證監會副主席趙爭平26日上午在國新辦舉行新聞發布會上強調,新三板改革是今年建成多層次資本市場的一項重要工作,要把融資、交易這些核心功能進一步提升,改革的重點是市場分層。
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問:劉主席,您剛才也提到,現在大家都非常關心新三板,請問證監會現在在推進多層次資本市場體系建設,特別是深化新三板和區域性股權市場改革方面有哪些新的舉措呢?
趙爭平:
首先,謝謝你對多層次資本市場建設的關心。我國的資本市場包括股票市場、債券市場,還有衍生品市場。股票市場又包括交易所市場、新三板市場和區域性股權市場,已經呈現出了多層次的特征。這兩年,特別是去年以來,新三板市場快速發展,剛才劉主席介紹了,掛牌公司已經突破了1萬家。截至今年2月24日,掛牌企業達到了10715家。如此大量的中小微企業登陸資本市場,改善了融資結構,提升了品牌價值,特別是引領和帶動了社會資本對初創型企業的投資。目前新三板掛牌企業已經累計股權融資達到2900多億元,剛才劉主席介紹,去年一年是1390多億元,為緩解中小微企業融資難、融資貴提供了實實在在的支持。現在新三板市場已經是多層次市場體系的一個重要組成部分,未來新三板市場對支持創新型、創業型、成長型中小微企業的發展還有巨大的潛力。
新三板改革是今年建設多層次資本市場的一項重要任務,既要有效監管、守住底線,更要因勢利導、積極作為,把融資、交易這些核心功能進一步提升,要讓新三板在量的積累的基礎上實現一個大的質的提升。我們改革的重點就是完善市場分層,通過分層管理,把發行、交易、投資者準入和監管,把多方面的改革串起來,為眾多的掛牌企業提供差異化的制度供給,把市場的積極效用進一步釋放出來。重點去支持那些創新能力強、誠實守信、運作規範、前景廣闊的中小微企業加快發展。
趙爭平:
在建設多層次資本市場過程中,區域性股權市場也是其中一個組成部分。區域性股權市場是主要服務於所在地,也就是所在省級行政區域內中小微企業的私募股權市場。現在全國已經運營的40家區域性股權市場,據不完全統計,有掛牌企業16000多家,還有58000多家的展示企業,各類融資累計6800多億元。由於區域性股權市場是紮根並服務於本地的中小微企業,服務面廣、普惠性強,如果辦好了,可以開辟一片直接融資的新天地。上個月國務院辦公廳發布了《關於規範發展區域性股權市場的通知》,這個通知從市場定位、管理體制、投資者準入、運營機構等八個方面,對區域性股權市場做了專門的制度安排。
根據《通知》的要求,證監會下一步主要做好三個方面的工作:一是制定並出臺統一的區域性股權市場的業務和監管規則,現在規則的草擬已經完成了,正在征求意見過程中。二是要加強對省級人民政府監管工作的指導、協調和服務。三是要對區域性股權市場的規範運營情況進行監督檢查,對有可能出現的風險進行預警提示和處置督導。對違法違規行為,我們將會同地方人民政府和有關部門堅決查處。另外,證監會也會采取多方面的措施去支持區域性股權市場,包括我們要研究完善新三板市場和區域性股權市場的合作對接機制,還要支持證券經營機構積極參與區域性股權市場的業務活動。
我們希望經過大家的共同努力,逐步把區域性市場辦成中小微企業培育和規範的一個園地,辦成中小微企業股權融資的重要渠道,辦成地方政府扶持中小微企業政策措施的一個綜合運用平臺,從而使資本市場服務中小微企業、服務實體經濟的廣度和深度能夠進一步拓展。謝謝。
本周以來,又有三家新三板掛牌公司公布了到A股上市的方案和進展。截至目前,進入IPO輔導的新三板企業數量已經達到352家,82家公司的上市申請處於正常審核狀態。
新三板和A股市場之間巨大的估值差是驅使掛牌公司浩浩蕩蕩去IPO的主要原因之一。
創新層做市企業天際數字(831478)董事長吳國平對第一財經記者表示,同樣行業、業績利潤相近的企業在新三板和在主板估值差異很大,可達25倍之大。這與兩個市場之間資金來源和投資人數量的差異有關。“新三板更像是個2B市場,A股市場更像是2B和2C市場,相信通過政策引導,或者接下來可能推出再分層,希望就能夠適當縮小兩個市場之間的市值差距。”他表示。
