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國光石化重新啟動了，宣布的不是台灣的總統馬英九，卻是馬來西亞的首相納吉（Najib Razak），也一舉讓新加坡成為全球石化業最密集的地區，更讓馬英九信箱塞滿了來自馬來西亞的抗議信件，國光石化團隊解散一年多，再登場就充滿著戲劇性與張力。

國光石化驚奇復活的背後，是一場國際石化產業大競賽，還牽連到台灣、馬來西亞、新加坡、中國、日本與韓國。

緊鄰新加坡：產龍蝦漁村，改建煉油廠

五月十三日，納吉親自宣布國光石化在馬來西亞參與總投資計畫高達一千二百億美元（約合新台幣三兆六千億元），由馬來西亞國家石油公司（Petronas， 簡稱馬石油）主導的煉油廠及石油化學綜合計畫，其中國光石化將投資一百到一百二十億美元（約合新台幣三千六百億元）之間。

地主國的首相親自宣布歡迎，代表著在台灣彰化白海豚故鄉受挫的國光石化，這一回真的有機會在馬來西亞一個靠海盛產龍蝦的漁村重新再起。

這個漁村叫邊佳蘭，人口才一萬多人，坐落在馬來西亞東南端，距離首都吉隆坡超過四百公里，距離最近的一個大城市柔佛州新山約一百二十五公里，但和新加坡只有一水之隔，從新加坡樟宜到邊佳蘭，只須搭四十五分鐘的渡輪，雙方隔海相望。

從地理位置看，邊佳蘭位於新加坡的東邊，新加坡石化重鎮裕廊島則位於新加坡島的西南邊，一東一西剛好夾著了整個新加坡島，雙方相隔五十公里，中間正好就是新加坡的黃金地帶，是人口最多、工商業最發達與繁榮的地方。

邊佳蘭與裕廊島距離有多近，以台灣為例子，五十公里相當於從雲林麥寮六輕到彰化鹿港，跟六輕落腳雲林、國光石化落腳彰化是一樣的概念與距離。

不同的是，這裡的規模遠遠勝過台塑六輕加國光石化，國光石化前董事長的台塑石化董事長陳寶郎說，馬來西亞的計畫非常大，再加上新加坡的裕廊島，未來十年，這個地區與中國大陸將成為全球石化業的兩大生產重鎮。

中國大陸石化廠很分散，散在中國的各省各市，但邊佳蘭與裕廊島則一口氣讓新加坡成為全世界石化產業最密集的國家或城市，全世界找不到第二個地方，在人口如此稠密的地方，同時擁有這麼多又這麼大的石化廠。

投資成本低：自產石油，比星國有優勢

《星洲日報》柔佛區採訪主任賀婉蜜指出，眼看新加坡發展石化業，帶來巨大的經濟效益，當地人對於發展石化業的政策，抱著相當矛盾的心情，既是期待經濟成長，又憂心政府管理及監督不當，造成環境污染問題。

原來，馬來西亞政府預計在十年後趕上新加坡，成為世界級的石化工業重鎮，在邊佳蘭推動煉油廠及石油化學綜合發展計畫，將集中發展石油、天然氣及能源方面的 中游與下游產業，預料未來每年可以貢獻馬幣近兩百億元（約合新台幣一千九百億元）的收益，並在二○二○年創造超過一萬個工作機會。

這項煉油廠及石化綜合計畫，占地一萬四千英畝（相當於五千六百六十五公頃），馬石油的計畫占六千英畝，其餘八千英畝做為招商用途，預料可再容納另四家投資者。

陳寶郎說，馬來西亞比新加坡更具有優勢，自產石油與天然氣，不像新加坡裕廊島全靠進口，也不需要填海造陸，而且在工業港可以跟馬石油共用，投資成本比台灣低。

十五年內，邊佳蘭將興建至少四至五個煉油廠及其下游石化廠，以比新加坡裕廊島更低的成本煉油、生產石化原料，原來國光石化只是邊佳蘭外商招商計畫的四分之一。

只是，在馬來西亞首相向台灣國光石化招手之後，抗議的聲浪馬上就來了，五月十四日，馬來西亞在台灣僑生就在臉書發起「到台灣總統府民意信箱表達馬來西亞人 不希望國光石化進駐的意願」，當天就有逾百名馬來西亞公民寫信給總統馬英九，迄今，請願活動獲得超過兩千人的響應，總統府塞滿了來自馬來西亞的抗議信件。

