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【國臺辦】臺資企業可參與國企混改，可參與基礎設施建設

2月28日，國臺辦印發《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若幹措施》，將積極促進在投資和經濟合作領域加快給予臺資企業與大陸企業同等待遇，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。其中，臺資企業可通過合資合作、並購重組等方式參與國企混改；臺資企業可以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。臺灣金融機構、商家可與中國銀聯及大陸非銀行支付機構依法合規開展合作。

以下為全文：

關於促進兩岸經濟文化交流合作的若幹措施

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於深化兩岸經濟文化交流合作的重要思想，率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，國務院臺辦、國家發展改革委經商中央組織部、中央宣傳部、中央網信辦、教育部、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、人民銀行、稅務總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、林業局、旅遊局、銀監會、證監會、保監會、文物局、全國總工會、全國婦聯，出臺若幹措施如下。

一、積極促進在投資和經濟合作領域加快給予臺資企業與大陸企業同等待遇

1.臺灣同胞在大陸投資的企業（以下簡稱“臺資企業”）參與“中國制造2025”行動計劃適用與大陸企業同等政策。支持臺商來大陸投資設立高端制造、智能制造、綠色制造等企業並設立區域總部和研發設計中心，相應享受稅收、投資等相關支持政策。

2.幫助和支持符合條件的臺資企業依法享受高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅，研發費用加計扣除，設在大陸的研發中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優惠政策。

3.臺灣科研機構、高等學校、企業在大陸註冊的獨立法人，可牽頭或參與國家重點研發計劃項目申報，享受與大陸科研機構、高等學校、企業同等政策。受聘於在大陸註冊的獨立法人的臺灣地區科研人員，可作為國家重點研發計劃項目（課題）負責人申報，享受與大陸科研人員同等政策。對臺灣地區知識產權在大陸轉化的，可參照執行大陸知識產權激勵政策。

4.臺資企業可以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。

5.臺資企業可公平參與政府采購。

6.臺資企業可通過合資合作、並購重組等方式參與國有企業混合所有制改革。

7.臺資企業與大陸企業同等適用相關用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低於所在地土地等別相對應大陸工業用地出讓最低價標準的70%執行。

8.繼續在中西部、東北地區設立海峽兩岸產業合作區，鼓勵臺資企業向中西部、東北地區轉移並參與“一帶一路”建設，拓展內需市場和國際市場。大力推進臺商投資區和兩岸環保產業合作示範基地建設。

9.臺資農業企業可與大陸農業企業同等享受農機購置補貼、產業化重點龍頭企業等農業支持政策和優惠措施。

10.臺灣金融機構、商家可與中國銀聯及大陸非銀行支付機構依法合規開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務。

11.臺灣征信機構可與大陸征信機構開展合作，為兩岸同胞和企業提供征信服務。

12.臺資銀行可與大陸同業協作，通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。

二、逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇

13.臺灣同胞可報名參加53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試。

14.臺灣專業人才可申請參與國家“千人計劃”。在大陸工作的臺灣專業人才，可申請參與國家“萬人計劃”。

15.臺灣同胞可申報國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家傑出青年科學基金、國家藝術基金等各類基金項目。具體辦法由相關主管部門制定。

16.鼓勵臺灣同胞參與中華經典誦讀工程、文化遺產保護工程、非物質文化遺產傳承發展工程等中華優秀傳統文化傳承發展工程。支持臺灣文化藝術界團體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、中國文化年（節）、歡樂春節等品牌活動，參加“中華文化走出去”計劃。符合條件的兩岸文化項目可納入海外中國文化中心項目資源庫。

17.支持中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經濟科技文化社會領域各類評獎項目提名涵蓋臺灣地區。在大陸工作的臺灣同胞可參加當地勞動模範、“五一”勞動獎章、技術能手、“三八”紅旗手等榮譽稱號評選。

18.臺灣人士參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇制作可不受數量限制。

19.大陸電影發行機構、廣播電視臺、視聽網站和有線電視網引進臺灣生產的電影、電視劇不做數量限制。

20.放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制；取消收取兩岸電影合拍立項申報費用；縮短兩岸電視劇合拍立項階段故事梗概的審批時限。

