美國是「藏金錢財富於民」,丹麥是「藏人力財富於民」。
美國的醫療教育價格高昂,為什麼資本和人力不湧入這些行業,使價格降低達到平衡呢?
人們往往傾向於相信民選政府是理性的。但現實情況遠比一廂情願的「相信」更複雜。
十多年前我第一次去丹麥,那裡的「高物價」給我留下了特殊的記憶。丹麥許多東西的價格都比美國高,尤其是在飯店吃飯,往往會貴一倍。當我大肆抱怨丹麥什麼東西都比美國貴時,一位朋友提醒我說:「丹麥教育和醫療的價格可比美國低得多。」
朋友的話有醍醐灌頂的效果,使我以後在觀察物價的時候,有了新的視角,而對物價差異將會對社會發展造成的影響,也有了更深層的思考。
兩種不同的物價結構
美國大多數消費品的價格都比較低,尤其是一些名牌化妝品、手袋、牛仔褲等,其低廉的價格常讓中國遊客讚歎不已。「低價格」刺激消費,美國人因此大量 消費這類產品。「高價格」抑制需求,美國高昂的醫療教育價格,使得許多美國人減少對醫療教育服務的消費。這種物價結構,鼓勵了人們多消費「低價」的化妝 品、手袋、牛仔褲,少消費「高價」的醫療和教育服務。
丹麥的物價結構和美國的不同,一般消費品價格高,醫療教育服務的價格低。這種物價結構對消費行為的影響是:減少了對一般消費品的需求,增加了對醫療和教育的消費。不同的物價結構,促成了不同的消費行為;而不同的消費行為,又會對社會發展造成不同的深遠影響。
美國高昂的醫療價格,導致了人們抑制醫療服務的需求,結果是健康素質下降。從宏觀的健康指數來看,美國的預期壽命和嬰兒死亡率要比許多歐洲國家差, 尤其是那些有全民免費醫療福利的北歐國家,它們的健康衛生指數都遠優於美國。譬如千名嬰兒死亡率,美國是6,丹麥是4(2005年)。
教育費用高昂會抑制教育需求,不利於提高人力資本素質;而免費教育可以擴大教育需求,使人力資本素質升級改進,為高科技產業的發展提供條件。丹麥的教育福利制度為丹麥培養了優質的人力資本,使丹麥在高科技產業發展方面表現出色。
丹麥的醫藥業和機械製造業都很發達,大量受過良好教育的丹麥專業人才,從事了高端的研發工作,使這些產業在國際競爭中處於優勢地位,帶動了整體經濟 的良好發展。丹麥整體經濟的良好表現突出地反映在三個方面。第一,丹麥的人均GDP名列世界前茅,比美國高。第二,丹麥的失業率一直很低,金融危機前多數 年份是在2%至3%,即使在受到全球金融危機重創後的2009年,丹麥的失業率也只有6%,而美國則高達9%以上。第三,丹麥很少財政赤字,美國則赤字嚴 重,以致美國國債評級被下調,當歐洲很多國家深陷債務危機泥潭時,以高福利著稱的丹麥卻沒有發生債務危機的問題。
高福利而無債務危機,這是丹麥整體經濟運作良好的結果,也是丹麥平衡福利和稅負的政策的成功。
兩種不同的「藏富於民」
免費的醫療教育福利,需要用稅收來支付和維持。分析稅負與發展之間的關係,主要有兩條思路。一條思路強調減稅,減所得稅增加可支配收入,減增值稅降 低物價,收入多了,物價低了,可以刺激消費,拉動經濟。另一條思路不強調減稅,而是強調要把稅收用到醫療教育福利上,以提高人力資本素質,為長遠的發展打 基礎。
美國的發展追隨的是第一條思路,自里根政府以來,減稅成為刺激經濟的一大法寶,GDP在減稅的刺激下的確獲得了增長,卻也造成了兩個深遠的問題。一 是貧富差距加大,由於窮人本來繳稅就很少,減稅能帶給窮人的利益有限,富人才是減稅的最大受益者;而且,由於減稅使政府的財政收入減少,一些福利項目被削 減了,窮人無法再獲得這些福利援助。二是財政赤字和政府債務的劇增,2011年夏天美國發生「國債危機」,國債評級被下調,減稅是造成如此龐大國債的一個 重要原因。
丹麥的發展追隨第二條思路,丹麥是世界上稅負最重的國家之一。丹麥的增值稅(VAT)是25%,所得稅是43%至63%。丹麥的所得稅採用了向窮人 傾斜的累進稅率,窮人稅率低,富人稅率高。雖然增值稅不分貧富,大家買東西的時候都要繳25%的稅,但由於救濟性福利的受益者主要是窮人,而這些福利又是 用稅收支付的,所以稅負通過福利起到了縮小貧富差距的作用。丹麥的基尼係數很低,是世界上貧富差距最小的國家之一。丹麥的高稅負制度不僅縮小了社會的貧富 差距,而且使政府有財政能力向全民提供免費的醫療和教育福利,通過這些福利丹麥公民的健康和教育素質獲得了提升,根據聯合國公佈的教育指數,丹麥排在世界 最前列。醫療和教育福利為丹麥積累了高素質的人力資本,給長遠的可持續發展提供了寶貴的資源。
如果從「藏富於民」的角度來看,美國是「藏金錢財富於民」,丹麥是「藏人力財富於民」。減稅帶來的金錢財富可讓人及時消費享樂,而高福利增加的人力 財富則可以給人帶來更長遠和更全面的幸福。對比美國和丹麥的下列指數,可以看到這兩種不同的「藏富於民」政策的社會效果。(見圖)
(李伯根/圖)
為什麼無形之手沒那麼靈
當我向朋友們介紹丹麥和美國不同的價格結構和社會效果時,有人表示困惑,他們往往會問:美國的醫療教育價格高昂,為什麼資本和人力不湧入這些行業, 使價格降低達到平衡呢?這個疑問中的邏輯源於亞當·斯密的原理:人是自私逐利的,高價格帶來高利潤吸引資本和人力,這些資源的湧入增加了供給,供給多了競 爭大了價格就會降低,這正是無形之手通過市場競爭和價格調節來指引社會資源作優化配置。這是現代經濟學的最重要信條。
市場價格在很多情況下的確發揮了很好的資源配置作用,但由於醫療教育的特殊性,使這只無形之手喪失了正常的功能。
醫療教育的特殊性,既表現在供給方,也表現在需求方。從醫療供給方面來看,美國有兩個重要的供給方成員:醫務人員和醫療保險公司。這兩個成員都利用了特殊性來干擾資源配置,以便自己從中牟利。
醫務人員牟利的一大法寶是有意製造「醫生供給稀缺」,以推高醫療價格。醫療產品有兩大特殊性,一是醫生的培養訓練週期很長;二是醫療服務事關人命, 需要嚴格的准入門檻,以防庸醫混入。准入門檻的設立需要醫務專業人員的參與,正好給了他們機會。同時,他們又利用美國政治結構中的「遊說制度」,來為自己 「逐利」。
美國醫生成立了一個社會團體——「美國醫生協會」(AMA),進行遊說活動。很多年來AMA總是宣傳「美國醫生過剩」,進行各種遊說,以致在 1980年代時,美國停止建立新的醫學院。直到2002年,當醫生短缺的現象變得極為嚴重,AMA才發表聲明說,自己以前關於醫生過剩的評估是「預言的錯 誤」。1980年代,美國二戰後的「嬰兒潮」人口正開始進入四五十歲,很容易預見心血管疾病、癌症等的發病率將會增加,會需要越來越多的醫生,但AMA竟 預言「醫生過剩」。
雖然後來美國又重新開始建立一些新的醫學院,但為時過晚,「嬰兒潮」老齡化的步伐遠遠快於漫長的醫生訓練期,致使醫生短缺的現象持續嚴重。