中信建投投資銀行董事總經理李旭東認為,新三板和主板間估值差異很正常,流動性是一個主要原因。
“創新層的市盈率基本上是我們創業板市盈率的40%左右,這是流動性導致的一個差異。”李旭東告訴第一財經記者,隨著主板IPO發行加速和新三板改革預期的落實,未來市場估值差會逐漸縮小。
對於精選層,他表示,還要看具體的配套措施,如果措施比較到位,流動性提升,那麽與主板的估值差就會收窄,但還會持續存在。
“有一些公司在新三板上表現非常不錯,市盈率也比較高。但現在IPO限制市盈率是23倍,即使在市盈率很高的情況下發行,因為IPO強制發行25%股份,對於很多掛牌公司的股東來說,會攤薄得比較厲害。這就是跟IPO之間的銜接問題。”李旭東認為,新三板與主板的估值差會給新三板企業IPO和並購帶來影響。
他還指出,上市公司並購掛牌公司也會面臨估值差的問題。目前新三板創新層市盈率接近30倍左右,但上市公司並購非上市公司,平均市盈率在15到20倍左右。對估值的分歧也會影響並購活動。
5月16日,新三板又迎來了一年一度的分層大戲,928家企業從萬家掛牌公司中脫穎而出,有望進入更高標準的創新層。
不過,由於創新層利好政策預期不明,同時信披要求不斷提高,不少入圍企業對創新層充滿了糾結。“我們要緊鑼密鼓地再分析一下,不排除主動放棄(創新層)的可能,”一位新晉創新層名單的掛牌公司董秘對第一財經表示。
分析人士指出,新三板市場目前更關鍵的問題是沒有賺錢效應,市場參與者缺乏服務的動力,新三板改革已經錯過有利時機,未來還需加快推動,及時落地降低投資者門檻、公開發行和交易等舉措。
市場對創新層熱情趨冷
5月16日,全國股轉公司發布了2018年創新層初步篩選名單,928家企業入圍,經過三天的公示期,如果沒有異議,他們將正式進入新一屆創新層的班集體。
自2016年以來,創新層選拔已經迎來第三屆。但和第一屆當時,媒體興奮地熬夜守候名單出爐相比,這一次名單發布卻未能占據媒體頭條,市場對創新層的熱情降溫不少。
“說實話我們對於是否選擇進入創新層還在糾結中,短期來看利好政策的靴子遲遲不能落地,交易活躍度和融資便利性不太可能有大幅提升,而創新層新增的工作量和各方面的要求肯定增加不少,這卻是實打實的潛在成本。”首次進入創新層名單的互聯網營銷公司靈狐科技(835663.OC)董秘吳曉斐告訴第一財經。
“我們要緊鑼密鼓地再分析一下,不排除主動放棄的可能,最終會選擇一條對公司利益最大化的路徑。”她表示。
新三板和滬深交易所一樣都是股權轉讓市場,不過新三板尚不能連續競價交易,並且設置了500萬元金融資產的投資者門檻限制。制度曾計劃,通過新三板內部分層,在高層級實施類似A股的交易制度。
去年12月,股轉發布了最終版的《分層管理辦法》(以下稱《辦法》),但仍未能明確創新層比基礎層有哪些差異化的制度優勢。
與此同時,《辦法》提高了對創新層企業信息披露的要求,要求像上市公司一樣,披露季度報告和業績預告,並且依照上市公司的會計準則進行審計。
新能源汽車廠商長城華冠(833581.OC)董秘王立新對第一財經表示,創新層企業也是非上市公司,還處在成長發展的階段。如果信息披露要求過細,可能在商業競爭中處於不利的地位。
“比如融了多少錢,燒了多少錢,虧了多少錢,前幾名業務夥伴的業務總金額等等都是向社會公開的,行業競爭對手可以清楚分析而其自身可能卻無需披露同等內容。”王立新告訴記者,“在承擔信息披露成本之外,創新層目前更多是榮譽性的稱號,我們還是對精選層有所期待。”
多位創新層初選名單中的企業人士告訴記者,同一家企業,在創新層的估值並沒有比基礎層企業擁有溢價,投資者不會因為企業在創新層而更加青睞。
安信證券新三板研究負責人諸海濱對第一財經表示,“整體來看,創新層的市盈率約為18倍,基礎層在17倍,只差一點點,沒有反映出兩個板塊的差異,說明定價有一些失靈。”
由於創新層的吸引力下降,“沖創新層”的現象也有所減少。由於創新層第三套指標沒有財務要求,一些企業曾為了進入創新層而招募6家做市商,並且操縱做市市值。不過,在今年的初選名單中,通過做市標準新晉創新層的企業只有4家。
去年底,股轉公司還曾發文,要求掛牌公司不得操縱合格投資者人數,將不定期抽查不合格的投資者。