居民不同調：有抗議滅村，也有喊支持

此外，一些馬來西亞民眾也在臉書上成立「反對國光石化開發案移往大馬」粉絲專頁，當地居民則持續舉行抗爭活動，包括五月二十六日在邊佳蘭舉行「反滅村大集會」行動。

但再仔細看，馬來西亞的抗議活動並不是那麼團結，馬來西亞邊佳蘭區國會議員拿督斯里阿查麗娜，就帶領約兩百名原住民前往邊佳蘭，聲稱當地居民很支持石化業發展計畫，她認為示威者都是新加坡人，而非當地居民。星馬互相比較的心態顯露無遺。

國光石化的股東則認為，國光石化只是其中一個投資者，國光不去，中國、日本、韓國的石化業者也會去，甚至連新加坡的業者也可能會去，關鍵是馬來西亞看到新加坡裕廊島的成功經驗之後，認定非發展石化業不可、非成為世界生產重鎮不可。

因此，一場由新加坡裕廊島帶動的亞太石化業大擴產的競賽開始了，讓國光石化得到了重生外移的機會，但在這種輸人不輸陣的大投資、大擴建背後，台灣更應該思考的是中油五輕與大社石化園區遷廠之後，整個石化產業與國家產業供應鏈的長遠規畫。

僵持兩年多的奇美電兩大股東爭執大戲，終於在許文龍家族全面退出奇美電董事會後，畫下句點。宣布退出後的第三天，許文龍在自家宅邸拉琴、宴客，透露出他的好心情。他很清楚，無法再為奇美電打拚，只能選擇放手。

撰文‧賴筱凡

五月十八日，就在奇美集團創辦人許文龍捐贈博物館的那個下午，一場小型演奏會緊接著在許文龍家上演。琴聲如訴，緩緩自小提琴弦上滑出，就好像許文龍這天的好心情一般，在他心裡，企業是一時的，唯有博物館與醫院之於社會的貢獻，才能長存。

這是奇美實業宣布全面退出奇美電董事會後的第三天，許文龍表現平靜，「最困難的時候，已經過了。」貼近許文龍身邊的人士透露，奇美電與群創合併走一遭，經 歷整合問題、美國反壟斷訴訟案，乃至於龐大的債務問題，五月十五日奇美實業全面退出奇美電董事會後，許文龍心中的大石終於放下。

據了解，許家不得不壯士斷腕，從去年奇美實業年報可窺一二。過去石化業有「北台塑、南奇美」兩強，奇美實業更是公認的幸福企業，但去年在龐大轉投資的業外 損失拖累下，竟繳出五十年來最大虧損成績單，在本業獲利僅七十一．九七億元，不若前三年的逾百億元水準，認列投資損失達一一九億元，最後每股稅後虧損達 二．二一元，原來奇美電大虧六四七億元的那把火，已經燒到奇美實業。

幸福企業五十年首見虧損

二○一一年，面板業的景氣蕭條，等不到面板報價回穩，奇美電大虧六四七億元，時任奇美電董事長的廖錦祥，為了奇美電銀行聯貸，擔心到耳中風，「他們都很清 楚，聯貸案這關不過，奇美實業也會被拖下水，光看他們手上奇美電股票幾乎都質押，就曉得壓力有多大。」知情人士透露，即使奇美電與群創合併，但給許文龍家 族的壓力未減。