利益集團的干擾
對美國的消費者來說,醫療價格高昂不僅是指看醫生的費用,更是指醫療保險公司的保費。根據美國著名醫療保險公司Kaiser的調研,2009年家庭 醫療保險的平均費用每年是一萬三千多美元(相當於那裡一輛汽車的價錢)。美國醫療保費近十餘年來飛速增長,在1999至2009年間增加了131%,而同 期的一般通脹只有28%。保費的飛漲帶來了保險公司利潤的劇增,在2000至2009年期間,美國十家最大的保險公司的利潤增加了250%。如此劇增的利 潤會吸引趨利的資金,但資金進入醫療保險公司並不意味著進入醫療服務。醫療保險公司不提供醫療服務,它提供的是支付醫療費用的金融服務。當保險公司獲得大 量資金,它們不會去僱用更多的醫務人員增加醫療服務,只會用資金擴展保險公司的業務。
醫療保險公司的業務擴展帶來了兩個重要的相關後果。第一,保險公司僱用了更多的專業人才為自己創造出各種各樣複雜的保險項目使利潤最大化,這些項目 給醫生帶來了巨大麻煩,醫生需要僱用更多人手來處理這些複雜的文牘工作。複雜的分類、複雜的程序、複雜的規章、複雜的計算……稍有不慎出了差錯,醫生就可 能收不到保險公司的付款。有的醫生抱怨說,他只能雇一名護士為病人服務,卻要雇兩個人來應付這些文牘。醫生多僱用人員的費用,自然會轉嫁到病人身上,成為 醫療費用高昂的一個因素。
第二,保險公司利用手中的資金僱用大量人才進行國會遊說,促使國會通過有利於保險公司的立法。2009年當國會辯論奧巴馬的醫改法案時,國會中為醫 藥業遊說的人員大增,正式註冊的遊說者就有三四千人,其中有不少前國會議員,譬如路易斯安那州的前眾議員陶辛(Tauzin)領導了一個為醫藥公司遊說的 團體,他曾在國會工作過25年,有豐富的人脈關係又熟悉操作程序。醫藥業的公司付給這些遊說者高額工資,陶辛的年薪是200萬美金,外加更多灰色款項。付 出的高薪能得到更高回報,醫療保險公司就從遊說中得到兩個重要回報。
第一個回報是迫使奧巴馬的醫改法案取消了「國營醫療保險」的條文。大多數西方發達國家都有覆蓋全民的國營醫療保險,美國也有部分國營醫療保險,覆蓋 65歲以上的老人和極端貧困的窮人,奧巴馬的民主黨提議擴大現有的國營醫療保險,以覆蓋更多人。但在保險公司的強力遊說之下,國營醫保的條文絕大部分被取 消,為私營保險公司消除了一個有力的競爭者,使它們更容易推高保費價格。
第二個回報是醫改法案規定了所有人都必須購買醫療保險。在法案通過之前,美國有大約16%的民眾因經濟等原因不購買醫療保險,現在他們被強迫勒緊褲帶也要買保險,這就給保險公司送來了一大批客戶,帶來了巨額的生意。
果然,最近幾年來醫療保險公司的利潤節節上升,至2011年底,幾家大保險公司的利潤已連續三年打破歷史紀錄。
「資金-話語權-利潤」的循環配置
美國的國會議員是選舉產生的,因此,保險公司在遊說國會的同時,也要遊說選民。為了打動選民,它們編織了各種理論理由,說明私營保險是最好的,國營 保險是個壞東西。它們使用的一個重要理論是「市場」。它們說,只有私營保險公司才能通過市場競爭提供高效的醫療服務,國營保險效率低,影響資源配置優化。 對於「市場」的信賴本是美國民眾的心理特點,經過保險公司的強勢宣傳,這種心理更被反覆加強了。雖然在辯論醫改法案期間,超黨派的國會預算辦公室 (CBO)做了深入調研並提供了大量數據,證明現有的國營醫療保險(65歲以上老人的)比私營醫療保險公司的行政成本低、服務效率高,但保險公司的宣傳仍 能產生「洗腦」效應。
保險公司的一個重要「洗腦」戰略是妖魔化外國的國營醫保制度,它們挑選英國、加拿大等國的一些問題個案,進行片面誇張的歪曲宣傳。由於大多數美國選 民沒有親歷過外國的醫療制度,而且也懶於去做認真的調查研究,很容易被宣傳忽悠。保險公司還進一步危言聳聽地說,如果讓國營醫保進入市場來和私營醫保競 爭,由於國營醫保實力強大,必把私營醫保排擠出局。它們創造出一個「國進民退」的恐怖神話,最終使法案刪除了國營醫保的條文,使國營醫保不能進入市場競 爭,使民眾失去了一種消費選擇。
真實的市場不是抽象虛擬的,資源的流通配置並不像理論描述的那般理想。在美國的真實市場中,大量資金流入了保險公司,使保險公司有了巨大的話語權, 它們利用話語權禁止國營醫保進入市場,使自己的利潤能夠更加穩定地增長,能夠更加吸引資金,能夠更加增加話語權……如此循環往復,如此配置資源。
在美國的真實市場中,教育的供給也有其特殊性,雖然不像醫療那樣複雜,但在「教授培訓週期長」方面具有共性。美國的教育費用高昂主要是指高等教育, 建立一個新大學需要眾多的科系和複雜的機構,吸引生源還需要長期累積知名度,這和生產簡單產品很不一樣,這就使得無形之手在配置資源時,不能像「牛仔褲漲 價了,資金流入牛仔褲行業,牛仔褲供應多了,價格下降」那樣簡單。
理性缺乏的困境
除了供給方面的特殊性,醫療和教育在需求方面也有特殊性,這也是使無形之手失靈的重要原因。
對教育的需求和對其他許多消費品的需求有所不同,因為接受教育是一件「現時吃苦、未來受益」的事,所以消費教育需要消費者有理性的意志,但是,並非 所有消費者都如此理性,很多人會傾向於及時行樂,而不去寒窗苦讀。教育的另一個特殊性是其「外部性」,即教育有外部影響和溢出效應,因為教育可以使人口的 素質提高,能對整個社會溢出有益的影響。穿不穿牛仔褲對整個社會不會有什麼影響,但受不受教育則對社會的影響很大。正因為教育有這樣的外部性,許多國家的 政府都對教育進行干涉,而不是聽任無形之手的擺佈。譬如美國就有強迫義務教育的規定,年齡未及16、17或18歲(各州對年齡的規定不同)的未成年人,必 須接受教育,否則要受處罰。這樣的強制規定既是為了受教育者個人的未來利益,也是為了社會的共同利益。
理性在教育需求方面扮演了重要角色,在醫療的需求方面,理性的角色更加重要而且複雜。醫療需求的複雜性至少有兩點。第一點是「生病的不可預知性」, 人不知道自己什麼時候會生病,也不知道會生什麼病。第二點是「回報的不可預知性」,由於「生病的不可預知性」,人不知道為未來看病儲蓄投資的錢能有什麼回 報。人對教育所作的投資,可以預期有一定的未來回報;人對未來生病所作的投資,回報則很難估計,如果未來不生病,投資豈不白費了?面對這些不可預知性,即 使是理性的消費者也難於做出符合長期理性預見的決定,至於非理性的消費者則更會採取非理性的行動。
個人的非理性行動,牽動了無形之手的非理性運作,導致市場失靈。
什麼樣的政府更理性
在為醫療和教育配置資源時,消費者的非理性造成了無形之手的失靈,因此需要一隻更理性的手來糾錯,政府往往扮演了這只理性之手的角色。
政府是不是都是理性的?什麼樣的政府更趨於理性?
