據記者從有關部門獲悉：中信證券股份有限公司徐某等8人涉嫌違法從事證券交易活動，《財經》雜誌社王某夥同他人涉嫌編造並制造傳播證券、期貨交易虛假信息，中國證監會工作人員劉某及離職人員歐陽某涉嫌內幕交易、偽造公文印章，上述人員已被公安機關要求協助調查。

新華社：中國的金融證券市場不是法外之地

新華社北京8月25日電(新華社記者) 根據有關部門25日晚間披露的信息，中信證券徐某等8人涉嫌違法從事證券交易活動，《財經》雜誌社王某夥同他人涉嫌編造並制造傳播證券、交易虛假信息，中國證監會工作人員劉某及離職人員歐陽某涉嫌內幕交易、偽造公文印章，已被公安機關要求協助調查。此舉釋放出一個清晰信號：相關的證券市場違法犯罪線索已被公安機關掌握。

今天，我們應善於用法治思維來培育良好的市場環境，用法治力量來維護市場各參與方的合法權益，用法治手段來激發各類市場主體的活力。當前，要切實貫徹違法必懲、違規必究原則，嚴厲打擊資本市場各種違法違規行為，大幅提高違法和失信成本，震懾不法分子，讓資本市場環境得到進一步凈化，讓投資者更好地享受經濟發展以及資本市場發展的成果。

市場經濟本質上是法治經濟，需要用法律和制度來維護，確保各市場主體在法律規定的範圍內活動。中國是法治國家，中國的金融證券市場不是法外之地，任何人、任何組織違法犯罪，都要受到法律的懲處。我們完全有理由相信，隨著偵查的深入，會有更多的違法犯罪人員及其深藏幕後的違法犯罪行為暴露在陽光之下;我們也堅信，不管涉及什麽人，司法機關都會一查到底、依法懲處，給資本市場參與者一個負責任的交代，使中國股市風清氣正，開創健康、穩定、可預期的未來。

“20年來，城商行經過重組合並、轉機建制、轉型發展，實現了歷史性轉變，對我國經濟社會發展做出了重要貢獻。”9月22日，銀監會主席尚福林在2015年全國城商行年會上表示。

根據城商行年會上發布的《變革與發展——城市商業銀行20年發展報告》的數據，截至2014年年末，全國城市商業銀行總資產達18.08萬億元，為1995年的40倍，占銀行業金融機構的比例為10.49%。

對於城商行20年的發展，尚福林首先肯定了城商行的歷史貢獻，包括化解地方金融風險、支持地方經濟、完善現代商業銀行體系、活躍金融市場、探索我國銀行改革的方法和路徑。

在經濟下行壓力下，銀行業面臨不良“雙升”、盈利增速放緩以及轉型等多重壓力。數據顯示，截至2015年6月末，城商行不良貸款余額升至1120億元，較上年末增加了265億元；不良貸款率1.37%，較年初增加0.22個百分點，“雙升”壓力較大。

“伴隨經營環境發生深刻變化，城商行發展也面臨諸多挑戰，突出表現在不良貸款持續反彈，流動性風險增大，信息科技風險突出，操作風險增多，跨界業務風險上升。”在上述會議上，銀監會副主席曹宇表示。

面對新的經濟形勢，積極應對“三期疊加”，尚福林也對城商行提出了加快轉型發展，促經濟轉型升級、嚴控風險等要求。

跨界合作風險難控：將撤負責人、撤網點

“防範系統性區域性風險是銀行業的重要使命。”尚福林稱，從抵禦風險能力上看，小銀行發生風險的概率會高一些。城商行在當地市場份額較大，是防範區域性金融風險的主力軍之一，要堅決守住風險底線。

對於不良“雙升”壓力，銀監會要求城商行要著力遏制不良貸款上升勢頭。通過不良核銷、資產轉讓、貸款重組等措施消化存量，采取貸款重組、重簽合同、收回再貸以及推動企業兼並重組等方式減少增量。同時，也要兼顧支持實體經濟。

近年來，機構之間跨界合作越來越頻繁，此前風險事件也頻頻發生。對於跨界業務發展，尚福林提出城商行要按照“透明、隔離、可控”的原則，加強銀行融資與非銀行融資之間的防火墻建設，切實防範外部風險向城商行傳染。

