儘管九合一選舉前，台新金控董事長吳東亮為了台新金併彰化銀行懸而未決，高分貝嗆政府，但選後的十二月八日，彰銀召開股東臨時會選出九席董事，結果仍由官股大獲全勝，一舉拿下六席，包括四席董事、兩席獨董。 反觀原本有五席董事的台新金，這次只拿下三席，可謂慘敗，未來不但無法以子公司方式編列彰銀合併報表，還必須認列一百四十八億元損失，甚至可能被迫限期出售持股，台新金控總經理饒世湛黯然表示：「彰銀不再是台新金子公司，這是不爭的事實。」 多年來，彰銀第一大股東台新金想購併彰銀，但掌握彰銀泛公股股權的財政部，卻以「不圖利財團」為由，始終不肯點頭。這次彰銀董監事改選結果，不僅宣告台新金併彰銀正式破局，也代表二○○四年扁政府推動第二次金改以來，「民併公」（民營金控購併公股行庫）的政策目標，因缺乏實際案例，形同具文。 公公併雜音多公股自己都不看好 不僅「民併公」遙遙無期，就連馬政府提出「公公併」（公股行庫購併公股行庫）現在也喊停，可說這十年多來，無論民併公或公公併，均一事無成。 政府去年拋出「公公併」議題後，各界雜音不斷。選舉前，財政部長張盛和公開表示，非泛公股的民股代表皆無意願，導致公公併進行不太順利，才確定今年無法拍案。 如今執政黨選後大敗，各界更認為，此政策要落實，恐遙遙無期。台大經濟系教授林向愷質疑：「政府迷信『大就是美』才想推動公公併，問題是合併後規模變大，績效也會提升嗎？」某位被點名參與公公併的金控高層也透露，內部評估公司的獲利狀況和經營績效，確實不認為參與公公併是加分。 事實上，財政部被質疑「玩假的」重大政策，並非只有公公併而已，許多政策都有前後不一的問題。執政黨選舉慘敗後，財政部對先前所推動政策的一切堅持，彷彿都變了調，最先做出退讓的，是證所稅「大戶條款」的十億元課稅門檻。 選前張盛和信誓旦旦表示，絕不調高十億元課稅門檻。但內閣總辭後，十二月四日立院審查大戶條款，財政部的報告卻指出，「尊重」立委將門檻上調至五十億元。 國民黨立委賴士葆當天也說，張盛和確定留任，財政部說帖內容其實就是「張盛和版本」，換言之，行政院、立法院對於大戶條款的門檻放寬至五十億元，已達共識。但財政部立場丕變，令市場和支持稅改的人士，皆措手不及。 房地合一稅恐夭折財長漏口風：不利就不推 另一項民眾期盼，卻可能荒腔走板的政策，是「房地合一」，意即將房屋及土地合併後的實價總額，扣除實際取得成本後，按實際獲利課徵所得稅。 今年來，張盛和多次強調，將在不修憲前提下，推動房地合一課稅。但內閣總辭後，張盛和未確定留任時，談到房地合一的答案卻是「若大家覺得不利就不要推」，引起輿論譁然，一度被解讀為房地合一半途夭折。 儘管張盛和十二月八日連任財政部長後，隨即赴立院報告「房地合一稅制之規畫情形」，初步規畫採取累進稅率分離課稅，稅率分成五％到四五％六級分；國民黨團卻認為稅率太高，揚言「封殺」，雙方尚未凝聚共識。 「（房地合一）不是不好，但不要搞成四不像。」房仲公會榮譽理事長李同榮指出，政府迫於選票壓力，選舉前讓房地合一草率成案，「今年四月才說（房地合一）暫不可行，七、八月各開一場座談會後，就擬出草案，」其目的並非推動改革，而是弭平民怨。 李同榮認為，從這次選舉結果來看，已顯示這招並不靈光，即便繼續推動，可預見也是送到立法院東修西改，修到殘缺不堪後，變成證所稅翻版。 財劃法沒共識五次審查，20個版本難整合 「馬英九從來就不在乎房地合一。」另一名不願具名的房仲業高層感嘆，從房地合一設定排富條款（一定金額以下免稅）來看，就足以證明政府只是「做半套」，該高層甚至預測：「國民黨八成會在總統大選前把草案送進立法院，但卡著不審查，拖到選舉結束。」一切僅止於虛晃一招。 還有一項先前財政部喊得震天價響，卻可能無疾而終的政策，就是攸關地方政府財源的「財政收支劃分法」。 中央政府根據財政收支劃分法，編列、發放預算給地方政府，但財劃法長期被詬病為過度偏重中央與直轄市，歷經兩屆立委、五次審查，目前仍有多達二十個版本，歧見難解，可見一斑。如今國民黨在地方選舉大敗，拿下多數縣市的民進黨宣示，將和執政縣市一起推動修正財劃法，「地方包圍中央」戰爭一觸即發。 台北商業大學會計財稅研究所教授黃耀輝表示，選前朝野已對財劃法沒共識，現在朝野不同黨派，「財劃法的爭議只會更大。」 【延伸閱讀】選後地方包圍中央，財劃法成新戰場！—財政部重大政策選後變化 ●證所稅「大戶條款」 原定計畫：一年進出台股逾10億元投資人須申報，或就超過10億元部分做申報 選後變化：10億元門檻擬放寬至50億元 影響：被課稅的大戶人數估從1,000人減少至約44人(可能淪為「有稅目、無稅收」) ●公公併 原定計畫：兩家公股行庫合併成一家，擴大規模並發揮綜效 選後變化：今年確定無法定案 影響：公股行庫維持現有的8家 ●房地合一 原定計畫：1.採分離累進課稅，稅率5%~45%2.自住一戶、一定金額以下免稅3.持有超過2年以上可減徵7成以上 選後變化：內閣總辭後，財長一度表示「不利就不要推」 影響：確定設計「排富條款」，可能仍課不到稅(有心人士可鑽漏洞) ●財劃法 原定計畫：財政部版本包括所得稅提撥率由6%提高至10%，以擴大統籌分配款規模 選後變化：民進黨要求修正，但尚未提具體方案 影響：財政部修法機率低，地方難改善僧多粥少的窘境 整理：張舒婷 | ||||