人們往往傾向於相信民選政府是理性的。但現實情況遠比一廂情願的「相信」更複雜。美國的醫療保險公司等利益集團,恰恰是利用了美國的選舉制度來使資源的配置對自己有利而對社會有害。這些利益集團為自己利潤最大化的理性算計,導致了政府政策的非理性。
計劃經濟往往推行全民福利政策,把大量資源配置給醫療和教育。古巴是其中的一個突出而成功的例子,它的醫療體制取得了低成本、高效益的成果,古巴的 多項重要公共健康指數都達到了世界最發達國家的水平,譬如預期壽命和嬰兒死亡率,古巴的水平和美國相同,而古巴的人均醫療支出成本卻還不到美國的二十分之 一,聯合國、世界銀行等都對古巴的醫療制度高度讚揚。(關於古巴醫療制度詳情可參見拙作《在世界邊緣的沉思》)
不過,古巴雖然配置醫療資源表現了理性和高效,但在配置資源進行其他經濟活動時則並不成功。計劃經濟往往產生如下問題:即使教育醫療福利提高了人力 資本素質,但這些人卻沒有「用武之地」,不能在經濟活動中發揮潛能,這是計劃經濟常患的半理性、半非理性的分裂症。這種分裂症導致古巴不能像丹麥那樣,教 育培養出人才,並使其有用武之地,最終對經濟的整體發展作出「可持續」的貢獻。
「高稅負-高福利-高素質」的艱難歷程
當前的歐洲債務危機引起了全世界的恐慌,很多人認為債務危機是歐洲國家的高福利政策造成的。但只要認真查看發生債務危機的國家,就可以發現,以高福 利著稱的北歐國家沒有一個在債務危機的名單上。北歐的冰島在2008年發生過銀行破產危機,但那是因為銀行私有化後惡性膨脹所致,與高福利無關。(關於冰 島問題詳情也可參見拙作《在世界邊緣的沉思》)
北歐國家之所以能夠避免債務危機,是因為它們的高福利是用高稅負來支付維持的,因此是可持續的。希臘的福利還不如北歐國家的高,但因為全民逃稅,因此陷入債務危機。
高稅負是提供高福利的必要條件,但不是充分條件。要想能像丹麥那樣,高稅負支付高福利,高福利培育高素質,至少還需要另外兩個條件。一是政府官員要 廉潔,不能貪污納稅人的錢;第二是醫療教育體制要優良,能把稅負帶來的資源有效地使用。如果做不到這兩點,渴望減稅的利益集團就會趁機遊說,顛覆高福利的 必要條件,使一個國家不能走上丹麥式的發展道路,而滑向低福利低素質的境地。
要做到這兩點當然很不容易,尤其對那些腐敗根深蒂固的國家,對醫教體制在迷失中不知所措的社會,需要非常艱苦的改革才可能具備類似條件。因此,擴大視野,在多元化的世界中參考他國得失,以更豐富的維度來思考自己面對的難題,應該是有所補益的。
(作者為牛津大學博士)
新任金管會主委丁克華接受《今周刊》專訪,談到各項金融管理議題, 有別於前任主委曾銘宗的開放策略,他的態度顯得謹慎而保守,他的考量是什麼? 原來該做的,就繼續做……,但是現在也要開始調整,思考如何以金融理念去幫助實體經濟。」金管會主委丁克華上任後,對外拋出「以金融拉抬實體經濟」的政策方向;在接受《今周刊》專訪時,他再次強調這樣的核心想法。 而這個核心想法的背後,其實也點出了丁克華與前兩任金管會主委陳裕璋、曾銘宗的路線差異;「每一位主委,都有不同的背景環境。」丁克華說,不少人批評陳裕璋的作風保守,但他上任時正好是在金融海嘯發生後,產業需要休養生息;曾銘宗上任後,局勢較為穩定,因此走開放、擴大的路線,「這是非常對的。」那麼,此時此刻台灣金融產業的「背景環境」又是如何?丁克華說,台灣的金控、銀行壞帳率已經達到極低的水準,備抵呆帳覆蓋率則有五○○%,「看起來滿安全,可是大家仍然對未來感到擔心。」他認為,外界擔心的原因,就是來自實體經濟的困境。「首先,國際經濟環境的波動越來越大。」這樣的解讀,透露了丁克華與曾銘宗的第一個不同,「過去不管是揚升計畫(強調國內證券市場與世界接軌)、打亞洲盃,都很好、都對,可是如果再繼續這樣做下去,因為環境背景的不一樣,(風險)會越累積越嚴重。」當然,丁克華並不反對金融業走出去,「我們以前比較少去的,或是對方現在還可以接受你、願意讓你去,什麼盃都要打!」但他也強調:「在狂風巨浪之中,要穩得住,才走得比較遠。」丁克華接著表示,外界另一個擔心,是未來台灣經濟被邊緣化,而這也是他接任金管會之後首重「以金融拉抬實體經濟」的原因,「實體經濟更好,金融才會長期的更好,因為金融是經濟的相對一方。」他說。 挺股市! 海外風險高,錢應留台灣海外風險升高、國內經濟待振,大致來說,這就是丁克華認為金融產業「背景環境」;而以金管會的角度,若要扭轉這樣的環境困局,丁克華認為,當務之急在於引導國內資金投入實體經濟,「台灣現況是儲蓄大於投資,去年儲蓄六兆元、投資三.五兆元,有二.五兆元投不出去,進到銀行與保險,應把這筆錢轉為投資。」丁克華說,壽險公司總資產高達二十多兆元,超過五○%買了海外債,「這個作法以前沒有錯,但現在有好幾個國家負利率,有利率風險,全球央行QE(量化寬鬆)之後,匯率降低,又有匯率風險。」另一方面,在全球風險升高下,壽險資金若布局過多的海外公司債,亦將面臨較高的信用風險,「這個節骨眼,希望壽險公司新增的錢,要留在台灣,至少投入股市,台股的本益比超低,可以買ETF(指數股票型基金),買波動不要那麼大的、最好是有發放股利的標的。」挺創新! 成立天使基金助研發 除了將資金引入股市,丁克華也建議金融機構應思考對政府建設的中長期投資策略,其次,「拿一點錢出來做天使基金,去幫忙創新與研發,這些都是幫助實體經濟的方法。」日前,丁克華提出「四挺」策略,挺產業、挺創新、挺創業、挺就業,即是由此延伸。 論及產業創新,近日消息傳出,第三方支付業者已準備積極向丁克華溝通,要求將法規中對於實名制、儲值限制等規定進一步鬆綁。對此,丁克華先是小小抱怨一番,「這個法規是我還沒來以前定的,不要一下就講金管會頑固!」他也強調,面對第三方支付可能造成的種種風險,的確需要抱持謹慎態度。 「我們第三方支付一出現就五、六家,對不起,你一家都不一定活得下去。」丁克華表示,中國的第三方支付雖然蓬勃發展,但原因在於當地的金融環境存在較大的空間,第三方支付剛好能夠彌補其中一塊,而且中國有十三億人口的市場胃納量;相較之下,「台灣金融環境非常豐富,且已overbanking(銀行過度競爭),也只有二千三百萬人,要跨到海外去又很困難。」