眼看奇美電虧損累累，奇美實業只好進行內部大瘦身，「只要資源重疊的部分就整合，cost down再cost down。」奇美實業的員工私下抱怨，「虧錢的明明是（奇美）電子，卻連（奇美）實業也要一起苦。」對於奇美實業五十餘年的幸福企業員工來說，「打從○八 年金融海嘯，奇美電大虧開始，奇美實業就不再幸福。」確實，過去一年來，奇美實業的營運費用大幅削減，以前一年營業費用得支出一四八億元，去年縮減到八十 六億元。「（奇美實業總經理）趙令瑜上台後，整頓得很厲害，但一切還在常軌。」貼近許家身邊的人士不諱言，趙令瑜節省支出不遺餘力。

一頭灰白頭髮，面對記者追問，趙令瑜總是秉持著低調原則，一貫的笑容、快步離開，但奇美實業上下都知道，這位從基層做起的總經理，採購人員在他眼皮底下，很難搞鬼。

如果年輕三十歲 就跟它拚不過，奇美電的虧損壓力越來越大，即使奇美實業的塑化本業撐住，卻挺不住轉投資的虧損一再擴大。

甚至，奇美電兩大股東之間的矛盾，還倒打奇美實業一巴掌。

奇美電內部人士透露，在群創班底進入奇美電之後，奇美電董事長段行建把採購、財務等大權一手攬，過去奇美實業提供奇美電需要的塑化原料，可是，去年奇美實業送去的報價，居然被打回票。

這看在老奇美人眼裡，幾乎是大忌，「或許兩家公司的關係不若以往，但面對奇美電這種態度，奇美實業能忍嗎？」對此，奇美電發言人陳彥松回應，任何採購案都有其程序，奇美電不會因供應商不同而有差異，實在無需擴大解釋。

隨著外界不斷用放大鏡檢視奇美電兩大股東的關係，許文龍家族與鴻海之間的裂痕更大。就在奇美電董事會召開前兩周，許文龍家族的代表直接向段行建開口，決定全面退出奇美電董事會。段行建馬上表達挽留之意，卻已留不住許家要退出奇美電的決心。

「我很清楚，如果今天年輕個三十歲，還可能跟它（面板）拚，但我已經八十四歲，能做的有限。」許文龍曾私下和身邊的人如此透露。

最終，奇美實業不得不放手，「或許（許文龍家族）退出，對奇美電好、對奇美實業也好，許董、廖董都比以往寬心得多，所以還能釣魚、拉琴，心情也不像去年跟著銀行聯貸起伏。」知情人士說。

面對外界猜測是否要將股權轉手中資，或讓奇美電引入其他策略聯盟對象，許家人揮了揮手，「許董的立場很清楚，他是重然諾的人，答應銀行團的（對奇美電）增 資都會繼續做，其他的就留給段總安排。」許文龍八十四歲的人生，從石化業起家，拓展到電子產業，要投入面板業時，他曾問當時奇美實業總經理何昭陽一句： 「賠了，會不會影響到奇美實業？」何昭陽很明確地回答，「不會。」然而，時光移轉，面板景氣不再如他們當年所想，奇美電的百億虧損終究還是燒到奇美實業門 口，為奇美電、也為了奇美實業好，許文龍的面板大業最終還是一場夢。

中緬油氣管道工程可能為春城帶來千億元GDP，但民衆擔心化工項目將使春城不春◎ 本刊記者 章濤 文春日的昆明，空氣清新，百花爭豔。與中國多數省會城市不同，在這座被稱為春城的城市周邊，公衆很少能看見化工廠和各種大煙囪。

事實上，整個雲南省，近年的主導產業一直是旅遊和煙草，化工產值目前僅為數百億元。但這種局面或許將很快被改變。

2013年5月上旬，昆明市區西南方約30公里的安寧市草鋪工業園區熱鬧非凡。央企中石油的“中油一建”施工隊正用大型機械平整上千畝的土地。2009年10月，中緬油氣管道開建。

這條對中國能源戰略異常重要的油氣管道經過雲南，最終通往重慶。油就是錢，包括原油煉化及衆多化工副產品的產業鏈勢必將因這條管道而生。雲南省和昆明市最終爭取到一系列重頭項目——2013年1月，國家發改委批准央企中石油在昆明建設年加工能力為1000萬噸的煉油項目，于2015年投產。昆明市則進一步計劃在2020年讓該項目年煉油能力達到2000萬噸。

