今年報稅採「核實認定」 高資產族別短報 賣房、買未上市股票 最易被查稅

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e租寶代銷公司40余名員工被經偵帶走 回應稱正在核實

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一財網 楊佼 2015-12-03 20:54:00

12月3日上午，P2P平臺e租寶深圳分公司被經偵部門突擊調查，40余人被警方帶走調查，被查原因可能是涉嫌非法吸收公眾存款、自融等問題。

上海水上飛機事故排除故障可能 將核實機組資質

8月15日，據東方網消息，今天下午上海市政府舉行新聞發布會，會上公布了關於金山水上飛機事故的調查進展。

目前，事故調查處已初步完成現場調查取證工作，飛機殘骸已經轉移到臨時存放點。近期完成了對金山水域的勘測，沒有發生影響飛機運行的障礙物，同時對飛機的燃油進行了檢查，未發現異常。

另據了解，金山水上飛機調查組共同對事故殘骸進行了進一步的勘察取證，目前已經排除飛機故障的可能。據民航華東地區管理局介紹，下一步調查組將對當事機組的資質、訓練培訓以及公司運行情況進行全面核實，對當事機長的病史和用藥情況進行確認，在身體合適時候進行調查筆錄。

上海市商務委主任尚玉英表示，中航集團目前也出臺了關於進一步加快通航產業發展的意見，將進一步做強、做優、做好通航其中涉及到的裝備、服務等。今後，無論是商業活動還是會、商、旅、文、體聯動活動，上海市商務委將會同各委辦、各區縣加強對這些商業活動安全性的評價和評估。

發生事故的水上飛機被打撈上來

7月20日，上海金山城市沙灘，兩架水陸兩棲飛機從上海金山海域首航往返浙江嵊泗和舟山。中午12點20分左右，在第一架飛機起飛後，第二架飛機起飛時撞上滬杭公路7835號大橋。機上有2名機組人員和8名體驗乘客。事故導致5人死亡。

發改委核實中紀委移交線索115件 查處13名廳局級

據中央紀委監察部網站消息，根據中央統一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對國家發展改革委黨組進行了巡視。6月6日，中央巡視組向國家發展改革委黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

其中，針對中央第十三巡視組移交的問題線索，發改委表示全部按照“五種方式”進行了分類處置。其中，初步核實115件，談話函詢67件。在已查處的15起違紀案件中，給予黨政紀輕處分11人，重處分4人（含移送司法機關2人）。在被查處的黨員領導幹部中，廳局級13人，縣處級2人。

通報全文如下：

中共國家發展改革委黨組關於巡視整改情況的通報

根據中央統一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對國家發展改革委黨組進行了巡視。6月6日，中央巡視組向國家發展改革委黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、提高思想認識，采取有力措施，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好抓實

委黨組深刻認識到，中央部署對國家發改委黨組開展巡視，是對我委強化黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作的全面檢查和有力促進，體現了對發展改革工作的重視和支持、對國家發改委幹部的關心和愛護。巡視以來，委黨組堅決落實政治巡視要求，把接受巡視、抓好巡視整改作為全委重大政治任務，切實擔負起巡視整改的主體責任。

（一）正確認識、端正態度，增強巡視整改的思想自覺和行動自覺。巡視以來，委黨組采取多種方式加強學習，切實將思想和行動統一到中央決策部署上來。

一是深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，進一步提高對巡視整改的認識。巡視以來，委黨組多次集中學習習近平總書記關於全面從嚴治黨、加強巡視工作的重要論述，特別是在十八屆中央紀委六次全會、在中央政治局常委會會議聽取中央巡視辦關於第九輪巡視情況匯報時的重要講話。通過學習，委黨組深刻認識到，中央關於加強和改進巡視工作的決策部署是完全正確的，做好發展改革工作關鍵在加強黨的領導，從根本上要靠全面從嚴治黨。全委必須把學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的過程作為牢固樹立“四個意識”特別是看齊意識的過程、作為巡視整改的核心和主線，嚴格執行黨的“六項紀律”特別是政治紀律和政治規矩，全面加強黨的領導。

二是充分認識巡視的重大意義，進一步增強巡視整改的責任意識和擔當精神。中央部署對委黨組開展巡視，就是督促我委更好地發揮中央參謀助手作用。只有抓好巡視整改，才能擔負起中央賦予的任務。要從向中央看齊、同中央保持一致的高度，從嚴守政治紀律和政治規矩的高度，從促進我國經濟社會持續健康發展的高度，從有利於發展改革事業長遠發展的高度，堅決服從配合支持做好巡視工作，紮紮實實抓好巡視整改。巡視以來，先後召開黨組會議18次、全委處級以上幹部大會4次、全國發展改革系統視頻會議2次，圍繞巡視指出的問題，深挖根源、深刻反思，制定巡視整改措施，紮實推進巡視整改工作。

三是逐條領會巡視反饋意見，進一步明確巡視整改的重點和要求。6月6日巡視反饋會後，委黨組書記徐紹史同誌立即主持召開黨組會議，逐條研究學習反饋意見；6月8日主持召開全委巡視整改工作動員大會，引導黨員幹部認識巡視就是發現和找出問題，應有更高的標準和更嚴的要求，要求大家提高認識、統一思想，深刻認識、深入反思，做好巡視整改工作。委黨組深刻認識到，巡視組反饋的意見，代表中央的意見和要求，體現中央的權威，必須堅持更高的標準、更嚴的要求，勇於面對問題，不折不扣做好巡視整改工作。委黨組迅速研究制定實施《巡視整改工作方案》，明確問題清單、任務清單和責任清單，確保巡視整改工作取得顯著成效。

四是精心組織、周密部署，進一步加強巡視整改工作的組織領導。委黨組把巡視整改工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現，立即成立巡視整改工作領導小組，徐紹史同誌任組長，統籌領導全委巡視整改工作，研究巡視整改重大事項，部署推動巡視整改落實。委內各司局各單位黨組織全部成立巡視整改小組，確保巡視整改紮實推進不走過場。委黨組部署在全委開展《巡視整改集中學習討論周》活動，聚焦反饋指出的問題，深入剖析，深挖根源，在巡視整改措施上出新招硬招實招，形成問題分析報告、重大舉措報告和專題整改報告，確保全委上下把思想和行動統一到巡視反饋意見的整改上來。

（二）聚焦重點、問題導向，準確把握巡視整改著力點。巡視反饋意見使委黨組和全委幹部深受觸動、警醒和教育。委黨組兩次召開專題民主生活會，從鞏固黨的執政基礎的政治高度出發，以習近平總書記系列重要講話為鏡子，以“四個意識”為標桿，以黨章、黨規、黨紀為尺子，認真對照巡視工作中發現的問題和反饋意見，緊密聯系思想和工作實際，舉一反三，深刻反思，深入查找存在的突出問題，深刻剖析問題原因。一是“四個意識”不夠強，貫徹執行中央大政方針還沒完全到位，擔當不夠，主動轉變職能意願不強，貫徹五大發展理念、推進供給側結構性改革等措施不夠有力，把握和引領經濟新常態存在差距。二是黨建工作薄弱，選人用人問題突出。三是落實全面從嚴治黨主體責任不到位，對黨員幹部監管不嚴，對發現的違紀違規問題未及時嚴肅處理，廉政風險突出。四是違反中央八項規定精神和“四風”問題時有發生。五是行政審批制度改革不力，審批過多過細，自由裁量權較大，部分幹部利用審批權謀取私利。六是對項目、資金等審核把關不嚴，追責不力。