尚福林表示，當前經濟金融形勢較為複雜，跨業業務通過業務合作也可能將風險傳染給城商行。一些社會案件，也出現銀行員工內外勾結，去賣一些違規開發的理財產品，造成了很壞的影響。

“如果說這件事管不了，或者說開了營業網點又難防範這種風險，那這個營業網點負責人就別幹了；如果負不起這個責任，那這個網點幹脆就撤了。”尚福林在會上稱。

在防範流動性風險方面，尚福林表示，流動性風險往往是商業銀行最為致命的風險。而新修改即將於10月1日實施的《商業銀行流動性風險管理辦法（試行）》去除了存貸比，引入巴Ⅲ的流動性覆蓋率加上流動性比例的指標監管，將要求銀行對流動性風險更精細化。不過流動性覆蓋率的監管並不能完全覆蓋所有的城商行，資產規模小於2000億元的不適用。

“城商行負債穩定性差，承受市場波動沖擊的能力較弱，防範流動性風險更是如履薄冰。”尚福林稱，要及時開展壓力測試，提升負債來源的穩定性、結構的多元性、成本的適當性等。還要還要探索建立流動性互助機制安排，提升流動性風險抵禦能力。

此外，對於近一段時間城商行案件高發的情況，尚福林也要求城商行抓緊開展案件風險隱患排查，及時報告案件信息，加強員工管理等，遏制案件高發勢頭。

探索轉型：不能千行一面、追求全能

轉型，是近幾年來商業銀行發展的主要課題。

“銀行轉型提了很多年，但與經濟社會對金融的需求相比還有較大差距，拼規模、壘大戶、爭牌照等問題仍然存在。城商行面臨很大發展壓力，規模小，人才缺乏，發展轉型的必要性、緊迫性都很大。”尚福林稱。

而城商行機制靈活，規模小，船小好調頭，在轉型發展方面有自身的優勢。銀監會也要求，城商行要充分發揮立足城市、立足居民、立足地方經濟的獨特優勢，不能千行一面、追求作全能銀行。“差異化競爭也是城商行和民營銀行的唯一選擇。”

城商行探索轉型發展新路徑，尚福林提出了可分別探索專業市場領域的特色銀行發展模式，以及特色業務領域的專業化銀行發展模式。

一方面是向專業市場領域的特色銀行轉型，另外一方面則可以利用互聯網、大數據時代的特點，重點致力於發展部分核心競爭力強、客戶吸引力大的特色業務。

銀監會鼓勵城商行發展普惠金融，提升普惠金融可獲得性，關鍵要解決好服務門檻和服務價格兩大問題。截至2014年末，城商行小微企業貸款占全部貸款的比重高達41.2%，高於商業銀行20%多的平均水平。

“針對當前城商行普遍存在的資本補充壓力，支持符合條件的銀行在境內外上市融資，包括在新三板上市。”曹宇表示，支持城商行通過引進合格股東進行增資擴股、通過資產證券化、發行新型資本工具和二級資本工具等方式，拓寬資本補充渠道。

城商行轉型，銀監會盡管要求向專業化特色銀行轉型，同時也支持城商行的多元化。曹宇表示，支持城商行根據客戶多元化金融需求，審慎開展綜合經營。按照分類監管的原則，支持符合條件城商行投資設立金融租賃、消費金融、汽車金融等非銀行金融機構，支持城商行適應網絡技術發展，開展互聯網金融服務。

同時，銀監會還鼓勵城商行之間股權合作，支持有資本、有人才和有經驗的城商行跨區域收購兼並高風險行，整合行業資源，移植經驗模式，化解行業風險。

據銀監會介紹，全國先後成立城商行近150家，目前經過重組合並仍有134家。其中共有49家城商行和20家城信社，堅持市場自願原則，通過重組、聯合、收購和兼並等方式重組為11家城商行。

