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2012年服裝行業增速將繼續回落 出口尚不樂觀

http://www.21cbh.com/HTML/2012-2-2/5NNDE4XzM5ODc5Ng.html

據經濟之聲《交易實況》報導,東海證券分析師張先萍做客《交易實況》,為大家解讀紡織服裝行業投資機會。張先萍認為,今年服裝行業增速也將回落。

  主持人:您覺得2012年服裝行業會比紡織業好嗎?

  張先萍:我們對服裝行業今年的判斷大體也跟服裝業一樣,認為它2012年的增速還是會回落。

  主持人:究其原因,服裝行業景氣度受什麼影響?

   張先萍:服裝行業景氣度還是受到消費需求跟價格的影響,我們把服裝行業細分成兩塊,一個是服裝內銷,一塊是服裝出口。從服裝內銷的角度來看,2011年 其實國內的服裝銷售增長主要還是來自於服裝價格的提升,2011年服裝的銷售、零售增長了23%,但是其中約18%是來自於價格的提升,其實服裝真正的銷 售量增長得並不多。根據對一些服裝品牌廠商的瞭解,預計今年他們的價格增幅約6%-10%。預計今年整個終端促銷活動會加大,成交價漲幅約5%-8%。因 為價的漲幅略有下滑,可能會帶動量略有提升。所以我們整個的判斷是今年服裝內銷這一塊的增速是15%-18%,相對於2011年大概回落了5個百分點。 2011年其實服裝整個的出口金額增長了23%,但這也是主要靠價格的增長,價格增長了將近40%。

  主持人:出口這方面怎麼預判?

  張先萍:出口總的來說還不是特別樂觀,一方面今年歐美國家消費會不會放緩,第二塊是現在國內的訂單繼續向東南亞成本更低的國家轉移的趨勢比較明顯。去年(2011年)整個服裝出口的數量同比下滑了13%,所以我們對今年服裝的出口相對來說保持不是特別樂觀的態度。

2012 服裝 行業 增速 繼續 回落 出口 尚不 樂觀
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廣生行董事長:孕產理念尚不成熟 行業一盤散沙亟待整合

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4740463.html

廣生行董事長:孕產理念尚不成熟 行業一盤散沙亟待整合

一財網 何天驕 2016-01-18 17:02:00

2015年母嬰市場達到2萬億元規模,至2018年母嬰市場規模有望達3萬億,未來三年複合增速達14.5%。全面“二孩”政策帶來的生育高峰及消費升級將成為拉動母嬰行業高速增長的雙引擎。“二孩”放開將拉動每年新增母嬰消費300億~450億元,母嬰行業在接下來的數年將迎來爆發。

中國人孕產行業蘊藏巨大商機,無奈長期以來,很多商家更多看重嬰童行業,卻忽視了孕產行業,而孕產行業諸多不成熟甚至錯誤的理念也讓這個產業一直處於被忽視冷落的位置。

“孕產婦用品應該與普通用品區別開,產婦感染往往是由於用品使用不當造成,坐月子過程中其實應該適當走動,便於惡露排出……這一些在日本等發達國家相當於常識的觀念在中國卻並沒有普及。臨產至產褥期護理保健的優劣,影響甚至決定著母親一生的健康。”提及目前孕產婦的一些理念,上海廣生行母嬰用品股份有限公司(下稱“廣生行”)董事長陳英向記者感嘆道。

隨著“二孩”放開,孕產行業新一輪增長將開啟。如何把握商機,推動行業健康有序發展?陳英認為,首先要大力將先進的孕產理念傳播開;其次,要有好的產品及完善的行業標準;最後,目前行業內企業良莠不齊、一盤散沙,行業整合迫在眉睫,亟需有實力的公司來推動行業整合。“作為國內孕產行業開創者,廣生行正在嘗試在這三個方面實現突破。”陳英表示。

孕產理念亟待成熟

“目前,我國孕產理念極不成熟,甚至還沒有專門針對孕產婦的護理產品標準。”提及目前孕產行業現狀陳英深感憂慮,“而在鄰國日本,以產婦用的衛生巾為例,這與普通女性衛生巾不一樣,日本產婦專用衛生巾只供醫院,醫院向廠家下訂單,日本將產婦護理納入醫保系統,孕婦去醫院生孩子幾乎什麽都不用帶。中國還沒有達到這樣的醫療保障水平。”

孕產婦護理到底有多重要?通過多年的產婦護理實踐發現:對於產婦的護理應該具備全程意識,生育過程的每個階段都不容忽視,護理應該從分娩的第一時間開始,直至產褥期結束,“全程護理”的新概念由此誕生。

