📖 ZKIZ Archives

深圳控股（00640），白送深圳超百萬平方米核心土地儲備 BILL

1000萬平方米庫存高壓 廣州開發商全線降價

據《21世紀經濟報道》，隨著房地產市場持續走弱，廣州開發商紛紛以價換量去庫存，形成了一股不小的降價潮。

新華網報道稱，廣州天河、海珠、荔灣、新黃埔上周商品房成交均價出現下跌，其中天河、荔灣、海珠降幅較大，分別為6%、10%、14%。荔灣均價由25168元/平降至22668元/平。中心區成交均價大體上有所回落。外圍區方面，花都成交均價下跌，由前一周9328元/平跌至8918元/平，下跌幅度為4.3%。

在目前的降價大潮中，龍頭企業力度尤其大。《21世紀經濟報道》文章稱，

位於海珠區的萬科派上周末推出的帶裝修公寓均價2.7萬/平米，最低價2.55萬/平米，遠遠低於此前3.3萬/平米的吹風價。

而降價也的確有效地推動了商家去庫存。開盤當日，萬科推出了包括1萬抵8萬、“淘萬行動”賬單抵房款1萬元、按揭付款9.8折、7天準時簽約9.9折等在內的優惠。當天的去化率達到了約七成。

除了萬科，上周末開盤的荔灣邦華星際廣場公寓價格比去年降低了3000-4000元/平米，當日成交了20套左右。

相比於市區的局部降價，廣州郊區樓盤降價勢頭更猛烈。

毗鄰新塘新汽車客運總站的奧園康威廣場於上周開盤，毛坯售價9500元/平米，現可享1萬抵5萬優惠；帶裝修1.1-1.2萬/平米，相較之前給出的1.75萬/平米，讓利幅度至少為5500元/平米。

增城廣園東板塊的翡翠綠洲降價幅度更大，折後毛坯價格最低為8990元/平米，比此前1.29萬/平米的精裝價格低出近4000元，為近兩年最低。

為了吸引購房者，開發商使出了五花八門的促銷手段。比如越秀地產的“刮1元抽iPhone6”、廣州南沙富力唐寧項目僅為一成首付的“富易貸”付款等。

開放商降價潮背後，是廣州商品房庫存居一線城市前列的事實。搜房網援引戴德梁行廣州公司總經理黎慶文提供的數據稱，當前廣州的可售住宅庫存903萬平方米，去化周期為14個月。

《21世紀經濟報道》文章援引業內人士觀點也指出了廣州樓市高庫存的嚴峻形勢，

方正證券研究員肖肖指出，廣州庫存達到1000萬平方米，處於歷史高位。去化周期為13.6個月，接近2008年的高點。預計未來庫存還將繼續增加。

上海易居房地產研究院9月12日發布的《8月份新建商品住宅庫存報告》顯示，8月廣州新建商品住宅庫存量同比增幅為40%，高居一線城市之首。

對於廣州房地產的前景，研究人員並不持樂觀態度。文章稱，

上海易居研究員嚴躍進分析，一線城市堅守限購限貸政策，庫存面臨較大的去化壓力。開發商考慮到近期整個市場大幅反彈的可能性微乎其微，必然會加大降價促銷的力度。

不過，降價之後的廣州樓市成交並未出現火爆搶購局面。合富輝煌房地產經濟研究院院長龍斌分析，按照目前嚴峻的形勢，今年年底或明年年初，廣州取消限購的可能性很大。

按照新華網的報道，目前，全國僅剩下北京、上海、廣州、深圳、珠海、三亞六個城市的“限購令”仍未打破。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

深圳市規劃國土委：6平方米“蟻房”涉嫌違法違規

深圳市規劃國土委南山管理局、南山區規劃土地監察局9月25日聯合對僑城尚寓項目進行檢查，調取了相關文件資料，約談了有關當事人，對涉嫌違法違規行為責令立即整改，並按照職責分工依法做出相應處理。現就相關情況通報如下：

一、項目開發銷售情況

“僑城尚寓”項目法定名稱為“沙河觀景閣”，位於深圳市南山區白石洲沙河東路與新中路交匯處，現狀為一棟15層高建築物，建築功能為辦公和公寓，早期由深圳市沙河實業(集團)有限公司開發，於1999年取得《深圳市建設工程規劃許可證》，2006年規劃驗收合格，2007年辦理了房地產登記。其中，1-5層為辦公共5套，權利人現為鄭某某;6-15層為公寓共169套，權利人均為陳某某等人。在上述169套公寓中，有11套建築面積在6㎡左右，均為6至15層的每層樓梯拐角處的邊角房間;其余158套大部分建築面積為36-60㎡左右。

深圳六平米“蟻房”內部

另查，2016年6月16日，深圳市中執資本投資有限公司(以下簡稱“中執公司”)和吳某某等四個自然人受陳某某等人委托銷售上述公寓，但中執公司稱與陳某某等人的關系名為委托實為轉讓，並提供了部分銀行轉賬憑據。中執公司在對該169套公寓重新裝修後再向社會銷售。吳某某於2016年7月分別與鏈家、美聯、中原、Q房網四家中介公司簽訂了委托銷售協議。經向中執公司核實，11套6㎡左右戶型房產截至目前共售出4套，半天售罄的傳聞不實。

二、當事人涉嫌違法違規情況

(一)11套公寓涉嫌違法改建銷售

經市規劃國土委南山管理局和南山區規劃土地監察局核查，所涉11套6㎡左右的房產戶型與規劃驗收竣工圖不符，實際在售面積12㎡左右(其中1套20㎡左右)，超過部分占用了建築公攤面積，涉嫌違法改建銷售。

深圳六平米“蟻房”內部

(二)有關房地產中介機構涉嫌違法違規經營

鏈家、美聯、中原、Q房網四家房地產中介機構在代理銷售中，存在誇大事實、占道經營、為涉嫌違法改建行為的房產提供銷售代理等情形。

三、處理情況

一是南山區規劃土地監察局於9月26日對僑城尚寓項目占用公攤面積部分采取強制措施，恢複原狀。市規劃國土部門已約談中執公司，責令其全面整改。中執公司已主動暫停銷售行為，承諾與已售出的4套6㎡左右房產的買受人解除買賣協議，自行理順相應經濟關系。

二是對所涉房地產中介機構進行嚴肅查處。市規劃國土委南山管理局已根據《深圳市房地產市場監管辦法》下發了《責令限期整改通知書》。對其經營活動進一步深入調查、全鏈條梳理、全流程稽查、全方位整頓。

三是對調查過程中發現的可能存在的涉及其它違法違規行為，嚴格依法查處。

深圳市規劃和國土資源委員會

2016年9月26日

中民物業年底面積將突破3.5億平方米，近期將發物業ABS

居家養老是中民投未來將要重點做大的三大產業之一。10月13日，中民投首席運營官孔林山在介紹中民投業務發展情況時指出，居家養老未來將重點在物業管理、居家養老、普惠金融上提供增值服務。計劃”十三五“末實現物業管理面積15億平米，核心住戶5000萬。

目前，居家養老這一板塊業務通過中民投旗下子公司中民物業具體落地。中民物業總裁王暉昨日在接受第一財經記者采訪時指出，中民物業到今年年底物業管理面積將達突破3.5億平方米，服務覆蓋人群超過1000萬人。他並介紹，目前公司已於上半年發了一筆5年期10.5億物業ABS，近期還將繼續發物業ABS產品。

融資長短結合

資產證券化的投資者是機構投資人，而一般規模的物業企業屬於房地產的邊緣，如果用銷售收入貼現做資產證券化產品，會面臨評級不夠，賣不出去的困境。

今年7月，中民物業為旗下的上海明華物業管理有限公司(以下簡稱“明華物業”)開展了資產證券化融資。該專項計劃篩選明華物業物業合同債權作為底層基礎資產，構架雙SPV的交易結構，最後由中民物業提供連帶責任保證擔保。

