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上百萬外來人才半數沒房，“地渴”深圳只有填海救急

“靠海吃海”，填海造地對於深圳來說毫不陌生。深圳現在很多繁華之地，如前海、後海中心區、深圳西站、深圳國際機場都曾是一片汪洋大海。

面臨用地窘境，地王頻出的深圳，未來5年將繼續填海工程，按照2016年6月出臺的《深圳城市基礎設施建設五年行動計劃(2016~2020年)》(下稱《計劃》)，深圳將再填海50平方公里。

填海計劃的出臺並不突然。早在今年3月，深圳市委書記馬興瑞做客當地直播節目時，就“提前預告”了填海、陸地整備等決策。

填海造地似乎成為解決深圳開發強度日益增大、空間不足現狀的主要方式之一。

然而，公眾對於填海的關註，並不局限於填海是否能夠緩解高房價帶給深圳人的壓力，還包括一系列值得思考的系統性問題：比如深圳為何要持續填海造地?填海與拆遷重整相比成本如何考量?未來5年，填海工程將給土地資源稀缺的深圳城市格局帶來什麽影響?

未來有幾百萬人口流入

經過30多年的開發利用，土地資源本就稀缺的深圳幾乎進入無地可用的境地。全市土地面積約為1997平方公里，相當於北京市的八分之一，上海的約三分之一，廣州的約四分之一。早在2005年，深圳就將全市陸地總面積的一半土地劃入基本生態控制線，這部分土地面積共計974.5平方公里，使得可供發展的土地僅剩1000平方公里左右。

深圳綜合開發研究院副院長曲建接受《第一財經日報》記者專訪時說，深圳面積小，開發強度已經到了48%，在北上廣深四大城市中開發強度是最高的。聯合國宜居宜業城市標準為開發強度在20%左右，顯然，深圳已遠遠突破這一標準。

同時，近年來，隨著產業轉型升級的推進，深圳產業經濟發展在全國一路領先，新增人口不斷增長。曲建認為深圳的中小學生增長量值得關註——他們需要家人照顧，中小學生人口的增長成為城市人口整體增長的標誌。據深圳國民經濟和社會發展統計公報，2015年，深圳在校中小學生約125萬人，其中，小學生約為86.48萬人，增長9.0%，在四大一線城市中增速最快。數年之後，深圳在校小學生人數有望突破100萬人。

曲建說，預計未來十年，深圳還將有幾百萬人口流入，相當於內地一個城市搬過來。深圳要有接納幾百萬人口的能力，首先要解決工作和居住宿問題，最直接的就是空間問題。而深圳市歷屆政府歷任領導，最頭疼的就是人口越來越多、發展空間不足的問題。

在深圳土地稀缺的背景下，近幾年呼籲深圳合並東莞、惠州並直轄“升級”的聲音越來越強。深圳綜合開發研究院常務副院長郭萬達曾對《第一財經日報》建議，深圳應當走建立深莞惠大都會區(Metropolitan Area)之路，淡化行政區劃，打破行政阻隔，建立強有力的三地協調委員會，統一協調區域內的規劃問題，包括交通、公共服務設施、環保等，促進資源均衡流動。

令深圳羨慕的是，廣東省省會廣州獲得批準，享受城市擴容帶來的土地紅利。2014年2月13日，廣州市公布行政區劃重大調整方案：原蘿崗區和原黃埔區合並為新的黃埔區，從化市、增城市“撤縣設區”，廣州區劃由原“十區二市”變為“十一區”，新廣州市轄面積由3843.43平方公里擴大到7434.4平方公里，市轄總面積超過上海。

深圳何曾不想學廣州擴容，可這條路顯然沒走通。

“人越來越多，開發強度又高。擴市又擴不了。怎麽辦?還有一個辦法是填海造地。”曲建對《第一財經日報》說。

填海還能解決工程棄土

深圳土地面積稀缺帶來的不僅是發展空間不足的問題，連余泥渣土的存放也成為棘手難題。隨著地鐵施工等大型建設項目的推進，深圳市余泥渣土產生量平均每年約3600萬立方米，但目前剩余庫容僅約為1600萬立方米，還不夠半年的容量。

去年12月，深圳光明新區余泥渣土臨時受納場因渣土堆積過多、管理不善發生重大事故，造成至少73人死亡，曾引起國務院高度重視。這場災害被國務院調查組認定為安全生產事故，是受納場渣土堆填體的滑動，不屬於自然地質災害。

隨後，各方開始拷問城市建設中產生的大量余泥渣土該如何處理?深圳官方給出的回答是，填海造地也成為解決工程棄土的重要手段。

今年2月，深圳市城管局副局長、新聞發言人楊雷接受媒體采訪時稱，為了解決過量淤泥渣土的存放問題，除了推進余泥渣土綜合利用，規劃建設一批受納場之外，深圳還將推進填海工程項目，積極協調國家海洋部門推進深圳用海項目，以此作為解決深圳工程棄土出路的重要手段。

綜合上述因素，深圳的填海規劃終於出臺了。按照6月新鮮出爐的《計劃》，未來5年深圳將填海50平方公里，包括由市規劃國土委、鹽田區政府、大鵬新區管委會負責的“東部海域圍填海項目”和市規劃國土委、寶安區政府“西部海域圍填海項目”。

