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蘭州石化,公積金變身高福利

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通過遠超政府標準的公積金發放,蘭州石化找到了為管理人員提供高福利的隱秘途徑。

這天是蛇年驚蟄,43歲的徐洋走在蘭州石化西固廠前住宅區裡。一牆之隔,蘭州石化和熱電廠的巨型煙囪冒著滾滾黑煙,幽靈般俯視著蜿蜒平靜的黃河,遠處高聳的黑壓壓山脈,整個天空都籠罩在一片灰色的蓋子下面。

這裡是中國石油蘭州石化公司西固廠區,五十多年前,中國在蘭州西固佈局下蘭煉和蘭化(後合併為蘭州石化),孕育出最早的石化城市。

徐洋也曾自豪過,他在蘭州石化下屬公司工作了24年。不過這兩年他滿腹怨言,稱自己近年來給中國石油董事長蔣潔敏寄了一千多封舉報信,炮轟蘭州石化內部各種不公,尤其質疑公司內部不平等的隱性福利分配——基層幹部遠超普通職工甚至超過國家最高限額數倍的住房公積金補貼。

徐洋提供的一份《蘭州石化黨委辦公室2011年度職工住房公積金明細賬》顯示,在名單上的52人中,蘭州石化2011年單位為其繳存公積金超過9萬元的有10人。這其中,企業為其繳存額最高的達到12萬元,加上自己繳存額,其公積金賬戶僅在2011年就多了16.7萬元。

針對此事,南方週末記者向中石油集團和甘肅省住房公積金管理中心多次提出採訪請求,但均遭拒絕。

2013年3月6日,南方週末記者來到甘肅省住建廳。

該廳一位新聞發言人對南方週末記者稱,他是第一次接到關於公積金的舉報,較為震驚,但需要和省裡有關部門商量後再回應。

公司巨虧,福利不虧

蘭州石化在2012年實現營業收入742億元,卻巨虧48億元。蘭州石化公司總經理李家民在2013年2月份的內部會議上稱,虧損主要受「成品油價格不到位、化工市場低迷影響」,「剔除市場價格因素後實現盈利27億元」。

儘管企業巨虧,卻絲毫沒有影響到內部基層幹部的福利分配。徐洋所在公司是蘭州石化下屬子公司,總共一百四十多人,在蘭州石化下屬十幾家子公司裡屬於小公司,一共有三個處級幹部和十多個科級幹部。徐洋提供給南方週末記者的一份公司在2009年公積金基數表顯示,該公司處級幹部月收入在2萬元左右,公積金每個月入賬四千多元;而普通職工月收入普遍在五六千元,公積金每月入賬在1500元上下。

一份標示著《甘肅省住房資金管理中心·蘭州石化住房公積金管理文件》顯示,蘭州石化執行多年的公積金制度,源於甘房改辦函2004年36號規定,企業自助部分為職工上年度月平均工資的18%,而個人繳存比例為7%,公積金月繳存額不封頂。

但在此後的2006年,根據建設部、財政部、中國人民銀行《關於住房公積金管理若干具體問題的指導意見》,甘肅省下達了《關於合理確定住房公積金繳存比例的通知》,稱單位和職工繳存比例不應低於5%,原則上不高於12%,職工公積金每月繳存基數最高不得超過工作所在地區城市上年度職工月平均工資的3倍,以前規定凡與本規定不一致的,應以本規定為準。

蘭州石化此後的公積金繳存辦法顯然有違此規定。2006年後他們仍以企業18%的額度繳存住房公積金,上不封頂。到了2012年,徐洋所在公司處級幹部的公積金每個月入賬已在7000塊錢左右,是上年度甘肅省職工月平均工資的2.5倍。

南方週末記者拿到的《蘭州石化黨委辦公室2011年度職工住房公積金明細賬》顯示,2011年,蘭州石化為職工個人繳存公積金總額最高的達到12萬元,加上自己繳存額,其公積金賬戶僅在2011年就多了16.7萬元,平均每個月公積金約入賬1.4萬元。

2010年甘肅省職工月均工資2465.67元。依照國家「職工公積金每月繳存基數最高不得超過工作所在地區城市上年度職工月平均工資的3倍」的規定,蘭州石化2011年職工公積金每月繳存基數不得超過7397元。這意味著蘭州石化的個人公積金繳存最高的個人,是蘭州最高繳存限額的兩倍,這家年年虧損的企業每個月為其多交了近7000元公積金。

高福利屬於高管

但在蘭州石化內部,大部分職工與公積金福利無緣。不少普通職工每個月公積金入賬才七八百塊。徐洋稱,在蘭州石化兩萬多員工裡,數千名科、處級幹部是蘭州石化公積金政策的受益者,而且企業內職工貧富差距在過去幾年呈擴大趨勢。

2008年以來,蘭州石化共團購過兩次商品住宅,一次是2008年以3200元/平方米團購雁京羅馬花園住房1175套,另外一次是2012年以6200元/平方米團購與雁京羅馬花園一街之隔的陽光怡園。

陽光怡園亦對外出售,項目周邊價格在7000元/平方米以上。資料顯示,陽光怡園的開發商為蘭州高陽房地產開發有限公司,此前該公司是蘭州石化的下屬單位,專門分管公司房地產開發項目,2009年11月,劃轉到中石油下屬的服務公司中國華油集團公司。

儘管有多次團購商品房及保障房的優惠政策,但蘭州石化廠前高危區仍有三千多戶人家因為經濟原因,沒能搬出廠前老舊危房。

這樣窘迫的狀況和人們對中石油職工的印象形成了鮮明對比。很多中石油普通職工並沒有享受到太多的央企福利。以徐洋為例,每個月工資稅前7200元左右,稅後5800元左右,通過工資買房並不容易。

由於徐洋過去兩年堅持向國資委、中紀委和中石油集團舉報,中石油集團開始介入調查蘭州石化公積金超標問題。蘭州石化兩位處級幹部向南方週末記者透露,在上級監管部門進去調查後,他們的公積金繳存比例開始下降,且被要求退回2010年以來企業多繳存基數,數額從幾千到幾萬元不等。

2013年春節前,中石油集團住房處和人事處的負責人來到西固,給徐洋做工作,讓他放棄舉報。人事處的一位主任對徐洋說,中國的公積金政策是帶著一身弊病誕生的,就甘肅省來說,超比例的單位不止蘭州石化,「雖然當中有違規,但任何一個國有企業,包括中石油的經營管理者,都應該向中央積極申請有利於自己的政策環境——你對我們的解釋滿意嗎?」

徐洋的回答是:「我不滿意。」

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