煉油的配套項目也將落戶昆明。雲南省還規劃了由雲天化集團和中石油合作生產100萬噸乙烯項目。據中國化工網報道，其他落戶項目還包括丙烯、苯、混合二甲苯。

混合二甲苯，業內俗稱 PX，該產 品的生產項目近年在中國多地遭公衆抗議，因此廣為人知。

對於雲南省和昆明市來說，上述系列化工項目無疑是一個重要的經濟機會。2012年昆明市的國內生產總值（即GDP）僅為3011.14億元，在全國城市GDP 排名中居46位，在西南部省會城市中僅高于貴陽。整個雲南省的 GDP，2012年也僅為1.03萬億元。

安寧工業園區管委會主任田建宏此前向媒體介紹，項目中下游相關產業建成後，產值保守估計就將達到1500億至2000億元。

這意味著該項目可以增加昆明市50%、雲南省15% 的 GDP。關鍵是，雲南從此有了成規模的化工產業。

然而，昆明公衆並不認同官方的經濟計劃。5月4日，上千名昆明市民聚集到昆明市中心的南屏廣場，以“散步”的形式抗議在安寧修建煉油廠和發展二甲苯項目。

在網絡上，雲南上馬大型重化工項目引發了全國性的關注。財新記者採訪發現，昆明公衆和全國民衆的意見集中在兩個方面： 一是，昆明市已多年乾旱，且水資源不足，境內滇池汙染舉國聞名，有環境容量發展重化工項目嗎？二是，雲南省是多數國人心中的生態淨土，引入重化工項目後，會不會重蹈其他省份生態被破壞的覆轍？

目前，上述兩個問題還沒有答案。

GDP誘惑

雲南的石化宏圖源自2009年10月開工的中緬油氣管道。輸氣管道始自緬甸若開邦皎漂港（Kyaukpyu） ，輸油管道起點位於若開邦的馬德島，兩條管道並線鋪 設至雲南省口岸城市瑞麗，進入中國後，輸氣管道末端進入廣西，輸油管道經雲南通往重慶。

輸油管道在緬甸承接來自中東和非洲的原油，天然氣則主要來自緬甸近海油氣田，這一設計意在增加中國輸入油氣的通路，減少過去海運依賴馬六甲海峽的困境。

按計劃，天然氣管道將在2013年4月30日完成全線鋪設工作，進入設備調試運行階段，5月30日前達到輸氣運營標準。輸油管道的初步設計容量為每年運輸原油2200萬噸，預計將在2014年達到投產要求。

爭取到輸油管道落戶昆明並不容易。據雲南網報道，2007年，昆明開始部署爭取油氣管道在該市落地，而重慶市則早在2005年就高調宣稱做了大量準備工作。

知情人士稱，雲南省內多位高層官員為此項目花了力氣。相關人士提供了一條人事變動信息給財新記者參考。

2007年，擁有豐富化工經驗的雲南省副省長李新華調任中石油副總經理，他曾是雲南省重點企業雲天化集團的董事長和黨委書記。

在2011年雲南省政府確定的18項重大工業建設項目中，這一煉油項目也排在首位。

2013年3月發佈的昆明市“十二五”工業發展和信息化規劃綱要顯示，中石油的這一項目將為雲南帶來整個包括乙烯、丙烯、ABC樹脂、芳烴在內的石化產業鏈，並成為昆明的新支柱產業。

昆明理工大學教授、昆明市人民政府參事胡開林向財新記者表示： “和內地其他省份相比，雲南經濟整體落後，沒有大的創收工業企業，將難以達到經濟發展目標，因此這一項目有必要。 ”在 GDP 考慮之外，雲南也希望打造煙草之外的拳頭產業。2009年出台的《雲南省石化產業發展規劃綱要2009- 2015年》顯示，全省化工業2008年總產值僅為540億元，產業結構單一，以化肥生產為主，且產業間互補性不強。