21.對臺灣圖書進口業務建立綠色通道，簡化進口審批流程。同時段進口的臺灣圖書可優先辦理相關手續。

22.鼓勵臺灣同胞加入大陸經濟、科技、文化、藝術類專業性社團組織、行業協會，參加相關活動。

23.支持鼓勵兩岸教育文化科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用。

24.臺灣地區從事兩岸民間交流的機構可申請兩岸交流基金項目。

25.鼓勵臺灣同胞和相關社團參與大陸扶貧、支教、公益、社區建設等基層工作。

26.在大陸高校就讀臨床醫學專業碩士學位的臺灣學生，在參加研究生學習一年後，可按照大陸醫師資格考試報名的相關規定申請參加考試。

27.取得大陸醫師資格證書的臺灣同胞，可按照相關規定在大陸申請執業註冊。

28.符合條件的臺灣醫師，可通過認定方式獲得大陸醫師資格。符合條件的臺灣醫師，可按照相關規定在大陸申請註冊短期行醫，期滿後可重新辦理註冊手續。

29.在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞在大陸申請證券、期貨、基金從業資格時，只需通過大陸法律法規考試，無需參加專業知識考試。

30.鼓勵臺灣教師來大陸高校任教，其在臺灣取得的學術成果可納入工作評價體系。

31.為方便臺灣同胞在大陸應聘工作，推動各類人事人才網站和企業線上招聘做好系統升級，支持使用臺胞證註冊登錄。

國投董事長王會生：央企要加快推進混改

中國國家主席習近平10日在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上表示，要同舟共濟、合作共贏，構建開放型世界經濟，維護多邊貿易體制，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

開幕式後，國家開發投資集團有限公司董事長王會生在接受第一財經記者采訪時表示，中國經濟與世界經濟融合不斷加深，全球市場已經形成一個整體，不可分割。從國投國際業務發展的實踐看，也是從經濟全球化中獲益良多。

王會生表示，國投作為中央企業，將堅定不移地走出去，加快國際化進程，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，深化與世界優秀企業的交流和合作，共同打造新技術、新產業、新業態、新模式，更深更廣地融入全球供給體系，在更好服務國家戰略的同時，造福世界各國人民。

習近平在開幕式上還宣布，中國將在擴大開放方面采取一系列重大舉措，包括大幅度放寬市場準入。確保放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施落地，同時加大開放力度，加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務範圍，拓寬中外金融市場合作領域。

“我理解，對中央企業來講，就是要加快推進混合所有制改革，把要求落到實處，建立既有民營、也有外資的混合所有制，真正在股權結構上建立起有制衡的法人治理結構。比如，對充分競爭性行業，國有股比例可以降到40%，其他混合所有制成分加起來可以占60%，這樣，別人才有話語權，混合所有制才能邁大步。”王會生說。

王會生告訴第一財經記者，下一步，國投會進一步加強與國際一流企業的交流與合作，切實推動把優勢領域“走出去”和短板領域“引進來”相結合，提高企業國際化水平。同時，積極對標國際一流企業，進一步提升自身的管理水平，深化企業內部改革，推進高質量發展，為推動國有資本做強做優做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業作出新貢獻。

阿里系或入局混改？重慶百貨澄清：報道與事實不符

4月15日，重慶百貨發布澄清公告，公司關註到2018年4月14日，有媒體報道重慶百貨大樓股份有啟動混改掛牌轉讓在即，阿里系或入局。公司針對上述媒體報道進行了核查，該報道內容與事實不符。

在澄清公告中，重慶百貨表示，商社集團本次混合所有制改革能否征集到戰略投資者以及征集何人為戰略投資者存在不確定性。公司目前尚未與阿里或其旗下公司就本次混改事宜進行商談。

4月10日，重慶百貨發布了《關於公司股票複牌的提示性公告》，控股股東商社集團擬以公開征集方式引進兩名戰略投資者、實施混合所有制改革。本次混合所有制改革完成後，商社集團的股權結構將發生重大變

化，由重慶市國資委履行出資人職責的國有獨資公司轉變為重慶市國資委和戰略投資者共同持股的有限責任公司，其中：重慶市國資委持股45%，一名戰略投資者持股45%，另一名戰略投資者持股 10%。無任何一個股東能夠單獨實現對商社集團和公司的實際控制，公司控制權可能發生變更。

稍早之前，重慶百貨披露了2017年度報告，2017年其營業收入為329.15億元，同比下降了2.75%；凈利潤（扣除非經常性損益）為5.8億元，較前一年度增長了71%。