現代醫學研究則為全程護理這一全新護理理念提供了充分的科學依據:臨產至產褥期護理保健的優劣,影響甚至決定著母親一生的健康。這一時期,護理保健得當,可以充分改善母親的體質,增加十年的免疫力,並能推遲更年期的到來;護理保健不當,產褥感染、乳腺炎、子宮脫垂、附件炎、外陰炎、陰道炎、子宮內膜炎、盆腔炎、宮頸炎甚至敗血癥等多種嚴重威脅產婦健康的疾病,都可在這段時間內發生。

事實上,孕產婦在挑選用品時候也很為難,因為標準不夠完善,孕產婦往往無法挑選到正確合適的用品。

孕產行業蘊藏萬億商機

陳英表示,由於看到孕產行業廣闊的前景,就成立廣生行進入在國內幾乎處於市場空白的孕產行業。由於國內幾乎沒有相關行業標準,廣生行則主要通過引進日本等國家的先進技術及產品,逐步將這一市場做大。為何選擇日本,陳英表示,由於日本在孕產護理方面走在了世界前列,而且日本人的身體狀況跟中國人很相似,日本的孕產護理技術更適合中國人,因此廣生行很多技術及產品都源自日本。

隨著孕產先進理念的逐漸普及,以及“二孩”政策徹底放開,中國母嬰市場有望爆發式發展,一輪新的人口紅利時代有望到來。

據國內最大孕嬰童產業展(CBME)主辦方UBM中國預計,2015年母嬰市場達到2萬億元規模,至2018年母嬰市場規模有望達3萬億,未來三年複合增速達14.5%。全面“二孩”政策帶來的生育高峰及消費升級將成為拉動母嬰行業高速增長的雙引擎。根據測算,“二孩”放開將拉動每年新增母嬰消費300億~450億元,母嬰行業在接下來的數年將迎來爆發。

相關業內人士指出,受國家放開“二孩”政策利好,母嬰行業再受資本市場追捧。全國股份轉讓系統“小額、快速、按需”融資模式符合中小企業需求特征,母嬰行業掛牌公司可以借力資本市場順暢的融資渠道,運用多種工具和手段進行融資,加快企業擴張發展與戰略布局,增強企業綜合實力和核心競爭力。廣生行在資本市場未來的發展也將邁入一個新臺階。

行業分散亟待整合

陳英指出,雖然孕產行業有著廣闊的前景,但孕產行業卻還是一盤散沙。

陳英表示:“在我們這個行業,市場份額最高的公司也只有1%,行業整合水平低下,亟需整合。廣生行登陸新三板希望聯合行業內誌同道合的同仁共同擴大行業,整合行業,借助資本力量對行業進行整合。”不過,陳英也表示,由於資本的逐利性,廣生行對於資本選擇有著嚴格的挑選。“雖然目前有很多風投或者企業想要合作,但我們必須選擇經營理念一致的合作方,這樣才能形成更深入的合作。推動行業良性發展。”

對於下一步發展,陳英透露,未來廣生行將依托旗下產品線和專業服務,借助信息技術、“互聯網+”等高新科技,通過幸福分娩公益基金,打造母嬰孕產護理生態圈。同時,公司將在現有的母嬰渠道基礎上,充分依托全國5000多家實體門店的優勢,大力開發優質的醫院、藥店、商超等渠道,同時建設微信、手機APP、微商、跨境電商渠道,向市場全渠道的目標邁進。

“登陸新三板後,我們首先會借助資本力量自建電商銷售平臺,做專業的孕產護理產品銷售平臺。把全球優秀的孕產護理相關產品整合到平臺中來,給中國媽媽提供更便捷優質的產品。其次,還會建立SCRM(社會化客戶關系管理)平臺,管理客戶關系。預計五年內自有品牌銷售額將突破10億元,自建平臺銷售額將達到數十億元。”陳英表示。

編輯:陳姍姍

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廣生 董事長 董事 孕產 理念 尚不 成熟 行業 一盤 散沙 亟待 整合
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網傳樂視全資收購酷派 樂視回應:尚不知情

來源: http://www.iheima.com/zixun/2016/0615/156561.shtml

網傳樂視全資收購酷派 樂視回應:尚不知情
楊博丞 楊博丞

網傳樂視全資收購酷派 樂視回應:尚不知情

又傳出一次被收購風波。

i黑馬訊(楊博丞)6月15日消息,一位新浪微博用戶袁炫華發表了一則消息,消息中稱:樂視將全資收購宇龍通訊,龍旗下品牌酷派和ivvi都將面臨消失。樂視方面向i黑馬表示此事尚不知情。

袁炫華在微博中還表示,收購完成後,新公司將由樂視高管劉江峰和許昕泉接管,並且新公司品牌有可能叫樂酷。這與此前樂視收購酷派的傳聞一樣,華為榮耀前總裁劉江峰將加盟樂視,負責樂視收購酷派的各項事宜。

