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一波多折！法國電力終決定興建中法英國核電項目

法國電力公司董事會於英國當地時間28日傍晚，以10：7的票數通過批準建設由中國參與投資、總投資額高達180億英鎊的英國欣克利角C核電項目。這將是英國近幾十年來首個核電項目，將為600萬戶家庭供電。同時，這也是中資核電企業在發達國家參與的首個核電項目。

無退路

英國欣克利角C站核電項目自2005年提上議事日程開始尋找投資者，卻一直因各種原因未能落實。直到2015年11月中國國家主席習近平訪英，英國財政部承諾為中國投資進入該項目提供20億資金擔保，以中廣核牽頭的中國企業聯合體與法國電力公司簽訂投資協議之後，欣克利角C項目才終於初見端倪。

然而，法國電力在中方投資介入後不久，宣布仍然存在資金不足問題而推遲啟動項目。今年3月7日，法國電力財務總監辭職，集團內部對於欣克利角項目的反對聲音持續不斷，認為項目高達180億英鎊的巨額投資將嚴重損害集團已經岌岌可危的財務狀況。“欣克利角項目”要“黃”了的猜測，在英法媒體上被傳得沸沸揚揚。

3月17日，法國經濟部長馬克隆出面答應為法國電力再融資，但並未透露具體金額和融資方式。3月30日，法國電力公司首席執行官回應媒體猜測發表聲明稱，欣克利角核電項目一號反應堆2025年正式運作的日期不會發生變化。然而，就在形勢見好之時，突然波折又起。4月22日，法國電力公司董事會決議再次宣布推遲決定是否建設欣克利角C項目。

然而，事實上與欣克利角C項目相關的道路等基建工程早已開工，因為法國電力很明白，公司實際上正面臨著不進則退，生死存亡的境況。

中方醉翁之意不在酒

按照去年10月中法之間簽署的相關協議，中方在欣克利角C的投資為60億英鎊，持股33.5%，法國電力則占66.5%。但中國方面投資此項目實際上是醉翁之意不在酒。中方希望通過此項目來換得中國核電技術在歐洲的試水。在中法簽訂的投資協議中還包括在塞茲韋爾和布拉德維爾建設核電站，而布拉德韋爾B項目擬采用中國自主三代核電技術“華龍一號”，這為中國核電技術走向世界打開一扇大門，而該項目的持股比例則與欣克利角c項目相反，中方持有三分之二，法方持有三分之一。

目前，中廣核在倫敦綠公園對面的辦公室已頗具規模。欣克利角C項目的正式決定興建，對中方無疑是絕對利好。

英國：最早秋季決定

然而，就在法國電力發布董事會決定之後的幾小時，新上任的英國能源大臣克拉克(Greg Clark)卻表態要等到秋季才能對是否同意興建欣克利角C項目做出最後決定。“將謹慎考慮與此項目相關的所有要素，最早將會在初秋給出決定。”英國政府方面稱，作為新大臣，克拉克希望在作出決定前全面審核和考慮利弊是有必要的。

此前各方關於此項目的爭議一直很大。部分當地民眾對核電建設安全問題非常擔心，曾聚眾舉牌抗議。曾經有過投資意圖，但在2013年撤出的森特里克集團總裁康恩(Iain Conn)更是稱，這是一種非常昂貴的方法來建核電站。法國電力內部也一直有很多反對聲，尤其擔憂耗資過大，認為公司在目前的財務狀況下，完全承擔不了這樣巨額的投資項目。就在投票當天，一位董事會成員提出辭職，稱這將是一項財務風險極大的項目。

外交部：希望英國盡早作出決定 確保核電項目順利實施

8月1日，中國外交部發言人華春瑩在北京就英方表示暫緩就欣克利角核電項目作出最終決策答記者問。她表示，希望英方盡早作出決定，確保有關項目順利實施。

有記者提問道：“英國政府近日表示，暫緩欣克利角核電項目作出最終決策，並推遲原定於7月29日在英舉行的中廣核、法電集團和英政府三方一攬子核電合作協議簽字儀式。中方對此有何評論？”

華春瑩表示，中方註意到英國政府臨時決定推遲欣克利角核電項目作出最終決策。我願強調，該項目是中英法三方本著互利互惠、合作共贏精神達成的，一直得到英方和法方的大力支持。希望英方盡早作出決定，確保有關項目順利實施。

據報道，英國政府近日表示，暫緩就欣克利角核電項目作出最終決策，並推遲原定於7月29日在英國舉行的中廣核、法電集團和英國政府三方一攬子核電合作協議簽字儀式。

（綜合自新華社、中國新聞網）

推遲核電項目透露梅首相的“中國觀”

英國政府推遲批準欣克利角C核電站建設，立刻在英國媒體上掀起軒然大波。很多媒體都敏感地直接將矛頭指向首相特瑞莎·梅對中國投資的態度以及她一直以來對中國的成見，特別是在人權和安全等問題上。

在脫歐派一直高舉“歐盟之外我們有美國、中國和其他亞洲新興市場”的宣傳招牌，並說服民眾相信英國離開歐盟會更好的時候，當了10年內政部長、以保護國家安全為首要任務的梅出任首相之後，在公開場合幾乎沒有提到過“中國”。

“她對中國存有天然偏見。”英國前商務大臣文森·凱博(Vince Cable)對梅在中國事務上如是評價，“在內閣討論欣克利角C的問題時，她就是反對的，而且對奧斯本等官員對中國投資特別熱心感到非常不悅。” 凱博上周末在接受當地電臺采訪時，透露了這樣的細節，梅的決定在他的預料之中。

欣克利角核電站俯瞰

安撫民眾為首要任務

梅的上任發生在一個非常特殊的歷史時期。6月23日的公投結果，清晰顯示了英國社會的分化和經濟不平衡。很多在保守黨執政期間由於經濟緊縮政策被削減福利，日子過得相當窘困的人群，特別是一些北部老工業聚集、福利資源依賴性極強、非發達地區的民眾，對卡梅倫政府甚至懷敵對態度。於是，安撫民心、討人歡喜，幾乎成了梅的首要任務。

“政府所做的一切，不是為了社會的少數一族，而是為了我們每一個人。” 就職宣言中的這句話，鮮明地表達了梅希望盡一切可能，以建立公平社會的政治理念安撫民心，討好選民。

剛剛過去的周末，梅在《星期日電訊報》上發表署名文章，談的不是脫歐程序和脫歐談判，而是關於如何引領世界應對包括偷渡、奴役在內的人權問題。

“我們終於有機會發出自己的聲音了，我們終於看到政府關註到我們的問題和苦難了。”這是梅政府上臺後，說出那些難以擺脫自身困境，希望通過此次脫歐公投呼籲“改變”選民的普遍心聲。

與上任政府涇渭分明

在所有梅出席的公共場合中，很少能聽到她提及英國的貿易和商業等問題。然而，通過財政大臣哈蒙德傳達出來的信息卻異常鮮明，核心是不會延續卡梅倫和奧斯本的經濟政策，比如放緩削減赤字等。事實上，目前梅政府的經濟政策是不明朗的，決定不推出“緊急預算案”，意味著新政府的經濟政策不得不等到今年11月秋季預算案公布之後才面世。

“特瑞莎推遲建設欣克利角C的決定，是特瑞莎不會延續卡梅倫的明證。”《金融時報》有文章直言不諱，“這是要告訴民眾，這是一個新政府。”

英國輿論普遍認為，梅對內閣大換血，排除所有與前任首相和財政大臣親近之人的舉動，就已經證明她立誌讓保守黨以全新思路和全新面目出現，並打上她個人深刻痕跡的決心。

《第一財經日報》記者在采訪一些英國經濟學家時問起，同樣是保守黨執政，梅為何不能讓奧斯本保留他的財政大臣一職?而這些經濟學家的回答幾乎一致：“因為經濟政策不可能延續”、“在經濟政策上，特瑞莎會采取更左，類似於工黨的政策。絕對不會如奧斯本時代那麽激進。”

記者此前在采訪英國國家經濟和社會研究院經濟部主任阿姆斯特朗(August Armstrong)關於英國北部發展機會是否繼續推行時，他狡笑表示：“那不是奧斯本的’寶貝’嗎?”確實，梅和哈蒙德在公開場合從未提過該計劃。

對中國有偏見嗎?