委黨組深刻認識到，國家發改委作為宏觀調控和綜合經濟部門，肩負重要職責，但與中央要求、經濟社會發展需要、人民群眾期盼相比，各項工作還有很大的差距，必須痛下決心，以猛藥去屙的決心、壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的毅力、“零容忍”的態度，堅定不移、持之以恒地推進巡視整改落實，真正把問題整改到位。

（三）從嚴從實、部署推動，在條條要整改、件件有著落上集中發力。巡視以來，委黨組堅持以上率下，切實強化巡視整改主體責任，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，做到責任不落實不松手、問題不解決不松手、整改不到位不松手。

一是即知即改，立行立改。針對因私出國（境）問題，建立健全制度規定。同時，註重舉一反三，既有當下改的舉措，又強化建章立制，加快形成持續整改落實的長效機制。

二是堅持教育懲處並重，全力支持駐委紀檢組查辦案件。深入剖析近年來發生的違紀違法問題，嚴肅查處違紀違規人員。巡視期間，兩次召開全委警示教育大會，對查處的違紀違規案件進行了公開通報，制作並播放嚴重違紀違法案件警示教育片，進一步強化警示和震懾作用。

三是全程督辦，壓緊壓實巡視整改責任。徐紹史同誌切實履行巡視整改工作第一責任人職責，多次主持召開黨組會議、專題會議，為巡視整改謀思路、定方向、想辦法、督進展，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調、重要案件直接督辦。黨組成員按照職責分工，主動認領任務，確保任務到人、責任到崗、要求到位。各司局各單位集中力量，認真整改落實。

二、強化黨的領導，強化政治擔當，著力解決“‘四個意識’不夠強”的問題

（一）關於“貫徹執行中央大政方針還沒完全到位，擔當不夠，主動轉變職能意願不強，貫徹五大發展理念、推進供給側結構性改革等措施不夠有力，把握和引領經濟新常態存在差距”問題的整改情況

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習領會以習近平同誌為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，加深對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的學習研究理解，緊緊圍繞引領經濟新常態、貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，深入推進以加強宏觀調控為核心的管理職能和工作方式轉變，積極主動、高質高效地發揮好參謀助手作用。

抓緊抓實“兩學一做”學習教育，強化制度建設和機制保障。委黨建工作領導小組不斷加強領導，充分發揮黨組中心組學習龍頭帶動作用，強化學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以利自覺貫徹落實。經常舉辦基層黨組織書記專題培訓班，委黨組成員到所在黨支部參加集體學習並講黨課。把黨的理論教育、黨性教育作為委黨校系統培訓的重要內容。

緊緊圍繞新發展理念，加強對新常態下戰略性問題的超前研究。用新發展理念統領經濟社會發展全局，並融入發展的各領域各環節。圍繞強化“創新”引領、促進“協調”均衡、加快“綠色”發展、提升“開放”水平、促進“共享”普惠，開展一批全局性戰略性前瞻性重大問題研究，並推動研究成果轉化。

以供給側結構性改革為主線，抓緊落實“三去一降一補”重點任務。把供給側結構性改革作為促進經濟持續健康發展的治本之策，建立常態化協調機制推進落實。發揮鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度作用，確保去產能任務如期完成。實施1億人落戶城鎮方案和住房體系改革等政策，推進房地產去庫存。推動通過盤活存量資產等途徑，積極穩妥降低企業杠桿率。推動落實降低企業稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、物流成本等措施，努力降低實體經濟企業成本。制定提高投資有效性、著力補齊脫貧、創新等短板工作方案。紮紮實實推進“三去一降一補”五大重點任務取得成效。

不斷增強新常態下謀劃發展對策的能力，努力出好主意當好參謀。加強產業政策轉型、新形勢下區域協調發展政策、服務經濟創新發展和促進新動能成長等事關全局的重大問題研究，及時轉化為重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大工程、重大項目。完善調查研究制度，深入基層、深入一線集中開展大調研，形成高質量調研報告。

加大改革工作力度，把改革和發展一體謀劃，在全委形成發展改革工作“兩手抓、兩手硬”的新局面。健全和加強全委改革工作領導小組，定期研究部署全委改革工作。建立改革工作臺賬制度，不折不扣抓好落實。加大改革協調推進力度，對中央交辦的改革任務，通過改革專題會、協調會、碰頭會和改革進展月報、周報、日報制度，協調問題、保證進度。對國務院年度重點改革任務，積極發揮經濟體制改革部際聯席會議作用，加強協調、促其落地。著力提高改革工作質量，堅持問題導向的改革路徑，建立聯審聯核制度，把好改革方案質量關。健全改革質量評估評價機制。建立健全全過程、高效率、可考核的改革落實和督察機制，制定加強改革督察落實的辦法，全力抓好改革督察落實。健全改革輿論引導機制和試點經驗推廣機制。

加快調適理念，轉變職能，集中精力謀大事議大事抓大事，實現工作重心從微觀向宏觀的轉變。強化規劃計劃編制和實施，充分發揮宏觀引導作用。加快推動發展規劃立法進程，建立健全規劃實施機制，強化規劃實施年度監測和中期評估。推進國民經濟和社會發展計劃編制規範化，加強對年度計劃執行的督導。完善監測預測預警，提升宏觀經濟形勢分析研判水平。密切跟蹤國內外形勢變化，有針對性地強化重點領域監測。進一步加強經濟態勢走勢趨勢分析預測，有針對性地進行政策預研儲備。充分發揮月度三部門會商機制和雙月多部門部際聯席會議制度作用，加強形勢研判和政策協調落實。處理好政府宏觀調控和市場配置資源的關系，釋放市場主體活力，激發經濟發展內生動力。完善政策實施督查機制，強化第三方評估和自評估，努力提升政策實施效果。

（二）關於“黨建工作薄弱，選人用人問題突出”問題的整改情況

對黨組織按期換屆情況開展專項檢查，約談未按期換屆的6家直屬黨組織主要負責同誌，對未按期換屆直屬黨組織的組織委員進行專門培訓。已在7月19日各直屬黨組織全部完成換屆選舉工作的基礎上，總結經驗，形成制度。組織集中學習黨和國家機關基層組織工作條例。制定並落實《關於嚴格黨內組織生活的意見》。落實中央關於防止幹部“帶病提拔”的有關要求，健全完善溝通協作機制，嚴格落實“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽”、“凡提必查”。進一步改進完善選人用人工作程序，註重多渠道、多層次、多側面考察識別幹部。加大力度推進輪崗交流。加強紀檢機構和隊伍建設，加大案件查辦力度。

