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發改委：將推廣北鬥衛星導航系統 推動其成車載導航標準配置

發改委今日發布推進“互聯網+”便捷交通促進智能交通發展的實施方案。鼓勵社會資本參與建設和運營“互聯網+”便捷交通重點示範項目。方案稱，將推廣北鬥衛星導航系統，鼓勵汽車廠商前裝北鬥用戶端產品，推動北鬥模塊成為車載導航設備和智能手機的標準配置。

國家發展改革委交通運輸部關於印發

《推進“互聯網+”便捷交通 促進智能交通

發展的實施方案》的通知

發改基礎[2016]1681號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、商務部、稅務總局、工商總局、鐵路局、民航局、郵政局、中央網信辦、中國鐵路總公司：

為深入貫徹落實《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號)，促進交通與互聯網深度融合，推動交通智能化發展，現將《推進“互聯網+”便捷交通 促進智能交通發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)印發你們，請結合實際認真貫徹落實，具體要求如下：

一、充分認識推進“互聯網+”便捷交通、促進智能交通發展的重要意義。要以旅客便捷出行、貨物高效運輸為導向，全面推進交通與互聯網更加廣泛、更深層次的融合,為我國交通發展現代化提供有力支撐。

二、認真組織落實《實施方案》。各級地方政府、各部門要加強組織領導，明確職責分工，結合實際主動作為，積極推進實施重點示範項目，抓好任務落實。

三、加大資金投入。有效發揮政府投資的引領示範和杠桿撬動作用，充分吸引社會資本參與智能交通建設和運營，構建開放包容的發展環境，完善法律法規，鼓勵規範新業態、新模式發展。

四、發展改革委、交通運輸部將統籌組織實施相關工作，加強協調指導，開展重點示範項目的督促推進和效果評估，及時總結推廣經驗。請各地方和部門及時反饋項目實施進展情況。

附件：推進“互聯網+”便捷交通 促進智能交通發展的實施方案

國家發展改革委

交 通 運 輸 部

2016年7月30日

發改委：上半年東北地區主要經濟指標逐步趨穩

據發改委網站消息，發改委政研室今日發文稱，今年上半年，地區經濟運行總體保持平穩、穩中有進，區域發展新亮點不斷湧現，呈現出“東部企穩趨好，中部基本平穩，西部穩中有升，東 北下行趨緩”的特征。

(一)東部地區經濟企穩趨好。上半年，東部地區地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資同比分別增長 7.6%、6.4%、11.0%，分別高於全國平均水平0.9、0.4、2個百分點。分省份看，天津地區生產總值同比增長9.2%，工業增加值同比增長 8.9%，增速處於東部地區領先水平。福建地區生產總值同比增長8.3%，外貿出口實現逆勢增長，月出口值連續3個月同比、環比“雙增長”。上海地區生產 總值同比增長6.7%，三產保持了10%以上的增速。

(二)中部地區經濟基本平穩。上半年，中部地區地區生產總值增速為7.8%，工業 增加值增速為7.3%，固定資產投資完成6.8萬億元，增速為12.8%。分省份看，江西上半年地區生產總值同比增長9.1%，工業增加值同比增長 9.0%，增速在中部地區居於首位。河南、安徽、湖北、湖南增長勢頭總體較好，地區生產總值增速均超過全國平均水平。山西經濟逐步企穩，地區生產總值增速 較一季度明顯提高，6月當月工業增加值增速走出負增長區間。

(三)西部地區經濟穩中有升。上半年，西部地區地區生產總值增速為 8.0%，繼續處於“四大板塊”首位;工業增加值增速為7.2%，固定資產投資增速為13.5%，均較一季度有所提高。分省份看，重慶、西藏、貴州上半年 地區生產總值分別同比增長10.6%、10.6%、10.5%，增速仍然處於全國前列。資源型省份經濟增速普遍提高，寧夏地區生產總值、工業增加值增速分 別為7.9%、7.4%，分別較一季度提高1、5.4個百分點，新疆地區生產總值增速較一季度提高1個百分點以上。

(四)東北地區經濟 下行趨緩。東北地區主要經濟指標逐步趨穩，地區生產總值同比增長2.2%，較一季度提高0.3個百分點，工業增速降幅較一季度收窄1個百分點。分省份看， 吉林企穩態勢相對明顯，地區生產總值增速為6.7%，與全國平均水平持平，主要經濟指標趨近合理區間。遼寧、黑龍江地區生產總值增速均較一季度有所提高。

在地區經濟平穩運行的過程中，各地大力發展新經濟培育新動能，動能轉換步伐持續加快，區域發展新動能新亮點不斷湧現。

一是新經濟新業態加速發展。浙江市場采購貿易和跨境電子商務成為外貿新動能，帶動全省連續3個月出口保持兩位數增長。河南5月當月新能源汽車產量同比增長2.4倍。遼寧沈陽機器人產業在國產機器人市場占有率超過20%。

二是大眾創業萬眾創新持續前進。江西上半年互聯網等創新類投資增長267%。重慶豬八戒網匯聚了1000萬余名創業者和300萬家中小微企業，成為全國 最大的眾包服務平臺。江蘇無錫在物聯網、新材料、電機電氣等領域建立了32個產業研究院，形成了“一鎮一院一產業”的特色模式。

三是供給側結構性改革深入推進。20多個省份簽訂了去產能責任書。廣西、河南對農民進城購房進行補貼。吉林建立政府債務風險預警機制。黑龍江今年以來兩次降低一般工商業電價，降低企業用電成本2.6億元。全國22個有易地扶貧搬遷任務的省份全部開工建設。

四是部分地區民營經濟加快發展。廣東上半年民間投資增速達到19.6%，超過全省固定資產投資增速6.1個百分點。福建1—5月民營企業出口值占到全省的6成，拉動全省出口7.3個百分點。

五是多點多支撐格局不斷增強。國家級新區等重點功能平臺在區域經濟中持續發揮示範引領作用，大部分國家新區經濟增幅高於所在省份平均水平，預計上半年濱 海新區、舟山群島新區、兩江新區、南沙新區、湘江新區、江北新區等的經濟增速都將超過10%，蘭州新區經濟增速將超過20%，貴安新區經濟增速將超過 30%。

總的看，東部地區和中部地區在發展新經濟方面勢頭強、亮點多，新的發展動能不斷形成，東中部地區占到我國經濟總量的3/4，只 要穩住這個基本盤，全國經濟形勢就能保持總體平穩;西部地區和東北地區也在積極探索新的發展路徑和模式，要為地方轉型升級、結構調整留出空間和余地。