看來，在對待中國投資問題上，梅也不會像卡梅倫時代那麽“親華”。正如凱博所說，“她對奧斯本對中國的熱情非常不悅”。

雖然目前沒有事實證明梅在對待中國問題時仍然抱有那些對大英帝國懷著舊時感情、對中國有著制度性和意識形態成見的態度。但可以肯定的是，在英國社會，這樣的偏見依然深重。

現在所能回憶和看到的梅與中國的交集，就是對包括超過10萬中國留學生在內的歐盟外留學生留在英國工作一而再、再而三地設置障礙，對包括中國在內的歐盟外投資移民門檻的投資金額加倍，對中國商務人士進入英國的商務簽證尚未進一步放寬。

按照凱博的說法，梅在保守黨和自由民主黨聯合執政時期就建議，要實施美國那樣的對海外投資進行國家安全審查的政策，當時針對的是華為在英投資問題。在凱博看來，梅推遲欣克利角C項目的批複，肯定會對中國在英投資造成負面影響，會對中英經貿關系罩上陰影。

英國政壇大震蕩，跟中國合作的核電項目有關

新上任的英國梅政府單方面暫停中法英三方在英國欣克利角C合作的核電項目，導致一些英國政壇官員不滿，並威脅辭職。

這一次提出要辭職的是“金磚之父”--英國財政部商務大臣吉姆·奧尼爾勛爵(Jim O’Neill)。他不僅對梅政府單方面暫停中法英三方核電項目不滿，而且也對新政府對待中方投資的態度不滿。

吉姆·奧尼爾勛爵

憂慮於英國政府有可能不繼續歡迎中方在上述核電項目的投資，奧尼爾對其朋友表示，除非英國首相梅可以解釋為什麽她希望他留任，否則他將在9月份辭職。

奧尼爾不滿梅政府對待中方態度

為同中方發展良好關系，前財政大臣奧斯本在2015年請奧尼爾出山，擔任英國財政部商務大臣一職，並授權奧尼爾，可以在吸引中方投資方面享有隨意行事的特權。

奧尼爾曾任高盛首席經濟學家和高盛資產管理公司主席，並在在任期間提出了“金磚四國”（包括巴西、俄羅斯、印度和中國）概念，來形容世界領先的新興經濟體。

即便在其他金磚國家風光不再的情況下，奧尼爾仍然高度看好中國。在2015年上任前接受《第一財經日報》獨家專訪時，奧尼爾表示，關於金磚四國，盡管中國經濟在放緩，在近10年，中國仍比他預計的增長更迅速。

“我對於中國經濟放緩並不吃驚，我在5年前就持上述觀點。中國經濟放緩這件事情對於我而言沒有什麽負面影響，中國政策制定者現在更重視經濟增長質量，不過我有時候在想，為什麽有些腦子有點問題的人總希望中國增長在10%呢?”奧尼爾表示，“按照我對金磚四國構想的框架，2027年中國將成為世界上的最大經濟體，目前看來，中國還是比我預計的更快接近上述目標。”

此次英國政府換屆後，盡管奧斯本被撤職，英國新政府仍請奧尼爾留任。“他在考慮，為什麽新政府讓他留下來。”一位奧尼爾的朋友表示，奧尼爾正在思考新政府在中國策略方面的改變。

當梅決定將欣克利角C核電項目暫停，“推遲到秋季再做決定”時，事前並沒有知會奧尼爾。

有消息稱，甚至英國財政部都不在梅提前通知的範圍之內。按照計劃，三方原計劃在7月29日舉行合同簽字儀式，而據法國媒體報道，梅在做出決定之前兩次知會了法國總統奧朗德，第一次是在前不久梅訪法期間，第二次是在宣布暫停之前，梅撥通了奧朗德的電話。不過法方政府也竟然沒有在第一次得到消息後通知法國電力集團(EDF)。EDF董事會則在7月28日如期批準了欣克利角C核電站項目。

在宣布將欣克利角C核電項目推遲到秋季再做決定時，英國政府使用了想研究交易的“組成部分”這樣的詞語。英國媒體認為，在英國政府公文語境中，這樣的用詞是在委婉的指代“中國參與”。

實際上，在消息宣布後，奧尼爾曾希望立即辭職，畢竟正是他在此前向中國確保可以“逐步進入”英國核電市場。但是由於他仍然負責在二十國集團(G20)會議上推廣他的抗擊“抗生素耐藥性”議題，奧尼爾決定暫時留下。

那北部振興計劃怎麽辦呢?

奧尼爾是曼徹斯特人，在卡梅倫政府時代，他的另一項任務是推廣奧斯本的“北部振興計劃”。

北部振興計劃最早由奧斯本於2014年中在曼徹斯特提出。背景是英國北部地區自上世紀後半葉以來，經濟社會發展整體落後於大倫敦地區，奧斯本擬通過北部振興計劃，將英格蘭北部打造成與倫敦並駕齊驅的第二個經濟中心。

北部振興計劃大體上涉及以曼徹斯特、利物浦、利茲、紐卡斯爾等城市為核心的英格蘭北部11個地區。主要措施包括權力下放、行政體制改革、大力發展基礎設施建設、發展科研、優化產業升級等。奧尼爾也負責將此計劃推行給中國投資者們。

上一屆英國政府積極推介北部振興計劃。2015年9月中英財金對話期間，英商業大臣賈維德攜帶一份項目清單，率英格蘭北部地區政府官員和企業代表團，赴中國各省推行北部振興計劃，尋找合作夥伴和合作機會。

2015年10月習主席訪問英國期間，中英雙方發表《中英關於構建面向21世紀全球全面戰略夥伴關系的聯合宣言》，其中特別提及，雙方對圍繞彼此重大倡議，即中方“一帶一路”倡議和英方基礎設施升級投資計劃及“英格蘭北方經濟中心”開展合作抱有濃厚興趣，將在現有機制下就中英基礎設施聯盟進行進一步探討，願結合中歐共同投資基金和互聯互通平臺探討相互對接方式，包括支持中方與歐洲投資銀行開展合作。

不過，擔任內政大臣期間，梅曾批評北部振興計劃過於偏重於發展一個區域;目前奧尼爾相信，中國投資者對於英國政府的政策已經感到迷惑了。

指揮失當後隱瞞不報 陽江核電廠一名核電人員遭環保部處罰

環保部官網最近掛出的一則名為《核安全行政處罰決定書(魏海峰)》的消息稱，經調查，魏海峰核安全違法一案，現已審查終結。消息顯示，這是環境保護部辦公廳在2016年7月26日印發的。