事實上，深圳填海歷史悠久。據不完全統計，深圳建市以來，至2013年通過填海變成陸地的海域至少為69平方公里，超過6個蛇口半島面積，占全市海域面積6.5%。

根據2004年市政府常務會議通過的《深圳市海洋功能區劃規定》，2005~2010年圍海造地區包括沙井、寶安、機場、前海等填海區，用海面積相當於34.65平方公里，以上項目均已完成。

無疑，過去的填海對深圳的生態環境產生了一定的影響。內伶仃福田國家級自然保護區管理局研究員王勇軍在接受媒體采訪時說，深圳灣經歷了三次填海，影響最大的是第二次。內伶仃紅樹林保護區至今已消失了一半，保護區內的紅樹林原有130~140多公頃，現在天然紅樹林不到70公頃，後來補種才達到80多公頃;其他很多地方紅樹林都已經全軍覆滅了，像福永、鹽田港等。而且填海惡果已經顯現，深圳灣陸地化非常嚴重。本來最有生態價值的是1.5米至2米高的紅樹林地段，底棲生物和鳥類都在這個層次生活覓食。以這樣陸地化的速度算起來，60年之後深圳灣陸地將會擡高1.8米，紅樹林將面臨滅頂之災。”

為了減少填海對環境的影響，《深圳海洋經濟發展十二五規劃》總結了許多措施，包括：確保生態優先，按照生態擾動最小、綜合效益最大原則，引導海洋經濟活動;對在生態敏感地區進行的重大涉海項目，實行最嚴格的排放標準，並制定生態恢複措施;對圍填海工程項目盡量采取離岸式、人工島式、棧橋式等鏈式的開發模式。這是最有實際意義、最具操作性的一點。

雖然有負面影響，但填海造地相比舊城改造釋放的城市空間更具優勢。從成本上看，填海便宜得多。

按照《計劃》，填海工程包括海域填海， 陸域形成、軟基處理工程，東西部海域填海共計投入273億元，50平方公里折合7.5萬畝，填海一畝平均成本是36.4萬元，折合546元/平方米。同時，填海造地既不會觸碰耕地紅線，也沒有拆遷賠償費用，不易引發矛盾，審批程序也便捷。

曲建表示，填海造地似乎成為深圳城市空間不足、走投無路時的選擇。大家都知道填海一定有負面影響，利弊相權取其輕，目前利用城市空間重組的辦法解決深圳發展空間的問題無望，只有填海。“我想反對填海的人，除了提出反對意見，還要提出建設性意見，如果不指出路，光反對很難解決實質問題。”曲建說。

楊雷在上述采訪中表示，為了減少填海負面影響，國家對填海的審批程序嚴格，《海域使用管理法》規定：“國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動”，“填海五十公頃以上的項目用海應當報國務院審批”。國家發改委和國家海洋局按照《圍填海計劃管理辦法》規定，實施圍填海年度計劃管理，調控圍填海規模。

此次深圳東、西部填海主要用途是什麽?曲建表示，西部主要是為基礎設施預留，大空港區域、第三跑道建設、T4航站樓建設，以及大展覽區等。至於東部區域，如果深圳產業向東挺近，產業升級換代都需要空間和土地。

不指望城中村拆遷

除了填海造地外，《計劃》安排，通過拆除重建實現用地供應約12.5平方公里，顯然比填海造地的面積小很多。

那麽，深圳市政府為什麽選擇填海，而不是加大拆遷的力度?

在深圳地產界的一位人士看來，拆遷老房子會推高新房出租的價格，這會導致租金對外來人才的擠壓效應愈加明顯。

按照深圳官方的統計口徑，深圳1100多萬常住人口中，戶籍人口只有300萬左右，占常住人口不到三分之一，外來人口數量龐大。今年6月，深圳住建局房改處處長劉逸群在一場以“共享深圳”為主題的論壇上透露了他掌握的一組數據：2013年深圳常住人口的住房自有率是30%，而在珠三角，這一數字為53%。

他說，在“十三五”期間，深圳還要引進大概132萬具有本科以上學歷的人才和技能型的人才。這些新引進的人才中，至少50%的人在深圳沒有房子。

上述地產界人士告訴《第一財經日報》記者，如果連房子都無力租住的話，那麽更多的外來人才，尤其是年輕人，可能會加速離開，這一後果可能比房價上漲的危害性更大，所以必須放慢拆遷的速度。

即便是拆遷，也不是那麽容易的事。此前，深圳的拆遷和舊改以住宅為主，包括法外建築和正規的商品房老舊小區。

劉逸群說，在深圳的住房結構中，手續完善的住房只占37%，歷史違法建築、法外建築比例高達63%。而在這37%里，真正能在市場上流轉的住房比例更少，只有21%，其他更多的是一些產權手續不全，甚至是一些配套不足、存在安全隱患的，或者臨時性與過渡性住房。

城中村是上述法外建築紮堆之處。城中村拆遷似乎總是塊難啃的肉骨頭。除了耗費巨大的人力和物力，拆遷成本之高也令外界咋舌。深圳近年來每一次舊改後重建的商品房價格基本都創下區域內的新高。

中國(深圳)綜合開發研究院旅遊與地產研究中心主任宋丁對本報記者表示，無論是從過去還是從今年幾個大的城中村拆遷改造項目來看，舊改成本都非常高。尤其是現在，在市區，舊改後的房價通常被助推到10萬元/平方米，開發商才能有利可圖。