格力參與洛陽軸承混改落定

格力參與洛陽軸承混合所有制改革一事，終於開花結果。4月17日，在鄭州召開的第十二屆河南投資洽談會傳來消息，格力將參股洛陽軸承，推進洛陽國企改革。

分析師認為，洛陽軸承是國內軸承行業的領頭羊之一。參股洛陽軸承，將增強格力電器的智能裝備配套能力，促進格力電器在機床、機器人、智能制造等相關領域的快速發展。

“戀愛”超過半年

格力電器董事長董明珠曾表示，洛陽是老工業基地，擁有很多能夠支撐未來制造裝備業發展的一些工業企業，“所以我們願意來這里和他們一起，讓產品快速升級”。

官網顯示，洛陽軸承成立於1954年，擁有航空發動機軸承、軌道交通車輛軸承、重大裝備專用軸承等核心技術。

格力電器與洛陽軸承的“戀愛”已超過半年。2017年9月15日，格力電器與河南省工信委、洛陽市政府簽署戰略合作框架協議。協議約定，格力電器將利用其在智能裝備產業的資源，吸引產業鏈相關企業在洛陽高新區共同建設中國洛陽自主創新智能制造產業基地項目。項目用地約5000畝，總投資約150億元。項目全部建成後預計實現年產值超過300億元。簽約儀式上，格力電器透露了將參與洛陽軸承混合所有制改革的消息。

去年11月28日，格力電器董事會秘書兼副總裁望靖東一行14人到洛陽，與洛陽軸承洽談合作，並安排會計師事務所對洛陽軸承進行盡職調查。

望靖東曾在去年9月向第一財經記者表示，格力電器參與洛陽軸承的混改當時只是意向。

為了加快洛陽軸承混改事宜，第一財經從相關人士處獲悉，洛陽軸承日前已從河南機械裝備投資集團有限責任公司脫離出來，為混合所有制改革打通道路。

格力裝備業務提速

高工產研機器人研究所所長盧彰緣向第一財經記者分析說，格力電器參與洛陽軸承混改緣何延到現在才落定，其中原因應該很多，國企改革涉及各方的利益。

至於此事的影響，盧彰緣認為，格力的產業版圖已經從原來的家電空調逐漸延伸到智能裝備、機器人、新能源汽車配件等新興領域。格力投資洛陽是看好洛陽的工業基礎，尤其在核心零部件領域，洛陽軸承一直處於全國領先地位，未來可以與格力自身的智能裝備業務形成配套，助力格力在機床、機器人、智能制造等相關領域的快速發展。

另一方面，洛陽軸承屬於國企，雖然技術與產品較為先進，但企業自身管理與效益不盡如人意，格力的進入，將從根本上助力洛陽軸承的國企改革落地，吸引更多的人才進入，並提升技術的轉化效率，於雙方而言都是雙贏的局面。

此外，自從董明珠個人入股了銀隆以後，已參與了銀隆的幾個重大決策，包括投資洛陽基地等。洛陽具有中航鋰電、中航光電等新能源汽車相關配套企業，產業鏈相對成熟，並且下遊市場廣闊，這是銀隆選擇落戶洛陽的原因之一。

近年，格力電器積極發展多元化業務，由空調龍頭企業向綜合性工業集團轉型。其中，智能裝備被視為格力電器未來的第二大支柱業務。

2017年上半年，空調仍占格力電器總營業收入的八成份額;其智能裝備收入雖然發展很快、同比增長超過27倍，但是在格力電器的總營業收入中僅占1%多一些。去年上半年格力智能裝備收入9億多元，大部分來自與董明珠參股的銀隆公司的關聯交易。

格力電器需要進一步加快智能裝備業務的發展。參與洛陽軸承的混改，無疑將使格力電器的智能裝備業務提速。

不過，關於此次交易的參與主體、投資金額、占股比例、交易進展、業績影響等具體信息，並未明確。

截至記者發稿，格力電器（000651.SZ）尚未就此事發布公告。截至記者截稿時，望靖東未接聽記者電話、對相關情況進行說明。

徐樂江談混改：既要改革銳力更要制度保障

中央統戰部副部長，中華全國工商業聯合會黨組書記、常務副主席徐樂江21日在第二屆中國企業改革發展論壇上表示，發展混合所有制經濟，既要改革銳力更要制度保障。要研究和解決混合所有制改革動力不足的問題、混合所有制改革中平等保護各類產權的問題、混合所有制企業的運行機制問題。