市場不同,風險更是不能不管,「如果不管,外國已累積問題出來,P2P(網路借貸平台)更是如此,其中很多問題都是事先沒有做預防,漏洞越來越大,就爆出問題了。﹂丁克華說,中國P2P已倒了一半,人民銀行最近也要開始整頓第三方支付業者,「台灣怎麼做比較好,能有效率又有安全性,如何找到一個好的折衷點,風險能降低,又能做一點事。」至於折衷點在哪裡?丁克華坦言,仍須進一步與各界共同討論。 在風險與機會當中的適當拿捏,本來就是金融業的挑戰,在訪談之間透露對風險高度關注的丁克華,能否帶領國內金融業穩健地走出新局?應是他的未來考驗。 丁克華 出生:1953年 現職:金融監督管理委員會主委學歷:政治大學財政研究所碩士 經歷: 財政部證券暨期貨管理委員會主任委員證券暨期貨市場發展基金會董事長集中保管結算所公司董事長 證券櫃檯買賣中心董事長 撰文 / 郭淑媛
哪些企業是“全球化50強”?誰在“一帶一路”上走得最遠?11月23日,中國與全球化智庫發布的中國企業全球化榜單透露了2016年中國企業全球化50強、2016年中國企業全球化新銳50強、2016年中國企業跨國並購十強和2016年“一帶一路”十大先鋒企業名單。
據中國與全球化智庫介紹,按“走出去、走進去、可持續發展”的企業海外發展路徑,以中國企業與當地社會的共創、共贏為原則,甄選了五項評價要素,即績效全球化、戰略全球化、人才全球化、市場全球化和企業社會責任全球化,以德爾菲法賦予各要素權重,綜合評選了“2016年中國企業全球化發展50強”。其中,列入前三名的是中國化工集團公司、中國中化集團公司和聯想控股股份有限公司(其余名單附後)。
該智庫介紹,觀察本年度的中國企業全球化發展50強榜單,呈現出中企海外投資行業呈多元化發展的特點。
在2016年的推介榜單中,行業分布呈多元化發展。在傳統的資源、能源行業和制造行業積極開拓海外市場的同時,高新技術、房地產、文化產業也頻繁活躍於國際舞臺之上。
例如,在高新技術行業,阿里巴巴除投資電商之外,與軟銀、富士康聯合為軟銀旗下機器人公司SBRH註資了145億日元,該公司研發出全球第一款具備情感引擎的機器人Pepper;美的投資30多億歐元收購德國機器人制造商庫卡(Kuka),準備在工業上精耕細作。在房地產行業,複星投資紐約曼哈頓中城的麥迪遜大道、綠地集團投資馬來西亞的地不佬灣海濱城等,都備受關註。
此外,中國企業海外並購攻勢強,產業鏈全球化布局加速。2015年至2016年上半年,中國企業海外並購十分耀眼,無論是並購宗數還是並購金額都創歷史新高。
在全球化發展的背景下,通過海外並購方式,對加速技術、品牌的國際競爭力提升,開拓全球市場渠道,對沖人民幣匯率變動風險有重大意義。這也體現了中國企業在加速產業鏈的全球化布局方面,有很強的意識。
例如,美的一路高歌三次發起海外並購,4.73億美元收購了東芝白色家電業、40億歐元要約收購德國庫卡,之後又收購了意大利中央空調Clivet80%股權(未披露金額);海爾55.8億美元收購通用電氣家電業務,創下了中國家電產業迄今為止的最大一筆海外並購單。
該智庫通過收集和研究2015年1月至2016年8月期間“走出去”的中國企業案例,根據新聞性、創新性、影響力和發展潛力等多項標準評選,通過專家評審,甄選出“2016年中國企業全球化新銳50強”。
據介紹,這些企業在所屬行業具有創新性與前瞻性,在過去一年中成功運作了具有一定影響力、突破性和創新性的海外投資項目,是中國企業“走出去”的新生力量。它們積極走出國門並能夠在國際市場上立足將鼓勵並帶動更多的中國企業積極參與全球化競爭(名單附後)。
該智庫介紹,中國企業全球化新銳50強榜單中的安邦保險集團是中國保險行業大型集團公司之一,2015年共完成了三筆海外投資,包括並購荷蘭VIVAT保險集團、東洋人壽、美國信保人壽保險公司,交易總額近300億元。通過一系列海外並購,安邦保險集團已初步搭建起橫跨歐美亞大陸的網絡體系,並形成跨國綜合性金融服務集團。
新銳50強企業中另一代表是北京小桔科技有限公司,該公司是國內重要的移動互聯網公司,主要產品包括滴滴打車、滴滴專車等,2015年9月參與印度打車服務商Ola的融資,滴滴快的通過此次並購可以在立足本土的基礎上,聯通雙方企業的金融和市場資源,以構成合作型的世界出行生態圈。滴滴快的已在東南亞、美國等多個地區開拓市場,將繼續貫徹國際化戰略。
該智庫還根據各個上市公司公告及其他公開資料的數據,通過企業的跨國並購金額以及跨國並購的影響力這兩項指標,評價中國企業的跨國並購行為,由此評選出“2016年中國企業跨國並購十強”榜單。入榜企業分別為:海航集團有限公司、中國化工集團公司、騰訊控股有限公司、海爾集團股份有限公司、大連萬達集團股份有限公司、安邦保險集團股份有限公司、光明食品集團有限公司、複星國際有限公司、中國廣核集團有限公司和美的集團股份有限公司。
其中,海航集團、中國化工集團、騰訊控股分列前三甲。2015年7月,海航以28億美元全資收購全球最大航空地面服務及貨運服務供應商瑞士空港公司(Swissport)100%股權;9月,海航集團旗下渤海租賃正式公告斥資25.55億美元並購愛爾蘭飛機租賃公司Avolon Holdings Ltd. 100%股權。2016年2月,海航集團以60億美元收購美國科技公司英邁(Ingram Micro);4月,海航集團宣布以15億美元收購瑞士航空服務公司佳美集團(Gategroup)。緊隨其後的中國化工集團、騰訊控股在統計期間的海外並購額也達90.40億美元和88.56億美元。
在2016年中國企業海外研發十強評選中,該智庫通過分析中國“走出去”企業在海外設立產業研發中心、研發機構以及科技產業園情況;企業投資產業創新、科研項目資金比重;知識產權、發明專利以及國際、國家標準研發制定情況等指標,評選出“2016年中國企業海外研發十強”。榜單分別為海爾集團股份有限公司、TCL集團股份有限公司、華為技術有限公司、濰柴控股集團有限公司、京東方科技集團股份有限公司和中國中車股份有限公司。