消息稱，魏海峰的“違法事實和證據”是，經調查核實，陽江核電廠1號機組大修期間，魏在2015年3月22日幹預設備冷卻水系統水箱水位報警的處理過程中，未按程序操作，指揮失當，導致余熱排出系統泵全停運6分鐘，違反了核電廠運行技術規格書要求，且事件發生後隱瞞不報。

“還好被發現！”某核電企業的一名員工對第一財經記者說，“核安全中人的因素很關鍵”。

消息稱，以上事實，有《關於呈報陽江核電廠1號機組執行Y1APG001RF充水排氣時導致RRI水箱低低水位運行事件報告的函》(廣陽江函〔2016〕44號)、《關於報送〈陽江核電廠1號機組執行Y1APG001RF充水排氣時導致余熱排出泵全停運6分鐘運行事件調查報告〉的函》(環華南核函〔2016〕50號)、2016年5月5日調查形成的詢問筆錄5份為證。

消息稱，魏的上述行為違反了《核動力廠運行安全規定》“5.1.2”部分中“對運行負有直接責任的運行人員必須熟練掌握運行限值和條件，並保證遵守”的規定，以及《核電廠營運單位報告制度》“4.1報告準則”的要求。

消息顯示，《民用核設施安全監督管理條例》第二十一條第一款第三項及《核電廠操縱人員執照頒發和管理程序》“5.2執照的失效、暫停和吊銷”規定，執照持有者違章操縱、違反技術規格書和操作規程的，國家核安全局可吊銷其執照。

根據上述規定，環保部決定吊銷魏的核動力廠操縱人員執照(陽江核電廠1、2號機組高級操縱員執照，執照號：GYJA004-1706)。

中國核電人才荒：操縱員比飛行員還金貴，卻沒時間戀愛

“2016年就業形勢比較複雜、非常艱巨。”這是人力資源和社會保障部部長尹蔚民針對大學生就業狀況的判斷。

相比之下，有關高校核電相關專業的畢業簽約率卻非常樂觀。比如中山大學官方向第一財經1℃記者提供的一份材料顯示，6月20日，該校中法核工程與技術學院第一屆碩士研究生共72名學生正式畢業，除了6人繼續讀博之外，絕大部分簽約中國廣核集團(下稱“中廣核”)，另有3人簽約法國電力集團、2人簽約法國阿海琺集團。

一篇《用就業率決定考研專業選擇》的分析文章中說，“今天看似冷門的專業不一定將來工作就難找。”清華大學核能院反應堆工程專業的畢業研究生也為就業煩惱，但他們煩惱的不是找不到工作，而是為“去哪一家”發愁。一些同學，由於長期跟隨導師從事核反應堆的科研項目，具有很強的科研和實操經驗，包括中核集團、中廣核和東北一家核電設備制造廠在內的單位紛紛向他伸出了橄欖枝。

另外一些就業分析文章則統計認為，正如中山大學中法核工程與技術學院第一屆碩士研究生那樣，核電相關專業的就業率幾乎是100%。

昔日的就業冷門專業為何在今天變成最熱?這與中國核電產業的再次大發展有著必然的關聯。日本福島核事故過去5年後，包括中國在內的世界各國的核電行業逐漸恢複了元氣。目前中國在建的核電機組是24臺，在建數量位列世界首位。 “中國作為一個發展核能的重要國家，這是一個事實。”歐盟駐華大使史偉2015年在廣州對1℃記者說。

在一這背景下，核電人才變得炙手可熱。

2015年3月，在山東舉行的全國核電人才開發與建設研討會上，清華大學核能與新能源技術研究院研究生辦公室主任艾德生分析說， 中國未來10年對核電運營管理人才的需求要達到至少3-4萬名以上的總量。

高校早已對人才市場的需求做出了反應。1℃記者最近從有關核電主管部門獨家獲得的資料顯示：“目前(2016年)，中國已有40余所高校設立了核專業，在校生規模達到1萬人。校企合作，已成為核專業人才培養的重要途徑。”

而在2007年，公開資料顯示，全國所有開設核工程專業的高校畢業生總量大約500人，他們主要來自於清華大學、上海交通大學、西安交通大學和哈爾濱工程大學等四所高校。

對於一哄而上的核電相關專業和集聚出現的畢業生，真正專業和骨幹的人才稀缺問題更受關註。原國家能源局的一位官員對1℃記者表達了自己的隱憂，“最令人擔心的是超常規發展帶來的專業技術人才不足問題。”

最近，環保部對幾名核電工作人員的違規操作采取行政處罰一事，引發了業界的廣泛關註。 “還好被發現!”事件公布後，某核電企業的一名員工對第一財經1℃記者說，“核安全中的人(員)因(素)問題很關鍵。”在他看來，哪怕工作人員的一個小小失誤，都有可能直接威脅到核電廠的安全。

7月26日，環保部國家核安全局官網掛出的兩則消息顯示，環保部已經對陽江核電廠4名核電工作人員進行了行政處罰，原因是在2015年3月22日陽江核電廠1號機組大修期間，他們在對有關設備的處理過程中，未按程序操作，導致余熱排出系統泵全停運6分鐘，違反了核電廠運行技術規格書要求，且事件發生後隱瞞不報和未按程序記錄事件。

上述處罰事件，是中國始終把核安全擺在首要位置的集中體現。而在核電快速發展的今天，中國需要更多的核電人才，尤其是骨幹和核心人才。

核電發展首缺人才

在接受1℃記者采訪時，中法核工程與技術學院的畢業生馮英傑和連倩倩說，他們當時報考該核專業的主要原因之一，是看好核電未來的發展前景。他們今年成功簽約進入中廣核工作證明了他們當初的選擇是正確的。

“中國的核電發展很快。”2016年1月27日，國家原子能機構主任許達哲在當天舉行的《中國的核應急》白皮書發布會上介紹，2015年，中國大陸開工建設的核電機組多達6臺。

1℃記者對公開資料梳理發現，2015年全國開工的核電機組總數，是過去3年開工的核電機組加起來的兩倍。其中，2014年為0臺，2013年為1臺，2012年為2臺。

受日本福島核電事故影響，2011年2月16日，中國政府表示“要充分認識核安全的重要性和緊迫性，核電發展要把安全放在第一位”，“暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目”。中國對現有核設施進行了綜合安全檢查結果顯示，中國運行和在建的核電機組基本滿足中國現行核安全法規和國際原子能機構最新標準的要求，安全和質量是有保障的。

許達哲在上述白皮書發布會上還表示，核電是一種清潔、高效、優質的綠色能源，發展核電是中國核能事業的重要組成部分。目前中國大陸運行的核電機組30臺，總裝機容量2831萬千瓦;在建的核電機組共24臺，總裝機容量2672千瓦。在建核電機組總數世界第一。

中國在2014年印發的《能源發展戰略行動計劃》(下稱《計劃》)顯示，到2020年，核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建容量將達到3000萬千瓦以上。記者據此測算，“十三五”期間，中國預計每年將有6臺核電機組開工建設。

7月20日， 中核集團官方微信發布的《中國工程院院士徐銤談核電：發展不能再低調》消息稱，目前，核電在中國的電力供應中占比只有2%左右，而世界上有18個國家的核電在其電力供應中占比均已超過了20%，全世界平均水平則約為13%。

“中國核電發展的規模還太小，需要在未來15年中堅持規模化發展，新增70至100臺百萬千瓦級核電機組。”在今年全國“兩會”期間，全國政協委員、中廣核董事長賀禹稱，為實現中國的節能減排任務，到2030年，核電占一次能消費總量的比例達到5%左右才能有效支撐。