“收購重組不能改變城商行的功能定位，不能貪大求全，不能盲目擴張，要繼續堅守定位，聚焦目標客戶，下沈網點服務，做精做優主業。”曹宇表示。

“我對歐盟，可沒有感情上的維系。”英國首相卡梅倫的這一表態又激化了英國與歐盟的關系。現在，在英國去留歐盟的問題上，卡梅倫已把這個“燙手山芋”拋給了歐盟。

當地時間10日，卡梅倫致信歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）。這封長達6頁的官方信函清清楚楚地羅列了英國對歐盟改革的4點要求。卡梅倫還表示，英國民眾在2017年就去留歐盟的問題進行公投前，正面臨一個“重大抉擇”，而此次改革的最終結果將事關這個“重大抉擇”。

簡單而言，卡梅倫的四大改革要求是：歐盟的單一市場要保護英國及其他非歐元區成員國的利益；制定一個具體的、簡化手續的目標從而提高競爭力；允許英國不參與“建立一個更緊密的歐盟”計劃；限制歐盟移民領取諸如低工資稅收補貼等英國就業福利。

有英國媒體將其解讀為，卡梅倫此次打的小算盤就是把英國民眾所面對的“世紀難題”拋給歐盟，如果歐盟不改革，那麽英國民眾顯然有足夠的理由與歐盟說再見。

圖斯克方面表示，已經收到卡梅倫的信函，預計在12月於布魯塞爾舉行的歐盟領導人峰會上，28個成員國將共同商討英國的改革訴求。作為英國與歐盟關系談判的關鍵人物，英國財政大臣奧斯本已於10日與歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）見面。

歐盟足夠靈活嗎？

在這封題為《英國與改革後歐盟的新關系》的信件中，卡梅倫開篇表示，他所寫的是代表普通英國民眾對歐盟未來發展的關切。而且，卡梅倫也聲明，寫此信函的目的，不是就英國所期望的改革提供具體的法律或政策建議，而是通過“商討”（Negotiation）以不同方式實現英國的目標。鑒於圖斯克方面的回應，預示著歐盟與英國就最終地位問題的協商將正式開啟。

卡梅倫在細說英國的具體訴求前還寫道，其實英國民眾的關切歸根結底就三個字：靈活性。卡梅倫9日出席英國工業聯合會接受采訪時就強調：“我們希望知道，歐盟這一機構是否有足夠的靈活性，既能保證歐元區國家的成功，也能滿足像英國這樣非歐元區成員的發展需求？如果它足夠靈活，那麽我們就留在歐盟，而如果它無法做到這一點，那麽我們自然會問：這個機構真的適合我們嗎？我相信，歐盟方面也知道，在關於改革的談判上，我是非常認真的。”

在卡梅倫提出的四點建議中，關於限制移民福利的條款引發了巨大爭議，因為當前歐盟正面臨洶湧而來的難民潮所帶來的困擾。卡梅倫認為，英國與其他歐盟國家不同，英國的人口將在未來10年內增至7億，到2025年將成為歐盟中人口最多的國家，而且每年凈流入英國的移民數量在3000萬左右，這已使得英國的教育、醫療等公共服務資源備受壓力。因此，從長遠來看，接納這些源源不斷的移民不是長久之計。

                                     試圖前往英國的難民

為此，卡梅倫開出的對策便是，削減外來移民的福利，比如，那些從歐盟其他國家來過英國的移民在享受英國的社會保障和福利前，必須在英國待滿4年且工作4年。同時，卡梅倫也呼籲打擊為騙取英國福利的“假結婚”（Sham Marriage）行徑，第一時間將外來移民中的違法分子遣送回原籍等。

在經濟領域，盡管英國隸屬於歐盟，但並非是歐元區的成員，因此卡梅倫希望歐盟能對歐元區和非歐元區國家一視同仁，同時在政策制定時能為非歐元區國家留有余地。比如，對那些非歐元區國家企業利用自己的貨幣經商時，能平等對待；歐元區所做的決定，比如建立統一的銀行業聯盟等，對於非歐元區國家的是否參與不能有強制性要求。