“巴鐵”測試後被"封藏" 當地發改委稱未立項

近來，一輛據媒體報道可以“載客300人的‘空中巴士’——巴鐵1號試驗車”攪動了飽受“城市病擁堵癥”的民眾的神經。

8月2日，“巴鐵”在河北秦皇島北戴河區開始啟動綜合試驗，試驗包括剎車距離、摩擦系數、耗電等，檢驗車和路、人和車的關系。但是有消息人士透露，此次路面測試跑全程不過300米。有網友質疑稱：“300米是開玩笑吧，還沒跑起來就停下了！”。

此前，秦皇島市委和北戴河區委宣傳部工作人員均表示，對“巴鐵”運行試驗情況並不清楚。秦皇島發改委工作人員則稱，該市並沒有對“巴鐵”項目進行立項審批。

4日下午，據中新社記者稱，“巴鐵1號”已被企業“封藏”。作為試驗線的富民路附近一段約長300米的道路已被戒嚴，穿著印有“巴鐵”標誌工作服的員工把守在道路兩端。“巴鐵”綜合試驗現場站臺的電子屏上仍顯示著“北戴河‘巴鐵1號’全球首測”的標語。

“巴鐵”被遮陽布遮擋了起來，只能隱約看到其車頭。（圖片來源：中新網）

現場，一座高約10米、寬約9米、長約30米的鋼結構建築把富民路南端的一側路面占滿，外面封擋著彩鋼板，原本通透的南北兩側拉起了遮陽布，整個龐然大物似的建築連邊角處都被用泡沫進行了精心封擋。

據了解，測試後的“巴鐵1號”就“躲”在這座臨時建築中，被封藏了起來，嚴禁觀看，嚴禁拍照。從遮陽布的上方只能隱約看到“巴鐵1號”的高大車頭。

據負責該路段清掃的環衛工告訴記者，“巴鐵”測試當天他就在現場，“啟動時的聲音仿佛飛機起落。”

對於巴鐵運營的各種疑問，制造方三緘其口。

2016年5月16日，巴鐵科技發展有限公司官方微信公眾號“巴鐵科技”發布消息稱，2016年4月27日，“巴鐵科技”與秦皇島市簽署了戰略合作協議。秦皇島方面承諾將為“巴鐵”項目盡快落地提供一切便利條件，並已經為“巴鐵”規劃出一公里的試驗段，120公里的運營線路。

對此，秦皇島市委和北戴河區委宣傳部工作人員均表示，對“巴鐵”在秦皇島運行試驗情況並不清楚。秦皇島市發展和改革委員會辦公室工作人員稱，該市並沒有對“巴鐵”項目進行立項。

巴鐵科技算是一家連續創業的公司，其前身是深圳華世未來泊車設備有限公司(已吊銷)，成立於2010年1月26日，註冊資本80萬，法定代表是宋有洲，也是“巴鐵”的總設計師。公開資料顯示，宋有洲與華贏集團在2015年底簽訂戰略性合作協議。

目前，“巴鐵科技”顯示，該公司已與天津、秦皇島、沈陽、南陽和周口五座城市進行合作。

發改委：煤炭產量明顯下降 用電形勢有所好轉

8月8日，據發改委網站，發改委發文表示，上半年全國煤炭產量16.3億噸，同比下降9.7%，降幅同比擴大3.9%，煤炭產量明顯下降。庫存出現“三降”。6月末，煤炭企業、重點發電企業、環渤海五港存煤分別下降8.6%、16.6%和45%；煤炭消費繼續下降，上半年全國煤炭消費18.2億噸，同比下降5.1%。企業利潤降幅收窄，前5個月規模以上煤炭企業利潤同比下降73.2%，降幅比一季度收窄19.3%；受國內外差價影響，進口有所回升。

以下為全文：

煤電油氣運適應供需形勢變化

有效保障經濟社會發展需要

上半年，工業生產呈緩中趨穩態勢，煤電油氣運主動適應供需形勢變化，加快推進去產能、去庫存、降成本等各項供給側結構性改革工作，行業運行出現積極變化，有效保障了經濟社會發展需要。

一、煤炭產量明顯下降，去產能工作取得積極進展

今年以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院化解煤炭過剩產能實現脫困發展決策部署，嚴格控制新增，加快淘汰落後，引導有序退出，落實減量生產，推進兼並重組和轉型升級，市場供大於求矛盾得到了緩解，煤炭價格有所回升，企業經營狀況有所改善，貨款回收有所好轉。

一是煤炭產量明顯下降。上半年全國煤炭產量16.3億噸，同比下降9.7%，降幅同比擴大3.9百分點。其中4月、5月、6月產量降幅分別為11%、15.5%和16.6%，呈逐月擴大態勢。二是庫存出現“三降”。6月末，煤炭企業、重點發電企業、環渤海五港(秦皇島、京唐、曹妃甸、天津、黃驊)存煤分別下降8.6%、16.6%和45%。三是價格穩中回升。目前秦皇島港5500大卡動力煤市場價格420元/噸，比3月末上漲30元/噸，比年初上漲50元/噸。四是企業利潤降幅收窄。前5個月規模以上煤炭企業實現利潤35億元，同比下降73.2%，降幅比一季度收窄19.3個百分點。五是煤炭消費繼續下降。據行業協會測算，上半年全國煤炭消費18.2億噸，同比下降5.1%。六是受國內外差價影響，進口有所回升。上半年煤炭進口1.1億噸，同比增長8.2%。其中5月、6月同比增速均超過30%。

二、電力消費增速同比提高，用電結構繼續優化

今年以來，電力行業運行總體好於去年。高耗能行業用電負增長，電力消費結構繼續優化。非化石能源發電快速增長。

一是用電形勢有所好轉。上半年全社會用電量2.78萬億千瓦時，同比增長2.7%，增速同比回升1.4個百分點。二是用電結構繼續優化。上半年，三產和居民生活用電同比分別增長9.2%和7.7%，對全社會用電增量的貢獻率達到80.9%，遠高於二產的14.4%。黑色、有色金屬冶煉壓延加工業及建材等高耗能行業用電量持續負增長，合計下拉全社會用電量增速1.3個百分點。三是非化石能源發電快速增長。上半年，全國水電、核電和並網風電發電量同比分別增長15.3%、25.6%和24.4%。全國水電設備利用小時1658小時，為近十年來同期最高水平，同比提高146小時。

雖然電力行業整體運行情況比上年好轉，但煤電企業效益面臨較大下滑壓力。近幾年火電設備利用小時持續下降，2015年降至4329小時，為1969年以來的最低值。今年上半年火電利用小時同比再下降194小時，預計全年全國火電利用小時將降至4000小時甚至更低。此外近年來煤電上網電價持續下降及近期煤價回升也給煤電企業帶來較大的經營壓力。