核電大發展意味核電人才需要快速增長。“我國核電發展始終把安全放在第一位……支撐我國核電安全、高效發展的決定性因素在人，那麽預示著未來五至十年，需要大批核工程與核技術、核物理、機電及熱能工程、企業管理等方面的核電專業人才。”來自國家能源局核電司的閆林在2015年全國核電人才開發與建設研討會上說。

骨幹人才在流失

作為“國之重器”，核電產品複雜程度高，產業鏈涵蓋了科研、開發、設計、制造、建設、運營等各個方面，行業範圍涉及到從原子核物理試驗到機電設備制造、從熱工水力學研究到核電站運營、從裂變材料勘探開采到核廢物處置等。

“對於核電運營行業，每臺核電機組約需要500-800名員⼯。”艾德生在上述研討會上分析說。1℃記者據此計算，中國目前在運的30臺核電機組需要的運行管理人才在15000-24000人;而按照一臺核電機組從開工建設到建設完成所需周期為5年來計算，到2020年，隨著在建的24臺機組陸續投運，54臺在運核電機組需要的運營管理人才是27000-43200人。

如果按照中廣核董事長賀禹的說法計算，到2030年中國核電機組增至100臺，那麽這類人才將再增加一近倍，即達到23000-36800，屆時的人才需求總量將是50000-80000人。

沒有公開官方資料顯示中國目前直接從事核電的人員具體數量。《中國能源報》2013年報道稱，它從有關渠道“獲得的一份2020年核電人才需求預測數據”顯示：到2020年，包括核燃料循環、核電科研、工程設計、工程管理、施工安裝、電站運營、電站維修、電站退役及後處理、快堆示範工程在內的10個領域的人才都將實現大幅度增加。其中核燃料循環、施工安裝、電站運營、電站維修、電站退役及後處理人才需求數量將分別由目前的8500、48000、14000、9700及9400人增至2020年的13300、70000、47500、16000-19000和12600-13300人。

目前也沒有公開官方資料顯示正在運行和建設的核電機組人才缺口有多大。但在全國核電人才開發與建設研討會的材料中，一份有關華能山東⽯石島灣核電有限公司的人力資源介紹材料顯示：受國內核電形勢等客觀因素影響，公司在項⽬、人才等⽅⾯都面臨激烈競爭，與集團公司(華能集團)要求和核電發展⽬標相比，人才隊伍建設還有一定差距。

該研討會提供的一份來自國家核安全局的資料則提出警告：大量非核專業人員的加入以及運行人員流向在建核電企業，在一定程度上造成了核安全骨幹人員的稀釋和流失，存在核安全文化弱化的風險。

2012年10月16日，環保部在其官網上掛出國務院批複的《核安全與放射性汙染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》稱，“現有資源分散、人才匱乏、研發能力不足……制約了中國核安全水平的進一步提高。”

這在中國啟動第一輪大規模發展核電時期便有了集中的體現。據中核集團內部刊物《中國核工業雜誌》2014年報道，2008年底至2009年初，正是中國核電進入大發展的火熱階段，無論是施工方、業主方還是總承包方，都存在大量骨幹人才被稀釋的現象。

報道舉例，2008至2011年間，由於中核集團陸續有福清核電、方家山核電、海南核電、遼寧核電、桃花江核電等項目開工或開展前期工作，中國核工業建設二三公司旗下北方公司的骨幹被嚴重稀釋到5個核電項目上。

“盡管當時業界存在各種各樣的看法和議論，核電大躍進的宏偉氣勢還是著實令全世界瞠目。”上述國家能源局的前官員對1℃記者說。

來自興業證券2016年3月的一份證券研究報告稱，從 2015 年開始，核電將進入第二輪發展高峰。從 2005 年至 2010 年，中國大陸地區共有 29 臺核電機組開工，裝機共計 3500 萬千瓦。2015 年至 2020 年新一 輪核電發展高峰將迎來 36 臺核電機組開工，裝機量約為 4158 萬千瓦，平均每年建設5至6臺核電機組，呈現前高後低的趨勢。第二輪核電發展高峰在新建機組數量與容量上都將超過上一輪。

核電骨幹和專業人才是否能與產業大發展相匹配，將決定著中國核電產業的發展程度，甚至決定著這一產業的走向。

核電廠的命運就交給操縱人員了

在核電站所需的人才當中，最重要也關鍵的非主控室里的操縱員莫屬，他們好比是飛機上的駕駛員。“因為電廠建成之後，就是交給操縱人員了。”中國核能行業協會副理事長、國家核安全局原局長趙成昆在接受1℃記者采訪時說。

核電站的主控室由值班長、副值長、反應堆高級操縱員，汽輪機高級操縱員、輔助系統操縱員等5至6人負責值守。其中，正副值班長均是由高級操縱員晉升上去的。1℃記者在2014年到紅沿河核電站的主控室采訪時看到，這些操縱員面前有四五個電腦屏幕，以及幾臺投影，上面布滿了密密麻麻的各種顏色的數字和圖表。

“整個核反應堆的命運是由他們掌控的。”該核電站的講解人員對1℃記者說，他們在主控室里隨時監控反應堆的運行狀況，根據用戶的用電情況調節反應堆的輸出功率，在出現故障的時候要迅速作出響應。

按照新的核電建機組都采用數字化設備操作的思路，一個機組需要4名獲得操縱員執照的人員，現行核電站普遍采用6班制輪流換班的流程，未來的24臺在建機組將需要的操縱員就多達600人。

1℃記者從有關核電主管部門獨家獲得的資料顯示，截至2015年12 月，共有2075人持有核動力廠操縱人員執照，517人持有研究堆操縱人員執照。

“數量不是問題，現在操縱人員也分為高級和普通兩類，每個核電廠都是提前幾年準備培訓和儲存人才的。”作為中國核反應堆操縱人員資格核準委員會的成員，趙成昆對1℃記者表示，該委員會每年要開4次會議，對操縱員的資格狀況進行評審。在核電站正常運營的情況下，目前的操縱員是可以適應的，關鍵是中國核電發展比較快，高級的、有經驗的操縱人員需要采取措施加強培養。

“一旦發生大的事故，那這就看操縱員的水平了。這就是人的因素。”趙成昆說，一名高級和成熟的操縱員，其能力主要不是體現在理論水平高，而且對事故的分析與判斷要準。

趙成昆分析認為，從此前發生的美國三里島核事故、前蘇聯切爾諾貝利核事故、日本福島核事故來看，都與操縱員對事故本身的判斷有關。其中，盡管日本福島核故事發生的主因是史無前例的地震加海嘯造成的，操縱員當時的判斷失誤，則讓事故有了進一步加重的機會。

2012年夏，提交到日本國會有關福島核事故的一份綜合獨立調查報告解開了事故的原因：福島核事故是一場“人為的災難”。

對於任何一個擁有核電站國家來說，實踐證明，發生一次核事故便是一次致命的打擊。在上述三大核事故當中，有關資料表明，發生於1986年的切爾諾貝利核事故所釋放出的輻射線劑量，是二戰時期爆炸於廣島的原子彈的400倍以上。導致事故前後3個月內有31人死亡，之後15年內有6-8萬人死亡，13.4萬人遭受各種程度的輻射疾病折磨，方圓30公里地區的11.5萬多民眾被迫疏散。