榜單中的中國中車集團2015年的研發支出達99.5億美元,主持制定IEC等國際標準5項、參與制定國際標準42項;獲得授權專利3188件,其中授權發明專利1006件;申請海外專利 158 件,授權海外專利23件,是“研發十強”中的典型代表。
該智庫還通過分析企業對推進“一帶一路”互聯互通項目、加快“一帶一路”基礎設施建設等方面做出的貢獻度,以及“一帶一路”投資帶來的中國企業在亞洲的影響力提升度,從走進“一帶一路”沿線國家的中國企業中評選出“2016年‘一帶一路’十大先鋒企業”。
這些企業不僅開辟了中國企業全球化的新版圖,而且對中國企業“走出去”具有帶動性和引導性,是走進“一帶一路”的先鋒力量。上榜企業分別為:北京小桔科技有限公司、中國南方航空公司、華堅集團有限公司、中國遠洋海運集團有限公司、三一重工股份有限公司 中國中材股份有限公司、天津優聯投資發展集團有限公司 中國中鐵股份有限公司、中國民生投資股份有限公司、中糧集團有限公司。
榜單中的天津優聯投資發展集團有限公司,投資柬埔寨七星海特區項目,2015年該項目成為柬中綜合投資開發試驗區項目,規劃了國際經濟產業合作區、國際休閑旅遊度假特區和海洋經濟產業區以及臨空、臨港物流及保稅貿易區等7個板塊。
該項目是柬埔寨首個大型濱海旅遊項目,項目總占地面積36000公頃,為柬埔寨提供了超過3000個就業機會。優聯預計2030年前將特區建成新興產業為一體的東南亞新興城市、智能現代化的國際濱海特區,是“走出去”投資旅遊項目的中國民營企業典型代表。
2016年中國企業全球化50強推薦榜
排名 企業 排名 企業
1 中國化工集團公司 26 珠海格力電器股份有限公司
2 中國中化集團公司 27 金川集團股份有限公司
3 聯想控股股份有限公司 28 光明食品(集團)有限公司
4 華為技術有限公司 29 濰柴控股集團有限公司
5 中國遠洋海運集團有限公司 30 阿里巴巴集團控股有限公司
6 大連萬達集團股份有限公司 31 兗礦集團有限公司
7 中興通訊股份有限公司 32 中國電子信息產業集團有限公司
8 中國五礦集團公司 33 廣東粵海控股集團有限公司
9 中國海洋石油總公司 34 中聯重科股份有限公司
10 海航集團有限公司 35 中國黃金集團公司
11 中國石油天然氣集團公司 36 三一集團有限公司
12 美的集團股份有限公司 37 中國中信集團有限公司
13 TCL集團股份有限公司 38 中國中車集團公司
14 浙江吉利控股集團有限公司 39 中國鐵路工程總公司
15 中國有色礦業集團有限公司 40 中國大唐集團公司
16 中國石油化工集團公司 41 中國冶金科工集團有限公司
17 海信集團有限公司 42 國家電網公司
18 複星國際有限公司 43 紫金礦業集團股份有限公司
19 中國航空集團公司 44 中國聯合網絡通信集團有限公司
20 中國移動通信集團公司 45 新希望集團有限公司
21 中國港中旅集團公司 46 中國電信集團公司
22 萬向集團公司 47 綠地控股集團股份有限公司
23 騰訊控股有限公司 48 上海汽車集團股份有限公司
24 中國鋁業股份有限公司 49 奇瑞汽車股份有限公司
25 中國交通建設集團有限公司 50 國家開發投資公司
2016年中國企業全球化新銳50強推薦榜
(按企業名稱音序排列,排名不分先後)
企業 企業
安邦保險(集團)股份有限公司 人福醫藥集團股份公司
安徽中鼎控股(集團)股份有限公司 三諾生物傳感股份有限公司
百度在線網絡技術(北京)有限公司 山東東方海洋集團有限公司
北京博暉創新光電技術股份有限公司 山東濟寧如意毛紡織股份有限公司
北京東方國信科技股份有限公司 上海飛樂音響股份有限公司
北京建廣資產管理有限公司 山河智能裝備股份有限公司
北京清芯華創投資管理有限公司 沈陽聯立銅業有限公司
北京萬豐科技有限公司 順風國際清潔能源有限公司
北京小桔科技有限公司 蘇寧環球傳媒有限公司
渤海租賃股份有限公司 蘇州東山精密制造股份有限公司
東莞宜安科技股份有限公司 泰禾集團股份有限公司
東和昌集團有限公司 天津長榮印刷設備股份有限公司
福建福昕軟件開發有限公司 天津九安醫療電子股份有限公司
廣州匯量網絡科技股份有限公司 萬科企業股份有限公司
海思科醫藥集團股份有限公司 攜程旅遊信息技術(上海)有限公司
河北先河環保科技股份有限公司 協鑫(集團)控股有限公司
江西贛鋒鋰業股份有限公司 新希望集團有限公司
樂視網信息技術(北京)股份有限公司 芯原微電子(上海)有限公司
遼寧凱博通用航空器股份有限公司 煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司
淩雲工業股份有限公司 永清環保股份有限公司
駱駝集團股份有限公司 中國長江三峽集團公司
洛陽欒川鉬業集團股份有限公司 中國光大國際有限公司
綠葉醫療集團(中國) 中集車輛(集團)有限公司
奇虎360科技有限公司 中信資本控股有限公司
青島三祥科技股份有限公司 宗申產業集團有限公司
2016年中國企業跨國並購十強
1 海航集團有限公司 6 安邦保險集團股份有限公司
2 中國化工集團公司 7 光明食品集團有限公司
3 騰訊控股有限公司 8 複星國際有限公司
4 海爾集團股份有限公司 9 中國廣核集團有限公司
5 大連萬達集團股份有限公司 10 美的集團股份有限公司
2016年中國企業海外研發十強
(按企業名稱音序排列,排名不分先後)
海爾集團股份有限公司 TCL集團股份有限公司
華為技術有限公司 濰柴控股集團有限公司
京東方科技集團股份有限公司 中國中車股份有限公司
2016年“一帶一路”十大先鋒企業
(按企業名稱音序排列,排名不分先後)
北京小桔科技有限公司 中國南方航空公司
華堅集團有限公司 中國遠洋海運集團有限公司
三一重工股份有限公司 中國中材股份有限公司
天津優聯投資發展集團有限公司 中國中鐵股份有限公司
中國民生投資股份有限公司 中糧集團有限公司
我們的狀態、心態和能力可以支撐我們走多遠?