（三）關於“落實全面從嚴治黨主體責任不到位，對黨員幹部監管不嚴，對發現的違紀違規問題未及時嚴肅處理，廉政風險突出”問題的整改情況

建立健全落實“兩個責任”工作機制、黨風廉政建設和反腐敗工作機制，加強警示教育。教育警示和監督整改雙管齊下，研究制定落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的具體辦法，進一步明確廉政“紅線”，做到反腐警鐘長鳴。對落實“兩個責任”情況進行督促檢查，加強巡視工作組織領導和機構建設。健全並嚴格執行“兩個責任”落實情況定期報告制度。開展專題廉政警示教育活動，運用反面典型進行警示教育。分級集中進行“履行兩個責任、堅守紀律底線”談話提醒活動。支持駐委紀檢組深化“三轉”，按照黨的紀律檢查體制改革要求和中央紀委決策部署，努力發揮“派”的權威和“駐”的優勢，聚焦司局級以上黨員領導幹部這個“關鍵少數”，履行好監督執紀問責職責。

（四）關於“違反中央八項規定精神和‘四風’問題時有發生”問題的整改情況

以中央八項規定為準繩，瞄準“四風”突出問題，加強監督檢查，嚴令限期整改，務使全委上下風清氣正。重新修訂印發《關於深入貫徹執行中央八項規定精神的實施辦法》。緊盯“四風”新形式、新動向、新表現，堅持查處一起、通報一起、問責一起。制定實施《精文簡會十項規定》。

三、深化“放管服”改革和投資體制改革，認真履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，下大力氣解決“行政審批制度改革不力”的突出問題

（一）關於“行政審批制度改革不力，審批過多過細”問題的整改情況

協同推進“放管服”改革向縱深發展，把該放的堅決放開放到位，該管的切實管住管好管出水平，加強監管和服務，加快推動工作重心從微觀向宏觀、從審批向監管、從項目安排向制度供給、從單打獨鬥向縱橫聯動的轉變。全面厘清行政審批事項基本情況，研究提出新一批取消下放行政審批事項改革建議，新修訂政府核準的投資項目目錄，深化中央預算內投資審批制度改革。進一步調整優化投資結構，集中力量辦大事。改進中央預算內投資匯總下達方式，將點多、面廣、單項資金少的專項改為切塊或打捆下達，不再直接安排到具體項目。全部取消執業資格認定事項。

（二）關於“自由裁量權較大”問題的整改情況

推進行政審批工作的標準化、制度化和公開透明。明確審批（核準）標準和程序，嚴格執行“30+20”工作日時限規定，最大限度減少“尋租”空間。分專項制定管理辦法，最大限度減少自由裁量權。進一步優化審批流程，更好地發揮委政務服務大廳作用，實行審批事項“一口受理、並行辦理、限時辦結、統一答複”。提高投資項目審批效率與透明度，進一步完善在線審批監管平臺，將重大項目儲備、政府投資三年滾動計劃編制、中央預算內投資計劃的編制下達和動態調度等工作全部納入在線審批監管平臺，推動實現項目申報、審核審批、計劃下達、進度管理等全流程在線運行和監管。健全政府價格管理制度，對政府定價項目，逐項建立價格調整機制，依據機制規則實行動態調整，加快修訂成本監審辦法。

（三）關於“部分幹部利用審批權謀取私利”問題的整改情況

重新細化梳理崗位廉政風險點。用好“2張清單4個平臺”，增強權力運行的透明度和約束力。對副處級以上幹部配偶、子女經商辦企業情況進行全面梳理，並對相關幹部進行工作調整。加強對涉及投資審批幹部的工作監督，嚴禁與配偶、子女註冊成立的投資咨詢、工程設計、監理或施工公司發生直接業務關系，嚴格執行投資審批規則和程序。利用互聯網新技術手段，推進過程與結果信息公開，主動接受群眾監督。

（四）關於“對項目、資金等審核把關不嚴，追責不力”問題的整改情況

按照有權必有責、有責要擔當、失責必追究的原則，建立健全投資安排責任追究制度，對虛報項目的，逐級倒查，嚴肅追責。修訂並嚴格貫徹執行《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》，嚴格審核把關。清理整頓違規項目，對審計發現的利用虛假材料騙取中央投資的問題項目，逐項采取措施，對涉及的中央投資予以收回。對稽察發現用已完成的工程虛假申報的問題項目，撤銷項目安排，收回中央資金；對存在問題較多的地方，調減其下年度相應專項的中央預算內投資安排規模；將虛假申報項目單位納入信用記錄黑名單。對惡意騙取國家資金情節嚴重的企業，尚未撥付的資金予以凍結，已撥付的資金責令其退回專項賬戶，將違規企業列入不誠信企業名單；對存在瀆職、違規、違紀的政府工作人員，由當地紀檢監察部門進行追查問責。進一步加大項目稽察力度，加大對違紀違規人員及相關責任人的執紀問責力度。

四、認真核實中央巡視組移交問題線索，支持紀檢機構監督執紀問責，嚴肅查處黨員幹部違紀問題

確保件件有著落、事事有回音，對中央第十三巡視組移交的問題線索，全部按照“五種方式”進行了分類處置。其中，初步核實115件，談話函詢67件。在已查處的15起違紀案件中，給予黨政紀輕處分11人，重處分4人（含移送司法機關2人）。在被查處的黨員領導幹部中，廳局級13人，縣處級2人。

五、把巡視整改成果轉化為推動改革發展的強大動力，全力推動發展改革工作再上新臺階

在中央巡視辦、中央第十三巡視組的指導下，我委巡視整改工作取得階段性成果。但委黨組清醒認識到，巡視整改工作還只是初步的。全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，作風建設永遠在路上。委黨組將以此次巡視為契機，牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的正確政績觀，堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，以解決突出問題為重點，全面持續深化巡視整改，抓好件件有著落、抓好巡視整改公開、抓好後續整改，強化黨的領導、強化責任落地、強化紀律建設、強化標本兼治，以實實在在的巡視整改成效，向中央交出一份滿意的答卷。

（一）進一步增強“四個意識”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和“七一”重要講話，堅持不忘初心、繼續前進。深入開展“兩學一做”學習教育，進一步加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，切實把黨的路線方針政策和中央重大決策部署落到實處，堅決維護黨中央權威。

（二）進一步強化全面從嚴治黨要求，切實履行好主體責任和監督責任。堅持把黨建工作從業務工作的薄弱環節、廉政監管的薄弱區位、隊伍建設的薄弱領域切入進去，深下去、實起來，更好地統籌融合業務黨務隊伍建設，做到在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，推動管黨治黨走向嚴緊硬，為推進發展改革事業提供堅強保障。

（三）進一步轉變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風，當好中央參謀助手。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，引領經濟新常態、貫徹新發展理念，積極推進供給側結構性改革，加快培育新動能，更加有力地實施好“三大戰略”。堅持問題導向倒逼改革，“放管服”改革綜合發力，著力謀大事議大事抓大事，加快實現從微觀向宏觀、從審批向監管、從項目安排向制度供給、從單打獨鬥向縱橫聯動的轉變。