“之前我們在上海收購了明華物業公司，上半年中民物業為明華做信用背書，使得物業ABS債券評級被評為AAA級，最終銷售價格低且銷量好。而作為中民物業來講，融資長短結合，可以為公司未來居家養老戰略補充子彈。”王暉說。

王暉介紹稱，中民物業目前在普惠金融領域已經拿公募基金的銷售牌照、私募基金的管理牌照、第三方支付牌照、保險經紀牌照。

發起聯合基金落地增值服務

目前中民物業為了達到物業管理面積15億平米，核心住戶5000萬的戰略目標，一直采取不斷並購的策略。

而在物業增值服務方面，王暉介紹稱，中民物業目前在上海和48個物業企業聯合成立了一只基金，中民投發起金額為3000萬，其他物業公司也按一定比例出資。

“物業企業普遍覺得物業增值服務，例如O2O等創新項目風險大、看不準。所以中民物業作為發起人和基金管理人，也是風險控制人，將基金用於中民物業以及合作物業小區內，共同篩選好的增值服務。“他稱。

王暉並舉例，近期中民物業推出了一個有機廚房生鮮方案，篩選了一些非常大的品牌進駐物業。例如匯源、百度外賣等大品牌合作。把他們引入到社區服務里面來，豐富業主體驗。

河南：商品房累計可售面積超過1億平方米

最新統計數據顯示，河南全省商品房累計可售面積超過1億平方米，去化周期達到16個月。相關部門負責人表示，綜合全省情況來看，去庫存仍是當下房地產市場調控的主基調。

河南省統計局最新發布的數據顯示，截至9月末，全省已竣工商品房待售面積3503萬平方米，同比減少1．8％，其中住宅待售面積2630萬平方米，同比減少5．4％；河南省房管部門同步監測數據則顯示，截至9月底，全省商品房累計可售面積12156萬平方米，比上年底下降1253萬平方米，去化周期為16個月，比上年底的歷史峰值縮短了5個月。其中住宅累計可售面積7245萬平方米，比8月底下降403萬平方米，去化周期為10．7個月。

河南省住建廳房產處處長孟德功表示，此前一段時間，鄭州房價出現短期內急劇上漲勢頭，為此鄭州市政府緊急出臺限購政策進行調控，但綜合全省數據來看，去庫存仍是當下房地產市場調控的主基調。

據了解，除了省會鄭州之外，河南一些地市尤其是縣城房地產庫存積壓較大。有的縣級城市，由於前期盲目上馬項目，產品定位過於高端，不符合當地居民消費習慣，去化周期甚至達到36個月。

此前，河南省政府專門出臺了《推進供給側結構性改革商品房去庫存專項行動方案（2016－2018）》，其中要求，到2018年年底，省轄市市區商品房庫存去化周期降到12個月以下，三分之二的縣級城市商品住房庫存去化周期降到18個月以下，商品住房供應結構更加合理，供求總量基本平衡。為實現相關目標，方案特別在土地供應、棚戶區改造安置等方面都作出了具體規定。

國土綠化大數據：城市綠地率36.4% 人均公園綠地13.5平方米

3月12日和3月21日，將迎來第39個中國植樹節和第5個國際森林日。

第一財經記者從國家林業局了解到，2016年，全國完成造林678.8萬公頃，森林撫育836.7萬公頃。

京津冀協同發展在生態方面率先突破，完成京津保生態過渡帶建設6.7萬公頃，高標準實施2022年冬奧會賽事核心區綠化工程。河北省完成造林34.8萬公頃，是近年完成最多的一年。

此外，四川省啟動“大規模綠化全川行動”，完成營造林任務是國家計劃的兩倍;重慶市實施三峽水庫生態屏障區及重要支流植被恢複項目，長江兩岸森林覆蓋率達到49%;廣東省生態景觀林帶、森林進城圍城等重點工程建設，新建、完善生態景觀林帶1658公里，新建森林公園265個。

吉林、貴州、廣東等省將造林綠化任務完成列入政府考評範圍。遼寧、江西、寧夏、陜西等省(區)推行造林綠化目標責任制。山西、廣西、河南、福建等省(區)開展專項督查，確保造林質量。湖南省郴州市研發完成“互聯網+營造林”管理信息系統，精準提升營造林質量。

國家林業局介紹，2016年，我國天然林資源保護工程完成造林25.6萬公頃，中幼齡林撫育175.3萬公頃，後備森林資源培育12.1萬公頃，有效保護森林1.15億公頃。全面停止天保工程區外所有天然林商業性采伐。啟動江西、湖北、雲南等重點省區集體和個人天然林停伐補助試點。

退耕還林工程新增退耕還林還草任務100.7萬公頃，完成造林79.6萬公頃，累計下達新一輪退耕還林還草任務200.7萬公頃。京津風沙源治理工程完成造林25.1萬公頃，工程固沙9800公頃。三北及長江流域等重點防護林體系工程完成造林117.3萬公頃。正式頒布實施《防護林造林工程投資估算指標》。國家儲備林建設完成建設任務82.5萬公頃。

國家林業局公布的大數據顯示，2016年，全國城市建成區綠地率達36.4%;人均公園綠地面積達13.5平方米。城市建成區綠地達197.1萬公頃，城市公園綠地達64.1萬公頃。

浙江杭州“森林城市”建設成就。攝影/章軻

2016年，共和國部長義務植樹現場。攝影/章軻

完成公路綠化里程10.3萬公里，截至2016年底，國道綠化里程26.5萬公里，綠化率86.9%;省道綠化里程22.6萬公里，綠化率81.3%;農村公路綠化里程206.5萬公里，綠化率59.9%;各類專用公路綠化里程3.6萬公里，綠化率63.8%。

鐵路沿線新栽植喬木234.4萬株、灌木571.3萬穴，完成運營鐵路綠化里程4.6萬公里，線路可綠化地段綠化率達83.3%。

水利系統完成水土流失綜合治理5.4萬平方公里，實施封育保護1.6萬平方公里。

農墾系統新建農田林網9730公頃，綠化墾區礦山184公頃、庭院7110公頃、道路2901公里、江河沿岸614公里。

各地加大鄉村綠化美化力度，綠化規模和水平大幅提升，村容村貌顯著改善。吉林省實施“綠化美化村屯，創建綠色家園”行動，建設高標準綠化美化示範村50個，新增綠化面積186公頃。北京市推進美麗鄉村建設，完成村莊綠化362個，創建首都綠色村莊50個，評選“美麗鄉村”300個。重慶市創建“綠色新村”，評選綠色新村10個，每村獎勵30萬元。

廣西自治區開展“美麗廣西·生態鄉村”村屯綠化專項活動，建設自治區級綠化示範村屯5000個和一般綠化村屯6.92萬個。湖南省新增村莊綠地面積5.8萬公頃，316萬農戶在房前屋後栽植珍貴樹木6874萬株。

廣東省建成綠化美化村莊2609個，其中省級鄉村綠化美化示範點227個。內蒙古自治區巴彥淖爾市完成村莊綠化1490個，累計已完成綠化的村莊數占全市村莊總數的72%。

浙江省義烏市森林城市建設成果。攝影/章軻

國家林業局介紹，2016年，中央財政安排專項資金20億元，選聘建檔立卡貧困人口生態護林員28.8萬名，精準帶動貧困人口穩定脫貧108萬。組織培訓林農899.6萬人次。建設名優經濟林示範基地264個，認定第二批國家級核桃示範基地35個。