此外，對於英國與歐盟關系磕磕絆絆的癥結——“自主權”問題，卡梅倫也列出了三點要求。首先，允許英國不參與“建立一個更緊密的歐盟”計劃。卡梅倫希望這一承諾能以正式的、具有約束力且不會更改的形式得以確立；其次，在取保歐洲議會主導的時候，不削弱英國議會的力量；最後，希望歐盟在維護成員國自主權方面能“說到做到”。

兩面不討好

或許卡梅倫正對自己擲地有聲的4點建議暗自得意，但無論是歐盟其他國家的領導人，還是英國內部的挺歐派，都給予了卡梅倫此番言論“差評”的回應，甚至包括那些本該為卡梅倫叫好的疑歐派（Eurosceptic）。

容克稱，卡梅倫限制移民福利的要求非常“有問題”，會破壞歐盟內部市場最基本的自由原則，還會導致歐盟成員國民眾間的相互歧視。但是，他表示，委員會已把卡梅倫的信函視為雙方談判的起點，相信會研究出一個“對英國公平，也對其他成員國公平”的解決措施。

德國總理默克爾表示，信函中的一些要點的確很敏感，但只要大家本著解決問題的方向，相信一定能研究出一個雙方都滿意的結果。

如果說歐盟主要領導人對卡梅倫的回應還算比較客氣，那麽英國國內那些希望英國留在歐盟的人則對卡梅倫的信函倍感失望。

支持英國留在歐盟的工黨影子大臣麥康內爾（John McDonnell）表示，卡梅倫對歐盟的言論是“虛張聲勢”，是對疑歐派的妥協。蘇格蘭民族黨（SNP）歐洲事務發言人金尼斯（Stephen Gethins）表示有種“被出賣”的感覺，指責卡梅倫違反了此前與SNP就蘇格蘭獨立公投時的承諾。“當時，卡梅倫警告道，贊成獨立意味著蘇格蘭人將被扔出歐盟。現在看來，卡梅倫自己走得比我們還遠。”金尼斯說道。

而一直以來極力勸誡英國政府不要脫歐的英國商界領袖這次擔心，如果最終協商不成，那麽脫了歐的英國該如何鞏固其競爭力與國際商業地位。英國部分最成功、最傑出的商界領袖曾在今年5月致信英國媒體稱，他們認為英國脫離歐盟將令該國每年蒙受最高達920億英鎊的損失。他們指責那些要求英國脫離歐洲的疑歐派議員將“政治置於經濟之前”，摒棄了英國的國家利益。

本該為卡梅倫此舉歡呼雀躍的英國疑歐派也沒有覺得卡梅倫在為他們得訴求撐腰，而是覺得卡梅倫做得還不夠。“卡梅倫的要求太客氣了，”“脫離投票”（Vote Leave）運動的負責人稱，“英國要確保未來發展的唯一方法就是離開歐盟。”疑歐派議員也質問卡梅倫，“就這些？”

保守黨議員瑞德伍德（John Redwood）也強調，“這與邊界、移民問題沒任何關系。這事關我們的自主權。”英國獨立黨領導人法拉奇也認為，卡梅倫的改革訴求既不徹底也不夠真誠。“他說如果我得不到我要的，我也許會選擇支持英國離開歐盟。但問題是，這並不是一場實實在在的談判。他提出的訴求，除了修改歐盟移民福利政策之外，剩下的都可被一紙空文的承諾給搪塞過去。”

鑒於英國如此渴望尋求與歐盟的新關系，有論調建議卡梅倫不妨學學挪威，後者並不是歐盟國家但與歐盟各領域的關系頗為融洽。卡梅倫駁斥了這一看法，強調英國一定會找到自己與歐盟相處的獨特之道。

巴西最高法院要求該國眾議院特別委員會暫停審議彈劾總統羅塞夫(Dilma Rousseff)的相關工作，直到其對審議彈劾申請的國會特別委員會之有效性作出裁決為止。

在眾議院接受彈劾申請，執政聯盟出現裂縫之際，該裁決令羅塞夫有了喘息的機會。有分析認為，盡管面臨諸多挑戰，目前羅塞夫仍有勝算。

執政聯盟隱現裂痕

大法官法坎(Luiz Edson Fachin)稱，彈劾程序必須暫停，以避免出現日後可能被最高法院裁決無效的行動。對羅塞夫的彈劾審議將推遲至16日，屆時最高法院將對選出審議彈劾申請的國會特別委員會的不記名投票是否有效作出裁決。有政治觀察家稱，這段時間有利於羅塞夫“出招”抑制政治對手，因為法坎由羅塞夫任命。