（四）進一步嚴肅執紀問責，堅定不移抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。切實履行黨風廉政建設責任制，強化全委黨風廉政制度建設，全力支持駐委紀檢組監督執紀問責，更有效地發揮機關紀委作用。認真貫徹執行《中國共產黨問責條例》，建立健全問責機制，對各類違紀違規問題“零容忍”。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒地反對“四風”。

（五）進一步堅持好幹部標準，打造忠誠幹凈擔當的黨員幹部隊伍。堅持嚴格標準、嚴格考察、嚴格約束，切實把好選人用人關。推動輪崗交流機制化常態化長效化。嚴格執行個人有關事項報告制度，加強對黨員幹部的日常管理。

（六）進一步落實巡視整改主體責任，鞏固和深化巡視整改成果。對於基本完成的巡視整改事項，持續鞏固深化，及時組織“回頭看”。對於繼續推進的巡視整改任務、正在核查中的移交問題線索，嚴格落實巡視整改措施，抓緊完成巡視整改任務。用好巡視整改成果，強化制度建設，織密織牢制度的“籠子”。

委黨組將在黨中央的堅強領導下，在巡視整改的新起點上，堅定信心、勇於擔當，帶領全委廣大黨員幹部，以更加奮發有為的精神狀態，全力推進發展改革事業健康發展，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-68501240；郵政信箱：北京市西城區月壇南街38號國家發展和改革委員會，郵編100824；電子郵箱[email protected]。

中共國家發展改革委黨組

2016年8月25日

國家工商總局：經核實，存在退休前照顧性提拔問題

根據中央統一部署，2016年3月1日至4月30日，中央第四巡視組對國家工商行政管理總局黨組進行了巡視。6月7日，中央巡視組向國家工商行政管理總局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、堅決落實黨中央要求，切實擔當起巡視整改的主體責任

(一)強化巡視整改的政治自覺。

總局黨組深刻認識到，落實巡視整改要求，是一項嚴肅的政治任務，必須以高度的政治責任感和使命擔當，把思想統一到巡視反饋意見和整改要求上來，深刻領會，堅決貫徹，積極整改，切實把這次專項巡視的反饋意見要求轉化為黨要管黨、全面從嚴治黨的實際成效。6月7日上午中央巡視組向總局黨組反饋專項巡視情況後，下午總局黨組召開專題會議學習習近平總書記關於巡視工作的重要講話，研究部署巡視反饋意見整改落實工作。迅速將中央巡視組向總局黨組反饋巡視情況大會上的有關材料印發總局機關各司局和直屬單位黨組織，動員組織全體黨員幹部集中學習討論，落實任務。兩個月來，總局先後召開11次黨組會議、4次局務會議研究整改工作。總局黨組書記直接聽取機關各司局和直屬單位主要領導關於整改進展情況匯報，並有針對性地提出指導性意見和具體要求，專門找總局幾位因違反紀律受到處分的司局級幹部談話，要求他們深刻認識自己的問題，正確對待組織處理，切實改正錯誤，認真吸取教訓，振奮精神，做好工作。

(二)切實發揮黨組帶頭示範作用，承擔起巡視整改的政治責任。

總局領導班子成員一致表示，要把整改落實主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，全力以赴投入到巡視反饋意見的整改落實工作中去，以上率下，以身示範，帶動、推進總局機關和直屬單位整改任務的落實。一是帶頭深刻剖析自己。總局黨組成員逐一按照中央巡視組和中央巡視辦對巡視整改工作的有關要求，把自己擺進去，聯系思想工作實際，開展批評與自我批評，認真自我檢查和剖析根源，結合工作提出了抓好整改的具體措施。二是帶頭落實黨建工作制度。總局領導在“兩學一做”學習教育中，帶頭參加“三會一課”，積極講黨課，參加所在黨支部或黨小組的活動。三是帶頭整改。總局領導結合自己分管工作，與分管部門的負責同誌一起研究、親自部署、積極協調、主動擔責，按要求完成整改任務。

(三)加強巡視整改的領導和督辦。

一是成立了總局黨組巡視整改工作領導小組。黨組書記、局長擔任組長，對巡視整改負全責、負總責，其他總局領導對分管領域的整改工作負責。總局機關各司局和直屬單位均成立了巡視整改工作小組。二是制定了切實可行的整改方案。按照兩個月的整改時限要求，明確整改任務書、時間表，確保任務到人、責任到崗、措施到位。三是加強對巡視整改的督促檢查。總局巡視整改工作領導小組多次聽取辦公廳、綜合司、人事司、機關黨委以及12家整改牽頭單位負責人關於巡視整改情況的匯報，分析研究整改中的有關具體問題，對巡視整改提出明確要求。領導小組辦公室建立整改工作臺賬，強化巡視整改跟蹤督辦，實行整改任務銷號制度，確保整改工作件件有著落、事事有回音。

二、堅持從嚴從實，確保整改任務落實

總局黨組將中央巡視組反饋的3個方面問題梳理為36個具體問題，其中24個問題已在8月6日前整改到位，3個問題分別於今年11月底、12月底和明年9月底前完成整改，其余9個問題屬於長期持續整改。長期持續整改的任務都已制定了詳細的整改方案和切實可行的措施。

(一)加強黨的領導，增強“四個意識”。

總局黨組把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為當前的一項重要政治任務，牢固樹立“四個意識”，堅持“五大發展理念”“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，學深悟透、融會貫通。一是總局黨組自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向中央重大決策部署看齊，發揮黨組的領導核心作用，確保中央政令暢通。增強政治警覺性和政治鑒別力，站穩立場、把準方向，始終同黨中央保持高度一致。二是結合“兩學一做”學習教育，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規黨紀為尺子，深入開展“支部學習會、書記講黨課、黨員寫感言”活動，緊密聯系思想和工作實際，研究解決突出問題，切實增強各級黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力。三是堅守紀律、嚴守規矩，確立高標準毫不動搖，守住紀律底線一寸不讓，切實把紀律和規矩嚴起來，解決有令不行、有禁不止等問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行請示報告制度，加大對黨員領導幹部個人報告事項的核查力度，督促黨員幹部講忠誠、懂規矩、守紀律。