截至2016年，全國經濟林面積達3588萬公頃，各類經濟林產品總量達1.7億噸，經濟林種植與采集業實現產值1.2萬億元。花卉種植面積129.2萬公頃，鮮切花產量183.6億支，花卉種植業實現產值2106億元。全國依托森林旅遊實現增收的建檔立卡貧困人口35萬戶，年戶均增收3500元。落實2016年國有林場危舊房改造任務6505戶，國有林場55萬戶危舊房改造任務基本完成。

相關：

全國綠化委員會副主任張建龍：促進綠色惠民

第39個中國植樹節和第5個國際森林日到來之際，記者就推進國土綠化、維護生態安全、促進綠色惠民等問題，專訪了全國綠化委員會副主任、國家林業局局長張建龍。

記者：剛剛過去的一年，林業工作取得積極進展，實現了“十三五”良好開局。請介紹一下，推進國土綠化和生態安全的進展情況。

張建龍：開展植樹造林，推進國土綠化，是黨中央、國務院做出並不斷推進的一項重大戰略決策。2016年1月26日習近平總書記強調，森林關系國家生態安全，要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園。在過去的一年間，我們把落實“四個著力”，作為推進林業現代化建設、維護森林生態安全的最根本任務，逐項安排部署，全力抓好落實，有力地促進了增綠增質增效。

全國綠化委員會副主任、國家林業局局長張建龍。攝影/章軻

圍繞擴面增綠，持續推進國土綠化和生態修複。通過加快推進國土綠化行動，深入實施林業重點工程，積極開展森林城市創建活動，使造林綠化步伐明顯加快。2016年全國完成造林1.02億畝，超過三年滾動計劃年均任務。三北工程啟動兩個百萬畝防護林基地建設，京津風沙源治理和長江、沿海等防護林體系建設工程進展順利，新一輪退耕還林進度明顯加快。重點沙區開展灌木林平茬撫育試點，新增沙化土地封禁保護試點縣10個，啟動新一輪石漠化綜合治理工程。濕地保護得到加強，恢複退化濕地30萬畝，退耕還濕20萬畝。到目前全國有180多個城市開展了國家森林城市創建活動，其中有118個獲得“國家森林城市”稱號，有26個省區開展了省級森林城市創建活動。

圍繞提質增效，全面加快森林經營和產業發展。啟動實施森林質量提升工程，出臺森林經營規劃，推進森林經營，構建健康穩定優質高效的森林生態系統。2016年新增5個森林經營樣板基地，完成森林撫育1.26億畝，為年度計劃任務的105%，建設國家儲備林1237萬畝。優化城鄉生態，改善人居環境，讓人民群眾更好地享受優質生態服務。大力發展林業產業，推動產業轉型升級，電子商務、森林康養體驗等新業態快速發展，優質林產品生產能力和林業產業效益穩步提升。全國林業產業總產值達到6.4萬億元，同比增長7.7%，林產品進出口貿易額達到1340億美元。

圍繞護綠護生態，全面加強資源管護和自然保護。劃定並嚴守生態保護紅線，加強保護和管理，努力減少生態資源損失，遏制生態退化和破壞。天然林保護實現全覆蓋，商業性采伐全面停止。森林資源管理和野生動植物保護進一步加強，“林地一張圖”日益完善，林地管理力度加大，“清網行動”、打擊非法占用林地等專項行動取得成效，查處林業行政案件19.48萬起、刑事案件近3萬起。完成了國家公園體制試點實施方案，以及東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點方案，積極推進雪豹、亞洲象、環首都等國家公園籌建工作。新增林業國家級自然保護區16處、國家森林公園21處、國家沙漠公園15處、國家濕地公園134處。森林防火能力建設和林業有害生物防治工作得到加強，災害防控總體平穩。

記者：當前我國正在重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。林業部門采取了哪些措施來服務和推動三大戰略發展?

張建龍：實施三大戰略，是我國優化經濟發展空間格局、推動經濟增長的重要舉措。林業正在成為實施三大戰略的重要保障和重點領域，防沙治沙、野生動植物保護已成為“一帶一路”建設的重要內容;生態是京津冀協同發展率先突破的三大領域之一;推動長江經濟帶發展，把修複長江生態環境擺在壓倒性位置，優先實施重大生態修複工程，共抓大保護。按照黨中央、國務院的部署，林業部門積極謀劃，狠抓落實，著力推進國土綠化和生態保護，在服務三大戰略上邁出實質性步伐。

一是系統規劃，全面部署。舉辦了“一帶一路”防治荒漠化高級別對話活動、京津冀協同發展生態率先突破推進會、長江經濟帶“共抓大保護”林業工作會議。發布了《“一帶一路”防治荒漠化共同行動倡議》，建立了多項林業國際合作機制。編制了一系列專項規劃，包括絲綢之路經濟帶的防沙治沙工程建設規劃，京津冀協同發展的生態環境保護規劃、森林和濕地生態系統保護與修複規劃，長江經濟帶的森林和濕地生態系統保護與修複規劃、重點濕地保護修複工程規劃、造林綠化指導意見。

二是明確目標，落實任務。明確提出，絲綢之路經濟帶的生態修複和重建，防治治沙先行，5年治理沙化土地1000萬公頃，著力構建點線片面相結合的固沙阻沙屏障。京津冀林業生態建設，統一規劃、統一標準、統一監測、統一執法，建設綠屏相連、綠廊相通、綠環相繞、綠景相嵌的多層次綠色生態屏障。長江經濟帶發展把“共抓大保護”作為核心任務，全面實施長江流域林業生態保護修複工程，努力建設成為我國林業生態文明建設的先行示範帶和創新驅動帶。

三是突出重點，率先突破。“一帶一路”防沙治沙堅持生物措施、工程措施相結合，生態修複和人工治理相結合，加強固沙治沙、沙化土地封禁保護、沙漠公園建設、示範點建設。京津冀林業生態建設堅持問題導向，重點在優化生態空間、建設環首都國家公園體系等7個方面取得突破。實施長江流域林業生態保護修複工程，著力開展森林、濕地、生物多樣性保護修複三大行動，重點抓好森林資源保護、沿江綠色屏障建設、退化林修複等九項工作。林業服務三大戰略，都力爭在推進國土綠化、提升森林質量、保護與恢複森林和濕地、推進國家公園、森林城市建設等方面率先突破，在安排國家儲備林、新一輪退耕還林等項目時優先考慮，並註重發展綠色富民產業、推進精準扶貧脫貧。

記者：我們知道，林地林木是重要的自然資源，也是農民增收的重要依托。那麽，如何發揮林業的優勢和作用，推進精準扶貧和綠色惠民?

張建龍：我國廣袤的林區、山區、沙區，有著豐富的自然資源，但也集中了全國60%的貧困人口。這些地區既是發展林業的重點地區，又是脫貧攻堅的主戰場。在貧困地區大力發展林業，利用森林資源發展綠色富民產業，不僅可以吸納貧困人口就業增收，增加林產品有效供給，還有利於改善生態狀況，擴大生態空間，促進保護生態與脫貧增收協調發展。在脫貧攻堅實踐中，許多地方將發展林業作為精準扶貧的重要選項，以林業生態建設和林業產業發展為抓手，林業的工程、項目、資金重點向貧困地區傾斜，支持貧困人口通過保護生態、發展產業實現了就業增收。

近些年來，根據林業特點和優勢，我們堅持“四精準、三鞏固”，開展林業精準扶貧脫貧工作，助力打贏脫貧攻堅戰。“四精準”：

一是生態護林員精準落實到人。按照“縣管、鄉建、站聘、村用”的原則，通過逐級分解落實名額和選聘，將建檔立卡的28.8萬貧困人口就地轉化為生態護林員。

二是新增退耕還林任務精準落實到戶。新一輪退耕還林工程和國家儲備林建設項目進一步向貧困地區傾斜，2016年安排退耕還林任務1510萬畝，新增任務的80%安排到貧困縣，增量任務優先安排給建檔立卡貧困戶。

三是金融扶持精準到產業發展和利益分配機制。積極支持貧困地區發展木本油料、森林旅遊、經濟林、林下經濟等綠色富民產業，把林業補助資金、林地作為貧困戶股份，投向龍頭企業或合作社，貧困戶通過參加勞動，按股分紅、按勞取酬，35萬戶、110萬貧困人口實現增收。

四是定點扶貧縣精準到脫貧摘帽時限。對於廣西龍勝、羅城，貴州獨山、荔波4個國家林業局定點幫扶的貧困縣，將其符合條件的天然林全部納入天然林保護工程，優先安排退耕還林任務，重點支持石漠化綜合治理，搭建金融支持林業扶貧平臺，扶持吸納貧困人口就業的林業龍頭產業項目，實現2020年脫貧摘帽目標。

“三鞏固”就是在貧困地區實施大規模國土綠化行動鞏固脫貧成果，提升森林旅遊水平鞏固脫貧成果，發展特色林果和林下經濟鞏固脫貧成果。

記者：下一步林業建設和生態保護要突出抓好哪些方面的工作?