混合所有制改革是國企改革的重要突破口。徐樂江表示，發展混合所有制經濟，重在整合國企民企的優秀基因，實現融合創新發展。國企和民企同根同源同血脈，都是中國企業、民族企業，是同胞兄弟，是命運共同體，二者共融共生、協調發展，這是改革開放40年經濟里面最微觀的主體企業發展的圖景。

徐樂江認為，國企和民企在我國市場經濟中扮演的角色不同，承擔的責任各異，而正是這種差異，形成了我國市場經濟的多元和活力。通常來說，國企擁有較好的裝備、技術、人才、渠道和品牌基礎，掌握的資源也比民企豐富；而民企則產權更加明晰、機制更加靈活，員工激勵更加到位，對市場反應更加靈敏。

“充分發揮國企民企優勢，參與混合所有制改革，就是在挖掘他們各自優秀基因的基礎上，進行創新性地基因重組和組織再造，是強化國有經濟肌體與活力，強國強企，實現經濟高質量發展的必由之路。”徐樂江說。

徐樂江列舉了一組數字強調了民營經濟的重要性。截至2017年底，我國民企數量達2726.3萬家，個體工商戶6579.3萬戶，註冊資本超過165萬億元。民營經濟對國家財政收入的貢獻占比超過50%；GDP、固定資產投資和對外直接投資占比均超過60%；技術創新和新產品占比超過70%；吸納城鎮就業超過了80%；對新增就業貢獻的占比超過90%。

近年來從央企到地方國企的混合所有制改革如火如荼。正如徐樂江所說，“這兩年有一大批實力雄厚的民營企業，已經成為發展混合所有制經濟的重要參與者和實踐者，並創造出了形式多樣的混合發展模式。這其中，既有產業鏈上的合作，也有跨領域跨行業的聯合；既有以資本為紐帶的聯手，也有以項目為依托的攜手；既有在國內的混改，也有在海外的抱團。”

同時，混合所有制改革在推行的過程中還面臨著一些難題和障礙，阻礙著混改的步伐。

對此，徐樂江表示，發展混合所有制經濟，既要改革銳力更要制度保障。必須清醒地看到，推進混合所有制改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業，絕不會一蹴而就，也不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。目前有三方面的理論和實際問題，需要深入地研究和解決。

首先，要研究和解決混合所有制改革動力不足的問題。“這個題不破的話，無論從國企還是民企方，要完成黨中央給我們指明的方向作為基本經濟制度發展混合所有制都是很困難的，這塊有待實踐的突破和理論的創新。”徐樂江說。

其次，要研究和解決混合所有制改革中平等保護各類產權的問題。改革開放40年，在這個領域的建設還任重道遠。平等保護各類產權任重而道遠，是下一步混合所有制要成功的基石，也是中國完成第二個一百年目標的建立法治的重要工作。

第三，要研究和解決混合所有制企業的運行機制問題。混改對民企、國企法人治理結構完善有積極意義，在這個過程中如何摸索出一套現代企業經營管理制度對今後國有資產增值保值，以及混合所有制融入問題的一些擔憂都是非常重要的。

格力不分紅背後：參與洛陽軸承混改 規劃洛陽南京空調基地

對於為何去年凈利高達224億元卻不分紅，格力電器（000651.SZ）在4月26日晚發布了《關於對珠海格力電器股份有限公司的關註函》 回複說明的公告 。

格力在 2017 年度未進行現金分紅的原因分析中提到，公司主業所處空調行業具有資產投入大、消費季節性和地域性差異顯著等特征,且物流成本日益提高，為滿足市場需求,進一步降低經營成本，強化競爭優勢，公司計劃對空調產能進行逐步擴充；同時公司經過近年的高速高質量發展,，空調主業龍頭地位穩固，為謀求公司長遠發展和股東長期利益，公司計劃重點布局智能裝備、智能家電、集成電路等產業領域，實現公司持續、穩定、健康發展。