(二)加強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任。

1.加強黨的建設。一是加強黨的思想建設。強化黨員理想信念和宗旨教育，健全完善黨員幹部職工思想動態分析報告制度，及時把握黨員幹部職工思想動態，提高思想政治工作的針對性和實效性。充分發揮工青婦等群團組織的作用，緊緊圍繞總局中心工作，開展主題活動和品牌活動，增強幹部職工隊伍的凝聚力和戰鬥力。結合落實“三會一課”等制度，深入開展形勢任務教育，將簡政放權放管結合優化服務、深化商事制度改革作為“三會一課”的重要內容，進一步統一思想認識、強化改革責任擔當。二是加強黨的組織建設。印發了《總局直屬單位黨組織專職副書記履職管理暫行規定》，明確專職副書記職責定位和失職失責應承擔的責任，為更好發揮專職副書記作用，推進直屬單位黨建工作打下堅實組織基礎。18個到期應換屆的基層黨組織已有15家完成換屆，3家單位將於近期完成。6家設置黨委的單位4家已成立紀委，配備了紀委書記，另外2家正在履行相關報批程序。認真執行黨的路線方針政策，落實從嚴治黨、從嚴管理幹部的要求，堅持黨管幹部原則，堅持幹部選人用人標準，反對選人用人上的不正之風，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的工商幹部隊伍。三是加強黨的作風建設。嚴格執行領導幹部生活待遇及秘書配備管理、辦公用房管理、公車配備管理的有關規定，改進調查研究工作，嚴格調研工作紀律。進一步規範公務接待管理，厲行勤儉節約。制定並嚴格執行因公出國(境)計劃，嚴格控制因公臨時出國(境)團組數量和規模。按照精簡效能的原則，最大限度精簡會議和文件，堅持開有用之會、發管用之文。緊盯“四風”具體問題，堅持嚴查快處，強化“四風”問題處理通報，嚴防“四風”問題反彈回潮。四是加強反腐倡廉建設。認真執行任前廉政談話制度，積極開展廉政約談。結合商事制度改革和新《商標法》《廣告法》等法律法規的實施，建立健全廉政風險防控措施。深入開展崗位廉政教育，通過組織參觀警示教育基地、觀看警示教育片等多種形式，使黨員幹部牢固樹立廉潔自律意識。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“一崗雙責”，進一步明確總局黨組和各司局、直屬單位黨組織的主體責任，層層傳導壓力，切實把主體責任落到實處。五是加強黨的制度建設。印發了《工商總局黨組關於進一步落實“三會一課”制度 嚴格黨內組織生活的意見》，對落實“三會一課”制度提出明確要求。機關黨委對法規司等7家單位進行黨建述職反饋。印發了《關於建立健全基層黨組織各項制度的通知》，明確各基層黨組織基本制度清單，不斷完善科學合理的黨建工作制度體系。巡視整改以來，各級黨組織制定和修訂完善了74項黨建工作制度。

2.加大監督執紀問責力度。一是加強執紀問責。嚴肅處理商標註冊證用紙斷供事件，對9名相關幹部進行了問責，分別給予了行政警告、行政記過、行政記大過處分和誡勉談話的組織處理，相關單位分別向總局黨組作出了書面檢查，及時調整了相關司局領導班子。對個別幹部為違紀人員藏匿貴重物品問題，在2015年11月依紀處理的基礎上，又召開支部大會、支委會，對其嚴肅批評和幫助教育，本人向總局黨組作出深刻書面檢查。巡視反饋的總局一家直屬單位在哈爾濱召開會議期間組織公款宴請、公款旅遊且存在不如實向組織說明情況的問題，決定給予主要領導和分管領導黨內嚴重警告處分。對巡視反饋有的直屬單位動用公款購買白酒的領用清單被人為銷毀問題，決定給予該單位時任主要領導黨內嚴重警告處分。二是完善制度規定。制定了《工商總局機關紀委辦理信訪舉報工作規範(試行)》，對函詢和談話等工作進行了規範，在總局網站公布了機關紀委舉報電話，強化機關紀委監督執紀力度，規範執紀行為。三是加強日常監督。進一步加大對總局機關工作人員廉潔自律的監督檢查力度，開展機關工作人員及其親屬經商辦企業報告及說明工作，按3%的比例抽查66人，督促工作人員持續增強廉政意識、自律意識，自覺執行黨紀政紀及各項規章制度。

3.形成監督檢查合力。出臺了《工商總局黨組 中央紀委駐總局紀檢組關於共同建立健全管黨治黨工作機制的辦法》，就總局黨組與紀檢組的工作聯系與配合、相互通報重要情況、協助開展巡視工作等作出了明確規定，建立健全了職責分明、流程規範、協同高效的管黨治黨工作機制。針對巡視反饋的內審部門與駐總局紀檢組、機關紀委對發現的問題互不通報，未形成工作合力問題，修訂完善了《總局內部審計管理辦法》，明確內審組織領導、適用範圍、程序規定和結果運用，建立內審機構與駐總局紀檢組、機關紀委的溝通協調機制。

4.加強警示教育。發揮違紀違法典型案件的警示教育作用，共開展了32起案例的警示教育，引導黨員幹部進一步加強主觀世界改造，築牢廉潔從政的思想道德防線。將總局5家直屬單位負責人違規違紀問題向全體幹部通報，引以為戒。擴大孫鴻誌案件的警示教育面，向機關各司局、直屬單位全體幹部印發孫鴻誌案件的通報及他本人的懺悔錄等有關材料，機關各司局和直屬單位以支部為單位組織討論，深刻吸取教訓。待此案經法院判決後，針對有關違法犯罪事實，再進一步開展警示教育活動。

(三)紮實推進中央各項決策部署的貫徹落實。

1.加強商事制度改革的統籌協調和頂層設計。今年召開了兩次國務院推進職能轉變協調小組商事制度改革組專題會議，深入研究深化改革中有關問題，並組織13個成員單位聯合開展商事制度改革調研、督查工作。積極配合起草並嚴格落實《推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作方案》《國務院辦公廳關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，2016年10月1日前實現“五證合一、一照一碼”。積極推進個體工商戶營業執照和稅務登記證整合工作，確保按國務院要求於2016年12月1日全面實施。出臺了《工商總局關於調整工商登記前置審批事項目錄的通知》《關於商請提供涉及註冊資本登記改革部門規章規範性文件清理情況的函》等文件。積極穩妥推進電子營業執照和企業登記全程電子化試點、企業名稱登記改革試點，年底前提出名稱登記管理法規修訂工作建議。積極推動各地進一步放寬住所登記條件。10月召開全國企業登記窗口服務經驗交流會議，推動提升窗口服務水平。11月30日前出臺全國性簡易註銷登記規範指導意見。

2.深入推進事中事後監管。完成了《工商總局關於新形勢下推進監管方式改革創新的意見(初稿)》，擬於年底前出臺。開展“嚴重違法企業名單”管理問題課題研究，形成了初步成果。適時推動出臺“嚴重違法企業名單”管理相關文件，建立統一的“嚴重違法企業名單”管理規範。研究提出加強事中事後監管、規範執法部門檢查行為的具體配套辦法。9月完成年報數據分析工作。完成企業公示信息抽查工作，做好全國統一年報抽查的實施工作。10月組織開展全國工商行政管理行政處罰信息公示情況檢查。探索通過企業即時信息公示數據比對方式，督促企業公開即時信息。年底開展社會共治試點工作。協調有關部門加快落實《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》明確的數據交換和懲戒措施。