針對羅塞夫的彈劾書由數十名反對黨眾議員背書，反對派指責羅塞夫政府去年的財政違反預算法，未經國會許可向國有銀行舉債，同時，政府在國營巴西石油公司腐敗案的調查上不作為，試圖掩蓋內部腐敗問題。

在巴西石油公司（Petrobras）貪腐案中，盡管羅塞夫並未接受調查，但羅塞夫的很多盟友都牽連其中，例如此前其陣營在參議院的核心成員阿瑪拉爾(Delcidio Amaral)正因妨礙對Petrobras的調查等罪名在監獄中等待審判。阿瑪拉爾已經同意和檢方合作。有分析認為，如果阿瑪拉爾爆出新消息，將對羅塞夫及其領導的勞工黨帶來巨大威脅。

本月2日，眾議院議長庫尼亞(Eduardo Cunha)接受彈劾申請，這標誌彈劾羅塞夫的程序正式啟動。此前外界認為，勞工黨和巴西民主運動黨組成的執政聯盟擁有足夠議席挫敗彈劾，然而執政聯盟卻出現裂痕。

副總統特梅爾8日公開表達了對羅塞夫的不滿，他在一封公開信中稱因為羅塞夫不信任他和巴西民主運動黨，身為副總的自己一直被邊緣化，在羅塞夫的第一個任期內幾乎沒有參與重要決策的制定，只有需要巴西民主運動黨投票和政治危機時，才會想到他的存在。

特梅爾所在的巴西民主運動黨在國會擁有相當多的議席，是羅塞夫領導的執政聯盟的主要盟友，若羅塞夫遭彈劾，特梅爾將代行總統職責。

“我一直讓巴西民主運動黨團結在你身後。”特梅爾在信中稱，羅塞夫現在和將來都不會信任他和巴西民主運動黨。

眾議院8日，就審議彈劾申請的特別委員會成員名單舉行表決，這份由反對派起草的名單得到了272票支持，199票反對，這樣的結果加之特梅爾的公開信，令外界認為執政聯盟內部的分裂讓羅塞夫安全通關蒙上陰影。

按照法律，只有反對派在眾議院和參議院的全體表決中均得到三分之二的票數，羅塞夫才有可能下臺。目前盡管眾議院投票結果意外，但反對派要想獲得三分之二的支持仍有很大困難，而現在參議院的81名議員中羅塞夫盟友占多數。

羅塞夫否認貪汙​

眾議院議長庫尼亞(Eduardo Cunha)稱，不記名投票令羅塞夫聯盟中那些搖擺成員支持審議彈劾申請的國會特別委員會。

然而，庫尼亞本身也面臨多項指控，其中包括在Petrobras合約中受賄，以及在瑞士銀行藏匿數百萬美元。目前他均表示否認。

羅塞夫在當地時間9日於博阿維斯塔的一個活動中再次否認在總統任期內有不正當行為。

“我沒有做錯事。沒有貪汙。”她說自己因在社會項目上開支太多而遭到檢舉。

有分析稱，因為巴西正經歷近25年來最嚴重的經濟衰退，不少巴西人希望羅塞夫下臺，而當前巴西的政治亂局更加深了對經濟發展的擔憂。

一位長期在巴西運營物流生意的中國企業家告訴《第一財經日報》記者，目前的巴西政壇屬於“瞎折騰”，但從商人的角度看，目前巴西經濟只能依靠羅塞夫。不過從整體上看，他還是不看好巴西的經濟形勢。

據巴西地理統計局的數據，今年第三季度巴西國內生產總值為1.481萬億雷亞爾(約合3838.75億美元)，比上季度萎縮1.7%，比去年同期萎縮4.5%，這已經是巴西經濟連續3個季度出現衰退，也是自1996年有該項統計以來的最差表現。同時，第三季度失業率攀升到了8.9%，介於18到24歲的年輕人中，失業率高達19.7%。