微博資料顯示,袁炫華就職於金立集團。據i黑馬了解,微博中提及的許昕泉為前華為電商總裁和前京東海外事業部總裁。而當前,他已加入樂視負責海外地區業務。

此前,就曾有多次消息傳出樂視將收購酷派手機,均被酷派方面否認。事實上,酷派賣給樂視,是對其發展不錯的選擇,但就當前來看已為時尚晚。

在近期的360品牌發布會中,360公司董事長周鴻祎也正式的撇清了和酷派的關系,宣布360手機品牌獨立。

而360手機總裁祝芳浩也表示,目前360手機和酷派是兩家完全獨立的公司,酷派在其中只是一個股東的關系,並且占比很小,不會有任何影響。

去年11月,樂視網以21.8億元占股18%的比例入股酷派,成為酷派的第二大股東。

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共享單車受資本瘋狂加持:需求尚不成熟 商業模式遭質疑

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-10-23/1047116.html

摩拜單車和ofo等項目,是否是新一批“四姨太”公司?共享單車的剛需市場有多大,資本為何願意在這個領域擲下重註?

盡管摩拜單車目前只在上海、北京等少數城市投放,ofo也剛剛從校園市場走入公共市場,但它們所代表的共享單車類創業項目,正在短期內引起了大量資本的瘋狂加持。投資者陣容的豪華程度,堪比當年的打車市場。

10月10日,ofo宣布完成了1.3億美元C輪融資,其中包括兩周前滴滴出行數千萬美元的C1輪戰略投資及新宣布的C2輪融資。C2輪融資由美國對沖基金Coatue、小米、中信產業基金領投,元璟資本、俄羅斯投資人Yuri Milner、經緯中國、金沙江創投等機構跟投。

針鋒相對,摩拜單車在10月13日宣布完成了最新一輪的融資。投資方包括高瓴資本、美國華平投資集團、騰訊、紅杉資本、啟明創投、貝塔斯曼、愉悅資本、熊貓資本、祥峰投資和創新工場等多家投資機構。此輪融資也得到美團創始人王興的個人投資。

更早些時候的10月7日,小鳴單車宣布完成一億人民幣A輪融資,領投方為運動單車品牌凱路仕董事長鄧永豪,部分上市公司股東跟投。

摩拜單車和ofo在今年的8月和9月,都曾獲得了大額的融資。小鳴單車的A輪融資距其上一輪的天使輪融資,也僅僅過去了數十天。巨大而快速的融資,讓尚處於早期的共享單車市場,迅速贏得了熱度。

在教育與學術領域,一種“四姨太效應”現象正在成為時下爭論的焦點:通過調整預設來吸引關註,進而分配資源的策略與效應。(電影《大紅燈籠高高掛》里,四姨太為了爭寵,假裝懷孕。四姨太的算計是,雖然是假裝懷孕,但是因為引來了老爺更多的關註,就會有更多懷孕的機會,時間一長,“假的就變成了真的”。這也被稱為“四姨太效應”。)

在創投領域不排除這一現象的存在:有少部分創業公司,通過炒作、畫大餅的方式,吸引到專業人士、頂級風投機構的資金、資源等關註和支持。如此,後續融資、運營能夠獲得更多關註,對於這類項目,即使初期估值有泡沫存在,後期也能逐漸坐實。

那麽,摩拜單車和ofo等項目,是否是新一批“四姨太”公司?共享單車的剛需市場有多大,資本為何願意在這個領域擲下重註?

項目荒下的資本哄搶

“市場上的好項目太少,所以看到一個好項目,大家就都來了。而且共享單車的市場規模足夠大,頻次足夠高,我覺得想象空間還是有的。畢竟絕大部分人在最後一公里的短途出行中,是願意而且喜歡騎自行車的。”金沙江創投董事總經理朱嘯虎對21世紀經濟報道說,他所在的金沙江創投今年2月參與了ofo的A輪融資。

“政府之前也做過公共自行車的項目,但由於註冊、支付的流程複雜,有樁情況下還車的過程也很麻煩,所以使用的人並不多。摩拜單車一個很大的突破就是無樁,創新的通過智能鎖和GPS來管理車輛。”啟明創投合夥人黃佩華說道。通過愉悅資本、祥峰資本等多個渠道,她了解到摩拜單車的項目,並參與到了它最新一輪的融資中。

今年以來的項目荒,而共享單車訂單量的快速增長,讓摩拜單車在短期內吸引到多方資本的註意。黃佩華對21世紀經濟報道記者分析:一方面,中國的移動互聯網進入成熟期,市場上好的投資標的在減少。投資人都傾向於投高頻應用,但現在高頻應用已經不多,打車、外賣等行業的市場格局已定。