創新層或走精致路線
本周三公布的初選名單中,有804家公司是原本就在創新層的,124家來自基礎層,總共928家企業比去年的創新層名單數量減少了三分之一。
“數量下滑是符合市場預期的,因為創新層設置了股東人數、融資的條件,但近期市場整體情況不好,企業很可能融不到資,就進不了創新層。”一家金融機構新三板分析師告訴記者。
根據《辦法》,創新層企業不僅需要滿足三套獨立指標,還要滿足1)最近12個月完成過股票發行融資,且融資額累計不低於1000萬元;2)合格投資者不少於50人,這兩條共同指標之一。
該分析師告訴記者,監管本來希望先把創新層做到一定規模和影響力,再從創新層中分出更高標準的精選層。此次取消創新層企業維持在層內的財務要求,也是防止創新層出現波動的問題。
他認為,新三板改革沒有按照預設的推進路線,錯過了最好的時機。創新層還沒建好,市場就已經失去信心。創新層規模大幅下降可能會令監管者想辦法先把創新層做精。
股轉公司在周三發布的評論中表示,“今年創新層公司家數較去年雖有所減少,但整體質量明顯提升,達到了分層制度改革的預期目標……全國股轉公司將對分層情況進行評估,在此基礎上研究優化分層制度,進一步實現差異化制度安排的各項改革措施。”
從監管者關註的財務和公眾化水平兩大指標看,新晉創新層企業的公司平均營收和平均凈利潤分別達4.5億元和2287萬元,較2017年新晉創新層公司分別高出52%和61%。
此外,今年創新層公司的平均股東人數、平均合格投資者人數分別達169人和133人,較去年分別上升了63人和43人。新一屆創新層企業最近12個月的平均成交量和市值也顯著高於去年的入圍企業。
股轉公司認為,這反映出創新層公司具有更高的市場認可度,起到了通過市場分層引導資源配置的作用。
“有463家公司連續三年都在創新層,歸母凈利潤均值達4389萬元,總市值平均9.5億元,遠超創新層整體水平,他們屬於三好學生。”諸海濱告訴記者,本來創新層調整,醫藥行業受益明顯,而文娛行業調出企業較多。
他認為,監管者強制50人合格投資者要求,能夠促進市場流動性分散。創新層公司數量少一些也有好處,能夠保持創新層的含金量,也有利於投資者和投研機構集中註意力。
前述分析師認為,市場目前更關鍵的問題是沒有賺錢效應,市場參與者缺乏服務的動力。他希望新三板的改革能夠持續推動,降低投資者門檻、公開發行和交易等舉措能夠及時落地。
(第一財經實習生王天然對本文亦有貢獻)
混合所有制改革將在今年下半年加快步伐,國有資本授權經營體制改革、推進信息公開打造“陽光央企”等改革任務也將進一步推進。
7月26日,中國政府網發布《國務院辦公廳關於調整國務院國有企業改革領導小組組成人員的通知》,國務院副總理劉鶴任國務院國有企業改革領導小組(以下簡稱領導小組)組長。
同日,國務院國有企業改革領導小組第一次會議在北京召開,研究部署了近期國有企業改革重點任務。這份新的名單和一攬子改革任務或將意味著國企改革有望再加速。
突出重點、紮實推進
調整後的領導小組成員共計14名,來自國資委、中組部、中改辦、國務院、發改委、工信部、司法部、財政部、人社部、統計局、“一行兩會”等部門。辦公室主任由國資委主任肖亞慶兼任,辦公室副主任由國資委副主任翁傑明兼任。
會議指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,國有企業改革發展的國內外環境發生了新的變化,面臨新的挑戰,改革任務仍任重道遠。要堅持穩中求進工作總基調,突出重點、紮實推進。
會議明確了國企改革的重點任務:改革國有資本授權經營體制,分層分類積極穩妥推進混合所有制改革,加快中央企業布局優化和結構調整,加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制,推進信息公開打造“陽光央企”,打好防範化解重大風險攻堅戰,加強黨的建設和反腐敗工作。
盤古智庫高級研究員吳琦對第一財經記者稱,國企高質量發展是經濟高質量發展的必然要求和關鍵支撐。會議明確了國企改革穩中求進的總基調,與我國經濟工作總基調相符。
