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報告：工業領域“以氣代煤”進展緩慢 能源消費今年延續低速增長

霧霾不散，燃煤是重要因素。盡管有關部門和地方政府屢屢要求“煤改氣”“煤改電”，但推進的步伐始終緩慢。

癥結在哪?3月30日，電力規劃設計總院發布的《中國能源發展報告2016》透露了實情，“阻力來自於能源價格，尤其是天然氣的價格。”

報告稱，天然氣價格中，配氣環節價格居高不下阻礙了天然氣終端價格的進一步下降，“需要註意的是，由於中間環節多、配氣費高，國際、國內上遊氣價降低的利好並未完全傳導至終端。”

報告介紹，在部分地區工業終端用戶用氣價格遠高於門站價格，廣東、廣西、貴州、海南、黑龍江等省區配氣費在2元/立方米以上，上海、浙江、江蘇、遼寧等省市的配氣費也在1.6元/立方米以上，導致終端用戶價格居高不下，影響天然氣更大規模的推廣。

配氣環節價格居高不下阻礙了天然氣終端價格的進一步下降。攝影/章軻

3月30日，《中國能源發展報告2016》發布會現場。攝影/章軻

報告介紹，2016年，國際油價保持低位，天然氣汽車相比燃油汽車，經濟性明顯下降，發展處於徘徊狀態。全國天然氣汽車保有量約為500萬輛，替代汽車用油1700萬噸，與2015年相當。此外，“以生物質代油”由於受制於原料不足，生產裝置開工率不足。

針對這一現象，報告建議2017年在降低終端氣價、因地制宜制定能源替代方案、加大汙染懲處力度和加快淘汰低效鍋爐等方面采取相應措施。

上述報告介紹，2016年，我國能源消費總量低速增長，能源消費結構更趨合理，清潔能源比例繼續提高，其中，煤炭消費比重下降約2個百分點，非化石能源和天然氣消費比重分別提高1.4個百分點和0.3個百分點。報告認為，非化石能源快速發展是我國能源結構改善的主要驅動力，其對清潔能源消費比重提高的貢獻率約為64%。

值得關註的是，交通與建築用能成為2016年我國終端能源消費增長的主要驅動力。報告預估，2016年我國終端能源消費約為32.3億噸標準煤，同比增長約2%，其中交通用能約為5億噸標準煤，同比增長3.9%，建築用能約為5.2億噸標準煤，同比增長7.0%。這反應了我國經濟結構持續優化、產業結構加速升級，國內消費對經濟發展的拉動作用繼續增強。

報告認為，能源消費結構的持續優化也得益於我國能源替代的發展。報告指出，我國交通領域“以電代油”發展迅速，成為2016年能源替代發展的亮點。隨著經濟的發展和人民對生活質量要求的提高，建築體內能源替代穩步發展。

報告預測，2017年我國能源消費總量預計達到44億噸標準煤，同比增長1%，呈現“兩升一降一平穩”的發展格局。其中，非化石能源和天然氣消費仍保持增長，其消費比重將升至6.7%和14.8%;煤炭消費占一次能源消費的比重繼續減少;石油占一次能源消費比重保持穩定。

電力規劃設計總院上述報告預測，2017年我國一次能源生產總量將達36.5億噸標準煤，較2016年有所回升。原煤產量約36.5億噸，天然氣產量約1500億立方米，原油約2.0億噸，一次電力約1.9萬億千瓦時。

報告分析，2016年我國原煤和原油產量的大幅下跌使一次能源生產總量同比下降4.2%。2016年是煤炭行業“去產能”政策實施的第一年，雖然超額完成年度目標，也出現了一些引發社會關註的現象。對此，報告建議煤炭“去產能”宜精準施策，對落後產能與先進產能區別對待，有利於價格平穩運行。

報告預測2017年國內石油產量繼續下降的可能性較大，並建議加大原油勘探投入。隨著煉油能力過剩形勢更趨嚴峻，我國石油“大進大出”的格局將愈發突出，2017年成品油凈出口量預計將超過4000萬噸。

在天然氣方面，報告預計2017年頁巖氣、煤層氣等非常規氣產量繼續保持較快增速，國內天然氣總產量增速超過2016 年。天然氣基礎設施建設力度需要加大。

在電力方面，報告預計2017年新增發電裝機容量超過1億千瓦，供應能力總體富裕。煤電投產速度繼續放緩，利用小時數進一步降低，需要嚴格落實國家防範和化解煤電產能過剩風險的相關措施。風電與光伏保持高速增長，隨著東中部地區投產容量比重進一步提高，棄風棄光等現象將有所改善。

發布會上，國家能源局總工程師韓水表示，能源是現代經濟發展的動力，近年來，我國能源工業快速發展，連續跨越新臺階，滿足了經濟發展需要，為國民經濟和社會發展提供了堅強保障。但當前，能源領域一些新老問題交織並存。

電力規劃設計總院副院長徐小東在發布會上表示，隨著經濟發展進入新常態，經濟發展驅動力正在轉變，能源消費低速增長，經濟與能源關系進入了“解耦”的新階段，兩者之間已經呈現出一些新的特點。

徐小東認為，我國能源發展正處在轉型過程之中，增速放緩、結構清潔、統籌協調、提高效益將成為今後的主要特征，能源工作的主要任務也應從保障供應向提高系統整體質量和效率轉變。