另一方面,國外有共享單車的成功模式,但中國最後一公里的問題,還沒得到很好地解決。摩拜單車正式上線雖只有幾個月時間,但使用人數爆發式的增長,是投資人比較看重的。

易觀智庫分析師王晨曦對21世紀經濟報道記者表示,共享單車市場本身的需求一直存在,也有相關的產品出現,比如政府在各城市推廣的公共自行車、做自行車租賃的傳統企業。後來這個市場走到了需要進行互聯網化的階段,ofo運營了一年,摩拜在上海也運營了好幾個月。隨著資本的進入,整個市場就爆發了。

“摩拜單車、ofo等公司的融資速度之快,確實出人意料。各路資本進來的意圖其實是不太一樣的,比如滴滴是為了豐富自己綜合交通出行O2O的布局,投小鳴單車的傳統自行車廠商是為了抓住互聯網化轉型的契機,還有的資本是為了進入市場獲取用戶數據,進而做更多的增值服務。”她說。

共享單車市場尚未成熟

共享單車的市場規模究竟有多大?王晨曦表示,現在並不好進行測算。“這個市場剛剛起來,說市場規模還言之過早,最近剛獲得融資的小鳴單車甚至產品都還沒上線。而且現在還不是所有玩家都入局了,再往後可能還會有一些企業加入。”她說。

戈壁創投合夥人徐晨同樣認為,目前最後一公里的市場尚在早期階段,這個市場的吸引力主要在於,這是出行公司達成閉環,激活用戶活躍度的關鍵點。之前,許多做電動滑板車、單輪車的公司,切的也是這塊市場。與之相比,自行車的優勢在於不用花費太多精力教育用戶。

有業內人士對21世紀經濟報道記者分析稱,由於資本的支持,共享單車在車輛供給方面的問題並不大。但從需求側來說,共享單車的市場還並不成熟。無論是網約車還是共享單車市場,都面臨一個關鍵性的問題,即需求的潮汐性。用戶通勤有高峰和低谷,而且隨著秋冬季節天氣變冷,霧霾變多,用戶對單車出行的需求也會有所下降。

此外,如何從半公益性質的政府公共自行車項目中,跑出共享單車的商業模式也受到質疑。畢竟在杭州等城市,政府公共自行車已經很方便。

“我們也還在觀察基於天氣原因帶來的需求變化,這個行業還在早期,冬天和霧霾天會怎麽樣還不好說。”朱嘯虎對此解釋。但他認為,一些關於市場“假孕”的說法是不現實的。“你要拿到這麽多一線投資人的錢,必須是真的有料,沒料想靠裝出來是不可能的。”他說。

黃佩華表示,單車出行確實會受到天氣的影響,但當用戶叫不到車的時候,當從地鐵站到目的地要走很長一段路的時候,騎車還是比較好的選擇。主要還是看痛點有多痛,對某些用戶來說還是存在需求的。

另外,在政府主導的公共自行車項目中,一名員工可能只能管理50輛自行車,但摩拜的一名員工可以管理上千輛自行車,這完全不在一個量級。“維護成本的縮減,讓摩拜單車的商業化變得可行。我們覺得它是可持續性的,我們看好用物聯網的系統,來管理這些單車。”她說。

她也認為,說共享單車領域的“四姨太”現象存在,有些低估投資人的判斷力,投資人會看背後的數據來評估一個項目的商業模式。融資之後一定的PR對公司的發展是有幫助的,而且引入一些投資方後,公司可以利用他們的資源做得更好。

那麽共享單車的未來,是屬於有滴滴入口的ofo,還是自己造車的摩拜單車,亦或是其它後來者?

一位不願透露姓名的投資人對21世紀經濟報道記者表示,他認為未來摩拜單車和ofo可能會進行合並。雖然騰訊投資了摩拜單車,滴滴投資了ofo,但騰訊也是滴滴的投資人。如果摩拜單車和ofo合並,共享單車的校園市場和公共市場將形成統一,對於滴滴來說,也有了新的資本故事可講。

但王晨曦認為,雖然騰訊是滴滴的投資方,但滴滴經過多輪融資後,騰訊的股份已經被稀釋了很多。朱嘯虎則表示,現在討論這個問題並沒有必要。

共享 單車 資本 瘋狂 加持 需求 尚不 成熟 商業 模式 質疑
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萬里股份:中概股回歸政策尚不明確 搜房網終止借殼

2月22日消息,萬里股份公告稱,公司重大資產重組自啟動以來,各方均積極的推進本次重組工作。但截至目前關於海外上市公司回歸A股上市相關政策尚未明確,此次重大資產重組進展無法達到交易各方預期,因此決定終止與搜房網的此次重大資產重組事項。