這一規劃綱要描摹了雲南省的石化宏圖：雲南計劃以中石油雲南煉油項目為依托實現煉油副產品的綜合利用，並與雲天化集團現有化肥、氯堿產業相結合，實現原料的互供，發展以煉油- 乙烯裝置為基礎的石化產業群，以有機原料、合成樹脂、塑料加工、加工助劑、精細化學品及建築材料為主的石化產業深加工群，進一步向周邊區域和新型材料、紡織等相關產業輻射延伸。

但多位雲南當地監管官員、化工業管理層以及民間環境人士則認為，在西南省份引入輸油管道無可厚非，但從自然條件和基礎設施看，將煉油項目以及下游產業放在昆明市值得商榷。

溝通缺陷

一位瞭解上述爭議內情的雲南省某監管部門官員向財新記者表示，在雲南，此項目是本著特事特辦的原則向前推進的。 “我們這種部門在項目論證過程中就是個服務員的角色。 ”根據安寧市政府的通報，中石油2006年12月開始組織開展這一煉油項目的可行性研究工作。2010年12月，項目獲得雲南省衛生廳職業病危害預評價批復。2011年3月，項目獲得國家安監總局危險化學品建設項目安全許可意見書。當年8月，中國國際工程咨詢公司組織專家對項目申請報告進行了評估論證並獲得通過。

2011年7月和9月，國家環保部環境工程評估中心組織專家對項目環境影響報告書進行了兩次技術評估，出具了項目環評技術評估意見。

環保部根據評估意見，多次組織項目審查。2012年7月，環保部批復同意該項目。2013年1月，項目申請獲得國家發改委核准批復。

中國的環評法律要求強制實施項目環評，即由第三方和公衆對具體項目可能給環境帶來的危害進行評估。

在項目環保評估過程中，昆明市環保局曾于2010年6月和8月在網站上分別發佈過《中國石油雲南石化煉油工程環境影響評價信息第一階段公告》和《中國石油雲南1000萬噸 / 年煉油項目環境影響評價第二次公示》 ，向市民徵求意見。然而，官方並未在網站直接公開項 目環評簡本，只是表示項目環境影響評價簡本已經製作好，需主動索取。

按照國家環保部2012年10月《關於進一步加強環境保護信息公開工作的通知》 ，對建設項目環境影響報告書簡本、環境影響評價文件審批結果等應予以全面主動公開。

事實上，對於已經確定的中石油煉油項目和未來擬建的下游石化項目，政府在和公衆的溝通上顯得躊躇不前。在2013年1月獲得國家發改委批復之後，直到3月底昆明市才召開發佈會向公衆解釋這一項目。

昆明當地的非政府組織“綠色昆明”在3月29日曾向雲南省環保廳申請安寧石化項目環評報告信息公開，但20天期限之後未得到任何答複。

該機構創辦人梅念蜀在其網站上表示，未聽說或搜索到有關召開公衆聽證會的信息。他說 ： “這是一件涉及所有人的事，在這類涉及公衆利益的重大事情上，政府、民衆、媒體、專家都懷著開放的心態，坦誠地溝通、討論、決定，方是良策。 ”在和財新記者談及下游石化項目時，前述監管部門的官員對於取得民衆支持顯得沒有自信： “這些項目爭到了反而更麻煩，下游的 PX 項目在外地都是引起老百姓抗議的。 ”在2013年3月底的發佈會上，昆明市政府副秘書長、新聞發言人李河流說，這個項目煉化的汽油、柴油產品的質量指標嚴格按照國內尚未全面實施的國Ⅴ標準開展設計，極大地降低了成品油的硫含量，並採用了最先進的工藝技術和執行嚴格的安全、環保標準。

“官方事後做出的解釋列出了建設項目的充分理由，為什麼不在之前就做呢？”北京公衆環境研究中心主任馬軍建議政府儘快公佈環評報告全本，並在之後的下游項目論證中讓公衆充分參與和瞭解。

水資源挑戰

公衆的另一個爭議焦點是，作為高耗能產業的石油煉化及下游產業進入昆明，將對當地的空氣和水環境帶來破壞，特別是水資源供應帶來考驗。

《中國青年報》報道顯示，截至4月17日，雲南省11個州市出現中度以上氣象乾旱、局部達到重特旱，323條中小河流斷流、331座小型水庫乾涸，全省1244.89萬人受旱災影響。