在1979年3月28發生三里島事故後，美國在時隔30年才於奧巴馬政府期間重啟新的核電項目。而福島核事故的損失及其後續花費的最終成本為11萬億日元(約合6277億元人民幣)。日本民眾對於核工業的信心遭到了嚴重打擊，反核遊行此起彼伏。

三里島事故發生後，“核惡夢”這一標題隨之也登上了《時代》雜誌的封面。隨後，美國前總統吉米·卡特找到了既是海軍核動力之父，也是民用核能之父的海曼·里克弗將軍求教。

“有史以來最偉大的工程師”的海曼·里克弗以私人的身份向吉米·卡特寫了一封長信，並強調信件內容只是基於自身的核領域工作經驗而成的。他寫道：

“涉及人為因素的災難性事故通常表現為以下4個特點：事故最初的導火索是一些相關較小的設備發生了一系列故障，繼而便是工作人員出現了操作上的失誤;及時的故障認定和快速的糾錯行為可以避免事故進一步擴大;如果相關人員能夠在較早前就註意到已經出現的小事並能夠采取快速的糾錯行動，接下來的事故災難就將能夠避免;為減少類似或更嚴重災難再次發生的可能性，美國必須構建和實施足夠嚴格的核安全技術標準，並加大對工作人員的能力培訓。”

考操作員資格都沒有時間談戀愛

培養一名高級操縱員需要多少錢?

“我在這兒給大家講一個數字，培養一個核電高級操作員的成本大概和養一個飛行員的成本差不多。”在2014年12月4日國家發改委舉行的例行新聞發布上，國家能源局核電司司長劉寶華介紹，中國第一代核電操縱員都被稱為黃金人，他們對於核電安全非常重要，“所以要做好人才的培養，慎之又慎”。

他說，國內核電發展當前面臨一些新的包括人才在內的挑戰。

中國第一代核電操縱員在法國培訓時，每人的費用相當於一個成人平均重量的黃金。即便操縱員現在已經可以在國內培訓獲得，但培訓費用每人仍需150萬元。

培養一名高級的操縱員還需要漫長的時間和魔鬼式的訓練。《中國青年報》曾引述國家核電董事長王炳華的話說，培養一個符合條件的核電站主控室操作員需要8到10年的時間。美國許多核電站的操控人員多是從潛艇服役人員中挑選的，而中國主要是從高校畢業生中自主培養。

王炳華當時介紹，一名核電主控室的操縱員除了參加各種嚴格的培訓，在正式上崗前還需要3000個小時的實踐操作，包括在常規電站(火力發電、水力發電等)、核電站調試階段操控，以及在其他核電站的主控室隨操作人員進行的“影子培訓”。

在操縱員的培訓過程中，學員須完成100多門課程的學習，並且通過國家核安全主管部門組織的筆試、口試、實操考核，最後通過反應堆操縱員考試。反應堆操縱員還要達到國家核安全法規規定的運行時間要求，方可獲得操縱員執照。

在2015年的全國核電人才開發與建設研討會上，中科華核電技術研究院有限公司人力資源部曲紅在介紹有關情況時舉例說，“考操作員沒有時間談戀愛，(這是)很痛苦的。”

中國對進入核電操縱員選拔的大學畢業生來源限制相當嚴格。趙成昆向1℃記者介紹，這類畢業生主要來自於清華大學、上海交通大學、西安交通大學和哈爾濱工程大學等少數老牌核專業高校。

包括操縱員在內，有核電企業人士表示，為了得到一名優質的核電人才，企業之間已經展開了激烈的角逐，互相挖人是常有的事。

1℃記者獲得的材料顯示，原中電投(2015年7月15日，中電投與國家核電組建成國家電投)在重組之前，其核電從業人員約2700人，其中大約有500人是從核工業系統引進的。

同樣，1℃記者獲得的另外一份材料顯示，2015年，山東石島灣公司從核工業系統引進的核電人才是101人，占公司正式員工738人的13.69%。

英國核能行業協會主席LordHutton在2015年向《中國能源報道》表示，未來十到十五年，人才短缺將成為全球核電行業面臨的共同挑戰。目前從事核電工作的人正在老去，所以如何吸引年輕人加入這個行業將成為最大的挑戰。

核電人才的培養是一項複雜的系統工程

“現在很多年輕人很現實。”國務院參事石定寰在2015年的全國核電人才開發與建設研討會上表示，“在這個情況下，核電的人才培養也遇到很大挑戰。”在他看來，如何鼓勵更多年輕人從事這一“非常重要非常光榮的事業”需要研究。

“核電廠面臨一個新的問題，原來收入高，有優勢，但是現在的優勢已經慢慢失去了。”趙成昆說，“比如深圳，跟別的城市相比，那就沒有優勢。現在人員流動快。”他舉例說，有的核電站費了很大的勁才從一所老牌核專業學校“挖到”一些畢業生，但經過企業的兩年培養之後，由於薪水等因素無法滿足就“跑”了。

以深圳為例，連倩倩對1℃記者說，她的薪水相對於其他行業整體水平來說並不高，屬於“業內的中等水平”。她沒有透露自己的具體薪水，但她相信，日後“通過不斷提升自我能力，成為領域的技術專家，收入水平也自然會得到相應的提高”。

1℃記者從有關渠道獲悉，像連倩倩這樣的新員工，月薪稅後大約為8000元。

在中國某核能研究單位工作了10年的一位工程師對1℃記者說，他現在的年薪是13萬。“很多年沒有漲了。”他表示，在核電行業比較特殊，工作壓力太大，自己正在考慮跳槽或者兼職。“我有些同學常年出差，有些常年在核電站，跟家人團聚的時間很少。”

在趙成昆看來，對於核電等重大和特殊行業，國家在薪水方面應該有適當的傾斜，尤其是針對核電技術人員。“必須建立一個科學的激勵機制。”

與此同時，趙成昆認為，在中國核電發展較快的當今，國家應該通制定相關政策吸引在國外核工業工作的優質人才歸國。

艾德生認為，國家政府部門關於核人才培養的宏觀規劃、指導和具體支持，需要更具體化。他認為，目前有“一哄而起”的趨勢，重視形式、擴張和數量，而忽略內涵建設和質量。

有核電企業人士建議，國家層面或全國性行業協會可以進一步加強對核電人才培養的協調組織，加強核電企業間、院校間的聯系，建立核電人才培養經驗交流和反饋機制，從而推動建立標準教材、標準化體系，建立統一的實習基地，為院校和核電企業實施人才培養提供指導和支持。

在趙成昆看來，像清華大學、上海交通大學、西安交通大學和哈爾濱工程大學等老牌核專業高校，其教學質量非常高，應該進行擴招。

趙成昆今年到上海交通大學參加該校120周年校慶時就問該校老師，在中國核電最需要人才的時候，學校為什麽不考慮核專業進行擴招?他得到的回答是，學校招收學生的名額有限制，多招收一名核專業的學生就意味著其他專業要減少一名。

此外，石定寰認為，企業和工程單位對核電人才的繼續教育同樣面臨挑戰。

中科華核電技術研究院有限公司人力資源部曲紅在座談會上介紹，公司在技術人才培養方面，主要存在研發工程任務不確定性和非標準;年輕員工占比較高，需要加快培養速度和培養質量;人才培養周期長。

閆林在上述全國核電人才開發與建設研討會上提出警告：“核電人才的培養不是一朝一夕之事，是一項複雜的系統工程，需要國家、社會各界、企業共同努力。”