公告稱,2016年6月6日,上市公司召開2016年第一次臨時股東大會,審議通過了本次重組的相關議案,並同意豁免搜房房天下及其一致行動人房天下網絡和搜房裝飾因本次交易而觸發的要約收購義務。

隨後在2016年12月13日,公司發布《重慶萬里新能源股份有限公司關於籌劃重大事項暨複牌公告》。在停牌期間,公司積極與本次重大資產重組交易對方就終止本次重大資產重組事項進行了協商,但相關交易對方尚未給予明確回複。截至目前,公司與交易對方就是否終止本次重大資產重組事項尚未達成一致意見。2017年2月22日,公司召開董事會,審議通過了終止本次重大資產重組等相關議案並公告。

公告表示,本次重大資產重組自啟動以來,各方均積極的推進本次重組工作。但截至目前關於海外上市公司回歸A股上市相關政策尚未明確,正在研究中,本次重大資產重組進展無法達到交易各方預期,為保護公司及廣大中小股東利益,萬里股份及交易各方一致決定終止本次重大資產重組事項。

萬里 股份 中概 概股 回歸 政策 尚不 明確 搜房網 搜房 終止 借殼
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財稅改革頭號任務推進,中央地方共同事權尚不明晰

緊隨中央步伐,遼寧、山東、廣東等六個省份相繼出臺了財政事權和支出責任劃分改革(下稱“權責劃分改革”)文件,更多的省份年內也計劃出臺這項改革文件,一度相對滯後的中央與地方權責劃分改革,正在加速推進,也被列為今年財稅改革的頭號任務。

這項改革旨在解決當前中央與地方普遍存在的權責劃分不清晰、不合理、不規範等問題,進而激發中央和地方積極性,將推動著國家治理邁向現代化。

隨著省級改革文件出臺,改革路徑更加清晰:財政事權和支出責任正向中央和省兩級政府適度集中,中央與省執行能力和調控能力在強化,地方支出負擔被降低。與此同時,市縣的財政事權正逐步清晰並得到保障,更多地將決策權下放給地方。

地方財力不足會影響基本公共服務的供給

接受第一財經采訪的專家認為,這項改革仍面臨重重挑戰。比如,相對模糊的中央、省、市縣共同事權及相應的支出責任如何進一步明晰,地方改革動力和積極性能否真正被激發?

省市縣權責改革啟動

隨著經濟社會的發展,政府職能的逐步擴展,財政事權劃分缺乏法律規範,增加了各級政府間的博弈機會與談判成本,制度可預期性、穩定性不足。諸多事權劃分的不清晰,容易導致多級政府權責不明,效率低下。部分事權劃分不合理,尤其是地方承擔了本應由中央負責的事務,造成了權責脫節,地方動力不足。

為了解決這一問題,一場涉及中央、31個省份、千余個市縣的權責劃分改革啟動。

2016年8月,國務院印發《關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》(下稱《指導意見》),宣布這項改革啟動,省市縣財政權責劃分迫在眉睫。

截至第一財經記者發稿,遼寧、山東、雲南、吉林、河北、廣東六個省份已公布了當地省市縣權責劃分改革文件。

其他省份相應的改革文件預計年內出臺,包括上海等地的今年預算報告都明確提出適時出臺這項改革文件。一位東部沿海省份財政廳人士告訴第一財經,該省權責劃分改革文件已初步定稿,可能在下半年公布。

關註這一改革的上海財經大學公共經濟與管理學院副院長付文林告訴第一財經,各省相繼出臺這一文件正是在落實《指導意見》。這對理清省級以下財政關系有重要意義,有助於化解各級政府財政事權的越位、缺位問題,改善公共服務供給。

《指導意見》明確適度加強中央的財政事權,強化中央的財政事權履行責任。與此同時,保障和督促地方履行財政事權。多個省份的權責劃分改革方案稱,在中央授權範圍內,適度加強省政府承擔基本公共服務的職責能力,加強省級的財政事權執行能力。同時減少省級政府對微觀事務的直接管理,保障市縣履行財政事權。

中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華告訴第一財經記者,目前財政事權向地方過度傾斜,因此適度增加中央財政事權很有必要,省級政府根據實際情況,上劃適宜承擔的財政事權。

相比於其他單一制大國,中國中央政府直接管理的事務偏少,本級財政支出占比偏少,對地方轉移支付比重過高。

2016年,中國中央財政收入占全國財政收入的比重為45.35%,但中央本級支出占全國支出的比重僅為14.94%,而中央對地方轉移支付占全國支出的比重則達31.54%。

