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翁山蘇姬不懂外資 拚經濟恐跛腳 要求美國車廠做腳踏車、能源公司搞農業

2015-11-16  TCW

緬甸大選後,翁山蘇姬所屬政黨大勝,她將開始垂簾聽政,七十歲的她雖會打天下、有人氣,治國力卻不被看好。

十一月八日的緬甸選舉,著名民運人士翁山蘇姬領導的「全國民主聯盟」(以下簡稱民盟),一如預料獲得議會多數席次。儘管受制於憲法不能參選總統,但翁山蘇 姬已表明民盟勝選,她的地位將「高於總統」。今後將「垂簾聽政」的翁山蘇姬,首要挑戰是化解外界對她「拚經濟」能力的質疑。

緬甸是東南亞土地面積第二大的國家,除了豐富的油氣及寶石、森林外,也因其勞動力低廉,被稱為「亞洲最後處女地」。不過緬甸的基礎建設落後,全國只有三分之一家庭有供電,港口也缺乏建設,原物料進口尚須依賴第三國間接海運。百廢待舉的緬甸,最需要的就是引進外資。

然而翁山蘇姬對外資的理解程度卻頗受質疑。在緬甸軍方解除數十年的統治後,美國在二○一二年開始允許企業投資緬甸,翁山蘇姬表示,外國能源公司不應與緬甸的國營石油公司合作,因為這些國企缺乏透明度,她主張外國公司應專心開發緬甸的農業。

外企質疑她不理解經濟學

去年翁山蘇姬和美國汽車商見面時,稱緬甸大部分人民都住在農村,因此要求這些車廠應改為生產腳踏車。《華爾街日報》引述一位外國企業人士的話,「翁山蘇姬未顯示她對經濟學的理解,」並稱「外國企業不相信翁山蘇姬可以管好緬甸經濟。」

翁山蘇姬對外資的態度也引起疑慮。目前緬甸最大外資來源國是中國,不過兩國近年卻因「密松水電站」而屢起摩擦。

密松水電站位於緬甸「母親之河」伊洛瓦底江上游,由中國電力投資集團投資三十六億美元開發。緬甸當地克欽族人認為此案破壞該民族聖地,且發電量又大多供應中國,因此緬甸民間掀起一波反對浪潮。

翁山蘇姬過去以破壞生態為由,公開反對密松水電站。今年九月她在拉票時表示,雖然緬甸和國際簽署合約後須遵守承諾,「但這個合約必須是對國家有利的。」她認為民意反對密松水電站,是因為不知合約內容。若民盟勝選籌組政府,將會公布合約內容,再決定是否興建。

日本跟她友好,投資不受阻

不過翁山蘇姬雖對外資態度不明,但對日本可能是例外,她和日本頗有淵源:翁山蘇姬的父親是緬甸國父,曾聯合日本人對抗英國殖民統治。一九八○年代中期,翁 山蘇姬曾在京都大學擔任客座研究員;當她被軟禁時,日本曾公開要求緬甸政府立即釋放。兩年前翁山蘇姬訪日,也和首相安倍晉三及日企各高層會面。

有了這層緣故,安倍在二○一三年訪問緬甸時,不僅宣布放棄緬甸積欠的五千億日圓債務,還提供超過九百億日圓的援助開發資金。今年九月啟動的緬甸史上第一個 經濟特區迪洛瓦,就是由日本與緬甸合作開發,出資者包括日本三菱東京UFJ、瑞穗、三井住友三大銀行。在日本想拉攏緬甸制衡中國、又與翁山蘇姬有交情的情 況下,未來日企對緬甸投資可望比別國更順利。

台商盼她持續開放投資

對其他外資,包括台商而言,最關心的是翁山蘇姬是否會延續開放路線。台灣的德世實業董事長李德泰,三年前透過貿易方式,把金屬加工等相關設備賣到緬甸。他觀察近來因為選舉,緬甸台商投資幾乎都暫停,對未來執政黨的政策心存觀望。

他自認和大部分看好緬甸的台商一樣,不論心裡期待或現實面,都希望經濟往上走,所以不論選舉結果,不會停下加碼當地的步伐,但具體金額和計畫還未定,保持彈性。

另一家在緬甸設廠的台商——瓶蓋龍頭大廠宏全,當地總經理黃資傑也說,當初瞄準緬甸五千萬人口、飲料市場每年成長四○%的內需商機,才到當地設廠。他認為「只要有變化就有風險,公司不太願意承受。」但除非緬甸新執政團隊完全禁止外國投資,甚至取消免稅等全面優惠,才會停下加碼投資腳步。

緬甸仰光台灣貿易中心主任葉人誠表示,雖然翁山蘇姬領導的反對黨,在基層民意中有很高支持比例,「但畢竟執政經驗不足。」目前在緬甸投資約兩百家台商,對 未來有意新進投資緬甸的台商來說,穩定的政府政策、安定的社會最重要,加上當地水電、道路、通訊等基礎建設不佳,有部分廠商仍在觀望。

緬甸佛教激進派領袖、被《時代》雜誌稱為「佛教恐怖分子」的維拉圖(Ashin Wirathu),曾稱讚翁山蘇姬畢生為人民奉獻,但「缺乏治國能力」。如今民主已初步在緬甸開花結果,翁山蘇姬如何從「打天下」轉型為「治天下」,把經 濟拚好而免於維拉圖之譏,將是這位七十歲的諾貝爾和平獎得主的最大挑戰。

【延伸閱讀】不畏選後疑慮,台商加碼緬甸

●宏全公司?地位:台灣瓶蓋龍頭大廠?緬甸布局現況:投資新台幣2.5億元首次在緬甸設廠,供應當地可口可樂、百事可樂等客戶?選後動態:只要不禁止外國投資,將續加碼

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整理:萬年生

撰文者楊少強、萬年生

 


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