中國在讀的1萬名核電專業大學生當中，未來將有部分人加入核電行業，但這並非意味著他們很快就可以擔負重任。

“現在我國核電大發展，缺少的正是35-40歲左右的有項目經驗和管理經驗的人才。而至少要經過5-6年完整的項目鍛煉，才能培養、成長出一個完備的項目人才。” 《中國核工業雜誌》上述報道引述中國核電工程公司福清核電項目部副總經理李振雲的話說。

第四代核電要來了 中國高溫氣冷堆示範工程規劃明年並網發電

正在建設中的20萬千瓦高溫氣冷堆核電站示範工程將在2017年實現並網發電。與此同時，中國核電企業正在把這種第四代核電技術推向海外市場。

國務院近日印發《“十三五”國家科技創新規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確提出了未來五年國家科技創新的指導思想、總體要求、戰略任務和改革舉措。其中，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站亦被提及。

圖文為高溫氣冷對示意圖

《規劃》 在第四章實施關系國家全局和長遠的重大科技項目中指出，重大科技項目是體現國家戰略目標、集成科技資源、實現重點領域跨越發展的重要抓手。其中第一點的“深入實施國家科技重大專項”提到大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站說：突破CAP1400壓水堆屏蔽主泵、控制系統、燃料組件等關鍵技術和試驗驗證，高溫堆蒸汽發生器、燃料系統、核級石墨等關鍵技術設備材料和驗證。

《規劃》要求，2017年，20萬千瓦高溫氣冷堆核電站示範工程實現並網發電;2020年，CAP1400示範工程力爭建設完成。形成具有國際先進水平的核電技術研發、試驗驗證、關鍵設備設計制造、標準和自主知識產權體系，打造具有國際競爭力的核電設計、建設和服務全產業鏈。

第一財經記者註意到，在此之前，6月20日正式對外公布的《中國制造2025—能源裝備實施方案》顯示，在先進核電裝備領域，共涉及先進大型壓水堆、高溫氣冷堆 、快中子反應堆 、模塊化小型堆 、核燃料及循環利用等五個領域。該方案是由國家發改委、工業和信息化部、國家能源局聯合印發的。

高溫氣冷堆目前在全球尚無商業運營的經驗。因此上述方案提出，要“依托石島灣高溫氣冷堆示範工程、福建霞浦 60 萬千瓦高溫氣冷堆商業示範工程及後續項目，推動高溫氣冷堆關鍵裝備的試驗示範和產業化”。

所謂石島灣高溫氣冷堆示範工程，即《規劃》中提及的20萬千瓦高溫氣冷堆核電站示範工程。石島灣高溫氣冷堆示範工程由華能山東石島灣核電有限公司負責建設與運營管理。該公司由華能集團、中國核建集團、清華大學各出資47.5%、32.5%和20%於2007年1月共同組建。

中國核建集團官網在7月7日公布一則題為《院士專家：加快推進高溫氣冷堆產業化》的消息稱，20萬千瓦高溫氣冷堆核電站示範工程關鍵設備制造與現場工程建設進展順利，有望按預期並網發電。

消息顯示，7月6日，在中國核建集團、中國核學會共同組織的高溫氣冷堆“院士專家行”活動中，杜祥琬、王大中、黃其勵、葉奇蓁、倪維鬥、趙文智、歐陽曉平7位院士專家們一致認為：高溫氣冷堆不僅是中國產學研結合的重大自主創新成果，而且是政府、企業、高校與行業各方協同效應的體現。高溫氣冷堆具備固有安全性、發電效率高、用途廣泛等優勢，中國在高溫氣冷堆技術領域已經達到世界領先水平，相關技術具有自主知識產權。

關於高溫氣冷堆，中國核電主管部門官員亦作出了鼓勵推進的類似表述。

中國核建集團官網顯示，7月8日，國家能源局局長努爾·白克力到該公司調研時表示，中國在高溫氣冷堆技術領域已經達到世界領先水平，相關技術具有自主知識產權，可在國家能源結構調整、保障能源安全、提升基礎技術研發與裝備制造水平等方面發揮重要作用。

努爾·白克力表示，要在高溫氣冷堆核電站示範工程的基礎上，做好技術優化、商業推廣工作，保持在高溫氣冷堆領域的領先優勢。

華能山東石島灣核電有限公司官網顯示，石島灣高溫氣冷堆示範工程以中國已建成投運的清華大學10兆瓦高溫氣冷實驗堆為基礎，將把中國具有完全自主知識產權的高溫氣冷堆這一重大高新技術成果轉化為現實生產力，是中國建設創新型國家的一項標誌性工程，是世界首臺具備第四代核能系統安全特性的商用核電機組。

院士專家們還稱，高溫氣冷堆是中國核電“走出去”的重要選項，應加快推進國內60萬千瓦級商用高溫氣冷堆電站的落地，向全球提供參考示範，通過推動高溫氣冷堆技術“走出去”為中國核能產業發展作出歷史性貢獻。

除了華能，中核集團和中國廣核集團也看上了高溫氣冷堆。

值得關註的是，中國核建官網顯示，7月15日，中國核建集團與中國廣核集團在京簽署了《高溫氣冷堆核電項目合作協議》。此次簽約，標誌著兩家企業在共同推進高溫氣冷堆技術產業化推廣的道路上邁出了關鍵性步伐。因為這有助於該技術“立足國內、走向海外”。中國廣核集團是國內三大核電運營商之一。其他兩家是中核集團和國家電投。

中國核建集團上述消息顯示，該公司在商用高溫氣冷堆核電站的產業化推廣方面，已經進行了十余年的相關工作。在國內市場方面，在福建、廣東、江西、湖南、浙江、山東、河北等多個省市不同程度完成了廠址踏勘、普選、初可研等工作。而作為高溫氣冷堆海外推廣責任主體，中國核建集團與沙特、阿聯酋迪拜、南非、印尼等國家簽訂了高溫堆技術合作諒解備忘錄，並與巴基斯坦、伊朗、吉布提、巴西、東盟等國家與地區建立了聯系。

在上遊的高溫氣冷堆的設備制造方面，記者註意到，自稱“在高溫氣冷堆的工程建設和項目推廣等方面具有領先優勢”的中國一重在8月5日公布消息說，當天，公司與中國核建集團在京就高溫氣冷堆項目開發建設簽署了戰略合作框架協議。 此次戰略合作框架協議的簽署，標誌著中國一重與中國核建集團在共同推進高溫氣冷堆技術產業化上邁出了關鍵步伐。

中國一重稱，簽約儀式前，雙方圍繞高溫氣冷堆設備制造、材料研發和產業化合作等具體合作內容達成了共識。

遭受中方“警示” 英政府表態核電項目推遲不妨礙同中國合作

在中方發出文章警示“當前中英關系正處在一個重要歷史時刻，相互尊重和信任更顯彌足珍貴”之後，英國政府表示，仍希望同中國維持強勁的雙邊關系。

9日，中國駐英國大使劉曉明在《金融時報》刊發《相互信任是中英合作的基礎——欣克利角考驗中英互信》的署名文章。對此，外媒多解讀為“中方對英發出警告”。

在此前甚囂塵上的關於核電站安全的問題上，劉曉明犀利地指出：“我們從不擔心外國公司會控制中國的核電站。事實證明，正是這些國際合作成就了中國核電產業的快速發展。”