張建龍：當前和今後一個時期，要以推進林業供給側結構性改革為主線，以維護國家森林生態安全為主攻方向，全面推進林業現代化建設，持續改善生態狀況，不斷提升生態產品和林產品供給能力。

突出“四個著力”，加快推進造林營林。開展大規模國土綠化行動，加強三北防護林、新一輪退耕還林等重點工程建設，深入開展義務植樹活動和部門綠化。落實全國森林經營規劃，實施森林質量提升工程，加快推進森林撫育、退化防護林修複，以及森林經營樣板基地和國家儲備林建設。推進森林進城，使城市適宜綠化的地方都綠化起來;推進森林環城，構建環城市的森林生態屏障;推進森林鄉村建設，打造鄉風濃郁的森林小鎮(村莊、人家);推進森林城市群建設，擴大城市間的生態涵養空間。

突出生態文明體制改革，全面深化林業改革。落實關於完善集體林權制度、國有林區林場改革的意見和方案，抓好集體林權制度和國有林區林場的改革。制定國有森林資源有償使用方案、林業自然資源資產負債表，完善主體功能區制度和生態補償機制。啟動東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點，開展東北虎豹國家公園自然資源產權制度改革試點。

突出共抓大保護，全面保護生態資源。劃定並嚴守生態保護紅線，加強森林、濕地、沙區植被和野生動植物等生態資源的保護。啟動長江經濟帶重大生態修複、第二批山水林田湖生態保護工程試點。全面停止天然林商業性采伐，加強林地和采伐管理，全面管護好天然林和人工林資源。落實濕地、沙化土地等保護修複制度方案，抓好濕地、沙化土地封禁保護項目、退化濕地修複和沙區灌木林平茬撫育，加強京津風沙源治理、石漠化綜合治理和防沙治沙綜合示範區建設。

同時，加強野生動植物保護和自然保護區建設，開展瀕危野生動植物搶救性保護和野化放歸，擴大和改善野生動植物棲息地。加強林業執法和監管，嚴厲打擊破壞林地、濕地和野生動物資源等違法犯罪行為。加強森林防火和林業有害生物防控，維護生態資源的安全和健康。

突出供給側結構性改革，大力發展林業產業。加快發展森林旅遊、木本油料、經濟林、竹藤花卉、林下經濟等綠色富民產業。推動生物藥材、生物質能源等特色產業基地建設，以及森林體驗、康養等新業態發展。優化林業產業產品結構，推動林產品精深加工，增加綠色優質林產品供給。

遼寧省大連市森林城市建設成就。攝影/章軻

消化樓市庫存2.5億平方米，地方加碼棚改貨幣化安置

官方數據顯示，在樓市去庫存方面，棚改貨幣化安置發揮了不少貢獻，2016年幫助消化了2.5億平方米。這也推動庫存壓力大的地方政府紛紛提升今年的棚改貨幣化安置比例。

推動樓市去庫存

住房和城鄉建設部部長陳政高15日在全國兩會上表示，從2015年開始國家實施了棚改三年計劃，即從2015~2017年完成棚戶區改造1800萬套，其中2015年已開工601萬套，2016年開工606萬套，今年計劃開工600萬套。從今年準備情況看，項目好於往年，中央的資金支持力度也大於往年，今年更有條件全面完成棚改任務。

他表示，在整個棚改的安置過程中，這兩年大力倡導、大力推行貨幣化安置。因為貨幣化安置有許多好處，首先是提高了效率，老百姓從棚戶區搬出以後，就可以住進樓房，而建設房子至少要三年甚至四年時間，這樣一來動遷群眾就免除了周轉、過渡之苦；第二，可以自由選擇，選擇範圍包括了地段、樓層，以及新房、舊房的選擇，還有物業。

“貨幣化有這麽多好處，受到了普遍歡迎。2016年貨幣化安置比例已經達到48.5%。今年我們要在三線四線城市也包括縣城進一步推進棚改貨幣化安置。”陳政高稱。

在“十二五”中後期，棚戶區改造已成為我國保障房建設的主力類型。2014年我國改造了棚戶區470萬戶以上，2015年這一計劃上調至580萬套。

我國大力推進棚戶區改造之際，正值國內房地產市場出現分化，一二線銷售火爆的同時，三四線城市樓市庫存壓力卻逐漸增大。這種背景下，將兩者通過貨幣化安置來進行結合逐漸成為一種選擇。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲在接受媒體采訪時表示，有必要利用貨幣化安置打通保障房與商品房之間的通道，實現住房存量資源的優化配置。

“在高庫存城市，通過貨幣化安置方式，以商品房庫存來解決非常現實。現在很多地方樓市去庫存壓力很大，再建實物保障房，實際上是給市場加壓，不如盤活存量資源。”任興洲說。

陳政高也在2月23日國新辦發布會上表示，在房地產去庫存方面，去年棚改貨幣化安置達到了48.5%，大約去庫存2.5億平方米。棚改貨幣化安置既推動了去庫存工作，又減少了重複建設，提高了效率。

拿錢走人不買房成新問題

正是在諸多“好處”的鼓勵下，從近期一些省級政府對外發布的棚戶區改造計劃可以看出，一些地方政府不但增加了棚改的規模，還打算進一步提高貨幣化安置的比例。

今年1月召開的山東省住房城鄉建設工作會議透露，該省將繼續加大棚戶區改造力度，2017年確定棚改開工任務76.36萬套。至此，山東省棚戶區改造任務已連續3年位居全國第一。

據山東省住房和城鄉建設廳負責人介紹，2016年，山東省棚戶區改造完成投資1296億元，實際開工53.4萬套，完成年度任務的111.2%，貨幣化安置比重達到55.9%，連續7年提前超額完成國家下達的棚戶區改造任務。

河南省則在2017年計劃新開工棚戶區改造42萬套(戶)，基本建成30萬套，並明確提出，貨幣化安置率要達50%以上。

寧夏回族自治區政府近日確定了全區2017年度保障性安居工程計劃任務，計劃改造城鎮棚戶區住房5.3423萬套，將在去年實現棚改貨幣化安置50%目標基礎上達到70%，有條件的市縣區力爭達到100%；實現公共租賃累計實物配租176000套。

2016年，寧夏完成了中央、自治區下達的6.35萬套的棚改開工改造任務，累計完成投資83.23億元。全區有11個市縣100%實現了棚改貨幣化安置，有效化解庫存商品住房1.44萬套共150萬平方米。