3.加快推進國家企業信用信息公示系統建設。近期，總局上報的《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》已經國務院批準。分別完成了公示系統可行性研究報告(代項目建議書)、節能報告書的編制和評估工作，已經國家發改委批複。工程預撥經費申請工作也在積極推進。制定下發國家企業信用信息公示系統驗收標準並對8個先行建設單位開展驗收工作。盡快完成政府部門涉企行政許可和行政處罰信息歸集目錄，以配套文件形式下發。督促指導各省(區、市)工商局(市場監管部門)加快數據中心升級改造，制定數據質量校核規則，完成與總局數據中心交換功能的調試。指導各地疊加推進公示系統建設。適時對各地國家企業信用信息公示系統建設工作進行督查，定期通報各地信息歸集、系統建設、數據匯總等建設情況。再確定11家先行建設單位並於10月底前後完成驗收工作。

4.加強對基層綜合執法改革的指導。6月中旬，召開15個省區市工商和市場監管部門座談會，交流了各地體制調整、綜合執法改革情況。6月底與食藥總局等部門組成聯合調查組，赴黑龍江省開展市場監管體制專題調研，形成綜合執法改革情況報告。派出調研組先後赴山東、青海和深圳等地進行實地調研，深入了解地方監管體制及綜合執法改革情況，廣泛聽取地方黨政領導、機構編制、市場監管等部門的意見建議。采取問卷調查和電話了解等方式，及時了解掌握全系統體制調整和綜合執法改革動態情況，基本做到了底數清、情況明。突出重點，對各地綜合執法過程中編制核減、力量薄弱、權責不清以及部分地方機構整合頻繁調整“翻燒餅”現象予以關註，及時向中央編辦等有關部門反映情況，配合中央編辦做好綜合執法改革的頂層設計。總結推廣天津市深化商事制度改革、推進綜合執法改革的做法，向國務院領導專題匯報了天津市推進綜合執法改革的經驗。修訂了《國家工商總局領導聯系基層意見》，選定23個區縣工商局和基層工商所作為基層聯系點。適時召開基層聯系點座談會，推動基層建設健康發展。

5.切實增強圍繞中央政策開展工作的積極性。強化全局觀念和大局意識，在開展重大決策部署和履職盡責時，主動把總局中心工作放到協調推進“四個全面”戰略布局，特別是推進全面深化改革中去思考定位，緊緊圍繞供給側結構性改革主線，自覺把工商和市場監管工作放在“五位一體”總體布局的戰略高度思考、研究、謀劃。加強黨員幹部對簡政放權職能轉變的正確引導和紀律教育，強化幹部在改革中的擔當精神和責任意識。年底前，會同發改委、質檢總局、食藥總局等7個部門牽頭編制好《“十三五”市場監管現代化規劃》，完成國務院明確的這一重要任務。

(四)從嚴從實執行中央八項規定精神。

1.修訂完善有關制度規定。認認真真“回頭看”，總結梳理了總局三年來貫徹落實中央八項規定精神情況，針對貫徹落實中存在的問題，修訂了工商總局《關於進一步貫徹落實中央八項規定精神的意見》，對會議管理、公務接待管理、課題研究管理、經費支出管理、資產配置管理、領導聯系基層、培訓計劃管理、對外公務活動中贈送和接受禮品管理等8項制度進行了修訂。狠抓有關制度的貫徹落實，要求各司局和直屬單位按季度定期報送貫徹落實八項規定精神的情況，年底前組織對各司局和直屬單位貫徹執行八項規定精神情況進行檢查，並向中央國家機關工委報送專題報告。

2.嚴肅處理違規問題。2015年初，總局一直屬單位已對2013年下半年自籌發票報銷年休假補助問題進行了整改，全部退回年休假補助，並從2014年起停止發放年休假補助。總局一直屬單位已於2015年6月底前，由領取人員如數退還了領取的勞務費，審計署2015年向全國人大報告的第33號公告中明確列示已經整改。相關單位修改了津貼補貼、崗位績效管理有關規定，進一步嚴格管理經費支出。對總局一直屬單位領導違規出入私人會所和接受宴請的問題進行調查處理，決定給予其黨內警告處分，所在單位和其本人向總局黨組作了深刻書面檢查。對一直屬單位原主要領導等3人收受協作單位過節禮品問題進行調查，給予3人黨內警告處分。關於巡視反饋個別直屬單位到風景名勝區培訓記者問題，該單位已於2015年停止了上述活動，並再次梳理了舉辦培訓班的有關情況，明確以後不再到風景名勝區召開會議、組織培訓，並向總局黨組作出了書面檢查。

(五)進一步規範選人用人工作。

1.完善幹部選拔任用制度。針對巡視反饋的“等額點名推薦”問題，進行了認真整改。修訂了總局《司處級領導幹部選拔任用工作暫行辦法》，制定了《關於進一步加強總局機關處級領導幹部選拔任用工作的意見》。一是把民主推薦結果作為幹部選拔任用的重要參考。增加“確定考察對象……要把民主推薦結果作為選拔任用的重要參考”“考察對象建議人選應為德才表現突出、群眾認可度較高、測試測評結果較好、人崗相適程度較高的人選”“不搞照顧性提拔”等內容，切實糾正“照顧性提拔幹部”“先免後退”等做法。二是進一步改進和完善總局機關處級領導幹部選拔任用工作。充分發揮各級黨組織的領導和把關作用，強化黨組織在推薦、考察、識別、使用幹部中的責任，根據職數空缺情況和工作需要，按照隨缺隨補的原則，由空缺職位所在司局領導班子提出啟動處級幹部配備的建議，主要采取民主推薦、組織考察選拔的方式補充配備;同時，還細化了處級領導幹部選拔的民主推薦、組織考察、確定擬任人選、公示任職等程序;處級非領導職務幹部的選拔任用參照此程序進行，可進行等額民主推薦和組織考察。

2.堅持幹部選拔任用標準和程序。按照“好幹部”標準，堅持五湖四海、任人唯賢，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的程序步驟，嚴格落實民主集中制原則，總局涉及幹部人事工作的重要任免、調動等事項，都經過集體開會研究決定，做到規定程序一步不缺，關鍵環節一步不少。進一步提高幹部工作民主質量，根據工作需要和幹部德才表現，將民主推薦與年度考核、一貫表現、人崗相適等情況綜合考慮、充分醞釀，研究確定考察對象和擬任人選。完善日常了解幹部和考核考察評價機制，結合年度考核、巡視、審計、民主生活會、黨建述職等工作，多渠道、多側面了解幹部的德才表現和工作實績，加強對幹部綜合素質的深入考核考察，全面準確地評價幹部的德才表現、工作實績和廉潔自律情況，把那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部選拔使用起來。完善幹部能上能下機制，研究制定總局《推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》，推動幹部能上能下，激勵幹部奮發有為，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

3.加強幹部選拔任用全過程監督。嚴格執行幹部選拔任用程序，落實對個人有關事項報告抽查核實和幹部檔案審核、幹部監督工作聯席會議、任前公示等制度。對幹部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察部門意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”。對違規用人和跑官要官等行為，發現一起、查處一起，抵制和糾正用人上的不正之風。對巡視反饋的個別幹部帶病提拔問題，進行了認真核查。經核實，存在退休前照顧性提拔問題。今後，將嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，嚴格執行程序和相關制度，不搞照顧性提拔，防止“帶病提拔”。