英國政府發言人隨後強調，因成本效益問題，英國政府對於欣克利角核電站項目的開工進行推遲，這並不代表對中國的熱情已經冷卻。

7月28日，英國新政府突然宣布，將英中法三國合作建設的欣克利角核電項目的簽約推遲到秋天才做決定。英國的反複行為招致了法國不滿和其他遊說群體反撲。在工會壓力之下，法國執政的社會黨在當地時間9日發表聲明稱，對於法國在此項目中繼續參與持保留意見，並表示對於法國電力集團(EDF)的計劃持“結構性憂慮”。

英政府忙滅火

在署名文章中，劉曉明提出欣克利角核電項目不是臨時起意、倉促上陣的，而是英、法、中三方本著互利互惠、合作共贏精神，經過深思熟慮達成的重要成果。

劉曉明指出，在英、法、中達成合作協議前，英法兩國有關部門和歐洲委員會均對欣克利角項目進行了研究論證和審批，相關企業和媒體也就項目的投入產出成本、施工工期和技術安全性等議題進行了廣泛深入討論。

“正是由於英國的開放，中國已成為英國在歐洲外的第二大貿易夥伴，英國亦成為中國企業海外投資的主要目的地之一。過去5年里，中國對英投資超過其在德、法、意的投資總和。”劉曉明在文章中對中英貿易和投資往來取得的成績給予肯定，同時指出， “這些成績的取得還有一個重要原因，就是中英雙方堅持相互尊重，相互信任。如果說英國的開放是中英合作的條件，那麽相互信任則是中英合作的基礎。”

劉曉明在文章中呼籲：“希望英國繼續對中國開放，希望英國政府繼續支持欣克利角核電項目，盡早做出決定，確保項目順利實施。”

對於劉曉明大使的文章，英國政府發言人緊急回應：“中英仍在一系列廣泛領域進行合作，從全球經濟到國際事務，且我們將繼續尋求同中國維護強勁的關系。”還表示：“該決定關乎這一巨大工程，因此，新政府對此仔細斟酌是正確的。”

據《衛報》報道，英國財政部消息人士也指出，剛剛訪華的英國財政大臣哈蒙德對於中國對英國投資的承諾不會輸於他的前任奧斯本。

哈蒙德在接受《第一財經日報》獨家專訪時稱：“英國將始終維護同中國的全球戰略和經濟夥伴關系，在英國脫歐之後，我們同其他歐盟外夥伴的貿易關系將比以往更加重要。……我們同中國的關系為兩國人民帶來實質好處。英國是中國在歐投資最多的國家，英國企業也積極參與中國的經濟發展。”

欣克利角核電站效果圖

回應安全問題

此前，多家外媒指出，英國新政府做出上述暫停決定，幕後推手是英國首相的幕僚長蒂莫西，原因是出於對中方參與所產生的安全問題的顧慮。

9個月前，蒂莫西發過一篇《政府正在把國家安全賣給中國》的文章，他在文中質疑卡梅倫政府為追求經濟合作而低估國家安全問題。

對此，劉曉明大使在文章中對被媒體炒得最兇的安全問題指出，一方面“英國的核能監管體系和法律制度是世界一流的，英國政府監管部門有豐富的經驗，也有充分的能力保證核電站的安全。中國發展核電30多年來，一直保持著良好的運行業績和安全水準，在核電發展和監管方面的成就得到了國際機構的高度評價。同時，英、法、中三國都是國際原子能機構的成員。”

另一方面，“建設核電站投資巨大，風險亦大。核電領域的多國合作是國際通行做法。”他指出，“中國的許多核電站都是通過國際合作建成的，其中有美國公司、加拿大公司、法國公司、俄羅斯公司。有國際規範的監督管理制度作為保障，我們從不擔心外國公司會控制中國的核電站。事實證明，正是這些國際合作成就了中國核電產業的快速發展。”

嫌電價太貴?

劉曉明認為，發展核電是英國自身能源規劃的實際需求。

“近20年來，英國的核電發展有所停滯，現有的15個核電站大多數已達到設計壽命，正漸次退役。” 劉曉明提出，英國《能源白皮書》預測，到2025年全英將只有一個核電站仍在運行，英國電力供應將面臨重大短缺。核電相較於其他的現代清潔能源，有著運行成本低、維護技術成熟及發電穩定等優點，自然成為英國解決電力需求的重要選項。

不過，從英國政府到媒體，各方都把對欣克利角核電站的主要質疑放在價格方面。最新一期《經濟學人》刊登的文章代表了對該項目的部分批評觀點：“有關安全問題，這很可能是誇大了的，但是欣克利角核電站的計劃看起來不那麽劃算。”

批評人士們認為，其一，欣克利角核電站的電價是在2013年全球能源價格崩盤之前達成的。其二，全球能源格局將進一步發生大變革，而現在就將電價鎖定到2060年並不那麽明智。

具體而言，為了促進欣克利角核電站項目的推進，英國政府保證，以2012年的水平為基準線將電價設為92.50英鎊/兆瓦時(MWh)，且將持續35年之久，此價格是目前市場價格的兩倍，但已經得到了歐盟相關司局的批準。

上述《經濟學人》文章提到，未來包括太陽能和離岸風能在內的新能源所產生的電價會更有吸引力，而過去六年中太陽能發電和離岸風能發電的進展就證實了這種看法。

《經濟學人》文章末尾幽默地表示：“所有這些選擇都可能比欣克利角要便宜，選擇新能源這一策略可以幫助延緩時間並看看還有什麽新科技將浮現。不過也有可能，無論怎樣這些也還是來源於中國。”

英國首相致函習近平稱加強經貿合作 未提核電站

據外交部網站15日消息，中國外交部長王毅與英國外交部政務次官沙馬會面。

昨天，王毅在北京應約會見沙馬時表示，中英關系近年來保持良好發展勢頭，習近平主席去年對英國的國事訪問推動雙邊關系進入新的歷史階段。中方願與英國新政府一道努力，堅持雙方確定的兩國關系大方向，進一步深化各領域務實合作，推動中英面向21世紀全球全面戰略夥伴關系繼續向前發展。中方歡迎特雷莎·梅首相9月來華出席二十國集團杭州峰會，願同英方保持溝通協調，確保峰會取得圓滿成功。

沙馬表示，此次他來華傳遞的最重要信息是，英方高度重視英中合作，視中國為全球重要戰略夥伴。去年習近平主席對英國的國事訪問十分成功，具有里程碑意義。英國首相特蕾莎·梅以致函習近平主席和李克強總理，表示期待出席九月在中國杭州舉行的二十國集團峰會，英方支持中方成功舉辦峰會，期待加強與中方在經貿和全球性問題上的合作。

王毅與沙馬會面

值得註意的是，梅在信中並未主動提及被其叫停的中資核電站項目。

上月底，剛剛上任的特蕾莎·梅因擔心中方投資帶來國家安全隱患，叫停了中國參與的欣克利角(Hinkley Point)核電站項目。原定於當地時間7月29日上午正式簽署合同，然而就在落筆敲定的11個小時前，英國方面宣布項目暫停，“推遲到秋季再做決定”。

2015年習近平對英國進行國事訪問期間，有關方面達成了該項目的融資協議。英國前首相卡梅倫曾強調，欣克利角核電項目象征了英國以開放姿態接納海外投資。不過，梅新官上任三把火，卻幾乎把前任政績燒了個精光。延遲決定一出，讓去年由卡梅倫與習近平一手推動的中英關系“黃金時代”蒙塵。