一涉及拆遷，繞不過的總是複雜的法律糾紛和漫長的利益博弈。拖一天就有一天的成本。拖得越久，成本越高，最終都由新來的購房者接盤。

宋丁舉例說，假如開發商用1年時間拆除一個城中村，新房房價定為8萬元/平方米，那麽如果拆遷時間拖延到3年，房價可能就會飆到 12萬元/平方米。

舊小區改造舉步維艱

然而，城中村的拆遷可能還算不上是最難的。

美聯物業深圳及惠州區董事總經理江少傑告訴本報記者，和城中村建築的擁有者即原住民談判，會相對容易一點，開發商一般會找村委，由村委牽頭，統一去談。

他說，反而是那些屬於正規商品房的舊小區，業主太分散，談判起來太費精力，有些業主甚至出國了，連人都聯系不上。

在深圳市2010年第一批城市更新名單的九個住宅小區中，由於牽扯到的個體利益太多，博弈至今處於僵局。目前，成功拆遷的只有4個，還有5個小區的舊改項目未完成。舊小區改造之難由此可見一斑。

江少傑說，拆遷耗費的時間和資金成本太高，開發商如果沒有資金實力，幾乎是一件不可能的事情。

據他介紹，去年深圳某區準備出臺一項先試先行的政策，嘗試突破100%簽約率這一條件，規定不願參與權益轉換和簽訂搬遷安置補償協議的權利人不超過5%時，開發商可向政府申請強制征收。但是有法律界人士認為，由於與上位法《物權法》的規定相沖突，該政策可能無法執行。

他說，在國內有些地方，拆遷是由政府牽頭的，而在深圳，主要是由開發商來完成，拆遷難度很大，遇到一個釘子戶就會拖很長時間。“對於這些開發商來說，一個相當大的成本就是賠償原住民，以及比一般開發期長很多年的利息開支。”

曲建也表示，舊小區改造一般需要提高容積率，相應的，這個地方的基礎設施、道路、地下給水、電力的設計都得改變，任何一個舊改的前提條件，是開發商的成本收益要基本打平，而現在原住戶的經濟要求越來越高，實際推起來可能要經歷10年之久。

舊工業區將是舊改的重心

深圳未來的城市發展，重點在存量土地的再開發。按照深圳市政府的規劃，接下來舊改的重點是舊工業區。

據本報記者了解，深圳的不少工業區都不再或不僅僅是工業用途了。

在人力和資源成本居高不下的重壓下，不少傳統制造業工廠在逐漸搬離深圳，廠房大量閑置。

這半年來，深圳寶安區一個工業園的負責人幾乎每隔那麽幾天，就在微信朋友圈里掛上廠房和寫字樓的招商信息，目前點擊量已經達到1000多人次，但是真正來租的人數遠遠達不到他的期望值。

企業對當地新供應的工業用地，似乎也不那麽熱衷。

6月中旬，深圳市一宗物流用地和3宗工業用地在土地房產交易大廈進行拍賣，但是市場反應冷淡，與之前深圳拍賣住宅等商住用地時“地王”頻出的熱鬧形成鮮明對比。最終，3宗工業用地底價出讓，而位於坪山的物流用地宣告流拍。

中國指數研究院的數據也顯示，除去上述拍出的3塊工業用地，2015年以來深圳共有52塊工業用地出讓，其中有4塊工業用地流拍，多數都是以底價拍出。

深圳中原研究中心負責人王飛對《第一財經日報》記者表示，深圳工業和物流用地面臨的一個問題是地價漲得太高，很多買家不願意再在上面蓋工廠、修建倉庫了，之前很多工業和物流用地只能改成居住、商業等用途。

她說：“上述坪山的物流用地，樓面價6月份拍賣時已經接近3000元/平方米了，而2015年坪山物流用地和工業用地大多還是1000元/平方米以下。”

在工業用地和物流用地價格高企的背景下，不僅深圳一些傳統制造業工廠持續外遷，物流商也將目光投向了東莞惠州等周邊城市：畢竟地價便宜啊。

填海對深圳房價影響輕微

根據深圳市政府的規劃，“十三五”期間，深圳計劃供應商品住房用地590萬平方米，其中城市更新用地450萬平方米，占比近八成。這其中大部分來自工業區改造。

這些釋放出來的土地能抑制深圳居高不下的房價麽? 當地不少觀察人士稱，深圳土地供求關系緊張的局面不會改變，改造只能起到一定的緩解作用。

那麽，填海又會如何影響深圳樓市的走向?江少傑認為，填海的面積不大，對於房價的影響也非常輕微。但是在城市更新以外，為深圳提供了一個額外的、供應土地的方向。

他說：“填海需要時間，不是馬上就能用，短期內沒有影響。填海不會在市區，所以對於市區土地供應不會有太大的幫助。更多的是對未來土地緊張局面的舒緩。”

江少傑說：“2015年，通過招拍掛方式供應的住宅用地就幾塊。今年上半年也就供應了3塊住宅用地。其中2塊面積大一點，一塊在光明，一塊在龍華，都是在原關外。”在他看來，未來深圳房價如何走向，還是要看宏觀經濟和人口是否持續流入等基本面因素。

曲建也持相同觀點。他表示，填海50平方公里，會不會深度緩解深圳的房地產市場壓力，還需要觀察。不填一定是房價暴漲，填完之後還要看人口流入量，如果人口持續流入，深圳繼續快速增長，50平方公里還是解決不了什麽問題，最多讓房價上漲趨勢放緩。