2017年吉林省預計改造各類棚戶區11.5萬套，同時繼續提高棚改貨幣化安置比例，加快房地產去庫存。

官方數據顯示，吉林省去年棚戶區改造開工13.29萬套，其中貨幣化安置7.14萬套，占開工量的53.7%，比全國平均水平高5.2個百分點。截至2016年年底，吉林省商品住房庫存面積2930.9萬平方米，比2015年底減少724.3萬平方米，下降19.8%，其中通過棚改貨幣化安置，消化庫存商品住房5.32萬套、370萬平方米。

這也意味著，吉林去年減少的商品住房庫存面積，一半左右是通過棚改貨幣化安置實現的。

在今年1月召開的吉林省住房城鄉建設工作會議上，吉林省住房和城鄉建設廳廳長孫眾誌表示，“通過一年的摸索，各地對棚改貨幣化安置工作都有了充分的認識和了解，大家普遍認為棚改貨幣化安置仍是我省去庫存效果最明顯的手段和方法。”

孫眾誌稱，住建部明確提出“2017年商品住房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城要基本實行貨幣化安置”，各地要按照這個工作要求，盡量不建、少建回遷房，大幅度提高貨幣化安置比例。

不過，吉林也在實際工作中發現了新問題。“貨幣化安置中拿錢走人的比例達25.5%，高於2015年8.5個百分點。貨幣化安置要盡量引導老百姓買房，不是簡單的拿錢走人，這個問題今年我們要下力氣解決好。”孫眾誌稱。

南京發布人才安居辦法 最高可享受150平方米共有產權房

據南京市政府網站消息，南京市政府25日發布的《南京市人才安居辦法(試行)》明確，從今年7月1日起，將對當地無房且5年內無住房登記信息和房屋交易記錄的6類人才，給予每月最少600元的租房補貼，最大可提供150平方米的共有產權房，以解決這些創新創業人才的住房問題。

人才安居政策並不能長期享受，南京市住房保障和房產局相關負責人表示，為保證讓更多人享受到政策的紅利，政策享受期為5年，其中共有產權房、購房補貼只能享受一期，期滿不得再次申請;享受人才公寓、公共租賃住房、租賃補貼政策滿5年的，最多只能再申請一期。

以下為全文：

市政府關於印發南京市人才安居辦法(試行)的通知

寧政發〔2017〕99號

各區人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

現將《南京市人才安居辦法(試行)》印發給你們,請認真遵照執行。

南京市人民政府

2017年4月24日

(此件公開發布)

南京市人才安居辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為改善人才安居條件,優化人才發展環境,更好吸引和留住各類優秀人才在本市創業創新,加快建設人才強市和創新型城市,特制定本辦法。

第二條 人才安居是指政府使用財政資金或提供優惠政策,為本市經濟社會發展所需的人才提供住房保障的活動。

第三條 人才安居的適用對象應符合以下條件:

(一)在《南京市人才安居辦法適用企業範圍》中在崗在職人員。

(二)符合《南京市人才安居辦法適用對象(目錄)》中的A、B、C、D、E、F類人才的認定條件。

(三)本市戶籍,且住房未達本辦法確定的安居標準或非本市戶籍、在寧無自有住房,且在本市5年內無住房登記信息和房屋交易記錄。

第四條 企業須與各類人才簽訂勞動合同並為其繳納社會保險。通過項目合作方式引進的A、B、C類人才,可不受簽訂勞動合同和繳納社會保險的限制。

第五條 人才安居重點支持先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業,包括符合我市產業發展方向、鼓勵發展領域的轉型升級和創業創新型重點企業。

第六條 成立南京市人才安居工作領導小組,負責研究、協調、審議、決策和部署本市人才安居工作有關重大事項。市人才安居工作領導小組在市房產部門設立辦公室,承擔人才安居日常管理工作。

各區(管委會)成立相應的人才安居工作領導小組和辦公室,負責轄區內的人才安居具體工作。

第二章 安居方式與標準

第七條 人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式。實物配置包括提供共有產權房、人才公寓、公共租賃住房,實物配置視房源情況接受申請,鼓勵人才選擇貨幣補貼的安居方式,在本市工作不滿一年的,享受政策的首年原則上以租賃補貼為主。貨幣補貼包括購房補貼和租賃補貼,補貼標準根據經濟社會發展適時調整。

第八條 本辦法所稱的共有產權房是指個人與經政府委托,代表政府持有產權份額的公有產權人按一定比例共同擁有產權的住房,公有產權人為市(區)政府指定的部門或國有獨資企業;人才公寓是指在一定政策期限內,供符合條件的人才免租金或以低於市場租金租賃的住房;公共租賃住房是指由政府投資建設(籌集)或者提供政策支持,限定戶型面積和租金水平的保障性住房。

本辦法所稱的購房補貼是指政府向符合條件的人才在本市購買商品住房和存量房時發放的補貼;租賃補貼是指政府向符合條件的人才自行租房時發放的補貼。

第九條 根據經濟社會發展情況,市發改部門和市人社部門分別適時更新並公布人才安居辦法適用企業範圍和適用對象(目錄)。

第十條 A類人才和在本市承擔國家(國際)重大戰略項目的特殊人才(團隊),實行“一人一策、一事一議”。

第十一條 B類人才可在本市選擇申請共有產權房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式。

申請共有產權房的,面積為150平方米左右,與公有產權人分別持房屋所有權50%份額,在本市工作5年後,仍符合條件的,每年可以原價購買房屋產權份額的10%;

申請購房補貼的,補貼標準為實際購房金額50%,最高200萬元;

申請人才公寓的,面積為150平方米左右;

申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月7500元。

第十二條 C類人才可在本市選擇申請共有產權房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式。

申請共有產權房的,面積為120平方米左右,與公有產權人分別持房屋所有權50%份額,在本市工作5年後,仍符合條件的,每年可以原價購買房屋產權份額的10%;

申請購房補貼的,補貼標準為實際購房金額50%,最高170萬元;

申請人才公寓的,面積為120平方米左右;

申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月6000元。

第十三條 D類人才可在本市選擇申請共有產權房、人才公寓和租賃補貼中的一種安居方式。

申請共有產權房的,面積為90平方米左右,與公有產權人分別持房屋所有權50%份額;

申請人才公寓的,面積為90平方米左右;

申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月3600元。

第十四條 E類人才可在本市選擇申請公共租賃住房和租賃補貼中的一種安居方式。

申請公共租賃住房的,面積為60平方米左右;

申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月2400元。

第十五條 F類人才可在本市選擇申請公共租賃住房和租賃補貼中的一種安居方式。

申請公共租賃住房的,面積為30平方米左右;

申請租賃補貼的,租賃補貼標準按照《南京市政府關於加快推進公租房貨幣化保障的實施意見》執行。

第十六條 本市戶籍且住房不達標的人才只能選擇租賃補貼的安居方式,補貼金額按照人才安居標準面積和原房面積的差額計算。

人才的原房面積包括:家庭成員的私有房屋;家庭成員承租的公有房屋;轉讓或被征收拆遷不滿5年的自有或共有住房(含承租公房);已購買或已安置的征收拆遷安置房屋;依合同尚未交付的房屋。

第三章 申請與審核

第十七條 市人才安居工作領導小組辦公室建立統一的人才安居信息管理系統,各部門數據共享,實現人才安居在線申請、受理、審批、公示等政務功能和人才信息、房源信息、安居狀況等管理功能。人才安居信息管理系統納入全市房產信息系統統一管理。

第十八條 企業對照人才安居適用範圍,在人才安居信息管理系統在線輸入“統一社會信用代碼”,經系統分配至納稅所在區(管委會)發改部門查驗,在線註冊後,提交人才安居申請。

第十九條 各類人才對照認定標準向企業提出申請。企業將符合條件的人才在本單位範圍內公示5個工作日,公示無異議後,由企業統一進行在線申報,經系統分配至區(管委會)人社部門進行初審。