據路透社報道，由於巴西經濟嚴重衰退、財政赤字擴大，且政治停擺風險上升，國際評級機構穆迪9日將巴西債信評級列入觀察名單，可能調降至垃圾級。今年9月和10月，國際評級機構標準普爾和惠譽已先後將巴西評級調降至垃圾級和逼近垃圾級。巴克萊分析師拉瓦艾(Bruno Rovai)認為，如果穆迪調降巴西評級，可能導致16億美元投資撤離。

芝加哥市市長伊曼紐爾(Rahm Emanuel)本以為周三在市議會就白人警察槍殺黑人青年一案的道歉會平息民眾的怒火，結果卻事與願違，就在他道歉後的幾個小時內，芝加哥市中心的幾個主要街區聚集了上百名民眾，要求伊曼紐爾立即辭職。

自黑人青年麥克唐納被白人警察範戴克槍殺的視頻在11月24日公布後，芝加哥各地已經出現多次示威活動，參加示威的人要求伊曼紐爾和芝加哥警察局局長辭職，並要求聯邦政府調查在處理這一案件中是否存在伊曼紐爾為了贏得去年的市長選舉而曾經掩蓋警察暴力執法等行為。

伊曼紐爾在當天的致歉中表示，在麥克唐納一案上他沒有任何借口，因此他感到抱歉。“我們的城市以前也發生過類似事件，發生過警察致命槍擊和其他形式的濫用權力以及腐敗行為等。我們采取過改正措施，但這些措施沒有奏效。” 伊曼紐爾說。

迫於輿論壓力，此前芝加哥警察局局長已經在伊曼紐爾的要求下辭職，但是伊曼紐爾一再表示他不會辭職。

17歲的黑人青年麥克唐納2014年10月被芝加哥白人警察16槍打死之後，芝加哥警察局以及市長都迎來了前所未有的重大信任危機。媒體和民眾都質疑為何芝加哥市政府在事件發生400天後才公布事件發生當天的錄像記錄。後來麥克唐納家庭和芝加哥市以500萬美元和解。

此前，美國司法部宣布介入調查，重點將要查明芝加哥警察是否使用致命武力以及是否存在違反憲法和權力的行為。

伊曼紐爾曾經反對司法部介入調查，但在上周轉變態度，表示“歡迎”司法部參與調查。

周三芝加哥市中心的各主要街道都可以看到對市長伊曼紐爾以及芝加哥警方的強烈不滿和憤怒。

“這就是民主的樣子。”福克斯芝加哥32臺的報道中一位示威者對著攝像機喊著，“要想重新獲得我們的信任需要很長很長的時間。”這位示威者說。

現場報道的畫面中還能看到一隊示威者在試圖進入密西根大街的時候同荷槍實彈的多名警察發生推搡和沖突的畫面，在警方不斷後退後示威者進入密西根大街。隨後，示威者前往密西根大街和附近的幾條主要街道，在大路中間阻攔交通和經過的摩托車。

一位示威者表示，包括他們的組織在內的四個地方組織今天都已經在市政府門前進行了抗議，他們要求市長和庫克郡的司法部長辭職。

“我們有一項程序叫做選舉。” 伊曼紐爾在回應有關讓他辭職的呼聲時說，“選民說了算，我會為我的決定和行為負責。”

可能會讓伊曼紐爾失望的是，根據《今日美國》周二最新公布的一項民意調查，超過一半的芝加哥選民認為伊曼紐爾應該辭職。

調查顯示，超過51%的選民認為伊曼紐爾應該辭職，只有29%的選民認為他不需要辭職，對伊曼紐爾工作表現滿意的有18%，不滿意的有67%，同時，有63%的人認為，他們根本不相信市長伊曼紐爾所說的，他此前沒有看過這個槍殺現場的視頻。

在科隆跨年夜搶劫與性侵案線索不斷湧現之後，德國默克爾政府在重壓之下終於松口，稱將實施更嚴格的難民遣返政策。

與此同時，沈寂數月的德國極右翼勢力“歐洲愛國者抵制西方伊斯蘭化”(PEGIDA)1月9日在科隆組織了1700人參與的反難民遊行，高呼“默克爾下臺”口號，要求德國政府驅逐難民。