娛樂航母中影將登陸上交所 未來三年欲拍攝上百部國產影片

中國電影股份有限公司20日提交的文件顯示，公司計劃在上交所IPO，規模40.9億元人民幣。這也將成為國內娛樂行業最大IPO。

文件顯示，近三年，中影的營業收入分別為456,336.59萬元、596,007.91萬元和729,652.69萬元，歸屬於母公司的凈利潤分別為42,822.05萬元、49,370.82萬元和 86,831.78萬元，扣除非經常性損益後歸屬於母公司的凈利潤分別為34,320.40萬元、38,216.91萬元和 72,452.91萬元。

其中，截至今年一季度公司資產總額為1,367,655.69萬元，較2015年末增長25.57%，歸屬於母公司所有者的凈資產為502,586.27萬元，較2015年末增長4.83%;營業收入201,721.23 萬元，同比增長7.84%，實現凈利潤33,076.32萬元，同比增長54.81%。

在談及公司業內競爭優勢時，文件稱，公司擁有的中影電影數字制作基地是亞洲地區規模最大、技術最先進、設施最完善的影視制作基地之一，擁有包括世界級規模的5,000平方米攝影棚在內的16座不同規模的攝影棚和頂級攝影照明器材。

文件還提及，未來3年，公司計劃投資拍攝上百部國產影片。公司力爭在未來3年內實現1部影片票房超過8億元，3部影片票房超過5億元，4部影片票房超過3億元，10部影片票房超過1億元，並爭取每年有2至3部影片獲得“五個一工程獎”、“華表獎”、“金雞獎”、“百花獎”等國內外重要電影獎項。

俄軍北方艦隊上百艘艦船搞演習 動用1000多件裝備

外媒稱，俄羅斯北方艦隊新聞處代處長安德烈·盧濟克中校說，包括水面戰艦、核潛艇、常規潛艇及保障船在內的100多艘北方艦隊艦船，日前駛入巴倫支海和北海，進行了艦隊首長司令部演習。

據俄新社7月23日報道稱，盧濟克說：“陸軍和岸防部隊集群也進行了緊急動員。海軍陸戰隊旅和摩托化步兵旅官兵乘戰車開赴集結地點。演習中動用了1000多件軍事裝備。”

他指出，北方艦隊負責空襲和防空的第45軍也參加了演習，30多架各型飛機升空執行了空中任務並實施了向備用機場的轉場。

此外，駐紮科拉島的多個防空導彈營分散到各指定區域，確保艦隊軍力部署並防範來自假想敵的空中打擊。

盧濟克說，北方艦隊在一天之內完成了軍力部署演習，傍晚時分大部分戰艦、潛艇、保障船、陸軍岸防部隊和防空部隊返回了常駐地。值得一提的是，北方艦隊司令尼古拉·葉夫梅諾夫中將親自乘直升機巡視檢查了艦隊的海上力量部署。

"小黃帽"發售企業被收上百萬贊助費 三部委聲明退出

教育部近日發布聲明退出中國關心下一代工作委員會發起的全國中小學生交通安全教育活動，並稱有人以“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”名義與社會公司簽署協議進行商業牟利，與其無關。29日，國家質檢總局、國家安監總局官網同日發表了類似“退出”聲明。

教育部近日發布聲明退出中國關心下一代工作委員會發起的全國中小學生交通安全教育活動，並稱有人以“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”名義與社會公司簽署協議進行商業牟利，與其無關。29日，國家質檢總局、國家安監總局官網同日發表了類似“退出”聲明。至此，參與該項活動的三個中央部門全部退出，引發公眾的熱議。

北京青年報記者調查發現，近五年來，“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”（以下簡稱“安全教育辦公室”）在全國範圍內組織推廣“小黃帽工程”和“校車工程”等活動，並借“小黃帽”向企業收取上百萬的“贊助費”和“保證金”，甚至與山東一家企業引發商業糾紛，對簿公堂。

另外北青報記者發現，在三部委對該活動退出的同時，北京部分區今年的小黃帽工程至今未啟動。

事件

安全教育辦公室曾在全國推廣“小黃帽”和“校車” 三部委發聲明全部退出

7月22日，教育部發布聲明退出中國關心下一代工作委員會（簡稱“中國關工委”）發起的全國中小學生交通安全教育活動，一周內，國家質檢總局、國家安監總局官網發表了類似“退出”聲明。

三部委均表示，上述活動違背了全國中小學生交通安全教育活動的公益性原則，未獲授權，所簽協議為無效合同。同時提醒廣大企業和個人謹防上當受騙，並聲明上述活動與該部委無關，自即日起退出中國關工委所涉的全國中小學生交通安全教育活動。

那麽，三部委所稱的“ 安全教育辦公室”是何來歷？據公開文件顯示，2011年8月，中國關心下一代工作委員會會簽教育部、國家安監總局、國家質檢總局，聯合印發《關於開展“全國中小學生交通安全教育活動”的通知》。隨後，全國中小學生交通安全教育活動領導小組成立，並設立“安全教育辦公室”，該辦公室的日常工作接受中國關工委的直接領導。

據“安全教育辦公室”官方網站信息，領導小組主任是中國關工委常務副主任兼秘書長楊誌海，執行主任是中國關工委常務副主任郭錫權，副主任則由幾個會簽單位各派出一名司局級官員擔任。活動辦公室主任名叫張明，負責全國中小學生交通安全教育活動的具體執行工作。