據報道，為優先保障城鄉飲水安全，雲南省部分工礦企業停產、半停產，水電站停發、限發。滇中重點經濟區因旱損失尤為嚴重，昆明、曲靖、玉溪、楚雄四個州市旱災直接經濟損失接近全省的一半。

“目前昆明民衆關心的多是對空氣或水的汙染，但昆明的水資源供給本身就呈高度緊張，已經或正在實施多個大型調水項目，官方需要對到底如何解決項目的供水和排水作出更多說明。 ”馬軍表示。

昆明周邊有金沙江、紅河、珠江流過，但由於昆明恰處於分水嶺上，無法直接取水，因此主要依賴各類水庫、湖泊以及地下水。但滇池水質汙染超標無法作為生活水源，最近四年的大旱更是加劇了這一缺水局面。

雲南官方公佈的化工項目用水、排水信息較為有限。昆明從2008年開始準備為煉油及未來的石化項目供水。公開資料顯示，中石油煉油項目的供水主要來自兩個方面：作為滇池出水口的螳螂川和新建的王家灘水庫，後者為主，前者作為補充。排水則將排往螳螂川，最終流入金沙江。

有關中石油煉油項目及未來下游產業用水的需求，截至發稿時止，雲南省環保廳和安寧工業園區未對財新記者的採訪要求做出回應。

可供參考的是，四川省公佈的彭州1000萬噸煉油、80萬噸乙烯的用水量規劃，該項目的環評信息稱石化基地用水量將在每日40萬立方米左右，即年用水1.46 億立方米。

顯然，這將對安寧市的水資源構成挑戰。據廣東珠榮工程設計有限公司在2008年編制的一份名為《安寧王家灘水庫建設徵地及移民安置規劃專題報告》估算，到2015年，安寧市每天農業用水缺水63萬立方米，城鎮生活用水缺水65 萬立方米，工業缺水392萬立方米。

為應對這一缺水局面，安寧市決定修建七座水庫，其中投資2.68億元的王家灘水庫主要為中石油和昆鋼等項目而建。這一水庫庫容984萬立方米，目前建設已經完成。

根據安寧市水務局的資料，王家灘水庫日均增加蓄水約2萬立方米，計劃在2013年年底蓄滿， 向中石油項目供水。

為了保險，在王家灘水庫供應之外，相關項目還將從滇池惟一出水口的螳螂川取水，作為補充。

按照這一供水設計，中石油煉油項目以及未來的石化產業項目暫不會對昆明主城區供水構成挑戰。另一個問題是，環保界近年對雲南省頻頻的引水計劃一直持批判之聲，認為其對自然生態環境破壞嚴重。

並非單是水量上的挑戰，項目排水引發的水質問題也讓環保界人士擔心。

根據長江水利委員會2011年的文件，中石油煉油項目廢汙水排放總量為每小時147立方米，年排放量為123.5萬立方米，其中每小時濃水處理系統尾水130立方米，催化裂化再生煙氣脫硫廢水17立方米。文件中的這一數字只是針對煉油項目，並未包括可能發展的其他下游石化項目。

然而，項目排汙口的螳螂川，其47 公里的河道，水質多年為劣五類，本身已嚴重汙染。長江水利委員會的專家組在評審時提出，該河段不滿足水功能區水質管理目標要求，化學需氧量（COD） 、氨氮等已無納汙能力。

鑒 于 水 質 情 況， 專 家 組 指 出“十二五”期間滇池流域和普渡河流域水汙染防治各項措施的實施，必須大幅削減上游汙染負荷，再進一步採取其他措施，加大減排力度，才可以為中石油項目排汙留出容量。

這意味著，未來項目排汙對金沙江的影響，將在很大程度上取決于滇池治理的效果。但據今年3月長江水利委員會公佈的《長江水資源質量公報》 ，滇池草海和外海營養化程度均為中度富營養，水質均為五類、劣五類。