第二十條 A類人才由市人才安居工作領導小組認定;B、C、D類人才及相當於B、C、D類的人才,由市人社部門會同相關部門認定;E、F類人才由各區(管委會)人社部門認定。

通過項目合作方式及非企業引進的A、B、C類人才,經市委組織部(市人才辦)、市人社部門會同相關部門認定,市人才安居工作領導小組批準,可參照本辦法享受人才安居。

企業具有成熟規範的人才管理體系,經評估認可後,其技術或管理人才所聘任的職務可直接對接《南京市人才安居辦法適用對象(目錄)》的相應人才類別。

第二十一條 人才安居工作實行並聯審批、按季公示,人才認定部門將認定結果移送至市房產部門。市房產部門匯總審核結果,確定人才的安居方式及標準,每季度末將人才安居名單向社會公示5個工作日。

第二十二條 共有產權房、人才公寓、公共租賃住房根據房源情況接受申請,各區(管委會)房產部門或房源管理單位按批次組織選房,將共有產權房、人才公寓、公共租賃住房配售(租)給符合條件的人才。

租賃補貼、購房補貼常年接受申請,市財政部門統籌資金,直接或委托房產部門將購房補貼或租賃補貼發放至符合條件的人才個人賬戶。

第四章 房源籌集

第二十三條 各區(管委會)應當結合城市規劃及產業政策導向,針對企業和人才發展狀況,兼顧經濟社會發展水平和財政承受能力,編制人才住房建設規劃、實施人才安居工程、完善人才安居服務。

江北新區等條件成熟的區(管委會)可進行制度創新,先行先試,並報市政府備案。

第二十四條 房源的籌集渠道:

(一)政府投資新建、購買、租賃;

(二)江北新區及開發區、其他產業載體等投資新建、購買、租賃;

(三)商品住房項目中配建;

(四)企事業單位新建、改建。

第二十五條 人才安居項目規劃選址應綜合考慮城市軌道交通、產業布局、公共配套,實現產城融合、職住平衡。教育、醫療、道路、公交等公共設施應同步配建。

第二十六條 在新建商品住房項目中配建的共有產權房、人才公寓和公共租賃住房,由市房產部門統籌,可優先用於項目所在區的人才安居。配建應明確房源性質、產權歸屬和交付標準、面積、方式、時間等內容,並納入土地使用權的出讓方案。由市政府指定機構持有並負責日常運營管理。

第二十七條 新引進的、投資規模大、產業層次高的企業,在滿足城市規劃的前提下,經批準,可以專項配套建設人才公寓和公共租賃住房。

符合產業發展方向的企業及與產業發展密切相關的高校、科研機構,在滿足城市規劃的前提下,經批準,可利用自有存量國有建設用地,按基本建設程序建設人才公寓和公共租賃住房。

第五章 管理與監督

第二十八條 建立健全績效評價機制,將人才在崗運營情況和實際貢獻等作為評價的要素,由各區(管委會)定期對企業和人才進行績效評價,考評結果作為是否繼續享受人才安居政策的依據。

第二十九條 人才安居申請的政策享受期為5年,其中共有產權房、購房補貼只能享受一期,期滿不得再次申請;享受人才公寓、公共租賃住房、租賃補貼政策滿5年的,通過績效評價的B類人才和進階到D類及以上的人才,可申請續增一期。人才安居政策最多享受兩期。

符合條件的各類人才可根據自身條件及其變化,自主選擇相應的安居方式,自願按照低於其政策享受標準實施安居的,不予補差。

夫妻雙方均符合本辦法安居條件的,可根據實際情況,按照標準就高不重複的原則自主選擇一種安居方式。

第三十條 購房補貼按年度發放,發放時間為每年的12月,購房當年發放購房補貼總額的40%,第2至5年各發放補貼總額的15%。

申請購房補貼前已經在本市領取過租賃補貼的,應當從購房補貼中相應扣減;申請共有產權房前已經在本市領取過租賃補貼的,應當退回已領取的租賃補貼,人才進階的除外。

租賃補貼實行按月補助、按季發放,每個季度的首月將上個季度租賃補貼發放至人才的個人賬戶。

第三十一條 已享受本市其他人才安居政策且政策享受期滿的,不可重複享受本辦法的人才安居政策;仍在政策享受期內的,租賃補貼可按照本辦法調整,其他安居方式按照原規定執行。

已享受本市住房保障相關政策的,可申請租賃補貼,與已享受住房保障政策的時間合並計算,購買過本市保障性住房的除外。

第三十二條 玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區、雨花臺區A、B、C類人才購房補貼和租賃補貼,D、E、F類人才租賃補貼由市、區政府(管委會)財政各承擔50%;江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區購房補貼和租賃補貼由市財政補貼30%。

第三十三條 購買共有產權房自購房發票記載時間滿5年後可上市交易,個人和公有產權人按所持產權份額分配收益。人才在取得共有產權房完全產權份額前,擅自用於出租經營,或者改變房屋用途的,由區(管委會)房產部門或房源管理單位責令其限期改正,逾期不改的,由公有權人依合同約定予以追責。

人才公寓和公共租賃住房不得擅自用於轉租、轉借。擅自轉租、轉借的,由區(管委會)房產部門或房源管理單位依合同約定收回房屋,並取消其人才安居資格。

第三十四條 人社、房產部門每年分別對政策享受期內的人才勞動關系及住房情況進行核對。人才在服務期內因企業遷移、工作變動、自身條件等情況發生變化,已不符合條件的,房產部門應終止其繼續享受人才安居政策並按照以下措施處理:

(一)申請共有產權房不滿5年的,由公有產權人實施回購,回購價格以第三方機構市場評估價為準,人才所持份額的溢價部分以5年為基數,按照其工作月份折算後歸人才所有,評估價低於原購買價格的,由公有產權人按原價格回購;

(二)申請人才公寓或公共租賃住房的,由區(管委會)房產部門或房源管理單位按照有關規定或者租賃合同約定收回承租的人才公寓或公共租賃住房;

(三)申請購房補貼或租賃補貼的,應停止繼續發放,並從不符合安居條件的時間開始計算,退回已領取的補貼。

第三十五條 企業應認真履行主體責任,建立人才動態管理機制,對人才安居申報的真實性負責。對符合條件的人才,應積極幫助其申請人才安居;對情況發生變化的,應及時報告市區相關部門,並在人才安居信息管理系統中輸入人才變動情況;對不再符合條件的,應積極協助市區相關部門依法退出。

第三十六條 對不配合回購並退出共有產權房、拒絕退出人才公寓或公共租賃住房或未按規定時間內退回補貼的,以及弄虛作假虛報冒領,或以不正當手段騙取本辦法規定的人才安居待遇的,應納入個人征信系統並向社會公布,同時按有關法律和規定嚴肅處理。

第三十七條 對弄虛作假騙取享受人才安居政策或不如實上報人才變動情況、協助追繳不力的,取消企業人才安居申請資格,納入企業征信系統並向社會公布,情節嚴重的,追究企業法律責任。

第三十八條 相關部門履職人員不按照規定履行職責,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法適用範圍為玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區和雨花臺區。

江北新區和江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區可參照本辦法制定本轄區人才安居辦法。

第四十條 本辦法自2017年7月1日起施行。

附件:1.南京市人才安居辦法適用企業範圍

2.南京市人才安居辦法適用對象(目錄)

附件1

南京市人才安居辦法適用企業範圍

1.符合我市確定的7大類14個領域戰略性新興產業的規模以上重點企業和重點軟件企業。

2.符合我市確定的現代服務業規模以上重點企業。

3.經認定的符合我市傳統制造業向先進制造業轉型升級的規模以上重點企業。

4.經認定的符合我市傳統服務業向現代服務業轉型升級的規模以上重點企業。

5.“創業南京”英才計劃等重點人才工程的企業。

6.經認定的科技含量高、產業帶動性強的重點創業創新型平臺類、研發類、總部類、引領類企業。

7.經認定的符合《南京市鼓勵投資新興產業門類及布局目錄》)的重點新引進企業。

8.經認定的符合《南京市鼓勵投資服務業門類及布局目錄》的重點新引進企業。

9.經認定的重點新設跨國公司地區總部及功能性機構。

(具體企業名錄實行動態管理,在申報平臺另行公布。)