本文由春暖花開(微信 ID:CCH_chunnuanhuakai)授權i黑馬發布。
今天的潮流是學習,很多企業在大張旗鼓地進行學習型組織的構建,這是好的潮流,也是令人欣喜的行動,但是,如何學習?實際上,如何構建學習型組織恰恰是很多企業都沒搞清楚的為。我認為企業學習最好的方法是“標桿學習法”,即選定一個標桿企業,全面、全力地學習,毫不懷疑地學習,不打折扣地學習,這樣就會看到效果。
1993年,三星以索尼為榜樣開始學習,三星的董事長李健熙說:索尼是神,我們需要仰視。到了2003年,索尼說:三星是神,我們需要仰視。1993年,中國企業早已開始向日本企業學習的努力,但是2003年的銷售額是2000億美元,2004年海爾是1000億元人民幣。對於我們的狀態、心態和能力可以支撐我們走多遠,我深感不安。
01 我們學習優秀企業的心態如何?
觀察中國企業,很容易發現我們極其矛盾的內心世界。記不清是誰說的,中國人和美國人的區別在於,美國人對別人比自己優秀的地方會在嘴上馬上認同,但是內心中卻會非常自傲,而中國人對於別人比自己優秀的地方會不認同,但是內心會非常自卑。也許很多人會說這是中國文化使然,但是我的心情還是無法平靜,因為我們的企業相對於優秀企業的心態就是這樣——我們並沒有真正地認同,因而我們就無法真正地學習,也就無法真正地去超越。
中國企業所表現出來的學習熱情,是令我非常興奮的,但是看到中國企業的學習質量,握有感到非常難過。原因在於,很多企業在學習的過程中,會去找學習對象的不足,會尋找自身舊做法的依據,甚至學習的取舍標準也依企業自身的主觀判斷而定,而不用客觀事實做依據。結果,一方面我們的企業在學習,而另一方面我們的企業更加堅定了自己的企業習慣。
我並不是說企業自己原先的習慣都是不好的,但是當我們學習的時候,就應該忘記自己,要把身心放開去接納所有;同時我們還需要知道,開放意味著吸收和輻射。我們的很多企業可以吸收,但卻不會也不願輻射,不能夠輻射企業事實上還是沒有開放的心態,因而也就不可能真正地學到東西。
02 我們學習優秀企業的能力如何?
我們很清楚中國企業與世界上一流的企業還存在非常大的差距,無論是在技術上、管理上,還是品牌上。因此,就有很多人認為別人的東西我們學不到,甚至認為這些差距很難消除,認為中國企業有中國企業的問題,不能夠向世界一流的企業看齊。我想有這樣想法的人,一定是沒有好好了解中國企業20多年變化的原因。
中國企業這20多年的路正是學習的路,我們學習日本企業的5S管理,我們學習美國企業對於技術的獨特偏好,我們學習一切我們認為有用的東西。但是,我承認中國企業20多年的學習,並不是說中國企業已經學會了學習。
我曾經在很多時候闡述過自己的觀點——中國企業的學習常常帶有很重的感情色彩,比如:喜歡的部分就學,不喜歡的部分就不學;能夠做到的部分就學,做不到的部分就不學;形式上學,而並不關心根本的內容;學習更多的是概念和知識,而沒有學習規律和體系等。但是如果這樣學,我們的確無法學到什麽真功夫,學到的只是形式而已。看看三星向領先企業學習的過程,看看美國企業在20世紀80年代向日本企業學習的過程,我們真應該反省一下了。
03 我們的狀態:激情夠不夠?是否永遠在創業?
別忘了你最可靠的力量源泉:你的激情。畢竟,經營企業是一個無法依賴別人的事情。很多人將這種激情定義為企業家式的管理——這是一種方式,而不是一個階段。企業家管理方式看中的是充分利用機會,它的信條借助有限的信息迅速做出決策,它具有高度的冒險性及很強的處理模糊問題的能力。使用這種管理方式的管理人員的座右銘是:大膽一試!