吳琦分析,進是穩的目標和支撐,進有三方面的含義:一是不斷推動國企改革向縱深化發展、向全方位突破,在關鍵領域有作為有進取;二是從全局觀念研究探索國有經濟功能,改革國有資本授權經營體制,創新國企監管方式、公司治理模式和經營管理機制;三是以提高核心競爭力為導向,引導國企樹立長期發展理念,聚焦主業,主動提高發展的質量和效益,為推動經濟高質量發展做出更大貢獻。
分層分類推進混改
中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示,關於混改,此次會議的表述有一個明顯的變化,在政府工作報告“積極穩妥推進混合所有制改革”的前面加上了“分層分類”,為混改明確了方向和路徑,下半年混改有望加速。
國資委7月17日召開的中央企業、地方國資委負責人視頻會議明確,下半年將穩妥推進2-3家央企集團層面實施股權多元化,推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業開展混合所有制改革。
李錦表示,混合所有制改革下半年可能出現試點數量更多、混改層次更高、內容更豐富、戰略投資更活躍、試點引領效果更突出、更註重混改企業經營機制等特點。
關於如何“分層分類”推進混改,國務院國資委研究中心研究員周麗莎對第一財經記者稱,在子公司層面改革的同時,探索集團公司層面的混合所有制改革。在集團層面實現股權多元化,子公司層面有序推行混合所有制,三級及以下公司層面鼓勵民營控股。
“在子公司層面,首先以研發創新、生產服務等實體企業為重點,引入非國有資本;其次,合理限定法人層級,有效壓縮管理層級;再者,明確股東的法律地位和股東在資本收益、企業重大決策、選擇管理者等方面的權利;最後,股東依法按出資比例和公司章程規定行權履職。”周麗莎說。
分類推進國有企業混合所有制改革,則需要根據國企功能定位不同,將國企分為商業類和公益類企業,區別進行混合所有制改革。
周麗莎對第一財經記者表示,針對商業類企業,在充分競爭行業和領域,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化,並且以資本為紐帶完善混合所有制企業治理結構和管理方式,國有資本出資人和各類非國有資本出資人以股東身份履行權利和職責,使得混合所有制企業成為真正的市場主體。在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。
引導企業界定主業
界定主業,對下一步國有企業的布局調整和戰略性重組將起基礎性與決定性作用。
會議明確,要抓好對國企改革全局指導,引導企業做好發展長期規劃,界定主業,提高核心競爭力。要加l強基礎理論研究,對新形勢下國有經濟功能等進行研究探索。
李錦對第一財經記者表示,國有經濟功能要重新定位,勢必牽涉到每家央企的定位與主業確定。這是未來國企改革的重要取向,現在每家央企都有3個以上的主業,長期處在同質化競爭的狀態,大多數央企都有房地產和金融業務,都在“多元化”發展。
周麗莎表示,中央企業界定主業,為培育壯大戰略性新興產業、提升行業技術水平、增強國際市場競爭力,將緊密圍繞國家戰略發展方向、行業發展方向、市場需求方向,積極推進新業態、新領域重組並購,特別是對重要性前瞻性戰略性產業、生態環境保護、共用技術平臺等重要行業和關鍵領域的加強。
會議還提到了“加強理論研究”,這也是比較新的一個提法。李錦表示,加強國企的基礎理論研究,就是在新時代新形勢下,結合現代化經濟體系的要求、內外部環境的挑戰,研究國企定位、國企到底承擔什麽功能、改革的方向和思路。
上海天強管理咨詢公司總經理祝波善在媒體上表示,這次會議提出要加強基礎研究,對新形勢下國有經濟功能等進行研究探索,這一點比較新穎,也非常重要與迫切。由於國內外的不確定因素不斷增加,國資國企的功能定位及發展邏輯也必須要重新審視與研究探索。
關於會議提到的推進信息公開打造“陽光央企”,周麗莎表示,為進一步提高國有控股上市信息公開的透明度,在新一輪的國企市場化改革背景下,國有控股上市公司應加強投資者關系管理,積極進行充分的信息披露,與投資者不斷的溝通。
“這一方面可以消除誤解,贏得投資者對其價值認知基礎上的支持和認同,提高資本市場對國有控股上市公司未來經營的信心;另一方面,可以讓國有控股上市公司更好地置於公眾監督之下,保障公眾對國有資產運營情況的知情權和監督權,減少國有資產的流失,促進國有資本的保值增值。”周麗莎說。