三、油氣生產總體平穩，石油開采和加工企業效益分化明顯

上半年，油氣行業生產運行總體平穩，進口大幅增加，在需求低迷，油價下跌等多重因素影響下，石油開采和加工企業效益分化明顯。

一是原油生產主動減量，天然氣產量保持增長。針對油價低迷形勢，企業主動實施“以進頂產”，上半年國內原油產量10045萬噸，同比下降4.8%。天然氣675億立方米，增長2.9%。二是成品油消費平穩增長，但柴油消費低迷。上半年，成品油消費量1.41億噸，同比增長4.4%，增幅同比提高1.4個百分點。其中，汽油消費量增長13.7%，增幅同比提高4.9個百分點;柴油消費量下降3.1%，降幅同比擴大1.4個百分點。三是進口大幅增加，對外依存度再創新高。上半年原油進口1.86億噸，增長14.2%。天然氣進口約合356億立方米，增長21.2%。原油、天然氣對外依存度分別達64%和35%，再創新高。四是油氣開采和石油加工企業效益明顯分化。1—5月，石油加工行業實現利潤721.1億元，同比增長2.5倍。但石油天然氣開采業凈虧損376.8億元，去年同期為增長497.1億元，油氣開采企業生產經營壓力有所加大。

四、全社會貨運量平穩增長，鐵路運輸出現積極變化

上半年，全社會貨運量繼續保持平穩增長，鐵路運輸出現了一些積極變化，港口吞吐量小幅增長，運價指數保持低位震蕩。

一是全社會貨運量增速平穩。上半年，全社會完成貨運量197.4億噸，同比增長3.1%。增速比一季度提高0.9個百分點。其中，公路貨運量同比增長4.4%，比一季度提高1.3個百分點;鐵路貨運量下降7.5%，降幅比一季度收窄1.5個百分點;水運貨運量增長1.3%，比一季度回落0.3個百分點。二是鐵路運輸出現積極變化。5月份以來，國家鐵路日均裝車同比增加1611車，自2014年首次實現同比增長。???二季度，國家鐵路除煤炭日均裝車繼續下滑外，金屬礦石、焦炭、鋼鐵、木材等部分大宗物資日均裝車數出現回升，比一季度分別增長18.1%、43.0%、10.8%和28.2%。零散快運、批量快運和集裝箱繼續保持大幅增長，同比分別增長94%、24.9%和40.3%。中歐班列啟用統一品牌標識，開行數量進一步提高，同比增長1.5倍。三是港口吞吐量保持增長。上半年，規模以上港口完成貨物吞吐量58億噸，同比增加2.2%。內貿吞吐量同比增長1.3%。外貿吞吐量同比增長4.1%，其中二季度增長5.5%，比一季度回升2.9個百分點。四是運價指數低位震蕩。上半年，波羅的海幹散貨綜合運價指數(BDI)震蕩回升，2月11日創歷史低位290點，6月30日收盤660點，比年初增長41.3%。中國沿海散貨運價指數(CCBFI)上半年平均806.2點，同比下降6.1%;其中6月平均826.6點，比上月回升5.3%。

7月CPI漲幅回落 發改委預計全年漲幅在2%左右

國家統計局公布的數據顯示，7月份居民消費價格指數CPI同比漲幅增加1.8%，環比上漲0.2%;7月份的PPI同比下降1.7%，環比漲幅為0.2%。

居民消費價格(CPI)同比漲幅回落

國家統計局城市司高級統計師余秋梅認為，從環比看，7月份CPI上漲0.2%，呈現出以下三個特點。一是強降雨氣候對部分地區鮮菜價格影響較大。7月份全國降雨量較常年同期偏多，長江中下遊、黃淮、華北等部分地區出現汛情，強降雨對鮮菜的生產和運輸產生了較大影響，致使部分地區鮮菜價格上漲較多。分地區看，安徽、湖北、河北、北京鮮菜價格環比分別上漲了16.2%、14.3%、13.3%和12.8%。二是暑期因素導致部分服務價格季節性上漲。受暑期出行人次增多的影響，飛機票和旅行社收費價格環比分別上漲12.1%和6.5%，合計影響CPI環比上漲0.13個百分點。三是部分鮮活食品價格回落。豬肉價格環比連續上漲三個月後轉為下降2.1%，鮮果和蛋價格環比繼續下降，降幅分別為1.9%和1.5%，上述三項合計影響CPI環比下降0.10個百分點。

她指出，從同比看，7月份CPI上漲1.8%，漲幅比上月回落0.1個百分點。食品中，豬肉價格同比上漲16.1%，漲幅比上月回落14.0個百分點，影響CPI同比上漲約0.42個百分點。非食品中，醫療保健、教育服務、居住價格同比分別上漲4.3%、2.3%、1.6%，合計影響CPI同比上漲約0.81個百分點。

國金證券分析師邊泉水也表示，農產品價格指數連續兩周上漲後再次回歸下行通道，蔬菜批發價格漲幅收窄，豬肉批發價格指數持續回落，CPI波動相對平穩。

對於未來的物價走勢，國家發改委價格監測中心分析，總的來看，下半年豬肉、蔬菜對食品價格同比拉動作用將略低於上半年，工業品消費品價格下行壓力減小，服務價格剛性上漲將推動非食品價格繼續維持平穩上漲態勢，天氣因素將給價格運行帶來一定的不確定因素，但預計這種影響是區域性的、短期的，不會改變CPI整體溫和上漲的局面。總體判斷，下半年CPI漲幅與上半年基本相當，全年漲幅在2%左右。

光大證券首席經濟學家徐高表示，6月高頻數據顯示，消費品通脹繼續快速放緩。豬肉價格下跌帶動食品價格同比漲幅持續在過去六年波動範圍下限徘徊，推動消費品價格環比持續下跌。同時，去年豬周期高點在七、八月份，高基數將推動消費品價格同比增速持續下降。CPI同比增速將放緩。

PPI同比降幅收窄

余秋梅指出，7月份，全國工業生產者出廠價格環比由降轉升，由上月下降0.2%轉為本月上漲0.2%，保持了今年3月份以來環比價格為正的總的態勢。環比變動的特點一是部分工業行業價格由降轉升，其中有色金屬冶煉和壓延加工、黑色金屬礦采選、黑色金屬冶煉和壓延加工業價格環比由上月下降轉為本月分別上漲2.5%、0.4%和0.2%;二是部分工業行業價格漲幅擴大，其中有色金屬礦采選、紡織業價格環比分別上漲2.8%和0.6%，漲幅比上月分別擴大1.9和0.5個百分點;此外，石油和天然氣開采、石油加工、煤炭開采和洗選業價格環比繼續上漲。