4.嚴格執行職務職數規定。貫徹落實《關於嚴禁超職數配備幹部的通知》要求，擬通過幹部交流、退休等方式，逐步消化超配的領導職數，在中組部規定的期限2017年9月底前有序消化完畢。認真執行《國家工商總局主要職責內設機構和人員編制規定》和《各司(廳、局、室)主要職責內設機構和人員編制規定》等文件，在規定的機構規格和領導職數限額內配備幹部。嚴格履行任前審批備案程序，總局內設機構正、副司局長任免職，均按程序報中組部備案審批，嚴格在規定職數範圍內配備;嚴格執行直屬單位聘任備案管理有關規定，對直屬單位管理崗位五級、六級職員進行聘前備案管理，對違反規定超職數配備職員的，一律不予批準或者備案。把按職數配備幹部作為幹部選拔任用有關事項報告、“一報告兩評議”的重要內容，主動發現問題，切實強化管理監督，繼續嚴格按規格和職數配備幹部。

5.在基層實踐中培養鍛煉幹部。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定，將擔任處級領導幹部的資格條件從“一般應當具備兩年以上基層工作經歷”修改為“應當具備兩年以上基層工作經歷”，作為提任的基本資格條件。堅持新提任的司局級領導幹部一律交流到直屬單位擔任領導成員的做法，進一步豐富幹部的基層工作經歷和基層領導經歷。進一步拓寬幹部基層實踐鍛煉渠道，在之前與兩省市開展互派幹部掛職鍛煉的基礎上，積極協調推進與另外四省市建立互派幹部掛職工作機制，計劃每年選派30名左右機關幹部到地方掛職鍛煉，重點選派巡視反饋意見指出的基層工作經歷不滿2年的幹部。經前期認真溝通協調、報名動員，第一批選派的掛職幹部30人於今年8月派往4省的基層黨委、政府或工商部門掛職鍛煉。

6.紮實開展領導幹部個人有關事項報告及抽查核實工作。嚴格執行《領導幹部報告個人有關事項的規定》，進一步嚴明報告要求、嚴肅報告紀律。制定了《幹部個人有關事項報告填寫指南》，對如何規範填寫和準確填寫個人有關事項進行詳細說明，進一步提高報告的準確率和完整率。制定了《工商總局關於在幹部監督管理工作中對幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，對無正當理由不按時報告的、不如實報告或隱瞞不報的、少報漏報的，運用好提醒、函詢和誡勉措施，對情節嚴重的，給予黨紀處分，防止小毛病演變成大問題。對巡視反饋與抽查結果不一致的31名幹部，已經按照中組部的相關規定，分別給予了批評教育、責令作出檢查、取消考察對象資格、誡勉等組織處理。

(六)規範行政審批和資金管理。

1.深化行政審批改革。一是實施商標註冊便利化。出臺了《大力推進商標註冊便利化改革的意見》，從拓寬商標申請渠道、簡化手續優化流程、完善商標審查機制、加強商標信用監管等5個方面提出了22條改革措施，進一步方便申請人申請註冊商標，不斷提升商標公共服務水平。在地方設置商標註冊受理點，為商標申請人提供優質高效便捷的服務。修訂了商標審查審理標準和商標審查質量監管辦法，改進商標案件審理流程。積極推進重大案件口頭審理、推進說理性裁定和已生效的裁定文書上網公開。取消國內商標註冊證明，代之以在商標檔案打印件上加蓋“商標註冊證明專用章”。二是規範商標註冊審查行為。制定商標局幹部與商標代理機構或代理人工作往來等行為準則，修訂完善了《商標評審委員會廉政風險防控工作方案》等7個制度。開設投訴舉報一鍵通網站，開通舉報電子郵箱和舉報傳真，堵住商標工作人員與商標代理機構私下勾連的制度漏洞，有效解決通過提供商標查詢、商標複議、商標異議等謀取利益問題。三是印發了《總局機關工作人員及親屬經商辦企業自查報告及說明的通知》，定期自查和抽查公布本人或其親屬辦公司的情況，防止幹部註冊公司、承接辦理關聯業務行為。對直屬單位一名辦企業的黨員幹部給予黨紀處分。

2.切實加強工程招投標管理。針對2013年4月一直屬單位就中央空調冷水機組工程支付非中標單位工程款、存在虛假招標嫌疑等問題，核實了中標價、結算價和發票使用情況，查明了支付非中標價款的原因，屬於發票使用不規範問題，已進行了發票置換。巡視反饋的審批不規範支付印刷費、裝訂費等問題，已對相關環節工作人員進行了批評教育，並明確通過政府采購渠道進行公開招標，嚴格發票審核，規範發票使用管理，嚴格落實招標采購制度，加強招投標制度落實情況的監督檢查。

3.嚴格大額資金管理使用和項目審批。一是加強對“國家廣告產業試點園區”資金使用的監督檢查，32個園區所在地政府已按要求報送了中央財政服務業發展專項資金審計情況，有關司局正匯總整理，針對存在的問題，提出工作建議。11月底之前商請財政部有關部門開展重點檢查。研究制定廣告產業園區建設和營運規範意見，修訂《廣告產業園區建設和營運報告制度》。二是規範下屬單位財務管理。對個別直屬單位支付廣告代理費、組稿費合同依據不足的問題，安排專人對所有廣告代理費、組稿費進行逐筆核實和清查，糾正了僅向我局內部審計組提供少量合同的錯誤。巡視反饋個別直屬單位以會議費、制作費、辦公用品等票據支付組稿費或現金支付沒有領取人員簽字的問題，決定對該單位主要領導、分管領導和一名中層幹部分別給予誡勉談話、黨內警告、黨內嚴重警告處分;該單位向總局黨組作出書面檢查。巡視反饋的將出租宿舍地下室的費用以“賬外賬”方式存放使用、存在白條領取現金的問題，2014年11月在內審整改中已處理，對責任人員進行了紀律處分。

香港證監會：準許券商以電子證書核實客戶身份

據香港媒體報導：近日香港證監會剛發出通函：放寬客戶初次開戶時，若非面對面進行，可以利用電子證書簽署，視作書面簽署的同等。消息出來以後，10月25日，香港券商股並沒有明顯的異動表現，國泰君安國際、海通國際、耀才證券分別跌1.62%，漲0.19%，漲0.3%。業內人士認為，這有利於香港券商開展跨境業務，但估計受益程度有限。

香港證監會稱，已獲得香港政府給予‘證書互認資格’的海外核證機關，所發出的電子證書、電子簽署，與書面文件具有同等法律效力，證監會接納作為核實客戶身份之用，可以方便跨境開戶。經紀於網上與客戶建立業務關系時，容許客戶使用認可的電子證書及簽署，簽立客戶協議。