汪德華認為,就中國現實而言,當前地方政府承擔支出比重高,但在具體事項上大多要接受中央部門專項轉移支付的支持,自主權相對不足。在中央進一步集中部分事權和支出責任,而財力分配大格局基本不變的情況下,這意味著中央政府部門應當進一步集中其財力的使用方向,減少專項轉移支付也要相應降低對地方政府負責事項的幹預;地方政府也能夠集中其財力使用到自身承擔的事權上,從而增強地方政府在相應領域的自主權。一定程度上,讓中央集中部分事權,意味著在地方事務領域要向地方政府放權,這對中央部委的改革也提出了很高的要求。

地方財政權責逐步清晰

財稅專家普遍認為,目前《指導意見》中列出的中央財政事權、地方財政事權、中央與地方共同事權相對抽象籠統,而部分省份及市縣的改革方案則在部分領域給予了細化。

《指導意見》中列出的地方財政事權比較籠統,主要包括社會治安、市政交通、農村公路、城鄉社區事務等受益範圍地域性強、信息較為複雜且主要與當地居民密切相關的基本公共服務。

山東省公布的《關於推進省以下財政事權和支出責任劃分改革的意見》對此作了進一步明確。

山東省一級財政事權將包括全省發展戰略規劃、省域經濟管理、重大基礎科學研究、普通本科以上高等教育、跨區域重大疫病防治和重大突發公共衛生事件處置、跨區域食品藥品安全保障、環境監測等,體現省級調控職能、維護市場統一、促進區域協調發展、保障全省重大戰略實施的基本公共服務。

而山東省市縣財政事權則有社會治安、道路交通安全管理、市政基礎設施和公用事業、農村公益事業、學前教育、高中教育、轄區內公共衛生服務、適用技術推廣應用、地方文化遺產保護、農村公路建設維護、轄區內環境保護和汙染治理等受益範圍地域性強、信息較為複雜且主要與當地居民密切相關的基本公共服務。

付文林告訴第一財經,山東等幾個省的方案基本上是按照公共服務的外溢性質、公共服務履行中的信息複雜性等來劃分省市縣之間的財政事權,但各省的制度安排還是有一些不同的特點,比如相比於一個簡單的事權和支出責任劃分清單,更重要的是事權劃分的依據。如對於高等教育等事權,我們看到不同的省份有不同的劃分方式,山東省將普通本科以上高等教育列為省級財政事權,而廣東是將其列為省級和市縣共同財政事權。不同的省份會根據自身社會經濟特點,做出有針對性的事權劃分制度安排,這無可厚非,但如何科學劃分財政事權、支出責任,還是要有一個清晰的原則體系,實現財政管理體系的現代化。

汪德華認為,在中央授權範圍內,省級以下事權劃分決定權在省級黨委政府,具體事權劃分有所差異屬於正常現象,有利於探索獲取更好的經驗。

部分省份在配合中央推動權責劃分改革基礎上,制訂了更為詳細的地方推進計劃。

山東提出,2017年,加快推進省以下權責劃分改革,力爭在所有民生領域取得突破性進展。其中,2017年5月底前,省直有關部門要研究提出分管民生領域權責劃分改革具體實施方案,10月底前由省財政廳會同省編辦等部門匯總後按程序提報省委、省政府批準後實施。

廣東選擇今年在民政領域開展權責劃分改革試點。將對部隊供應、軍供站和軍人接待站設施維修改造和設備更新等財政事權上劃省級,明確義務兵優待為市縣財政事權,明確死亡撫恤、傷亡撫恤、醫療保障等為省市縣共同財政事權,並細化不同情況下省市縣支出責任的分擔比例。

在財政權責劃分過渡期,一些地方著重強調防範風險。

《遼寧省關於推進省與市財政事權和支出責任劃分改革的實施意見》強調,市級政府要切實承擔防範和化解政府債務風險工作的主體責任,維護經濟安全和社會穩定。現階段,市級政府要切實承擔確保當地養老金足額發放的主體責任,堅決守住不發生系統性和區域性支付風險的底線。

在部分省級財政權責文件公布之後,少數市縣也出臺了相應的改革配套文件。

比如,河北省石家莊市出臺了《市以下財政事權與支出責任劃分改革方案》,對市以下政府財政權責進行科學合理劃分。

付文林告訴第一財經記者,財政事權的劃分一大前提是界定政府職能範圍,對各省來說,即省以下政府與市場的邊界,目前各地方案對此並未有一個較為清晰的界定,而這是財政事權劃分的重要基礎條件。

各地在明晰財政事權的基礎上,承擔相應財政事權則要承擔相應的支出責任。

《指導意見》明確,屬於中央的財政事權,應當由中央財政安排經費,中央各職能部門和直屬機構不得要求地方安排配套資金。上述地方財政權責文件明確,屬於省級的財政事權,應當由省級財政安排經費,省級各職能部門和直屬機構不得要求市縣安排資金。下屬市縣也是如此。