她表示，7月份，工業生產者出廠價格同比下降1.7%，降幅比上月收窄0.9個百分點。分行業看，石油和天然氣開采、石油加工、化學原料和化學制品制造業價格同比分別下降15.9%、9.2%和4.7%，合計影響當月工業生產者出廠價格總水平同比下降約0.9個百分點，占總降幅的53%左右。

發改委政研室：上半年農村居民人均可支配收入6050元

8月9日，據發改委網站，發改委政策研究室刊文表示，今年上半年，農村產業融合勢頭良好，農民收入繼續保持增長，農村改革創新穩步推進，為“十三五”期間農村經濟發展開好局、起好步奠定了較好基礎。

文章指出，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點在33個縣(市、區)深入開展。農村集體資產確權到戶和股份合作制改革分類推進，農民股份合作試點繼續開展。農村金融制度創新積極推進，農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點辦法出臺，農村集體經營性建設用地抵押貸款試點啟動，修訂農業保險條例，取消農業保險市場準入行政審批事項。

以下為全文：

農業農村經濟保持平穩發展態勢

今年上半年，各地區各部門認真貫徹落實中央各項強農惠農富農政策，大力推動農業調結構轉方式，積極推進農業供給側結構性改革和農村重點領域改革，農業生產發展總體平穩，基礎設施建設持續加強，農村產業融合勢頭良好，農民收入繼續保持增長，農村改革創新穩步推進，為“十三五”期間農村經濟發展開好局、起好步奠定了較好基礎。

一、農業生產總體穩定，結構調整有序進行

一是夏糧再獲豐收。

夏糧總產量13926萬噸，比上年減少162.1萬噸，減幅1.2%，但仍居歷史第二高位;夏糧播種面積4.145億畝，增加0.03%;單產336公斤/畝，減少1.2%。預計今年早稻面積和產量略有減少。

二是經濟作物生產基本穩定。

夏收油菜籽產量持平略減，預計總產量約1300萬噸，比上年減少50萬噸。棉花種植繼續調減，據發展改革委種植意向調查，今年棉花播種面積約5620萬畝，比上年減少530萬畝。蔬菜生產基本平穩，據農業部對580個重點縣信息監測點監測，5月份蔬菜產量同比持平，環比增加19.3%。

三是畜牧業生產穩中略降。

上半年，豬牛羊禽肉產量3853萬噸，同比下降1.3%，其中豬肉產量2473萬噸，下降3.9%。生豬存欄40203萬頭，同比減少3.7%;生豬出欄31959萬頭，同比減少4.4%。去年12月以來，隨著豬肉價格上漲，養豬利潤連續6個月上升。受夏季生豬消費需求減少影響，6月份生豬出欄價格出現回落，養殖生豬頭均利潤573元，仍為歷史較高水平。6月份，能繁母豬存欄扭轉了此前連續30個月環比下跌的勢頭，生豬產能逐步恢複，下半年豬肉供給有保障。

四是農業結構調整取得初步成效。

積極推進“鐮刀彎”地區種植結構調整，推進種養結合協調發展，預計今年玉米種植面積減少3000多萬畝。農業環境突出問題治理力度進一步加大，耕地重金屬汙染、地下水超采治理試點規模進一步擴大，農牧交錯帶已墾草原治理、農業面源汙染綜合治理、東北黑土地保護等試點啟動實施。

二、農業供給側結構性改革加快推進，農村重點領域改革穩步推進

一是農業農村補短板力度加大。

今年安排用於農業和農村建設的中央預算內投資2300億元以上，確保全年農業農村投入力度不減弱、總量有增加。大力推進高標準農田建設，今年累計下達中央資金760億元，可建成高標準農約6400萬畝。重大水利工程建設進展順利，172項重大水利工程中已開工建設88項，江西峽江、河南河口村等6項工程基本建成並發揮效益，天津永定新河治理二期、江西浯溪口等8項主體工程基本完成。林業重點生態工程加快推進，上半年共完成造林面積6333萬畝。農業“三項補貼”改革和涉農資金整合改革積極推進，研究健全糧食主產區利益補償機制，加快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。

二是農產品價格形成機制改革進一步深化。

按照國務院部署，在基本穩定稻谷、小麥最低收購價水平的基礎上，2016年早秈稻最低收購價首次下調，逐步改變價格水平剛性上調的市場預期。推進玉米收儲制度改革，將東北地區玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。進一步推進新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現到農戶。

三是農村重點領域改革試點有序開展。

農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點在33個縣(市、區)深入開展。農村集體資產確權到戶和股份合作制改革分類推進，農民股份合作試點繼續開展。農村金融制度創新積極推進，農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點辦法出臺，農村集體經營性建設用地抵押貸款試點啟動，修訂農業保險條例，取消農業保險市場準入行政審批事項。

三、農村產業融合發展勢頭良好，農民收入繼續保持增長

一是農村產業融合發展新模式新業態不斷湧現。

農村產業融合發展支持力度不斷加大，去年以來國家累計安排專項建設基金210多億元，帶動社會資本3000多億元投向農村產業融合發展園區和重點項目建設。四川、湖南等省積極推動設立農村產業融合發展投資基金，進一步撬動了社會資本投資，以農牧結合、農漁結合為重點的高效、立體、循環農業加快發展，以農村產業融合發展與新型城鎮化相結合的產城融合加快推進，以信息技術、電子商務等為支撐的“互聯網+農業”發展迅猛，以田園山水遊、農事體驗遊、民風民俗遊等為特點的農旅結合蓬勃興起。

二是農民工等人員返鄉創業方興未艾。

受國家強農惠農富農政策和扶持農民工等人員返鄉創業政策的吸引，一些外出務工農民有了一定資金或技術積累後返鄉創業，一些大中專院校畢業生以返鄉創業實現就業，一些工商業者在外完成資本積累後返鄉投資現代農業實現企業轉型發展，農業農村正在成為創業就業、大展身手的重要領域。上半年，第一產業完成固定資產投資7460億元，同比增長21%，分別高於全社會和第二、第三產業固定資產投資增速12、17、9個百分點。

三是農民收入繼續保持增長。

上半年，農村居民人均可支配收入6050元，實際增長6.7%，保持與經濟增長同步。城鄉居民收入相對差距進一步縮小，人均可支配收入倍差為2.80，比上年同期縮小0.03。農民工資性收入繼續增張，二季度末農村外出務工勞動力總量17509萬人，同比增加73萬人;上半年外出務工勞動力月均收入3202元，同比增長6.7%。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前農業農村經濟發展仍然面臨一些需要高度關註的問題，洪澇災害持續造成的損失不斷增加，糧食倉容緊張導致農民賣糧難風險加大，農產品價格走弱的影響逐步顯現，農民收入增速減緩亟待打造新動能。