“安全教育辦公室”自2011年成立以來，幹了不少事。其中比較重要的是“小黃帽工程”和“校車工程”。打開“全國中小學生交通安全教育網”的“校車工程”一欄可見，2013年7月， “安全教育辦公室”還承辦了“國家校車展覽會”。網頁下面則有一眾汽車企業的鏈接。

核心

“安全教育辦公室”向小黃帽發售企業收上百萬“贊助費”

北青報記者留意到，三部委的“退出”聲明中均提到“收取相關費用，從事牟利活動，引發民事糾紛”一事。北青報記者隨後看到濟南市中院的一份判決書，案號是“（2013）濟商初字第241號”，該判決文書詳細說明了濟南泰山智文化有限公司與全國中小學生交通安全教育活動辦公室等單位的合同糾紛。

原告濟南泰山智公司訴稱，2012年，該公司與“ 安全教育辦公室”簽訂合同，約定該公司出資300萬元，由該辦公室授權該公司負責山東省區域內的中小學生交通安全教育活動，並將“小黃帽”（附帶保險）區域發售權交給泰山智公司，每套“小黃帽”（含保險）的定價為33元。因安全教育辦公室沒有銀行賬號，不具有法人資格，200萬元的費用以“贊助款”“保證金”的名義，分次匯入“北京某國渺公司”賬戶，另有100萬元匯給了安全教育辦公室督導員郭某某。

文書中還提到一簽訂協議書的細節，郭某某以及 “安全教育辦公室”主任張明還反複解釋：“贊助款是四部委要求，各省都有。各省的款各省用，贊助款先放在安全教育辦公室，你們如果不做了，贊助款和保證金一起退。”該辦公室還承諾泰山智公司舉辦的區域性重大活動，安全教育辦公室根據實際需要協調相關部、委、辦或省、市相關領導主持、出席、講話、授牌等。

北青報記者還註意到，此次案件，中國關工委、教育部、國家安監總局、國家質檢總局都被列為被告告上法庭。開庭審理時，中國關工委未答辯，教育部、國家安監總局、國家質檢總局都答辯稱自己只是會簽單位，共同發起過這一公益活動，並未授權中國關工委、“安全教育辦公室”借此從事商業活動。2014年5月，濟南中院判決“安全教育辦公室”向上述公司返還300萬活動經費，並賠償人工及租金損失近100萬元。

依照判決，中國關工委、教育部、國家安監總局、國家質檢總局要承擔共同還款責任。據了解，判決生效後，教育部等三部委不服，向最高人民法院提出再審申請，最終判決三部委無需再承擔相關賠償責任。

對話

交贊助費看重的是國家部委的身份

對話人：濟南泰山智文化有限公司總經理魏景飛

北青報：你公司當初為何會交“安全教育辦公室”贊助費，你們覺得正常嗎？是不是有權力尋租的嫌疑？

魏景飛：當時簽約也是看重國家部委的身份。因為是四部委的部門，是國家機關，說話是算數的，所以當時還是比較放心簽的協議。當時的工作主要是圍繞推廣“小黃帽”展開的，但我們很快發現不對勁，其實在濟南的推動落地根本就還沒展開，這事兒就停擺了。

北青報：怎麽發現其中不對勁的？能說一下貴公司交給“安全教育辦公室”300萬費用的細節嗎？

魏景飛：對於這300萬，我現在不做個人判斷。案件現在在執行，我也不願說更多細節，等我們團隊有個說法後再對外發布，感謝你們關註。

北青報：2014年，你們跟“安全教育辦公室”打官司，法院最終判決“安全教育辦公室”退還你們300萬以及賠償你們人力等損失費。現在執行情況如何？

魏景飛：判決書下來兩年了，我們沒有拿到一分錢。

北青報：最近一周，教育部等三部委相繼退出全國中小學生交通安全教育活動，並表示不承認簽署的協議有效。你對此知情麽？

魏景飛：我也是看新聞才知道的，對我們來說太吃驚了。這兩天我們在開會，商量接下來應該怎麽辦。

探訪

“安全教育辦公室”官方地址已人去樓空

昨天，北青報記者打開“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”的官方網站，發現其首頁的主管單位一欄仍未撤掉“教育部”等部委的字樣。官網“通訊方式”一欄顯示，該辦公室的辦公地點位於北四環西路88號院36號樓三層，經北青報記者昨天實地探訪發現，“安全教育活動辦公室” 已人去樓空。

北青報記者在北四環西路88號院南門的警衛室了解到，在該院的外部入駐單位名單中，無法查詢到“全國中小學生安全教育活動辦公室”的名字及相關信息，官網上所提供的四個電話號碼中，其電話僅被接通一次，自稱是該辦公室工作人員表示，他們已經看到了部委退出的消息，領導們正在開會商議此事。因為該辦公室主要針對中小學生道路安全方面的教育，所以其實三部委聯系並不多。

北青報記者來到36號樓，該樓正門上方掛著“商業服務中心”六個銀色大字。據當地居民介紹，36號樓主要用於出租，一層、二層分別是超市、水果店和食堂，三層、四層、五層都用於出租給外部單位。北青報記者從側門進入36號樓三層，發現該樓層唯一入口有一扇關閉著的玻璃門，門口右側的墻上有一個亮著綠光的指紋打卡器，門上貼著“北京智尚捷付科技有限責任公司”的字樣，透過玻璃門可以發現該樓層已被該科技公司租下，而原本的“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”已不知去向。詢問在四層辦公的工作人員後得知，該辦公室早已搬離此地。