春城之憂

就在項目動工平整土地之際，昆明的部分環保組織、民衆和省外的一些觀察人士，對昆明發展石化產業發出質疑之聲。

在5月4日的“散步”中，許多市民舉著“拒絕一體化石油化工集體” “PX 滾出昆明”字樣的標語，還有人帶著防毒面具出現。整個活動中，市民和前來維持秩序的警察都顯得克制。

“本地政府有利益、政績、稅收，這些是明面上的，昆明市民能有什麼？

目前看不見，能想到的就是廢氣廢水廢渣，我們的藍天白雲空氣水源面臨危險。 ”一位不願透露姓名的市民向財新記者表示。

雲南以旅遊資源聞名於世，除多元的民族、宗教外，吸引遊客的便是其自然風光，東有喀斯特岩溶地貌，南有熱帶雨林，西有三江並流，北有雪山冰川，中部則是昆明和高原湖泊。煉油廠落戶的安寧市，剛剛舉辦完2013ATP 中國男子國際網球挑戰賽暨安寧溫泉旅遊文化節，馬路兩邊仍有不少地方還懸掛著旅遊節的宣傳標語。

對於這些旅遊資源，2013年全國“兩會”期間，雲南省委書記秦光榮專門表示，昆明市要充分挖掘優勢、打造品牌，努力打造世界知名的旅遊城市。

熟悉昆明經濟格局的當地人士王強認為，如果“美麗雲南”的中心昆明都被工業煙塵環繞，昆明和雲南可能會迷失自己，作為知名旅遊目的地的雲南區域品牌將可能貶值。

“昆明一個特別之處在於它在大家印象中是旅遊勝地，當地公衆當然希望不要重蹈其他城市的覆轍。 ”馬軍向財新記者表示。

但在GDP 面前，旅遊產業沒有優勢，2012年全年昆明旅遊行業收入為426億元，尚不及規劃中石化項目產值的一半。

對於民衆的反對，昆明官方表示下游PX項目尚在論證過程中。

雲天化集團一位內部人士向財新記者透露，下游配套項目的地址其實已經選好，但項目最終是否能夠上馬，目前還未確定 ： “沒有利潤不下手，環評不過不下手。 ”5月8日， 《人民日報》就昆明等地民衆抗議化工項目發表評論，評論認為 地方政府必須在化工項目上馬過程中與民衆充分溝通， “讓權力與權利平等對話、政府與公衆良性互動” 。

本刊記者劉虹橋、見習記者黃凱茜對此

文亦有貢獻

四月二十八日，完成了台塑美國德州廠的參訪，台塑美國業務發展部副總經理傑克（Jack）推薦我們回休士頓之前，繞道到德州一百八十五號道路旁的翠湖（green lake）看一座石化廠， 他說，該廠生產全世界最好的碳纖維原料，給波音七八七夢幻機、頂級自行車用。

距離約二十英里，周遭盡是小麥、玉米田及美國牛。這裡，一頭牛約用一英畝的土地來養，相當於一千二百 二十四坪，一路上入眼的牛隻超過千頭，卻見不到住宅區與人，可見這地方的空曠與人煙之稀少。

傑克說的就是瑞士英力士集團（INEOS）翠湖廠，第一眼看到的竟是一群野鹿在奔跑。其實，它生產的是丙烯腈，應用雖然夢幻，但有毒且很容易燃燒，會產生致命的氰化氫，瞬間就能奪去人的生命。

所以這座工廠在約台灣二十倍大的德州，找遠遠躲在人群之外的地方設廠。去年四月，我在高雄大社看過一樣是丙烯腈的工廠，跟居民公寓距離不到三百公尺，台灣人跟劇毒是雞犬相聞，生活在一起。

當地居民還組成了要五輕與大社石化園區遷廠的促進會，希望政府兌現五輕關廠承諾，並一起搬走工廠。我的母校高雄海洋科技大學老師沈建全是促進會成員，他在電話那頭興奮的說，想找奇美集團創辦人許文龍一起參與新規畫，希望搬走後的土地能變成文創或綠能園區。