下半年，要繼續圍繞農業穩定發展和農民持續增收，切實抓好防汛抗洪和災後恢複工作，努力減少洪澇災害損失。統籌做好糧食收購和庫存消化工作，確保不出現農民“賣糧難”。繼續紮實推進農業調結構轉方式，抓緊啟動實施耕地草原河湖休養生息規劃。持續加強農業農村基礎設施建設，積極引導社會資本參與農村基礎設施建設運營。大力支持農村產業融合等新型業態發展，實現農民致富和產業發展的雙贏。完善農民收入增長支持政策體系，確保廣大農民共享改革發展成果。

發改委：化解鋼鐵產能嚴重過剩工作正有序進行

8月10日，據國家發改委網站，發改委政策研究室刊文指出，今年以來，國家發展改革委以推進供給側結構性改革為主線，努力推動產業結構調整和優化升級。目前，化解鋼鐵產能嚴重過剩矛盾相關工作正在有序進行。

以下為全文：

今年以來，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，努力推動產業結構調整和優化升級。

一是全力化解部分行業產能過剩矛盾。

認真落實中央關於推進供給側結構性改革決策部署，制定出臺《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6號)。加強對有關地方、中央企業編制鋼鐵行業化解過剩實現脫困發展實施方案的指導。會同有關部門制定出臺配套政策文件，加強風險防範和化解。目前，化解鋼鐵產能嚴重過剩矛盾相關工作正在有序進行。

二是努力提高供給質量效率。

加強對影響供給側質量和效率提升共性關鍵問題的研究，制定出臺《關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》(國辦發〔2016〕44號)。同時，加強對地方推進供給側結構性改革引導產業轉型升級的指導，明確相關重點領域工作著力點。

三是著力推動重點行業有序發展。

制定出臺《關於促進醫藥產業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕11號)、《關於營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕42號)。會同有關部門修訂《中央航運企業老舊運輸船舶報廢更新船舶技術和船用設備自主化審核實施細則》，印發《船舶工業結構調整和轉型升級重點任務》。

四是設立先進制造產業投資基金。

經國務院批準，會同有關部門發起設立先進制造產業投資基金，創新中央預算內投資管理方式，推動基金以市場化模式投資運作。先進制造產業投資基金將貫徹落實建設制造強國戰略，聚焦國民經濟發展重大需求，積極吸引社會投資參與，加大對高端制造業發展的支持力度。

五是大力推動服務業加快發展。

組織落實國務院印發的支持生產性服務業、生活性服務業發展的指導意見，會同有關部門開展發展現代服務業行動，推動服務業重點領域加快發展，鼓勵發展服務業新產業、新業態和新模式。同時，會同有關方面研究推動服務業綜合改革試點。

隨著黨中央、國務院一系列穩增長、調結構、促改革措施的實施，政策效應持續釋放，新舊動能加快轉換，產業總體保持平穩態勢，結構調整持續推進。工業增長處於合理區間，1—6月規模以上工業增加值同比增長6%，其中二季度增長6.1%，比一季度加快0.3個百分點。工業主要相關指標均有所改善，上半年工業用電量同比增長0.5%，比一季度加快0.3個百分點;PPI下降3.9%，降幅收窄0.9個百分點;1—5月，規模以上工業企業主營業務收入利潤率為5.59%，呈現持續提高態勢。隨著產業結構調整的深入，裝備制造業投資快速增長，占整個制造業投資的比重已上升到32.6%，鋼鐵、有色、化學原料、化學纖維、建材、石化等高耗能行業投資比重繼續呈下降趨勢。隨著市場個性化、多樣化服務需求不斷增加，以及促進服務業發展政策的實施，上半年服務業增加值同比增長7.5%，對經濟增長的貢獻率達到59.7%，成為支撐經濟穩定增長的主動力。

下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院關於推進供給側結構性改革的決策部署，順應產業變革大趨勢，以推動制造業智能化、綠色化、服務化發展為產業結構調整著力點，堅持問題導向，開拓產業發展新思路、培育產業發展新動能，努力促進產業整體向中高端邁進。

發改委兵分兩路摸底東北經濟 鼓勵東北樹立信心

第一財經記者從國家發改委網站和地方政府網站獲悉，近日，國家發改委牽頭的專題調研組，已經兵分兩路摸底東北經濟。

其中，國家發改委主任徐紹史帶隊的調研組考察了遼寧和吉林，國家發改委副主任何立峰帶隊的調研組則重點考察了黑龍江。

上半年，東北三省地區生產總值同比增長2.2%，較一季度提高0.3個百分點，工業增速降幅較一季度收窄1個百分點。分省份看，吉林企穩態勢相對明顯，地區生產總值增速為6.7%，與全國平均水平持平，主要經濟指標趨近合理區間。遼寧、黑龍江地區生產總值增速均較一季度有所提高。來自地方的消息顯示，此次發改委牽頭的聯合調研組調研東北是為貫徹落實黨中央、國務院關於新一輪東北振興的決策部署，同時也將研究近期支持東北振興有關工作。

徐紹史帶隊走訪遼寧和吉林

據發改委網站8月8日的消息，為深入貫徹落實黨中央、國務院關於新一輪東北振興的戰略部署，推動東北地區經濟盡快回穩向好，8月6—7日，徐紹史帶隊赴遼寧省和吉林省開展專題調研，深入了解《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》、《國務院關於近期支持東北振興若幹重大政策舉措的意見》的貫徹落實情況，以及推進供給側結構性改革、深化“放管服”、推進國有企業改革、促進民營經濟發展和民間投資、推進大眾創業萬眾創新、推動傳統產業轉型升級和培育新動能發展新經濟等方面情況，並聽取地方的意見和建議。

徐紹史一行在沈陽召開了遼寧省部門地方座談會，聽取遼寧省以及沈陽市、大連市情況介紹，並實地考察了北方重工集團、沈陽機床集團等企業，分別召開深化國有企業改革座談會、促進民營經濟發展和民間投資座談會;在撫順市實地調研了沈撫新城建設、撫順特鋼生產經營、西露天礦地質災害、新撫采煤沈陷區治理和居民避險安置等情況，並聽取撫順市總體情況介紹。