此內容為第一財經原創。未經第一財經授權,不得以任何方式加以使用,包括轉載、摘編、複制或建立鏡像。第一財經將追究侵權者的法律責任。 如需獲得授權請聯系第一財經版權部:幾日來一直深受市場關註的國企改革下一步方案,終於亮相。
7月30日,國務院發布國資改革重磅文件《關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》(下稱《意見》),首次明確了對國有資本投資和運營公司的政府直接授權模式,在原有的國資三層監管體制之外增加國資兩層監管體制,並首次明確了國有資本投資運營公司的定位、職責和運營模式。
此前的7月26日,國務院國有企業改革領導小組(下稱“領導小組”)召開首次會議,研究部署了近期國企改革重點任務。國務院副總理劉鶴擔任領導小組組長,國務委員王勇出任副組長,這份新的名單和一攬子改革任務意味著國企改革有望再加速。
會議明確了國企改革的重點任務:改革國有資本授權經營體制,分層分類積極穩妥推進混合所有制改革(下稱“混改”),加快中央企業布局優化和結構調整,加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制,推進信息公開打造“陽光央企”,打好防範化解重大風險攻堅戰,加強黨的建設和反腐敗工作。
國務院國資委副主任翁傑明30日在國資委媒體通氣會上表示,下半年按照堅持穩中求進總基調這一原則,突出重點、紮實推進國企改革。促進國有資本布局優化,促使國有資本向涉及國家安全、國計民生的領域集聚,在改革過程中會更重視市場化運營機制,符合企業運行規律。
盤古智庫高級研究員吳琦接受第一財經記者采訪時表示,在內外部環境不穩定性增加的情況下,強調穩不僅必要,而且必須。進是穩的目標和支撐,有三方面的含義。一是不斷推動國企改革向縱深化發展、向全方位突破,突出重點,在關鍵領域有作為有進取;二是從全局觀念研究探索國有經濟功能,改革國有資本授權經營體制,創新國企監管方式、公司治理模式和經營管理機制;三是以提高核心競爭力為導向,引導國企樹立長期發展理念,聚焦主業,主動提高發展的質量和效益,為推動經濟高質量發展做出更大貢獻。
改革國資授權經營體制
改組組建國有資本投資、運營公司,是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措。
中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經稱,改革國有資本授權經營體制是今年國資改革的重中之重,設立國有資本投資、運營公司的目的是在政府和企業之間設置隔離層,避免前者對後者的直接幹預,有利於實現政企分開、經營權和所有權分開,這也是2018年國資改革的重大看點之一。
《意見》明確國有資本投資、運營公司可采取改組和新設兩種方式設立。根據兩類公司的具體定位和發展需要,通過無償劃轉或市場化方式重組整合相關國有資本。
李錦表示,國有資本投資、運營公司試點了幾年,但試點意見一直沒有出來,十九大報告和今年政府工作報告都提出了改革國有資本授權經營體制。試點企業采取改組和新設兩種方式設立,一定是行業里的龍頭公司。預測可能會出現五六十家國有資本投資公司試點,運營公司試點可能會相對少一些。
近幾年來,兩類公司的試點不斷深化並擴容,已有誠通集團、中國國新等國有資本運營公司試點,以及國投集團、中糧集團、國家能源投資集團、中國寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等國有資本投資公司試點。在省級國資委中,也有多家改組組建了國有資本投資、運營公司。
李錦稱,試點企業通過推動相關產業和業務重組整合的辦法,推動國有資本有進有退,提高國有資本配置效率。試點的核心是授權,現在大家看到的更多是試點企業業務整合等具體做法,但是如何授權等核心的經驗看不到,接下來的試點就要觸及核心。