附件2

南京市人才安居辦法適用對象(目錄)

一、A類人才

1.諾貝爾獎獲得者。

2.國家最高科學技術獎獲得者。

3.中國科學院院士、中國工程院院士。

4.國外相應最高學術權威機構會員(或稱“院士”)。

5.“千人計劃”頂尖人才及團隊、“萬人計劃”傑出人才、“科技頂尖專家集聚計劃”A類人才。

6.相當於上述類別的人才。

二、B類人才

7.全國傑出專業技術人才,新世紀百千萬人才工程國家級人選,國家有突出貢獻的中青年專家,享受國務院政府特殊津貼人員;國家“千人計劃”除頂尖人才及團隊外的其他入選人才,“萬人計劃”除傑出人才外的其他人才,“科技頂尖專家集聚計劃”B類人才,江蘇省“333高層次人才培養工程”第一層次培養對象。

8.世界500強企業總部首席技術官或技術研發負責人。

9.世界品牌500強企業總部首席技術官或技術研發負責人。

10.獲得國醫大師、國家衛生計生有突出貢獻中青年專家榮譽稱號者。

11.國家技術發明獎一等獎、二等獎前3名;國家科技進步獎一等獎前5名;中國青年科學家獎;中國專利金獎(須為專利發明人及設計人)。

12.擔任以下職務者:國家科技重大專項、國家重點研發計劃負責人。國家實驗室主任、副主任、學術委員會主任,國家重點實驗室主任、學術委員會主任,國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家能源研發(實驗)中心主任。國際標準化三大組織各標準化技術委員會主席、副主席;全國專業標準化技術委員會主任委員。

13.相當於上述類別的人才。

三、C類人才

14.獲得江蘇省“333高層次人才培養工程”第二層次培養對象;江蘇省有突出貢獻的中青年專家,南京市有突出貢獻的中青年專家。

15.我市戰略性新興產業細分領域排名前3企業技術管理團隊核心成員(前三名)。

16.中國500強企業或者中國民營500強企業技術研發負責人、管理團隊核心成員(前三名)。

17.中國互聯網企業100強榜單企業技術研發負責人、管理團隊核心成員(前三名)。

18.擁有國際發明專利或核心技術國內發明專利,且年銷售額1億元人民幣以上或年納稅額500萬元人民幣以上的企業董事長、總經理或首席技術專家。

19.獲得國家科技進步獎二等獎前5名;省、部、軍隊、國防科學技術獎一等獎前3名;省、部、軍隊、國防技術發明獎一等獎前3名;省、部、軍隊、國防科學技術進步獎特等獎前5名、一等獎前3名;省科學技術突出貢獻獎;南京市科技功臣獎。

20.科技部“創新人才推進計劃”入選者;江蘇“外專百人計劃”入選者,國家“高端外國專家項目”、“首席外國專家項目”入選者;江蘇省“雙創人才”。

21.創辦(領辦)的項目處於正常運營狀態的,市“創新型企業家培育計劃”、“科技創業家培養計劃”入選者。

22.擔任中國科學院“知識創新工程”重要方向項目負責人;國家認定企業技術中心主任。

23.獲得全國優秀科技工作者,中國科學院“百人計劃”人選,全國知識產權領軍人才,中國科協求是傑出青年成果轉化獎獲得者,全國首席科學傳播專家,江蘇省“十大青年科技之星”(江蘇省青年科技獎前十名),江蘇省優秀科技工作者稱號。

24.擔任以下職務者:國家科技重大專項、國家重點研發計劃骨幹;“國家軟科學研究計劃”重大項目第一負責人;科技部國際科技合作計劃項目中方項目第一負責人;國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家能源研發(實驗)中心副主任前2名、工程學術(技術)委員會主任,國家工程實驗室、國家能源研發(實驗)中心學術委員會主任;G7成員國(美國、英國、德國、法國、日本、意大利、加拿大)國立研究所所長、首席研究員或國家實驗室主任;省、部(重點)實驗室主任、學術委員會主任,省、部工程實驗室主任,省、部工程研究中心主任;國際標準化三大組織各標準化分技術委員會主席、副主席;全國標準化分技術委員會主任委員;擔任主導國際標準制定項目的召集人。

25.獲得特許金融分析師(CFA)或金融風險管理師(FRM)資格證書且正受聘我市經國家金融監管部門批準,在南京註冊的銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等經營性總部金融企業或一級分支機構擔任公司副職以上高管人員、首席分析師者(或首席經濟學家)2年以上者;連續3年獲得《新財富》“最佳分析師”,且在我市註冊的證券公司擔任研究團隊成員;獲得北美精算師、英國精算師、澳洲精算師或中國精算師資格證書且正受聘南京市保險公司法人機構擔任總精算師或精算責任人者。在南京註冊,名列清科中國創業投資機構年度排行榜或投中中國最佳創業投資機構年度排行榜前50名機構的核心投資決策團隊主要負責人。

26.獲得全國模範教師、全國教育系統先進工作者、全國優秀教師、全國優秀教育工作者、全國教書育人楷模、全國名校長、全國優秀班主任等榮譽稱號者。

27.獲得全國名中醫、全國優秀中醫臨床人才、全國中醫護理骨幹人才、江蘇省衛生傑出人才等榮譽稱號者。

28.獲得中華技能大獎、全國技術能手、“國家級技能大師工作室”領辦人榮譽稱號的高技能人才。

29.獲得中國標準創新一等獎前3名、二等獎第1名,中國專利優秀獎、中國外觀設計金獎(須為專利發明人或設計人),光華龍騰設計創新獎-中國設計業十大傑出青年,中國服裝設計金頂獎,獲得過國際著名工業設計iF獎或紅點獎的產品設計獎、傳達設計獎、包裝設計獎獲獎者。

30.獲得全國優秀城市規劃科技工作者、全國工程勘察設計大師稱號,華夏建設科學技術獎特等獎、一等獎主要完成人前2名。

31.獲得中國通信標準化協會科學技術獎一等獎主要完成人前2名,中國通信學會科學技術獎一等獎主要完成人前2名。

32.相當於上述類別的人才。

(14—31條中所列獎項、榮譽及職務等均須為近5年內取得)

四、D類人才

33.獲得江蘇省“333高層次人才培養工程”第三層次培養對象;全國會計領軍人才;百千萬知識產權人才工程百名高層次人才培養人選;南京市“十大科技之星”;南京市中青年拔尖人才入選者稱號。

34.獲得《福布斯》“全球最佳創投人”、“中國最佳創投人”上榜者;《福布斯》“中國最佳創投機構”、“中國最佳PE投資機構”的主要負責人及管理團隊核心成員(前三名)。

35.獲得G7成員國(美國、英國、德國、法國、日本、意大利、加拿大)科學基金傑出青年類資助的人才。

36.獲得省、部科學技術獎二等獎前3名,省、部技術發明獎二等獎前3名,省、部科學技術進步獎二等獎前3名,市(地級市以上)、廳科學技術發明獎一等獎、科學技術進步獎一等獎第1名。

37.人社部“高層次留學人才回國資助計劃”入選者,“中國留學人員回國創業啟動支持計劃(重點創業項目)”入選者,人社部“留學人員科技活動項目擇優資助計劃”、“中國留學人員回國創業啟動支持計劃”(優秀創業項目)入選者;教育部“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽入圍者;“南京留學人員創業大賽”總決賽獲獎選手。