據遼寧廣播電視臺8月7日報道，徐紹史在代表調研組做總結講話時，肯定了遼寧省深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，搶抓新一輪振興發展重大機遇，在經濟工作中所取得的成績，表示將認真梳理遼寧提出的意見建議，制定工作方案，及時反饋辦理落實情況。他希望遼寧要堅定信心，穩定預期，克服困難，應對挑戰，推動經濟社會持續平穩健康發展。徐紹史在講話中表示，一是著力穩投資、穩工業，通過做大增量補短板、調結構，培育新動能，拉動經濟發展;二是堅定不移地推動改革開放創新，完成好“三去一降一補”重點任務，加快傳統產業轉型升級，持續改善投資環境，大力實施創新驅動發展戰略;三是註重防範各類風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施;四是根據城市、產業和企業發展實際制定調控政策，因城施策、因業施策、因企施策。

沈陽國際軟件園官微顯示，徐紹史在考察完沈陽國際軟件園後提出，遼寧經濟正值困難期，企業家要勇於擔當，也要對遼寧有信心。總書記對東北經濟非常關心，企業家要帶領企業創新發展，密切跟蹤科技革命和產業變革的走向，結合市場需求創新發展。徐紹史勉勵企業家們對經濟當中還存在的困難和挑戰有信心，確保國家的經濟運行在合理的區間。

延邊網8月8日的消息稱，徐紹史一行在延吉考察了吉林敖東(延吉)藥業國藥基地和吉林韓正人參有限公司，並召開了座談會，聽取延邊州工作情況匯報。徐紹史指出，延邊作為邊疆少數民族地區，區位非常重要，是圖們江區域國際合作開發的核心區。通過調研，看到延邊發生了巨大的變化，城市整潔幹凈，民族特色鮮明，給人留下了深刻美好的印象。調研中查看的兩個企業，發展速度快，營利水平高。延邊認真貫徹落實國家相關文件精神，經濟平穩向好，許多經濟指標都高於全國平均水平。

徐紹史還指出，《中共中央、國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》是新一輪東北振興的綱領性文件，必須紮紮實實貫徹落實好。在今後的工作中，要抓大項目，抓帶動性比較強、能夠增強發展後勁的大項目，同時，要做好項目儲備，抓好工業項目;要堅定不移地推動供給側改革，做好傳統產業的轉型升級和新動能的培育;要堅持改革開放，全面深化林區改革，堅持對內對外開放，深化減政放權，營造良好投資環境;要做好脫貧攻堅工作，這是“十三五”時期的硬任務，延邊要努力創造條件，抓早不抓晚，爭取早日脫貧。要通過努力，掀起新一輪東北振興的熱潮，促進區域協調發展，與全國一道共同步入全面小康社會。

何立峰率多部門聯合調查組調研黑龍江

由國家發改委黨組副書記、副主任何立峰帶隊的另一調研組自8月1日起，分別考察了黑龍江省哈爾濱市、大慶市和齊齊哈爾市，就黑龍江省上半年經濟形勢和促投資、穩增長，重點國有企業生產經營和改革進展，哈爾濱新區等重點區域發展建設，“四煤城”和龍煤集團脫困發展情況等內容進行座談。

根據當地媒體披露的信息，第一財經註意到，這一調研組不僅包括國家發改委，還有財政部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部、國務院國資委、銀監會及發改委內相關部門領導。

據《黑龍江日報》消息，8月1日，何立峰在會見黑龍江省委書記王憲魁時表示，將積極貫徹落實黨中央、國務院新一輪振興東北老工業基地若幹意見，與黑龍江搞好結合銜接，從政策、項目、資金等方面拿出切實可行、有力有效措施，一如既往給予大力支持傾斜，助推龍江全面加快振興發展。

同時，他還重點考察了哈爾濱電氣集團公司、大慶油田和中國第一重型機械集團公司。

哈電集團的官網信息顯示，8月1日下午，何立峰在哈電集團對核電主設備的研發工作給予了肯定，並希望哈電集團為國家新能源戰略做出更大貢獻。同時，該網站還透露，何立峰一行調研組是為貫徹落實黨中央、國務院關於新一輪東北振興的決策部署，研究近期支持東北振興有關工作而來。

來自大慶網消息，8月2日，何立峰所率領的調研組到大慶油田井下作業分公司修井一大隊實地調研，並聽取了有關情況的匯報。年初以來，大慶市立足近期保運行、保運轉、保民生，著眼長遠抓產業、抓改革、抓環境，深入挖掘三次產業、改革創新、科學管理、政策落地等發展潛力，經濟運行出現積極變化，扭轉了負增長局面。大慶油田繼承發揚大慶精神、鐵人精神，堅定信心、提振士氣、深挖潛力、提質增效，努力推進新時期新發展，完成年初預定目標。

8月3日至4日，何立峰帶領的調研組深入齊齊哈爾市開展調研。據齊齊哈爾新聞網報道，在齊期間，何立峰主持召開齊齊哈爾市經濟形勢和國企改革專題座談會，聽取了北滿特鋼、齊二機齊重數控等企業。何立峰在齊重數控考察時，鼓勵企業堅定信心，搶抓國家新一輪振興東北政策機遇，通過去產能、降成本、全周期管理等措施，提升企業競爭力。

另據一重集團官網消息，何立峰在8月3日的座談中指出，一重是共和國工業長子中的翹楚，是我國國民經濟的脊梁，貢獻巨大。黨中央、國務院非常關註東北的經濟發展，也非常關註在東北的央企發展，並要求相關部門領導和地方領導，要到一重了解情況，幫助解決實際困難和問題。國家發改委等部門大力支持一重，並要做到精準幫扶，全力推動一重脫困和轉型升級。希望一重在國家重大戰略指引下，在國家有關部門和各級政府的支持下，通過轉方式調結構充分激發內生動力和內生活力，著力解決當前的問題和困難，盡快走出困境，更好地發展。

發改委：退出煤炭產能進度滯後 前7月完成全年目標38%

8月4日，在鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作全國電視電話會議上，國家發改委副主任連維良對煤炭去產能工作進展和專項執法行動開展情況進行了通報，並就下一步工作提出了明確要求。

8月11日，據發改委網站消息，發改委將連維良副主任的通報稿印發，發布了《關於煤炭去產能和專項執法行動開展情況的通報》。通報顯示，截至7月末，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，占到全年目標任務量2.5億噸的38%。

以下為全文：

按：2016年8月4日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作全國電視電話會議在京召開。會上，國家發展改革委副主任連維良同誌對煤炭去產能工作進展和專項執法行動開展情況進行了通報，並下一步工作提出了明確要求。現將連維良副主任的通報稿印發，請結合實際落實，加緊推進煤炭去產能工作，確保全年任務如期完成。

關於煤炭去產能和專項執法行動開展情況的通報

國家發展改革委副主任 連維良

(2016年8月4日)