北青報記者隨即詢問了幾位附近的居民和樓內其他單位的工作人員，他們對於該辦公室搬走的時間說法不一，有的說是幾個月前搬走，有的又說搬走已有一兩年時間，搬至何處也無人知曉。在該樓附近居住的王先生表示，幾年前該辦公室曾在36號樓辦公，但辦公時間並不長久，“原來有一個牌子，上面寫著‘全國中小學生交通安全教育活動辦公室’，就掛在這棟樓一層門口，那個單位搬走之後這個牌子也就不見了。”王先生說。

在該辦公室網站的法律顧問板塊里，排在首位的律師安洪山告訴北青報記者，他當年經朋友介紹做了該辦公室的法律顧問，“當時就問我能把你名字寫上嗎，我說寫吧沒事兒，”只在第一年參與了一些房屋租賃方面的法律咨詢工作，之後就沒有聯系了。他還稱該辦公室最早在西直門辦公，後來又挪到積水潭附近，在得知現在辦公地點為北四環後表示“又搬家了”。

延伸

辦公室執行主任目前已從關工委官網消失

據“安全教育辦公室”官方網站信息，其辦公室執行主任是中國關工委常務副主任郭錫權。昨天，北青報記者查詢中國關心下一代工作委員會官方網站，發現在領導名單一欄中，郭錫權已從常務副主任名單中消失。

目前，常務副主任一職中尚有9人，已經沒有郭的名字。據了解，郭錫權為1932年生人，如今已經84歲高齡。根據此前的媒體報道，郭錫權在擔任中國關工委常務副主任期間出席過不少活動，最近的時間主要集中在2012年和2013年。昨天，北青報記者聯系到關工委聯絡處一位相關負責人，希望進一步了解此事，對方表示，關於該事件的部分情況並不知情，因此無法答複，會向辦公室領導報告。截至昨晚，北青報記者尚未獲得相關回應。

本地落點

部分區“小黃帽”征訂今年至今未啟動

北青報記者由多所學校獲悉，每年市里都會一年級的新生免費征訂小黃帽，每套有三種帽子，分為夏季款、秋季款、冬季款，帽子上帶有特制的反光條。

“每年市教委會發通知，要求區教委對一年級新生進行數量統計，統計好數量之後由制作廠家制作，廠家制作好之後直接由廠家送到區教委，再由區教委分發到各個學校，”一位區教委知情人士透露，“今年這個工作到目前為止還沒有做，也不知道為什麽。”

統觀北京小學生目前對小黃帽的使用情況，除了小部分學校還要求學生每天戴小黃帽之外，大多數學校都已不統一要求使用，“小黃帽這個工程，感覺都經歷好幾代人了，從我上學的時候就有，現在我們還在發，但平時不要求他們統一戴。”海澱區某小學老師表示。

“學校每年反正會去領，但是基本不用。現在小學生基本都是家長來接，這東西有點過時了。”西城區某學校一位負責老師說。

除了小黃帽工程，該辦公室涉及另外一大校園工程項目——“校車工程”。與該辦公室取消合作後，是否會影響全市中小學校車正常使用？北青報記者經調查發現，此情況應該不會發生，因為全市校車的問題已經交由教育和其他主管部門共同負責和管理。

早在2014年5月，市教委等五部門就已經印發了《北京市校車安全管理暫行規定》，要求在隨後的3年時間里，必須保證全市所有接送小學生的校車是按照專用校車國家標準設計和制造的專用小學生校車。

• 北京青年報
• 張喜威
• 劉旭 周宇 林艷 武文娟 張昆龍 彭小菲 蔣若靜 雷若彤

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百度自動駕駛汽車計劃2018年上路 單車成本上百萬

據彭博報道，百度CFO李昕晢在“彭博市場最具影響力峰會”上稱，百度自動駕駛汽車計劃在2018年上市，2020年實現量產。

由於搜索業務增速放緩，百度正積極尋求通過其他業務來推動公司營收增長，如人工智能和自動駕駛汽車。今年，受騰訊和阿里巴巴競爭的影響，百度營收漲幅預計將創下IPO(首次公開招股)以來的最低記錄。

但到目前為止，百度尚未公布其人工智能發展計劃。李昕晢對此表示：“人工智能是一項技術，而技術本身並無真正的商業價值，除非將其整合到真正的應用中，這樣才能改變一些行業。”

據財報顯示，百度第二季度凈利潤為人民幣24.14億元(約合3.632億美元)，同比下滑34.1%。百度第二季度的總營收為人民幣182.64億元(約合27.48億美元)，同比增長10.2%。由於受到監管部門的調查，百度此前預計，一些醫療保健行業的廣告客戶已經削減或者暫停了廣告支出，這影響到二季度的廣告收入。

同時百度今年7月已經發出預警，稱政府對互聯網廣告的限制將影響公司未來2~3個季度的營收。同時，百度還給出了低於市場預期的2016財年第三季度營收預期，即人民幣180.4億元至185.8億元。

目前，無人駕駛技術研發主要分為兩大陣營：以特斯拉、奧迪、本田為主的車企與以及Google、百度等互聯網企業。

為了保證汽車安全性能，百度無人駕駛汽車車身所用激光雷達高達50萬元人民幣一個，其車載大腦價格也接近20萬元一臺服務器，加上車身上其他的雷達、傳感器，一臺成本達到上百萬。如何在提供安全性能的同時降低價格，是目前無人駕駛技術需要攻克的問題。