對於中央與地方共同財政事權,則按具體情況來劃分支出責任。

比如,根據基本公共服務的屬性,體現國民待遇和公民權利、涉及全國統一市場和要素自由流動的財政事權,如基本養老保險、基本公共衛生服務、義務教育等,可以研究制定全國統一標準,並由中央與地方按比例或以中央為主承擔支出責任。

而對受益範圍較廣、信息相對複雜的財政事權,如省內跨地區重大基礎設施項目建設、食品藥品安全監管、環境保護與治理、公共文化等,根據財政事權外溢程度,由省與市縣按比例或省級給予適當補助方式承擔支出責任。

調動地方積極性難題待解

財政權責劃分成為今年財稅改革的頭號任務。

在國務院批轉國家發改委《關於2017年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》中,加快推進財政事權和支出責任劃分改革被列為深化財稅改革三大任務之首,落實上述《指導意見》,爭取在部分基本公共服務領域取得突破性進展。推進省以下相關領域財政事權和支出責任劃分改革。

另外,制定中央和地方收入劃分總體方案,研究提出健全地方稅體系方案,進一步理順中央與地方財政分配關系,發揮中央和地方兩個積極性。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴第一財經,財政權責劃分改革最大的挑戰就在這兩年,而中央層面的財政權責劃分改革推動是關鍵。

按照《指導意見》給出的時間表,2017 ~2018年爭取在教育、醫療衛生、環境保護、交通運輸等基本公共服務領域取得突破性進展。參照中央改革進程,加快推進省以下相關領域財政事權和支出責任劃分改革。

基本養老保險、基本公共衛生服務、義務教育等基本公共服務,可以研究制定全國統一標準,並由中央與地方按比例或以中央為主承擔支出責任

教育、醫療等領域財政權責屬於中央與地方共同事權,如何劃分清晰並界定相應支出責任是一大難題。

付文林表示,在政府間事權的劃分中,共同事權的劃分既是難點也是重點。目前《指導意見》只是對中央和地方政府間事權做出一個簡單的基礎劃分,但對於共同事權的劃分仍然不夠清晰,因為義務教育、高等教育、基本養老保險等事權,中央和地方各自承擔的責任範圍,以及相應的支出責任大小,在現有的方案中依然不清楚。實踐中很容易出現支出責任下移的問題。

“需要註意的是,即使政府間事權劃分清晰,支出責任劃分仍然可能存在不合理的情況,例如,政府間事權下移,市縣級政府對其事權沒有足夠的財政資金支持,無法有效履行支出責任,這種情況不僅是低效率的,還會造成一些財力較為緊張的地方基本公共服務供給不足。”付文林稱。

此次權責劃分改革一大目的是激勵地方政府主動作為,這在各級政府權責劃分改革文件中都一再被強調。如何讓這項改革真正調動地方積極性也是一大難題。

一位西部基層財政部門人士告訴第一財經記者,由於目前省級財政權責劃分比較模糊,如何量化相應財政支出責任很難,且基層人員對這項改革的重要性理解不到位,其他部門改革動力不足,持觀望態度的多,下面推行起來比較艱難。“只有地方真正得到實惠才會重視這項改革。”

汪德華認為,各個領域管轄的部門負責本部門的財政權責劃分改革方案提出,這種分工模式難以提供事權和支出責任調整的動力機制,也難以避免部門利益的幹擾。從中央部委和各級地方政府的角度來看,實際上都缺乏動力改變當前事權劃分現狀。部委更願意保留以專項轉移支付或審批制度幹預地方的權力,地方政府也不願意放棄具體執行的權力。雙方都缺乏激勵進行事權關系和支出責任的調整。

他表示,落實調整事權和支出責任的改革,必須要借助外部權威並建立專門的機構來推動。當前,可考慮由中央或人大常委會牽頭組成一個專門委員會,充分聽取並綜合各方意見,形成中央地方事權和支出責任調整的具體方案,並擔負方案實施的檢查、落實等具體工作,解決爭議問題並確定轉移支付資金安排的基本框架。

中國社科院經濟所所長高培勇在《本輪財稅體制改革進展評估》一文中稱,適應、引領經濟發展新常態,關鍵看地方政府。地方政府的積極性和活力是過去中國經濟取得成功的關鍵,也是未來中國跨越“中等收入陷阱”的關鍵。在事權劃分改革方面,要註意在較易發生“亂作為”、外部影響較大的事項上增加中央控制力,其他事項則應充分尊重地方自主權。在收入劃分方面,要避免將一些征管難度大、較為零碎的小稅種給地方,中央則享有相對穩定的、與經濟發展相關程度高的大稅種。這樣做,極易損害地方積極性。

高培勇認為,當前亟待明確2~3年過渡期之後,增值稅“五五開”的收入劃分模式如何調整。應當註意到,對未來的預期不穩定,當前就會幹擾地方政府的行為選擇,加大經濟扭曲程度。