采用企業家管理模式迫切需要追逐市場領先地位,在這種模式下,為了充分把握機會而不得已再度起步或改變經營方向的做法是可以容忍的。這不是管理的一個階段,而是一種風格;它不怕風險,它認為最慘重的失敗莫過於平庸無為和喪失機遇。這是我在研究中國成功企業家素養時感受到的他們的特質。
企業能否持續下去,很重要的一個因素是企業是否具有激情、保有企業家精神,企業就可以走得很遠。然而現實是,經歷了20多年的高速發展之後,很多人開始進入“職業舒適”地帶,同時也進入“舒適的陷阱”,甚至很多經理人對於變化的環境開始有厭倦和疲勞的感覺,這正是我所不安的。
3月4日上午,央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在全國政協經濟組小組討論的會場外,回答了第一財經記者有關債市大開放的提問。
他指出,下一步在債券市場對外開放方面還有很多工作要做,包括軟性的環境建設,能夠幫助債券投資者在境內的投資界面更加友好和方便,包括債券市場的基礎設施的互聯互通,債券市場的信用制度、信用評級、會計制度,稅收制度等等。
潘功勝告訴第一財經記者,最近兩年來,我們在債券市場開放方面走得還是比較快的。債市大開放是金融市場對外開放的一個重要組成部分。
潘功勝指出,現在我們的債券市場對外開放主要包含幾個方面:一個是境外的發行人到中國的債券市場發行債券,也就是我們說的熊貓債,這一兩年來,很多境外主體,包括國際的開發機構、外國政府、銀行和企業很多主體到中國發行熊貓債,到去年底大概有六七百億規模;第二個方面是境外投資者到中國債券市場投資和交易,目前來說中國債券市場大概將近65萬億的人民幣、將近10萬億美元這樣的體量,在全世界大概排第三位,排在美國和日本之後,但是公司信用債排在第二,在美國之後,在世界範圍內是一個體量較大的債券市場。但是,境外投資者投資中國債券市場目前來說比例比較低,1.2%~1.3%的比例,所以債券市場對外開放方面,有很大潛力。
2016年2月,央行發布〔2016〕第3號公告,旨在推動銀行間債券市場對外開放,便利符合條件的境外機構投資者依法合規投資銀行間債券市場,前不久外匯局也發布了《國家外匯管理局關於銀行間債券市場境外機構投資者外匯風險管理有關問題的通知》(匯發〔2017〕5號)。
潘功勝對記者表示,上述文件是便於境外投資者投資中國債券市場有一個匯率避險的需求,我們也是為境外的商業性投資者投資中國債券市場可以提供一個避險的安排,說明我們債券市場的準入方面大大方便了,包括債券市場的投資政策、資金的匯入和匯出大大便利化。
此外,他表示,國際主要債券指數的供應商花旗銀行、JP摩根、彭博也在不斷研究和評估目前的中國債券市場。3月1日起,彭博作為過渡性安排,剛剛發布了兩個包含中國債券的指數。
“前一段時間,我剛剛見了彭博的總裁,中國債券納入國際指數是一個很好的事情。國際債券指數把中國債券市場納入進去,才能反應債券指數目前在全球的狀態。我們在這方面已經做了很多工作。”潘功勝說。
他最後表示,下一步在債市對外開放方面還有很多工作要做,包括軟性的環境建設,能夠幫助債券投資者在境內的投資界面更加友好和方便,包括債券市場的基礎設施的互聯互通,包括債券市場的信用制度、信用評級、會計制度,稅收制度等等,還是有很多工作要做的。他說,也不能太著急,需要相互之間的互動和了解。
3月20日中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在中國發展高層論壇上進行了題為“跨境資本流動:挑戰與應對”的發言。
長達四十多分鐘的發言中,潘功勝對中國的外匯管理政策、人民幣資本項目可兌換、中國企業對外投資、外商來華投資、債券市場對外開放等外匯管理領域的熱點話題進行了詳細的闡述。並且,對近日一些“外匯儲備是否夠用”、“外企利潤匯出是否受限”等爭議性問題進行了回應。
他再次重申,中國的外匯管理不會走回頭路,已經實行的對外投資政策不會“拿回去”。
潘功勝指出,推動中國進入市場的雙向開放,提升跨境貿易和投資的便利化水平,同時在複雜多變的世界中,防範跨境資本流動的過度沖擊,維護金融市場的穩定,是外匯局的雙重使命。他還進一步強調,要用開放的態度與市場溝通。
不會再走外匯管制的老路
對於市場關註的外匯管理政策問題,潘功勝再次強調,中國的外匯管理不會走回頭路,不會再走回資本管制中去。
不過,他也指出,任何形式的改革,任何國家的改革,不能僅僅只有目標,應該有達成目標的策略,不能僅僅有決心,而且需要改革的謀略。推動資本項目的開放,不同時期的重點、時機和節奏是不一樣的。今年年初,潘功勝在接受第一財經記者專訪中指出,外匯管理政策“打開的窗戶不會再關上”。在周一的早餐會上,他再次提及這個比喻。潘功勝稱,“這個比喻未必合適,但是態度非常清晰,就是中國的外匯管理不會走回頭路,不會再走到資本管制的牢里來”。
目前,外匯局在外匯管理政策的制定和執行方面會考慮兩個基本因素。首先,是堅持外匯開放,支持和推動中國金融市場的開放,提升跨境貿易可投資的便利化程度;第二是防範跨境資本流動的風險,防範跨境資本的無序流動對宏觀經濟和金融穩定帶來的沖擊,維護外匯市場穩定,為改革開放創造良好的市場環境。
基於這兩項基本的因素,潘功勝介紹了我國現行的外匯管理政策取向的四項基本內涵。首先,回顧中國外匯管理政策改革的路徑,潘功勝指出,上世紀末,我國實現了經常項目的完全可兌換;本世紀初以來,我們逐步實現了直接投資項下的基本可兌換;在證券投資項下可兌換的程度在逐步提高。但是證券投資項下是通過開放通道的形式來實現的,比如QFII(合格的境外機構投資者)、RQFII(人民幣合格境外投資者)、QDII(合格境內機構投資者)、RQDII(人民幣合格境內機構投資者)、滬港通、深港通,包括我們現在正在考慮的債券市場開放的債券通和股票市場的滬倫通。
“中國已經實現的這樣一些政策不會再推翻和拿回來。”潘功勝強調。此外,中國外匯管理政策改革還有另外一層深意。“我們要繼續推動中國金融市場的雙向開放,其中一個重要任務,是推動中國資本市場的開放。”潘功勝稱,回顧2016年,我們在推動中國資本項目開放方面還是有很多亮點。比如,企業可以按照全口徑跨境融資的政策,來決定跨境融資的額度、形式、方式、時間;開放了中國的債券市場和外匯市場;深化了QFII、RQFII制度的改革,弱化了QFII的額度的限制,開放式基金贖回的時間限制以及QFII基金鎖定期的時間的約束;優化了滬港通,啟動了深港通等。
“資本項目的開放,應該與一個國家經濟發展的階段、金融市場的情況,以及金融的穩定性有很大的關系。所以,不同的時期,推動的重點、節奏、時機,應該和一個國家的金融市場的情況以及國際市場的情況時相關的。”潘功勝指出。
