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美國一年對外撒錢400億，這些國家拿得最狠

就在上個月，奧巴馬政府宣布了對傳統盟友以色列提供380億美元的巨額安全經費支持，從2019年開始分10年到位。此消息引來一片指責，認為美國對盟友的軍費支持過於龐大。但實際上，若觀察美國的總體對外資助預算(包括民生和軍事)，可以發現這筆數目並不大。而且，美國給以色列的錢，實際上兜一圈還是回到美國軍火商口袋里。

美國國會今年公布的一份2017財年對外援助預算表長達108頁，預算額為424億美元，相比之下，奧巴馬政府的2017財年預算總額為4.15萬億美元。

《華盛頓郵報》稱，多數美國人認為美國在對外援助上花了太多的錢。美國凱撒家庭基金會2015年發布的一項調查結果顯示，受訪者平均認為26%的聯邦預算被花在了對外援助上。

但實際上，因為經濟體量巨大，2015年美國的對外援助只占其GNI(國民總收入)的0.17%不到。

阿富汗從美國得到的援助最多 來源：華盛頓郵報

從對外援助總額來看，世界上沒有任何一個國家能超過美國，在軍售上，美國更是控制了至少一半的全球市場。具體來說，2017年美國聯邦預算用於對外援助的部分里，經濟和發展援助額為256億美元，安全經費援助為168億美元。

相比之下，聯合國對發達國家每年對外援助的非官方基準線是GNI的0.7%，因此美國甚至低於發達國家平均水平。比如，瑞典的對外援助甚至占到GNI的1.4%。

在對外安全援助項目中，占比最大的是軍費資助(57億美元)和阿富汗安全部隊撥款(36.7億美元)，另外還有聯盟基金、反恐資金、反毒品資金等。

因此，並非所有安全經費都來自於國防部，來自國防部的預算只占總體對外安全援助經費的一半，軍費援助中最大的開支項目是對阿富汗和伊拉克安全部隊的投入，包括訓練和提供軍事裝備。而文章開頭的提供給以色列的安全預算，則直接來自於國務院。

按照以往的協議，以色列可以把援助經費中的26%用以購買產自以色列的軍事裝備，但是從2019年開始的這筆380億美元的經費，則必須全部用於向美國購買軍火。換句話講，這筆380億美元的援助等同於在提升盟友軍事實力的同時給美國本土的國防工業帶來訂單、變相提供補貼。

非洲國家得到美國的經濟援助最多 來源：華盛頓郵報

相對地，經濟和發展援助預算則全部來自於國務院，包括對美國國際發展局(USAID)和肯尼迪時期成立的援助發展中國家的和平隊(Peace Corps)的撥款，這些預算的用途包括治理艾滋病等。

在經濟和發展援助金里，占據最大份額的是醫療項目(86億美元)和經濟資助基金(61億美元)，其余的還有發展資助、移民和難民援助、災害援助等。

在接受美國最多經濟援助的前10個國家中，非洲國家占了7個，包括埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日利亞、坦桑尼亞等，數額在4億到6億美元之間。然而，美國對外經濟援助最多的國家並非在非洲，而是阿富汗，達到了10億美元。在阿富汗之外，美國對約旦(6.3億美元)和巴基斯坦(4.2億美元)的經濟發展撥款也不少。

美國在2001年發動了阿富汗戰爭，目的是消滅基地組織和塔利班，這場戰爭一直延續到2014年，美軍隨後逐步撤兵，但目前仍在阿富汗保留了8400名美軍士兵。有機構估計，美國政府十幾年來累計為阿富汗戰爭撥款超過7600億美元。如今，美國依舊每年向阿富汗撥款。

美國計劃向阿富汗提供36.7億美元軍事援助 來源：華盛頓郵報

相比經濟發展援助，美國向阿富汗提供更多的是軍費援助，達到了36.7億美元，這甚至超過了安排給盟友以色列的31億美元預算。此外，對埃及(13.1億美元)、伊拉克(8.08億美元)、約旦(3.67億美元)和敘利亞(3.13億美元)等國的軍費支持也花了不少納稅人的錢。

按照美國國防部的表態，提供給阿富汗安全部隊基金(ASFF)的撥款是為了向其“供應設備、補給、服務、訓練、設備和基礎設施維護、修繕、建設和融資”。非盈利機構“安全援助監督”(Security Assistance Monitor)指出，ASFF的最終目標是“為阿富汗建立一支獨立、自給自足的武裝部隊”。

但實際上，對於阿富汗政權的顛覆、因為戰爭而支離破碎的局面，美國無法推卸責任，如今美國深陷泥淖，也是在為自己的過往買單。

值得註意的是，除了以色列和約旦外，在這份援助名單上完全看不到和美國關系密切的盟友，例如沙特阿拉伯、北約成員國、日本和韓國等國。原因在於，這些國家無需接受美國的援助，但他們向美國購買了大量軍火。

2015年，美國向全球出售了219億美元的軍事設備。其中，比較大的軍火客戶是沙特(33億美元)、澳大利亞(26億美元)、日本(18億美元)、伊拉克(18億美元)和阿聯酋(13億美元)。