財稅 改革 頭號 任務 推進 中央 地方 共同 事權 尚不 明晰
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車船稅免征鼓勵新能源車發展,補貼退坡影響尚不明顯

7月31日,財政部發布的《關於節能/新能源車船享受車船稅優惠政策的通知》(下稱“通知”)指出,對符合標準的節能汽車減半征收車船稅,同時對新能源車船免征車船稅,該通知自發布之日起執行。

通知指出,減半征收車船稅的節能乘用車應為,獲得許可在中國境內銷售的排量為1.6升以下(含1.6升)的燃用汽油、柴油的乘用車(含非插電式混合動力、雙燃料和兩用燃料乘用車);綜合工況燃料消耗量應符合標準。

免征車船稅的新能源汽車是指純電動商用車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池商用車。純電動乘用車和燃料電池乘用車不屬於車船稅征稅範圍,對其不征車船稅。免征車船稅的新能源汽車應同時符合以下標準:獲得許可在中國境內銷售的純電動商用車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池商用車;符合新能源汽車產品技術標準;通過新能源汽車專項檢測,符合新能源汽車標準;新能源汽車生產企業或進口新能源汽車經銷商在產品質量保證、產品一致性、售後服務、安全監測、動力電池回收利用等方面符合相關要求。

車船稅是指對在我國境內應依法到公安、交通、農業、漁業、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶,根據其種類,按照規定的計稅依據和年稅額標準計算征收的一種財產稅。從2007年7月1日開始,有車族需要在投保交強險時繳納車船稅。

一般汽車排量越大,車船稅越高。根據最新規定,車船稅分為七個標準來征收:1.0升及其以下排量的汽車車船稅是60元至360元;1.0升以上至1.6升(含1.6升)排量的汽車車船稅是300元至540元;1.6升以上至2.0升(含2.0升)排量的汽車車船稅是360元至660元;2.0升以上至2.5升(含2.5升)排量的汽車車船稅是660元至1200元;2.5升以上至3.0升(含3.0升)排量的汽車車船稅是1200元至2400元;3.0升以上至4.0升(含4.0升)排量的汽車車船稅是2400元至3600元;4.0升以上3600元至5400元。

“每年繳幾百塊錢對新能源汽車銷售影響不大,但免征車船稅政策推出是國家對新能源汽車、節能汽車發展的一種鼓勵。”全國乘用車聯席會秘書長崔東樹對第一財經記者表示。

中國汽車工業協會發布的數據顯示,今年上半年,新能源汽車產銷分別完成41.3萬輛和41.2萬輛,同比增長分別為94.9%和111.5%。“新能源汽車發展勢頭較好,雖然補貼政策在退坡,但目前看影響不大,明年開始退坡的影響會逐漸顯現出來。”崔東樹說。

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責編:樂琰

車船稅 車船 免征 鼓勵 新能源 發展 補貼 退坡 影響 尚不 明顯
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愛爾蘭奶粉遭汙染 尚不清楚是否出口到中國

據歐盟食品與飼料快速預警系統近日的預警通報顯示,產自愛爾蘭的嬰幼兒配方奶粉疑似感染沙門氏菌。多國據此發出了預警信息。

根據這則編號為2018.2152的預警通報,這起沙門氏菌汙染事件涉及的產品為愛爾蘭產嬰兒配方奶粉,被定性為“嚴重”。最初由法國報告,之後愛爾蘭、荷蘭等都發出了預警。但生產廠商、產品批次以及是否還在銷售等具體信息還有待補充,也尚不清楚汙染事件的原因,以及涉事奶粉是否出口到了中國。

歐盟被認為對食品安全監管十分嚴格。但卻不止一次栽在嬰兒奶粉上。

去年8月以來,法國最大乳制品企業——拉克塔利斯集團就被爆出嬰兒奶粉受到沙門氏菌汙染,導致數十名嬰兒生病。而到了今年2月,拉克塔利斯集團承認,2005年,該集團收購的一家奶粉工廠被查出受到沙門氏菌汙染,但10多年來未被徹底清除,一直在進行生產。汙染事件涉及1萬多噸奶粉,被銷售到全世界80多個國家,規模堪稱前所未有。

​此前,法國寶怡樂嬰幼兒乳品企業的嬰幼兒“防吐助消化”奶粉也曾受到沙門氏菌汙染,啟動召回程序。

​沙門氏菌是常見的食品汙染源,常通過被汙染的食品傳染給人類,可引發急性腸胃炎。感染者臨床表現包括發熱、腹瀉、嘔吐等。

責編:李燕華

愛爾蘭 愛爾 奶粉 遭汙 汙染 尚不 清楚 是否 出口 中國
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