據德國內政部表示，截至目前，在德國警方已確定的32名與科隆跨年夜搶劫與性侵案有關的嫌疑人中，有22名是避難申請者。在這32名犯罪嫌疑人中，有9名為阿爾及利亞人、8名摩洛哥人、5名伊朗人以及4名敘利亞人。其他犯罪嫌疑人包括3名德國人、1名伊拉克人、1名塞爾維亞人和1名美國人。

更嚴格難民遣返政策

9日的科隆出現了3股示威人群：除了PEGIDA外，還有反對PEGIDA的示威者以及1000名左右反對歧視女性的女權主義者。

高喊著“默克爾下臺”以及“不歡迎難民強奸犯”和“德國經歷了戰爭，瘟疫和霍亂，但沒躲過默克爾?”的1700名PEGIDA示威者，同高呼著“不要納粹”的1300名反PEGIDA示威者在科隆市中心互相喊話，在PEGIDA示威者向警方扔鞭炮和瓶子之後場面一度失控，之後示威人群被德國警方用高壓水槍驅散。

在科隆出現大規模示威的當天，默克爾所在黨派基民盟(CDU)的領導人在美因茨召開政策會議，考慮對於攻擊警察和急救人員的犯罪分子采取更嚴厲懲罰措施，同時考慮遣返在申請難民庇護期間犯罪的難民。

根據德國現行法律，只有在尋求庇護者在德國被判處至少三年或三年以上刑期，同時他們在原籍國的生活不出現風險的情況下，才會將該尋求庇護者強行遣返原籍。

據悉，目前CDU領導人達成一項提案，核心指導思想是降低那些對在德國犯罪的外國人的定罪門檻。

具體而言，如尋求庇護的外國人被定罪，則不允許被給予避難身份，在其中，即便只是被德國法院判處緩刑的難民，仍可能面臨被驅逐出境的危險。同時，德國還將加強警方不定期抽查身份證件的能力。這份提案尚需要德國議會批準。

默克爾表示，這份提案將幫助德國遣返嚴重的犯罪分子，這“不僅符合德國人的利益，也符合大部分生活在這的難民的利益。”

“如果有人觸犯法律，必須承擔後果。”默克爾表示，“那些偷竊並侵犯婦女的嚴重犯罪分子必須被繩之以法。”

然默克爾雖重申科隆大規模性侵案是“令人作嘔的犯罪行為”，然她仍拒絕對湧入德國的難民實行限額政策。到2015年年末為止，據估計已有110萬左右難民湧入德國。

然德國對難民的“敞開大門”政策已招致德國北歐鄰居的“防難民、防德國”政策應對，這令德國在歐盟層面頗為尷尬。

從1月4日開始，瑞典開始檢查丹麥入境旅客的身份證件，隨後幾小時，丹麥則宣布，加強與德國間邊界管控，原因是遏制難民湧入。

科隆警察局長被停職

警方確定嫌疑人中有避難申請者的消息傳出後，此前一口咬定犯罪嫌疑人肯定不是難民的德國科隆警察局局長阿爾博斯(Wolfgang Albers)在上周五被停職。

在面對媒體時，阿爾波斯曾刻意隱瞞嫌疑人的身份背景。

而此前同樣斥責將犯罪分子同難民掛鉤行為的科隆市長海格爾(Henriette Reker)則稱她對此毫不知情，並稱科隆警方對她隱瞞了信息，她對科隆警方的信任被“嚴重地動搖了”。

目前，科隆警方已接到報案170件，其中117件涉及性騷擾，2件涉及強奸。與此同時，還有包括漢堡在內的7座德國城市也出現了類似事件，其中漢堡的情況最為嚴重，共接到53件報案。

此外，在芬蘭赫爾辛基也爆出在2016年跨年夜時發生了有組織的性騷擾事件。赫爾辛基副警察長寇思科馬基(Ilkka Koskimaki)表示，“以往的新年夜，或任何場合都沒有出現這種性騷擾情況。在赫爾辛基，這是一個全新的現象。”