美國新澤西一火車發生撞車 已致3人死上百人受傷

美國新澤西州一列火車29日在車站發生撞車事故，造成大量人員傷亡。

據CNN報道，當地時間29日上午的高峰時間，新澤西洲霍博肯火車站內，一輛捷運列車撞向站臺。

據CNBC報道，截止北京時間29日22：17，該事故已造成3人死亡，上百人受傷。

站臺屋頂出現部分坍塌（圖：央視新聞）

乘客Bhagyesh Shah告訴NBC記者稱，“這（撞車事故）就幾秒鐘，但感覺卻像永恒。”

他說，撞車列車的頭兩節車廂都擠滿了乘客。“很多人都流血了，有人哭了，”Shah補充道。

發生事故的火車站（圖：CNN）

從民眾發布在社交網站上的現場圖片來看，火車站內部建築嚴重損壞，站內屋頂的一部分幾乎快要崩塌。

新澤西州捷運（@NJ Transit）發布推特稱，由於該起事故，霍博肯站暫停服務。

張一鳴：今日頭條是怎麽賣廣告一年上百億的？投資者曾不看好廣告模式

張一鳴 2016-10-20 18:09

10月20日，2016金投賞論壇今日頭條專場在上海舉辦。今日頭條創始人、CEO 張一鳴在論壇上發表了題為“技術思維下的順勢而為”的演講，探討技術思維下廣告未來的新趨勢。

金投賞是目前全球五大商業創意獎項之一，本屆金投賞國際創意節匯聚了全球近7000位創意行業的專家、學者、媒體等人士。

以下為張一鳴演講內容整理，今日頭條授權i黑馬發布：

大家好，很高興能來到金投賞跟各位一起探討技術思維下廣告未來的新趨勢。

為什麽想說說這個話題呢？在座都是廣告營銷行業的專家，我來聊這個話題有些班門弄斧。我是程序員出身，技術思維一直影響著我，我今天也會從技術的角度來聊一聊未來的廣告，這是我更擅長的話題。

先簡單介紹下今日頭條。4年多前，也就是2012年8月，今日頭條正式上線。兩年前，還會有朋友來問我今日頭條是不是一家媒體。到現在，這個誤解似乎已經慢慢沒了，我們不是媒體，不是傳統的新聞客戶端，沒有人工編輯；我們是一款推薦引擎產品，是一個資訊分發平臺，文字、圖片、視頻，甚至問答、直播等各種形式的資訊內容都可以通過我們的推薦系統找到對它感興趣的用戶，當然廣告也可以精準推薦。

截至2016年9月底，今日頭條已經有5.8億用戶，日活用戶超過6300萬，單用戶日均使用時長是超過76分鐘，也就是說現在用戶每天在今日頭條上會停留45億分鐘。這45億分鐘都可以轉化成廣告商業價值。根據數據服務商QuestMobile的數據，移動應用中人均月度使用時長的前2名的一個是微信，另一個就是今日頭條。

今日頭條作為一個成立四年的互聯網公司，發展還是挺快的。主要競爭力是什麽呢？

今日頭條利用人工智能推薦算法提升了信息分發效率。最開始的兩年，別人認為我們就是又一個新聞客戶端，沒有足夠的重視。而現在，整個行業都被我們帶到了算法智能分發的這條路上。

很多相似產品在上線；傳統新聞客戶端也陸續改版上線“推薦”頻道；瀏覽器也做起“推薦”；甚至電商類平臺都有了自己的頭條。BAT已全部開始做算法推薦了。

頭條除了信息分發之外，還有很強的商業化能力。頭條現在主要的商業化模式是什麽呢？廣告。

很多人會覺得靠廣告來盈利不夠科技範兒。但是我自己覺得倒沒什麽不可以，Google、Facebook盈利也主要靠廣告，廣告也可以做得很好很有趣。今日頭條其實在廣告這方面應該是最少困惑的公司，雖然大家在不斷探索新的商業模式，但是我們還是做精準的需求廣告。

今日頭條精準的需求廣告依靠的是個性化推薦算法。傳統的資訊閱讀平臺為每個用戶呈現相同的主頁。但其實每個人都是獨立的個體，都有不同的閱讀喜好，所以每個人的今日頭條主頁都不一樣，它可以做到千人千面。

比如，家庭主婦會收到家常食譜的信息，體育愛好者會看到足球比賽推送。今日頭條根據用戶特征、環境特征、文章特征等數據，進行組合推薦。這背後是數據挖掘、神經網絡、自然語言理解、機器學習等人工智能技術的支持。

當整個內容行業從編輯分發拐入機器智能分發時，去中心化模式讓廣告的分發模式也隨之發生改變。我們知道，廣告離不開三個環節，生產、分發和消費，而智能推薦的時代中，這三個端口正在發生改變，以順應智能推薦技術這一趨勢。

廣告信息化

第一，從廣告的生產方面來說，現在需要像做內容一樣去做廣告。

在智能分發時代，廣告信息化是我認為的一個趨勢。因為個性化推薦，推薦的是信息。而廣告也是信息的一部分，它是有商業價值的信息。現在，強行插入的幹擾閱讀的廣告不再是好的模式。當年門戶網站的廣告就是掛兩邊，甚至在網頁旁邊飄，擋住用戶的視線，非常影響閱讀體驗。