立法會議員(金融服務界)張華峰解釋，以後香港券商只須在香港郵政署取得電子證書、內地客戶在內地公安局取得電子證明，即可開戶，比以前方便好多，香港券商也有更大機會發展業務，香港證監會“開綠燈”顯示都算了解現時業界生態。

香港證監會表示，在過去數個月已考慮過不同的金融科技建議，例如使用臉部識別資料、連接海外的國民身分數據庫、利用海外核證機關等。

投資人士溫天納向《第一財經日報》記者表示，香港證監會以往一直抓得非常緊，不可以在內地簽署文件，必須面對面在香港簽署協議，故此目前政策的改變，象征著順應潮流，特別是與內地客戶之間的交流，對跨境業務的開拓是有利的。南華金融集團策略分析師岑智勇認為，這會讓客戶開戶更方便，尤其是處理各種境外申請的時候。

不過對此，某香港中資券商高管向本報記者稱，預計相關政策放開影響比較有限，對內地客戶開戶來說，如果對港股有興趣的，早就在香港開戶了，尤其是在去年2015年4月開始的“港股大時代”時期的開戶高峰期;而目前滬港通也早已開通，涵蓋了主要的大市值股份;隨著深港通即將開通，港股通標的範圍進一步擴大，內地投資者已經可以接觸更廣泛的港股投資機會，也沒太大必要舍近求遠來到香港重新開戶。

香港證監會認為，不應與初次與客戶建立業務關系的過程中，如何核實客戶身份的情況混為一談，因為許多政府均因為私隱問題，不容許外人使用國民身分數據庫，即使容許，亦需要對連接該等數據庫的服務供應商的可靠性及勝任能力作出評估。

10月20至21日在香港舉辦的國際證券事務監察委員會組織(國際證監會組織)理事會會議期間，香港證監會行政總裁歐達禮表示：“在現今全球聯系的市場環境下，加強國際及區域層面的合作十分重要，尤其是因為香港是一個開放市場，跨境聯系漸趨緊密。證監會必須在制訂全球監管政策方面扮演積極的角色。由證監會在香港舉辦國際證監會組織理事會會議，凸顯了我們與國際監管機構緊密合作，在全球及本地層面為促進市場廉潔穩健及加強投資者保障所作的努力。”

南玻A：正就高管離職相關情況進行核實

南玻A今日晚間回複深交所關註函，再次表示公司相關高級管理人員系主動提出辭職，同時針對“已離職高管團隊與競爭對手合作”，公司表示高度關註。

公司表示，近期確有員工離職，關於媒體報道所稱“已離職高管團隊與競爭對手合作，涉嫌存在違反競業禁止規定和掏空上市公司的情況”，公司表示高度關註。目前，公司正針對該情況進行內部核查,並待核實後，就有關情況盡快予以說明。

另一方面，對於媒體報道“管理層集體辭職原因在於相關股東故意拖延、 刁難公司股權激勵計劃”等情況，南玻A回複本公司相關高級管理人員系主動提出辭職，該等人士提交的辭職報告中並未提及股權激勵計劃相關事宜。公司正在進一步核實股權激勵計劃的相關情況，並待核實後就有關情況盡快予以說明。

發改委等四部門：對一些企業對外投資項目進行核實

發展改革委、商務部、人民銀行、外匯局四部門負責人答記者問，表示中國堅持實行以備案制為主的對外投資管理方式，把推進對外投資便利化和防範對外投資風險結合起來，規範市場秩序，按有關規定對一些企業對外投資項目進行核實，堅持實施新一輪高水平對外開放。

問：有記者問，對當前對外投資形勢如何看?需要堅持什麽樣的對外投資方針政策?

答：近年來我國對外投資保持較快發展，取得了顯著成效，為深化我國與各國互利合作、促進國內經濟轉型升級發揮了重要作用。

中國對外投資的方針政策和管理原則是明確的，即堅持實施新一輪高水平對外開放，堅持實施“走出去”戰略，堅持企業主體、市場原則、國際慣例、政府引導，堅持實行以備案制為主的對外投資管理方式，把推進對外投資便利化和防範對外投資風險結合起來，規範市場秩序，按有關規定對一些企業對外投資項目進行核實，促進我國對外投資持續健康發展，實現互利共贏、共同發展。

現行GDP核算和數據發布制度大改革：取消初步核實

國家統計局9日發布關於改革我國國內生產總值核算和數據發布制度的公告，指出隨著我國統計改革的不斷深化，國內生產總值(GDP)核算基礎和核算方法不斷改進和完善。為更好地服務宏觀決策和適應社會需求，避免數據多次修訂給使用者帶來的不便，國家統計局決定對現行的GDP核算和數據發布制度進行精簡改革，由目前初步核算、初步核實和最終核實三個步驟調整為初步核算和最終核實兩個步驟，並按規定發布。

一、改革的必要性

我國現行的GDP核算和數據發布制度規定，年度和季度GDP核算分為初步核算、初步核實和最終核實三個步驟。初步核實數是對初步核算數的修訂，最終核實數是對初步核實數的修訂。該項制度實施十多年來，對規範我國GDP核算工作發揮了重要作用。

近年來，國家統計局大力推進統計改革，建立了規模以上企業一套表聯網直報制度，改革了服務業統計制度，建立和完善了小微企業抽樣調查制度。GDP核算所依據的基礎統計資料不斷豐富。同時，國家統計局積極采用國民經濟核算國際標準，核算方法逐步完善，GDP初步核算數的準確性不斷提高。從實際工作看，初步核實數與初步核算數差距不大，並且在開展經濟普查或者核算方法發生重大變化的年份，通常不對GDP進行初步核實，而是直接進行最終核實，因此，使得初步核實這一修訂步驟的實際意義減小。此外，因初步核實與最終核實時間間隔較短，GDP數據多次修訂給使用者帶來不便，一些用戶對此提出了改進意見。鑒於以上原因，有必要改革我國現行的GDP核算和數據發布制度。

二、改革的主要內容

(一)改革年度GDP核算和數據發布程序。

取消年度GDP初步核實。改革後，年度GDP核算分為初步核算和最終核實兩個步驟。初步核算數於次年1月20日左右在年度國民經濟運行情況新聞發布會上以及國家統計數據庫(http：//data.stats.gov.cn/)中發布;最終核實數於隔年1月份以國家統計局公告形式發布。

(二)改革季度GDP核算和數據發布程序。

取消季度GDP初步核實。改革後，季度GDP核算分為初步核算和最終核實兩個步驟。初步核算數於季後15日左右在季度國民經濟運行情況新聞發布會上和國家統計數據庫中發布;最終核實數於隔年1月份在國家統計數據庫中發布。

除上述核算程序外，在開展全國經濟普查，發現對GDP數據有較大影響的新的基礎資料，或核算方法及分類標準發生變化後，也要對年度GDP歷史數據進行修訂，並且對季度GDP歷史數據進行相應修訂。

改革後的GDP核算和數據發布制度自本公告發布之日起實施。以往與GDP核算和數據發布程序有關的各項規定若與本公告有沖突之處，以本公告為準。