近一時期，各地區、各部門按照黨中央、國務院決策部署，迅速行動，狠抓落實，做了大量艱苦細致的工作。特別是7月份以來，部際聯席會議先後召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展全國電視電話會議和現場經驗交流會，對全面完成2016年去產能任務提出明確要求。各地加緊落實獎補資金，進一步細化實施方案，層層分解目標責任，倒排關閉退出進度，深入開展專項執法行動，去產能工作取得了一定進展。

一、目標任務完成情況

截至7月末，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，占到全年目標任務量2.5億噸的38%。其中，北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南、陜西、甘肅、青海、新疆等21個地區已全面啟動去產能工作，並部分完成了退出任務。當前存在的主要問題是：

一是總進度比較遲緩。前7個月只完成了目標任務的1/3多一點，特別是7月份退出產能不到1000萬噸，這個工作進度明顯滯後於時間進度，與黨中央、國務院的要求差距很大。

二是地區之間、企業之間嚴重不平衡。湖南、江蘇完成全年目標任務量的80%左右，北京、湖北、陜西、甘肅和新疆均完成50%以上。重慶市自我加壓，今年已明確關閉退出煤礦219個、涉及產能1300多萬噸，分別超出目標任務的56.4%和44.4%。中央企業和部分地方大型國有企業作為去產能的重要主體，切實發揮表率作用，神華集團已全部完成全年任務，陜煤化集團已完成全年目標任務的86.4%。但目前內蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產建設兵團煤炭去產能工作剛剛啟動，還沒有實現實質性產能退出;江西、四川、雲南完成比例不到10%。

三是部分省區市任務安排過於靠後。目前各地4季度安排的任務量占全年任務的50%以上，其中12月份占1/3以上，這與我們在重慶現場會上提出的前11個月基本完成任務的進度要求差距甚遠。山西、內蒙古、黑龍江、福建、江西、廣西、四川等省區將大部分去產能任務安排在4季度完成，年底集中趕進度的現象十分突出，全年完不成任務的風險很大。

二、資金落實情況

財政部發文要求加強中央獎補資金使用管理，建立月報制度，及時調度各地資金籌措和撥付情況。北京、河北、山東、江蘇、四川、雲南、寧夏等省(區、市)已將中央獎補資金全部撥付至地市或企業。山東、江蘇、湖北、重慶、四川、青海等省市已積極籌措省級財政資金近20億元。吉林、安徽、廣西、湖南等省正在研究地方財政補助資金安排方案。也有的地區尚未安排地方財政資金，主要依靠中央獎補資金來推動去產能工作。

三、職工安置情況

人力資源社會保障部6月份出臺化解過剩產能企業職工特別職業培訓計劃，7月份又印發明電要求各地切實做好政策制定、情況摸排、資金銜接、安置方案制定等工作。為摸清底數，跟蹤掌握職工安置情況，專門開發上線運行了職工實名制信息系統。

大部分地方已經出臺職工安置的配套意見，進一步細化完善相關政策措施，並通過督促檢查、調度通報等方式加大落實力度。煤炭企業積極拓展就業渠道，促進內部分流安置，用好穩崗補貼、創業扶持、援助托底等社保政策，職工安置工作總體上穩妥推進。江蘇省人員安置總量已達到全年總數的70%左右，淮南礦業集團今年已平穩有序分流近萬人。也有的地方和企業安置辦法少、工作進展慢，在內部分流安置、支持就業創業、提供公益性崗位等方面還需要進一步加大工作力度。

四、資產債務處置情況

人民銀行支持鋼鐵煤炭企業債券融資順利接續，積極推進不良資產證券化，拓寬銀行市場化處置不良債務渠道。銀監會7月份印發《關於做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知》，指導銀行業金融機構通過債權人委員會機制，妥善解決鋼鐵、煤炭困難企業的金融債務問題。

部分地區支持去產能企業資產處置，為職工安置籌措更多資金。湖南省返還直接關閉礦井的剩余資源采礦權價款和地質環境治理備用金，初步概算達到20億元以上。重慶市支持地產集團收儲能源集團關閉退出礦井閑置土地。部分地區加強與金融機構的溝通協調，發揮債權人委員會作用，推動債務重組，降低財務費用，為去產能創造有利條件。但也有的地區仍在等待觀望，去產能煤礦的資產和債務處置沒有實質性突破。

五、專項執法行動開展情況

發展改革委會同能源局、煤礦安監局、煤炭工業協會已開展兩輪減量化生產和節假日停產放假情況督查暗訪，對沒有停產放假且未備案的14處煤礦進行了通報;對全國年產30萬噸及以下煤礦逐個進行了排查，梳理出未列入去產能計劃的煤礦3800處左右、產能4.8億噸，將專門制定去產能方案;對煤炭行業能耗執法專項行動進行部署，督促各地區認真開展自查。

國土資源部組織開展國土執法專項行動，截至7月底，25個省(區、市)共梳理出近10多年來煤炭行業違法用地264起，違法用地面積26781畝，其中225起已經立案查處，4起正在啟動立案查處程序，1起法院已進行查封，24起正在按規定督促補辦手續;違法用礦189起，違法開采量4057.4萬噸，其中182起已經立案查處，另外7起已責令停產，正在督促補辦手續。

質檢總局嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》，加強進口煤檢驗檢疫，限制劣質煤進口，截至7月12日共檢出環保項目不合格產品93批、45.8萬噸、2124.6萬美元，全部禁止進口。

煤礦安監局組織各產煤地區開展安全生產執法專項行動自查，13個省(區、市)依法對50處煤礦進行了處罰，其中責令停產整頓煤礦19處，停止采煤(掘進)工作面63個。

能源局組織開展違法違規建設項目清理專項行動，各地上報未批先建煤礦項目148處、產能6.65億噸，目前除新疆地區部分煤礦因涉及保基本民生需求經同意外，其他均已停產停建;發展改革委、能源局、煤礦安監局印發《關於實施減量置換嚴控煤炭新增產能有關事項的通知》，要求對確需繼續建設的未批先建煤礦，嚴格實施減量置換;能源局組織開展淘汰落後專項行動，排查出屬於依法關閉類、限期淘汰類的煤礦72處、產能600萬噸/年。