我拿著電話無言，不敢說，致命的丙烯腈最大客戶就是奇美實業啊，關了五輕、大社，不就斷了許文龍ABS（丙烯腈—苯乙烯—丁二烯共聚物）王國的命脈。五輕若搬遷，牽一髮而動全身，其實，它們的下游還有光電、半導體業。

原料是可以進口，但關鍵原料怎麼辦？誰敢把最重要的命脈交到別人手裡？環境與發展本就是兩難。誰也沒料到，今天大量便宜的美國原料開始賣到了亞洲，亞洲無一不遭殃，去年，中國的中石化因為化工產品跌價，獲利減了一一％，稅後淨利率僅剩二％多。

台灣沒空間做石化，美國卻很歡迎

這時候一句話在休士頓喊出來了：「幸好，我們兩年前拒絕了國光石化的投資，不然下場是一樣的。」而且機會來了，美國需要製造業復興，所以賓州與德州都跟國光石化招手，但中國以促進兩岸統一為宗旨的海峽西岸經濟區，也正在拉攏國光石化。

頁岩氣雖便宜，但挑戰是美國市場相對飽和、成長慢，還要面對國際競爭、花錢和時間培養自己年輕人成為國際人才，難度非常高；中國只要承認一個中國，國光、台塑什麼都好談，而且市場潛力大，但最終結局就是完全掌握台灣經濟命脈，這恐怕不是多數台灣人想要的結果。

台灣沒有足夠空間發展石化業了，人也不能繼續跟石化廠住在一起，五輕與大社應該關廠拆遷，但新產業也需要原料繼續發展。三十年前王永慶能前進美國德州，證明台灣人能在美國開工廠，還運回台灣加工；三十年後，國光石化應該前進美國，這是台灣繼續往前，給自己的環境與產業重要的一步。

高雄林園石化園區，最近悄悄矗立起高聳挺拔的石化廠，掀起了一波新投資，新工廠與新產能一路從林園延伸到大寮，一座座工廠燈火通明，照亮了南台灣的夜空。

這是投資金額達四百六十九億元的中油新三輕完成了，它最早被稱為「三輕更新計畫」，但實際並不是把舊三輕更新，而是再蓋一座全新工廠，按排序是中油的六輕、台灣的九輕，產能更高達中油最大的五輕一．六倍。

同時，中油下游的林園、大寮石化業者，也趁著這個假更新真蓋廠的計畫，有的用製程改善方式提高產能，有的新增投資，例如長春集團配合新三輕在大寮就投資超過百億元，掀起了石化投資潮。

其實，這是一九九○年前行政院長郝柏村夜宿五輕後，中油體系在台灣最大的石化上游投資案。二十三年來，有東帝士七輕、國光石化等石化大投資案陸續登場，最後以失敗告終。

留在台灣，同樣投資受阻

所以嚴格算，它還可稱為小國光石化，因為它讓台灣石化產能達到了一個新高峰。然而，它卻可能是台灣石化業最後一波擴張了，因為自此之後，台灣幾乎沒有足夠土地與地方願意接受石化業。因此當新三輕試車投產的同時，政府宣布鬆綁石化上游投資中國。

開放的另一個理由是，在馬來西亞邊佳蘭投資的國光石化發生了股東意見不同，陷入停擺可能告停退出。原來，馬來西亞長期以來最大競爭對手新加坡，並不樂見於馬來西亞複製新加坡裕廊島石化園區。

新加坡亦不樂見已在裕廊島投資的石化業者，也同時投資馬來西亞邊佳蘭跟它打對台。於是國光石化內部股東對於怎麼在馬來西亞投資產生了歧見。

這也使得石化業衍生了兩大派系，前進中國派跟國際布局，其中，民間財團一窩蜂倒向中國，積極主張前進中國。

更殘酷的是，想在中國投資石化上游，其實是要看三中「中石油、中石化與中海油」的臉色，想掌握絕對主導權並不容易，但二○一五年五輕要遷廠，這也代表新三輕此刻的燈火通明，成了攀登高峰後繁華落盡的開始。