第三個措施是構建跨境資本流動的宏觀審慎管理與微觀市場監管體系。宏觀審慎的管理方面要完善跨境資本流動的預警和響應機制,豐富跨境資本流動的宏觀審慎的工具箱。
潘功勝稱,過去兩年中,外匯局所采取的宏觀審慎管理的工具有很多,其中包括在遠期購匯征收20%的準備金。企業的跨境融資實施全口徑的跨境融資管理。同時,在外匯市場微觀市場的監管方面,在國家法律法規和現行外匯管理政策的框架下,開展市場監管和執法,維護國家法律法規和外匯管理政策的嚴肅性,維護一個良性、健康和穩定的外匯市場的秩序。
“雖然其中的一些政策在未來是面臨改革的,但是現在的政策框架是這樣的,作為政策的執行部門,我目前按照現在的政策框架來執行的。”潘功勝指出。
第四項就是完善匯率的形成機制,增強匯率的彈性。他說,我們一直按照市場化的改革方向,完善匯率的形成機制,不斷提高匯率政策的規則性、透明性和市場化的程度。保持人民幣匯率在合理均衡水平下的基本穩定,維護市場預期的穩定,尤其是對一籃子貨幣的穩定;同時會根據國際外匯市場和市場供求關系的變化,增強匯率的彈性,保持匯率在調節國際收支之中的功能。過去一段時間,我們也看到人民幣匯率在雙向波動中保持基本穩定,其中人民幣對一籃子貨幣是小幅波動,人民幣對美元的雙邊匯率也是呈現有升有貶的雙邊的波動。
中資“走出去”並非越快越好
對於去年中國企業對外直接投資“井噴”的現象,潘功勝指出,這其中包含了很多非理性和非常異常的投資行為。“有一些純粹做假,在直接投資的包裝下轉移資產。”在他看來,中國企業走出去,走得快,不等於走得好;走得穩,才有可能走得好。
“去年我國的對外直接投資(ODI)實現了40%的增長,而在此前幾年增幅均在10%到20%之間。”潘功勝表示,總體來說這是一件好事情,對於推動中國經濟的轉型,對於促進世界經濟和東道國經濟的增長,實現互利共贏共同發展的格局是一個好事情。他進一步表示,這些投資的快速增長的宏觀背景是我國綜合國力的提升,對外開放的程度提高,“一帶一路”的倡議和對外產能合作的戰略的實施。
但是,潘功勝強調,我們在日常的監管中也發現了一些非理性和異常的投資行為。比如說,可能是一個鋼鐵廠買海外的影視公司,在中國一個開餐館的在海外收購了一個網遊公司。
其他例子還包括去年一年中國企業在海外收購了很多足球俱樂部。“如果說這些收購促進中國的足球水平和世界的足球水平,我覺得是件好事情。但是是這樣的嗎?有很多企業,在中國的負債率已經很高了,再借一大筆錢去海外收購。有一些則在直接投資的包裝下,轉移資產。”他稱。
他強調,中國政府一直鼓勵中國企業參與國際市場,參與對外投資。但同時也希望對外投資變得更加健康一點、有序一點,這對中國有好處,對投資的目的地也能帶來好處。在過去的幾個月,對外投資的速度下降,市場主體也在逐漸回歸理性。
回顧海內外對外投資增長的歷史脈絡,潘功勝強調,上世紀八十年代的日本也曾經經歷一個相似的過程,甚至聲稱要“買下美國”,“這些教訓並不遙遠。”
“中國企業走出去,走得快,不等於走得好;走得穩,才有可能走得好。”他比喻,海外並購有時候像一束帶刺的玫瑰,必須小心,要經過充分的論證。對外投資就像是沙灘上捧起了一把沙子,看似緊緊抓住,但這些沙子最終會從手上滑落。
對於境外來華直接投資,潘功勝表示,隨著中國經濟的增長,結構性改革的推進,以及中國龐大的市場體量,中國仍然是一個對長期資本富有吸引力的投資目的地。中國對外投資的政策是鼓勵國內企業參與國際合作,參與“一帶一路”的建設和國際產能合作,深化我國與世界各國的互利共贏。
他同時承諾,中國將為外商在華投資積極營造寬松有序的投資環境,在增資、減資、轉股、撤資等真實合規的資金匯抵和支付不受限制。
對於此前有媒體報道稱外商企業在中國賺取的利潤不能正常匯出的問題,潘功勝也作出了回應。他表示,外商企業在中國賺取的利潤可以在中國再投資,也可以匯出,但是在進行匯出的時候有一些基本的條件。第一,按照中國公司法律要求要彌補以前的虧損;第二要有一個董事會的利潤分配的決議;第三要有一個經審計司審計的財務報表;第四,要有一個在中國的完稅證明。滿足這樣一些要求,企業利潤匯出是不存在問題的。
“這四個條件也不是現在的條件,是過去一直存在的條件。”潘功勝強調。
外儲充裕
“中國的外匯儲備非常充裕。”潘功勝在發言中再次重申了中國的外儲問題,在過去的兩年內,伴隨著資本外流,外匯儲備不斷減少,對外儲余額是否夠用的擔憂一直存在。
在1月份外匯儲備跌破3萬億美元關口之後,2月份外匯儲備終於止跌反彈,重新站上3萬億美元關口之上。央行日前發布的數據顯示,中國2月外匯儲備余額30051.2億美元,環比增加69.16億美元,增幅為0.2%,為2016年6月以來首次回升。
此前1月末外儲曾跌破3萬億美元整數關口,至29982億美元,創近六年新低。
潘功勝稱,在國際經濟體中比較,中國的外匯儲備也是最高的,而且第二名與中國之間的差距很大。截至去年年底,整個中國的外匯儲備占全球的28%。
“一個國家持有多少外匯儲備算一個合理的水平?國際和國內沒有統一的標準。它需要綜合考慮一個國家的經濟條件,它的經濟開放程度、它利用外資和國際融資的能力,以及經濟金融體系的成熟程度等等。無論以傳統的指標來衡量,還是以IMF經濟學家提出的一些指標來衡量,中國的外匯儲備都是非常充裕的。”他說。
目前,我國的外匯儲備的經營管理堅持安全流動、保值增值的原則,進行審慎、規範、專業的運作,優化並動態調整投資總額和投資策略,同時我們尊重國際市場的規則和慣例,維護和促進國際金融市場的穩定和發展。
按照慣例,中國央行在每月7日前後發布到上月底外匯儲備的余額和變動情況。
潘功勝稱,影響中國外匯儲備變動主要是有三個因素,一是匯率折算資產價格變化,因為中國的外匯儲備我們是以美元計價,非美元的外匯要折算成美元,所以匯率會產生波動。此外,外匯儲備投資的債券、股票等資產價格也在不斷變動,所以匯率折算和資產價格變動是影響外匯儲備的一個很重要的因素。
第二是多元環境,比如說我們設立絲路基金、中阿產能合作基金和中非基金等,這些資金也來自外匯儲備,要從對外公布的外匯儲備中扣除。
第三是人民銀行在外匯市場的操作。“我們無意通過貨幣貶值來提升我們的競爭力,這是習近平主席在達沃斯論壇上向世界承諾的,我們沒有意圖也沒有這樣一種需要。”潘功勝強調,對於人民銀行向市場提供的外匯流動性,旨在防止匯率的超調和羊群效應維護市場穩定。中國努力在提高匯率的靈活性和保持穩定性之間尋找一個平衡的做法,對國際社會是有益的。它有效避免了人民幣匯率的無序調整所產生的的負面溢出以及主要貨幣的競爭性貶值。
潘功勝指出,推動中國進入市場的雙向開放,提升跨境貿易和投資的便利化水平,同時在複雜多變的世界中,防範跨境資本流動的過度沖擊,維護金融市場的穩定,是我們的雙重使命。我們始終基於開放的態度與市場溝通。潘功勝說,準備近期邀請在華的外資企業到外匯局座談,並歡迎國際國內的學者到外匯局作客。