而我們商業化的目標是讓廣告成為一條有用的資訊。廣告必須具備可讀性，之後它就能直接產生價值了。比如一個新品上市信息，或一個試駕活動，這種既具備商業價值，同時又具有可讀性和可服務性的廣告，我們就把它當作正常的內容推薦給用戶。

2012年初的時候，我去見投資人，他們當時還跟我說，移動屏幕這麽小，你們廣告肯定很不賺錢，因為屏幕小，廣告的展示位也少。但是我們推出了信息流廣告，生產出來的廣告可以像信息一樣分發，信息流廣告可以不斷刷新沒有展示位數量的限制，更不會像以前那種打擾用戶體驗。可以說，它就是一種信息。

我們的廣告都很明確地標註了廣告字樣，但是因為推薦系統精準推薦且是有用的資訊，所以轉化率都很不錯，很多用戶都不會介意它是廣告。這也是我認為頭條廣告ROI更高的表現。

互聯網平臺，還有誰在做信息流廣告？我們看到的有Facebook、Twitter、Instagram等。Facebook在2011年推出信息流廣告，此形式推出後迅速從PC端延伸至移動端，整體上改變了Facebook的營收結構。信息流廣告大獲全勝之後，Facebook開始將它應用到更多的產品上——2010年收購的Instagram就是其中之一。

分發自動化

第二是分發，廣告分發自動化，技術性運用讓投放更高效。

未來廣告勢必是走向個性化的，不同的人看到不同的廣告，這在以前你是不能想象的。廣告分發會更靈活，像普通內容一樣，個性化地展現在每個用戶面前，你的目標用戶才能看到你的廣告，更加精準。

今日頭條現在可以根據大數據給同一個廣告做幾十版素材，真正做到不同的人給不同的需求。其實按目前技術來說，不太容易做到，因為一要精準對應不同消費者，二要在技術上真正分發出去。比如頭條知道我喜歡數碼產品，那麽它給我推薦手表產品廣告的時候，會推薦蘋果手表，而不是奢侈名表。

頭條今年不少商業化合作都進行了這種創意形式的嘗試，取得了超乎預想的效果。例如頭條與亞馬遜在“世界讀書日”開展的一場“好書遇見你”的合作就是其中之一。在這里我先賣個關子，後半場的頭條分享大家可以關註下。

另外，分發技術的成熟，也給品牌廣告主帶來更多的選擇，比如說做品牌廣告投放的時候也能具備程序化技術性調整廣告的效果，讓自己的品牌廣告在投放過程中完全可控，在保量的同時隨時同步變化調整自己的量，做到真正的品效合一，這種私有交易平臺我們叫做PDB。

信息視頻化

最後是消費層面，廣告消費正在趨向視頻化。隨著4G和Wi-Fi技術的普及，並且制作門檻低、用戶需求旺，短視頻消費終於迎來了加速爆發期，視頻廣告的形式也會順勢成為新主流。

就今日頭條的視頻數據來說，每天有10億次播放，每天播放時長達到2800萬小時。在今日頭條平臺上，用戶觀看短視頻量呈現非常快速的增長，視頻流量在不到1年的時間內就趕超了圖文流量，信息走向視頻化。

目前來看頭條已成為國內最大的短視頻平臺沒有之一。

舉2個在我們平臺做視頻的頭條號例子：

第一個叫「坤哥玩花卉」，坤哥是《中國花卉報》的一名記者，精通花卉養殖。他在頭條號上上傳的家庭養殖教學視頻，長度在2-4分鐘左右。有 45 萬人向他學習了如何種菠蘿，43 萬人學習了如何扡插虎尾蘭，16 萬人想學在家種芒果，22 萬人對種金錢樹感興趣，24 萬人想要種辣椒，最受歡迎的則是豬籠草，累計有 765 萬人觀看了教學視頻。

第二個頭條號叫「魔術師林劍偉」，這位魔術師會把自己變魔術的方法、技巧在5分鐘的視頻里傾囊相授。他的視頻列表里，152 萬人學會了手機入氣球魔術，191 萬人學會了街頭換牌魔術，105 萬人學會了香煙盒漂浮魔術，103 萬人學會了撲克穿越鈔票魔術。

在信息視頻化趨勢下，短視頻廣告消費無疑將成為移動營銷下一站的風口。因為視頻有著天然的優勢，就是它比文字和圖片具有更好的感官體驗，能更高效地傳播，而且短視頻制作成本和門檻相對較低。

我們今年的重點是扶持短視頻內容創作，視頻廣告也是我們今年商業化的一個重點。

就在上個月，我們的商業化在華北、華東、華南三地都開展了頭條系列視頻商業產品的推介，以多樣的視頻商業產品更好的服務於我們品牌商。未來，也將會有更多視頻商業模式問世。

面對新趨勢和新挑戰，我覺得我們需要不斷去嘗試和改變，而技術團隊是我們的有利支撐。

今日頭條是一家技術公司，我們管理團隊中半數都會寫代碼，產品經理，甚至HR也會寫代碼。商業化產品的負責人也是會技術的，也是做算法的，我們商業產品也是技術驅動。

事實上，在技術思維的推動下，今日頭條不斷將運營效果優化，幫助廣告主借助智能分發實現營銷價值的最大化。比如，我們在短視頻營銷上提出POE衡量價值體系，從曝光、轉化以及用戶主動行為三個層面來更精準地評估衡量視頻廣告的傳播效果。

用戶會忽視廣告，但他不會忽視有趣的內容。我們一起，讓廣告也能成為用戶感興趣的頭條內容。

謝謝。

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