最初，來自中國的回應普遍溫和、用詞謹慎。

中國外交部此前曾回應稱，該項目是中英法三方本著互利互惠、合作共贏精神達成的，一直得到英方和法方的大力支持。希望英方盡早作出決定，確保有關項目順利實施。

出資占總投資額1/3的中國廣核集團也強調，英國政府需要時間熟悉該項目，對此表示理解和尊重。

然而，隨著事態遲遲沒有進展，中方措辭越發嚴厲起來。

8月9日，中國駐英大使劉曉明在英國《金融時報》發文指出，中英關系正處在一個重要歷史時刻，希望英國繼續對中國保持開放;如果項目得不到新政府的批準，將會危及兩國關系。《金融時報》稱，這是中國向英國發出迄今最嚴厲的警告。

而在沙馬與王毅的會面中，沙馬也未主動提及欣克利角核電站項目。對此，中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建對香港 《南華早報》指出，鑒於欣克利角核電項目被視作中英關系“黃金時代”的象征，沙馬不可避免要談到這個問題。

“英國公投退歐後，新政府特別需要與中國展開深入合作。梅一方面需要給出恰當措辭確保中國對其仍有信心，另一方面需要安撫英國國內的擔憂。”崔洪建說。

上海國際問題研究院助理研究員龍靜表示，中國官員一定會與沙馬討論核電站問題，但沙馬一行還不足以完全解除兩國心結。

特蕾莎·梅(資料圖)

據新加坡《海峽時報》報道，在沙馬啟程前往中國之前，英國政府官網援引沙馬的話稱：“中英關系穩健進步，對雙方助益良多。英國對商業活動保持開放，也是吸引國際投資者的勝地，當然包括中國。”

龍靜強調，退歐一事使得英國對中國地緣政治的重要性大為降低，“英國在歐洲事務中將不再扮演重要角色，為了獲取更多利益，如果中國不得不在英國與歐洲二選一的話，歐洲無疑是首選。”

數據顯示，中英貿易目前處於歷史最高水平。自2010年以來，英國對中國出口增長了57%，而到2020年，中國將成為英國第二大外資來源國。

推遲核電項目後 英高官緣何攜梅首相親筆信低調訪華？

在高調宣布推遲有中資參與的180億英鎊欣克利角核電站建設項目後，英國新首相雷莎·梅派外交部政務次官阿洛克·沙馬低調訪華並向中方領導人遞交梅的親筆信。

據報道，英國首相府人士表示，由於這是私人信件，將不會公布內容，此舉動在於“向中方確保英國對於中英關系的承諾”。

8月15日，沙馬在同中國外交部部長會面時表示，“我此次來華傳遞的最重要信息是，英方高度重視英中合作，視中國為全球重要戰略夥伴。”他還表示，梅已專門致函中國國家主席習近平和中國國務院總理李克強，表示期待出席9月在中國杭州舉行的二十國集團峰會，英方支持中方成功舉辦峰會，期待加強與中方在經貿和全球性問題上的合作。

《第一財經日報》獲悉，除北京之外，此次沙馬還將訪問深圳和廣州，包括同當地專家就清潔能源問題進行討論，會見中國商界領袖以及討論中國遊客訪英國等議題。

與此同時，沙馬在公開講話和會見中沒有提及欣克利角核電站建設項目，不過有英國官員對英媒表示，有可能在訪華行程中討論到上述核電站項目。

《第一財經日報》近日密集采訪了從事中英和中歐貿易人士均表示，梅政府剛剛上任一個月，希望給她一點時間。

轉交親筆信

在京期間，沙馬拜會了中國外交部，並得到了中國外交部部長王毅以及外交部部長助理劉海星的會見。

沙馬是欣克利角核電站建設項目被暫停之後第一位訪華的英國外交部高官，也是英國外交部主管亞洲事務的官員。他此行希望能釋放兩層訊息：第一，中英關系強勁，並在不斷發展，雙方關系所產生的紅利惠及兩國民眾；其二，英國希望成為包括中國在內，對所有國際投資者都產生吸引力的國家，中英貿易已經達到了創紀錄的水平，中國對於英國企業而言，意味著巨大的貿易機會，英國希望英國企業能在此方面獲利。

王毅在北京應約會見沙馬時表示，中英關系近年來保持良好發展勢頭，習近平主席去年對英國的國事訪問推動雙邊關系進入新的歷史階段。王毅表示，中方願與英國新政府一道努力，堅持雙方確定的兩國關系大方向，進一步深化各領域務實合作，推動中英面向21世紀全球全面戰略夥伴關系繼續向前發展。中方歡迎梅首相9月來華出席二十國集團杭州峰會，願同英方保持溝通協調，確保峰會取得圓滿成功。

王毅並贊賞沙馬在英新政府成立伊始就來華訪問，相信英方將繼續奉行積極、開放的對華政策，中英進一步加強合作符合兩國人民根本利益，也有利於世界和平、穩定和發展。

劉海星在會談中表示，新形勢下，中方願同英國新政府加深相互了解和政治互信，擴大雙方各領域、各層級交流與合作，推動兩國關系持續健康穩定發展。

沙馬此次還承擔著向中方領導人遞交梅親筆信的任務。對此，《衛報》評論稱，在中方對英方暫停欣克利角核電站項目表達不滿之後，梅派人訪華向中國領導人遞交親筆信，意在消除中方疑慮。

消除中法疑慮

在談到英國政府暫停欣克利角核電站項目的決定時，中國歐盟商會主席伍德克對《第一財經日報》表示，梅政府剛剛上任，希望給梅政府多一點時間。

而中國英國商會會長畢欣在就此問題接受《第一財經日報》記者采訪時也表示，此舉主要是梅希望向剛剛投了退歐票的英國民眾表態有關，而非指向中國：梅希望向民眾展現出，她同卡梅倫等精英階層是有所區分的。

通過此次沙馬的行前表態可以看出，英方對於中英貿易關系有著清醒認識。

沙馬指出，自2010年以來，英國對華出口飆升57%，且預計中國將在2020年成為英國第二大外資投資者。這些對於英國公司而言都意味著巨大的商業機會。

畢欣也贊同“中國不需要英國，而英國需要中國”的看法，不過她也對記者指出，很多在退歐中投贊成票的英國選民，對當代中國沒什麽了解。

在現實中，梅政府已經就此次突然的項目中斷行為進行了補救措施。除了向中方派遣高官並攜帶親筆信之外，梅政府也在下力氣安撫法國政府。

此前，多家外媒指出，英國新政府做出上述暫停決定，幕後推手是英國首相的幕僚長蒂莫西，原因是出於對中方參與所產生的安全問題的顧慮。9個月前，蒂莫西發過一篇《政府正在把國家安全賣給中國》的文章，他在文中質疑卡梅倫政府為追求經濟合作而低估國家安全問題。

英國政府人員出面駁斥了梅在此問題上做決策時會受到蒂莫西左右的可能性。 保守黨議員林德爾·格萊格(Ian Liddell-Grainger)的選區就包括欣克利角核電站項目所在地。他表示，“我百分之百肯定這個項目可以進行，且百分之百的肯定將按時在預算之內進行。”

他表示，“如果認識梅就知道，她是一個自己拿主意的強勢女人，當你向她發送問題，最終你得到的肯定是她本人的回答。”

工黨影子內閣的能源大臣嘉德納(Barry Gardiner)則表示，梅此舉十分糟糕，特別是在英國要開始進行退歐談判的時候，“這不是一個到處樹敵的時候，特別是跟法國人。”

目前，法國官員對於英國政府表示將在秋季做出最後裁決的決定表示可以理解。法國電力集團方面並表示，對於英國政府最終能夠批準這一項目有信心。