38.創辦(領辦)的項目處於正常運營狀態的市“領軍型科技創業人才引進計劃”、“高層次創業人才引進計劃”、“高端人才團隊引進計劃”入選者,獲得中國創新創業大賽總決賽企業組、團隊組前3名或全國農業科技創新創業大賽企業成長組、初創項目組一等獎,且在我市落戶的企業或創業團隊獲獎項目研發機構第一負責人(每個單位限認定1人)。

39.擔任以下職務者:“國家軟科學研究計劃”面上項目第一負責人;科技部國際科技合作計劃項目中方主要參加人員前3名;市(地級市以上,下同)、廳(重點)實驗室主任、市技術中心主任、市工程技術研究中心主任,市工程實驗室主任,省工程實驗室學術委員會主任;在任國家高新技術企業研發機構第一負責人,在任市高新技術企業研發機構第一負責人或在任市重點軟件企業研發機構第一負責人,且符合下列條件之一者:國家、省、市科技計劃項目核心成員;國家、省、市科技獎勵獲得者;全國專業標準化技術委員會分技術委員會主任委員,擔任主導國際標準制定的召集人。

40.獲得特許金融分析師(CFA)或金融風險管理師(FRM)資格證書且經國家金融監管部門批準,在南京註冊的銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等經營性總部金融企業或一級分支機構擔任部門主要負責人從事相應專業工作5年以上者;獲得北美精算師、英國精算師、澳洲精算師或中國精算師資格證書且在南京市保險行業從事精算專業工作5年以上者;擔任在寧註冊的上市公司董秘不低於三年,獲得《新財富》“金牌董秘”稱號者;連續2年獲得《新財富》“最佳分析師”,且在我市註冊的證券公司擔任研究團隊成員者(每個團隊5年內一次性申報1人);在南京註冊的基金管理公司任總經理或投資決策團隊主要負責人,且曾在清科中國創業投資機構年度排行榜或投中中國最佳創業投資機構年度排行榜前50名機構擔任核心投資決策團隊主要負責人。

41.獲得或入選“江蘇省人民教育家培養工程”培養對象,江蘇省特級教師,江蘇省教育工作先進個人;國家級教學成果獎三等獎成果主要完成者,長三角地區中小學班主任基本功大賽一等獎獲得者,江蘇省教學成果獎二等獎成果主要完成者,省教育科學研究優秀成果獎一等獎獲得者,省級精品課程負責人稱號。

42.擔任或入選江蘇省名中醫、省中西醫結合專家、省臨床醫學中心負責人;江蘇省臨床重點專科(學科)、醫學重點專科(學科)帶頭人;國家級中醫師承指導老師;江蘇省“科教強衛”工程醫學重點人才;江蘇省“科教強衛”工程重點以上人才。

43.擔任“江蘇省技能大師工作室”領辦人,江蘇省技術能手、江蘇省企業首席技師。

44.獲得省專利獎金獎(須為專利發明人及設計人),中國外觀設計優秀獎(須為專利設計人),光華龍騰設計創新獎-中國設計業十大傑出青年提名獎,中國十佳服裝設計師。

45.獲得華夏建設科學技術獎二等獎第1完成人。

46.獲得中國通信標準化協會科學技術獎二等獎第1完成人,中國通信學會科學技術獎二等獎第1完成人。

47.獲得江蘇省現代服務業特別貢獻獎。

48.當年在寧主投項目不少於5個、累計投資金額不少於500萬元的天使投資人、風險投資人。

49.國際發明專利或核心技術國內發明專利的發明人,且擔任年銷售額1000萬元人民幣以上或年納稅額100萬元人民幣以上的企業董事長、總經理或首席技術專家。

50.在寧創辦高新技術企業(企業法定代表人或第一大股東及持股30%以上)。

51.正高級專業技術資格獲得者(年齡應在45周歲以下)。

52.相當於上述類別的人才。

(33—50條中所列獎項、榮譽及職務等均須為近5年內取得)

五、E類人才

53、省“六大人才高峰”入選者,省“留學回國人員創新創業計劃項目”入選者,青年大學生創業引領計劃重點扶持項目入選者;“雙創博士”入選者。

54.與我市行政區劃範圍內註冊且獨立納稅的企業或從事生產經營活動類事業單位簽訂3年以上勞動合同,且年申報納稅收入(含股權激勵)不低於30萬元的各類人才。

55.擔任“南京市技能大師工作室”領辦人,南京市有突出貢獻技能人才,南京市技術能手。

56.獲得中國博士後科學基金資助的出站留(來)寧博士後,博士後出站留(來)寧從事科研工作滿3年者。

57.高級專業技術資格、高級技師職業資格獲得者(年齡應在40周歲以下)。

58.相當於上述類別的高級人才。

(53—56條中所列獎項、榮譽及職務等均須為近5年內取得)

六、F類人才

59.取得全日制研究生及以上學歷且獲得相應學位的國內高校畢業生或在國(境)外高校全日制學習並取得碩士及以上學位、學歷(學歷、學位須經國家教育主管部門認證通過)的留學回國人員(不含在職進修人員)(其中,取得博士研究生學歷及學位,年齡應在35周歲以下;取得碩士研究生學歷及學位,年齡應在30周歲以下),畢業2年內在我市納稅的各類企業或民辦非企業單位、社會團體等單位就業且簽訂1年及以上期限勞動合同,或在寧自主創業,繳納企業職工社會保險。

60.取得全日制大學本科及以上學歷且獲得相應學位的國內高校畢業生或在國(境)外高校全日制學習並取得學士學位、學歷(學歷、學位須經國家教育主管部門認證通過)的留學回國人員(不含在職進修人員)(年齡應在25周歲以下),畢業2年內在我市納稅的各類企業或民辦非企業單位、社會團體等單位就業且簽訂1年及以上期限勞動合同,或在寧自主創業,繳納企業職工社會保險。

61.初、中級專業技術資格獲得者;經市人力資源和社會保障部門職業技能鑒定取得技師、高級工職業資格證書的各類人才(其中中級專業技術資格、技師職業資格獲得者年齡應在30周歲以下,初級專業技術資格、高級工職業資格獲得者年齡應該25周歲以下)。

2016年全國居民人均住房建築面積達40.8平方米

數據來源：住建部 制圖：蔡華偉

“新房馬上就能入住了，我們去看過兩回，房子可敞亮了。”得益於棚戶區改造的實惠政策，天津居民馬大爺很快將住進嶄新的樓房。

住有所居，是每個家庭的夢想。黨的十八大以來，棚戶區改造、公共租賃住房等保障性住房的建設和供給持續發力，讓百姓的安居夢逐步化為現實。

住房保障工程紮實推進。2013—2016年，我國共建成城鎮保障性安居工程住房、棚戶區改造和公租房2485萬套，改造農村地區建檔立卡貧困戶危房158萬戶。大批保障性住房的建設使用，對穩定房價、改善居住條件發揮了積極作用。與此同時，棚改貨幣化安置也在穩步推進，2016年，棚改貨幣化安置比例達到48.5%，既有力推動了去庫存工作，又減少了重複建設、提高了效率。

市場調控及時有力。2016年下半年，不少一線城市和部分二線熱點城市及時果斷地出臺調控政策，有效遏制了投機投資性需求。今年以來，調控效果日趨明顯，房價漲幅持續回落，新增房貸占新增貸款比重不斷回調。

好政策讓更多家庭住得越來越敞亮。一方面，居住面積在穩步增長。2013—2016年，全國累計竣工住宅面積74億平方米，住宅建設水平創歷史新高。2016年，全國居民人均住房建築面積達40.8平方米。另一方面，居住質量正不斷提高。2016年，農村居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結構住房的戶比重為64.4%，比2013年提高了8.8個百分點。

（來源：人民日報）