針對前面通報的情況，下一階段，部際聯席會議操作層面和各地將按照國務院領導同誌的指示精神和紹史主任接下來所作出的工作要求，不折不扣地抓好落實，確保全面完成全年煤炭去產能目標任務。在這里需要說明的是，在完成進度上，各地不能以簽訂責任書為時間節點來衡量去產能的進度，去年中央經濟工作會議上就已經做出安排，而且在年初我們也已經專門召開過煤炭去產能工作會議進行安排，所以應當以時間進度來衡量工作進度，要一個月一個月的調度，一個月一個月報進度，一個月一個月報計劃，一個項目一個項目的督促進度。為避免出現年底突擊趕進度的情況，各地區必須把任務往前排，要爭取11月底以前全面完成全年煤炭去產能任務，中央企業和省屬國有煤炭企業要力爭11月上旬完成。各地區、各有關部門要持續加大專項執法力度，每個月都要上報並通報違法違規和不達標企業的名單，根據不同情況采取限產、停產整頓等聯合懲戒措施;對多次多部門發現有違法違規行為和不達標情況的，要提請地方政府依法關閉。通過嚴格執法，推動煤炭行業進一步提升安全、環保、質量水平，提升行業整體面貌，促進煤炭去產能任務全面順利完成。

上述要求歸納起來，可以叫每月“三報”，即每月5日前各省(區、市)要報進度、報計劃、報執法檢查結果。報進度，就是報上個月完成多少;報計劃，就是報下個月完成多少;報執法檢查結果，就是各省(區、市)、各職能部門開展執法檢查發現的兩個名單，一個是違法違規企業名單，一個是不達標企業名單。請各省(區、市)明確責任人，落實好每月“三報”，以便全面準確適時地把握進度。

發改委：新興產業成為區域增長新引擎

8月11日，據發改委網站，國家發改委政策研究室刊文指出，上半年，戰略性新興產業和高技術產業保持相對較快增長，新經濟新動能加速形成。其中，戰略性新興產業增加值同比增長11%，高技術產業領域的集成電路、基因工程等一批重大項目開工建設，寬帶等信息基礎設施建設積極推進。國內一些地區由於重視創新驅動發展，在發展新興產業方面布局較早，在下行壓力普遍加大的背景下，仍然保持了穩定增長，結構調整形勢喜人。

以下為全文：

上半年，我國經濟保持了平穩運行態勢，更可喜的是，經濟結構戰略性調整出現積極變化，戰略性新興產業和高技術產業保持相對較快增長，新經濟新動能加速形成，對創新驅動發展、產業轉型升級、維護就業穩定等都發揮了積極作用。

一是新興產業引領支撐優勢凸現。

上半年，戰略性新興產業增加值同比增長11%，高於全國規模以上工業5個百分點，其中二季度增長11.8%，比一季度加快1.8個百分點。規模以上高技術制造業增加值同比增長10.2%，比規模以上工業增加值增速快4.2個百分點。前5個月，規模以上高技術制造業利潤總額同比增長17.1%，比同期工業高10.7個百分點。27個戰略性新興產業重點監測行業規模以上企業利潤增速達15.9%，比上年同期高1.5個百分點，比同期工業高9.5個百分點。

二是高技術產業投資帶動作用突出。

上半年高技術產業領域的集成電路、民用空間基礎設施、基因工程等一批重大項目開工建設，寬帶等信息基礎設施建設積極推進。上半年，高技術產業投資15622億元，增長13.1%，比全部投資高4.1個百分點，占全部投資比重為6%，比去年同期提高0.2個百分點。其中，高技術服務業投資5811億元，同比增長16.4%。民間高技術制造業投資表現活躍。上半年，註冊類型為私營的高技術制造項目投資增長15.9%，比全部民間投資增速快13.1個百分點。

三是全社會創新創業熱情持續高漲。

黨中央國務院發布了《國家創新驅動發展戰略綱要》，8個全面創新改革試驗區域的實施方案均已經國務院批準，創新驅動的各項改革舉措深入推進，有效激發了全社會創新創業熱情。今年以來，大眾創業萬眾創新工作不斷打開新局面。國務院發布了《關於建設大眾創業萬眾創新示範基地的實施意見》，確定首批建設28個雙創示範基地。《2015年中國大眾創業萬眾創新發展報告》正式發布。各類市場主體和創業投資繼續快速增長。上半年，全國新設市場主體日均超過4萬戶，日均新登記企業1.4萬戶。國內發明專利授權量16.4萬件，同比增長41%。上半年，創業投資新募集基金投資總額增長57%;新三板又新增掛牌企業2559家，為更多創業投資及時退出提供了渠道。2016“創響中國”等一系列活動有力推動了雙創輿論的引導、雙創環境的優化、雙創理念的傳播和雙創活力的提升。

四是新經濟穩增長促就業作用顯現。

互聯網+人工智能、互聯網+現代農業等三年行動計劃陸續發布實施，新興業態加速發展，信息經濟規模不斷壯大。上半年，全國網上零售額超過2.2萬億元，同比增長28.2%。新經濟發展對稅收、就業等方面的貢獻開始凸現。上半年，航天設備制造、醫藥制造稅收分別增長11.1%和12.2%;軟件和信息技術服務稅收增長39%，成為拉動第三產業稅收較快增長的重要力量。2015年，戰略性新興產業上市公司所得稅同比增長16.8%，高於上市公司總體10.9個百分點。與此同時，一批線上和線下相結合的“互聯網+”、分享經濟新模式蓬勃發展，在便捷生活、吸納就業、支持創業等方面貢獻突出，並加速向生產生活領域拓展。

五是新興產業成為區域增長新引擎。

國內一些地區由於重視創新驅動發展，在發展新興產業方面布局較早，在下行壓力普遍加大的背景下，仍然保持了穩定增長，結構調整形勢喜人。比如，近年來深圳大力支持和推進創新，戰略性新興產業增加值年均增長20%以上，為同期GDP增速的2倍，2015年的增加值占GDP比重達40%，實現了高起點上的持續高質量增長，實現了“深圳加工—深圳制造—深圳創新”的重大轉變，不僅為本地經濟打造了新的增長引擎，而且為周邊地區經濟轉型發展發揮了引領、示範和帶動作用。今年上半年，深圳GDP增長8.6%，高於全國平均水平1.9個百分點，財政收入增速更是高達24.6%。

六是外貿結構出現積極變化。

受國際市場持續疲軟影響，上半年，我國高新技術產品出口額同比下降7.9%(以美元計)，主要是加工貿易下降較快，而一般貿易仍呈現平穩增長態勢。一些高附加值產品競爭力強勁，集成電路出口小幅增長2.9%。與此同時，在我國服務出口中高技術服務出口占比不斷提升。上半年，我國企業承接離岸信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包執行金額分別為934.9億元、320.2億元和706.1億元，同比分別增長7.5%、26.9%和6%，占比分別為47.7%、16.3%和36%。跨境電商帶動供應鏈管理服務、數據處理和互聯網營銷推廣服務快速增長，推動業務流程外包快速發展。