定罪量刑標準的具體把握等問題作了全面、系統的規定。

最高人民法院研究室主任顏茂昆通報《解釋》的有關情況

其中，《解釋》明確了環境影響評價造假和破壞環境質量監測系統的刑事責任追究問題。環境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環境影響評價文件，造成嚴重後果的，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰;修改參數或者監測數據、幹擾采樣以破壞計算機信息系統罪論處，從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、幹擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的，應當從重處罰。

最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐傑強調，《解釋》增加“造成生態環境嚴重損害的”情形，作為環境監管失職罪的一個新的入罪標準，從而進一步嚴密了刑事法網，加大了對環境監管瀆職犯罪的打擊力度。

另據顏茂昆介紹，關於汙染環境罪定罪量刑的具體標準，在《2013年解釋》的基礎上，《解釋》作出了四點完善：一是細化重金屬汙染環境的入罪標準;二是突出對自動監測數據造假行為的懲治;三是將“違法減少防治汙染設施運行支出一百萬元以上”“違法所得三十萬元以上”增加規定為“嚴重汙染環境”的情形。四是將生態環境損害因素納入考量範圍，明確將“造成生態環境嚴重損害”規定為“嚴重汙染環境”的情形之一。

《解釋》第十五條還明確，將危險廢物，持久性有機汙染物，含重金屬的汙染物，以及其他具有毒性，可能汙染環境的物質都納入“有毒物質”的範疇。為便於司法實踐準確認定危險廢物及其數量，《解釋》第十三條規定，對國家危險廢物名錄所列的廢物，可以依據涉案物質的來源、產生過程、被告人供述、證人證言以及經批準或者備案的環境影響評價文件等證據，結合環境保護主管部門、公安機關等出具的書面意見作出認定;對於危險廢物的數量，可以綜合被告人供述，涉案企業的生產工藝、物耗、能耗情況，以及經批準或者備案的環境影響評價文件等證據作出認定。

數據監測平臺報告：去年摩拜單車已占據逾70%市場份額

據中新網報道，日前，第三方移動大數據監測平臺Trustdata發布《2016年中國移動互聯網行業發展分析報告》。報告顯示，2016年末摩拜單車月活躍用戶量(MAU)已達行業第二名的3倍以上，在共享單車市場中占據逾70%市場份額，居於領先地位。

數據顯示，截止2016年12月，摩拜單車月活躍用戶量已達313.5萬人，相當於行業第二名的3.3倍。同時，摩拜單車的活躍用戶環比增速接近70%，成長速度驚人。

在經歷了近一年的高速成長後，國內共享單車市場領先者與追隨者之間的差距日益拉大。Trustdata數據顯示，共享單車行業第二名至第四名的月活躍用戶量總計約118.7萬人，約相當於摩拜單車的1/3，組成了長尾部分。

根據Trustdata的數據，國內共享單車市場的月活躍用戶量約為432.2萬。以此計算，摩拜單車已占據72.5%的市場份額，行業第二名約為21.8%，其余小型玩家則共占不足10%份額。

截止去年12月，摩拜單車的日充值次數達到10.79萬筆，而行業第二名只有2.31萬筆，差距十分明顯。這或許與兩者的支付機制有很大關系：摩拜單車采用了全球首創的智能鎖，搭配GPS和移動通訊模塊，能夠在用戶關鎖後自動扣費。此外，兩大共享單車的支付通道均以微信支付為主流，占比超過70%。

值得一提的是，2016年以來，摩拜單車和其它同類相繼完成多輪融資，其中摩拜單車的總融資金額約4億美元，投資方包括高領資本、紅杉中國、華平、TPG、愉悅資本、騰訊、富士康等。同時，摩拜單車今年1月獲得2.15億美元的D輪融資，並於1月下旬獲得富士康戰略投資，達成行業獨家戰略合作。