在今年全國兩會期間,中糧集團總裁於旭波接受第一財經記者專訪時表示,中糧集團國有資本投資公司試點改革方案核心是回答關系厘清、架構清晰之後最重要的問題——如何管好資本。中糧集團黨組給出的回答是,像經營普通商品一樣經營資本,結合國有資本授權經營體制改革,完善資本運作機制,推動國有資本合理有效流動,形成產業“能進能退”的格局,把投資公司資本管理、配置和投資運營功能真正落地。
國資委研究中心研究員胡遲此前接受第一財經采訪時表示,按照“一企一策”的原則,各級國資委在落實國有資本投資、運營公司董事會職權的基礎上,需要在產權管理等方面明確對國有資本投資、運營公司授權的內容、範圍和方式,充分發揮國有資本投資、運營公司的平臺作用,促進國有資本合理流動、提質增效。
胡遲建議,各級國資委要大力推進依法監管,著力創新監管方式和手段,應重點防止行政化,疊床架屋,增加管理鏈條;其次是防止簡單翻牌;再就是防止資本投資、運營公司被虛化等問題。
分層分類推進混改
領導小組首次會議提出“分層分類推進混改”。李錦分析說, 此次會議的表述有一個明顯的變化,在政府工作報告“積極穩妥推進混改”的前面加上了“分層分類”,為混改明確了方向和路徑,下半年混改有望加速。
翁傑明在上述通氣會上表示,下半年國資委將積極穩妥地分層分類推進混改,推動集團層面的股權多元化,二三級企業的混改會更加尊重市場規律和企業自身特點,激發活力,增強競爭力。
國資委7月17日召開的央企、地方國資委負責人視頻會議明確,下半年要進一步增加部分重要領域混改、混合所有制企業員工持股試點數量,拓展試點內容,賦予試點企業更多自主權。下半年將穩妥推進2~3家央企集團層面實施股權多元化,推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國企開展混改。
李錦表示,混改下半年可能出現一些特點,比如試點數量更多、層次更高、內容更豐富、戰略投資更活躍、試點引領效果更突出、更註重混改企業經營機制等。
通氣會上,中國寶武集團副總經理劉翔披露了混改的進展和下一步打算。劉翔表示,下一階段中國寶武將以國有資本投資公司試點為契機,在新業務、新產業的新建企業設立伊始,就聯合各種市場主體,以多元化的方式推進混合所有制,實現共建共享。
目前,中國寶武在一級子公司層面全面推進混改。寶鋼股份和寶信軟件相繼實施股權激勵計劃。歐冶雲商實施第一輪股權開放計劃。發起成立的四源合鋼鐵產業結構調整基金,正通過市場化、專業化運作,重點推進重鋼重組項目,進展順利,這種新模式將助力中國鋼鐵行業化解過剩產能、出清僵屍企業。
關於如何“分層分類”推進混改,國資委研究中心研究員周麗莎對第一財經記者稱,在子公司層面改革的同時,探索集團公司層面的混改;在集團層面實現股權多元化,子公司層面有序推行混合所有制,孫公司層面鼓勵民營控股。
“在子公司層面,首先以研發創新、生產服務等實體企業為重點,引入非國有資本;其次,合理限定法人層級,有效壓縮管理層級;再者,明確股東的法律地位和股東在資本收益、企業重大決策、選擇管理者等方面的權利;最後,股東依法按出資比例和公司章程規定行權履職。”周麗莎說。
分類推進國企混改,則需要根據國企功能定位不同,將國企分為商業類和公益類企業,區別進行混改。
周麗莎表示,針對商業類企業,在充分競爭行業和領域,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化,並且以資本為紐帶完善混合所有制企業治理結構和管理方式,國有資本出資人和各類非國有資本出資人以股東身份履行權利和職責,使得混合所有制企業成為真正的市場主體。在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。
地方國企混改也呈加速趨勢。深圳市國資委近日稱,力爭到2019年,商業類企業全部實現混改。此前,深圳市國資委對系統內1400余家法人企業逐一梳理,制定混改工作方案,確定了“不再試點、不限層級、應改盡改、能混盡混”的改革總目標。
截至目前,包括深圳交通中心、賽格物業、深圳市水務規劃設計院、全程物流服務、深圳市綜合交通設計研究院等在內的11家企業,已經完成混改。
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