此外，公司正在規劃和實施的重點投資項目包括:新建空調基地項目，如洛陽、南京基地正在規劃，杭州基地已在建設；智慧工廠升級項目如珠海總部整體重新規劃建設、重慶基地搬遷改造、珠海總部全球研發中心規劃建設；智能裝備如珠海智能裝備、精密模具投資項目，武漢、洛陽智能裝備投資項目；智能家電, 如成都、洛陽、合肥智能家電投資項目；集成電路設計投資項目；參與洛陽 LYC 軸承有限公司混改投資項目等。

目前上述項目基本都處於研究籌劃階段，項目規劃涉及面廣、預計占用的資 金量大、對公司影響深遠，尚存在不確定性。因此，格力電器表示，目前難以準確測算資金需求和現金流，所以難以確定2017年度現金分紅的恰當金額。

過去，格力電器一直積極實施現金分紅：2014年至2016年累計分配利潤 288.76億元，占三年年均可分配利潤的216.56%；2015年至2017年累計分配利潤198.5億元，占三年年均可分配利潤的109.30%。 1996年至2016年，格力電器已累計現金分紅19 次，分紅總額達417.92億元，超過期間凈利潤的40%。

針對2017年度“特殊的、不分紅的”利潤分配預案，格力電器已在2017年年報中進行了專項說明：為滿足資本性支出需求，保持財務穩健性和自主性，增強抵禦風險能力，實現公司持續、穩定、健康發展，更好地維護全體股東的長遠利益，公司2017年度不進行利潤分配，不實施送股和資本公積轉增股本。

根據 2018 年經營計劃和遠期產業規劃，格力電器預計未來在產能擴充及多元化拓展方面的資本性支出較大，為謀求公司長遠發展及股東長期利益，公司需做好相應的資金儲備。公司留存資金將用於生產基地建設、智慧工廠升級，以及智能裝備、智能家電、集成電路等新產業的技術研發和市場推廣。

但是，向來分紅大方的格力電器在凈利創下新高的情況下不分紅，仍然引來資本市場的強烈反應。4月26日，格力電器的股價下跌8.97%，至45.58元/股。深圳證券交易所就不分紅會否損害投資者利益，專門向格力電器發出問詢函。

格力電器表示，前述投資項目尚處籌劃階段，公司將盡快明確資金需求和現金流測算，充分考慮投資者訴求，進行2018年度中期分紅，分紅金額屆時依據公司資金情況確定。

據4月26日晚發布的格力電器一季報，2018年首季格力電器繼續保持業績的高速增長。今年一季度，格力電器營業收入395.6億元，同比增長33.29%;歸屬於上市公司股東的凈利潤55.8億元，同比增長39.04%。

營收五年沖擊千億  康佳混改加速

正值改革開放40周年，康佳集團混合所有制改革步伐加速。

5月21日，康佳提出五年內沖擊1000億的新戰略，希望轉型為科技創新驅動的平臺型公司。

國企混合所有制改革，以及大股東華僑城集團的大力支持，使康佳處於難得的戰略機遇期。康佳集團董事局主席劉鳳喜表示，康佳的科技產業是華僑城城鎮化發展戰略中的重要一極，康佳正在迎接新一輪產業騰飛。

在科技創新驅動下，康佳為自身設定了兩條發展主線，一是構建“科技+產業+城鎮化”的發展方向，以科技為驅，以產業為本，以城鎮化為發展載體；二是構建“硬件+軟件”“終端+用戶”“科技+投控”發展模式。

圍繞兩條主線，康佳還制定了改革、轉型、升級三項發展策略，包括“圍繞業務形態，實施混改聚力發展”，“圍繞新興產業，打造新產業賽道”，“圍繞智慧家庭，升級現有業務模式”，以實現設定的戰略部署。

作為國內第一家中外合資的彩電企業，今年康佳恰逢38周歲。與以往不同，康佳已不再是單純的彩電企業，而是發展為家電、互聯網運營、供應鏈管理、金融投資、產業園五大產業齊頭並進的投控型產業平臺。2017年康佳的營業收入首次突破300億元。

為了適應新的產業布局規劃，康佳內部組建了全新的四大業務群組，包含科技園區業務群、產業產品業務群、平臺服務業務群和投資金融業務群。

康佳稱，到“十三五”規劃末期，公司將完成年營收目標600億元，到2022年完成營收目標1000億元。

康佳集團總裁周彬告訴第一財經記者，產業產品業務是主體和根基；平臺服務業務、科技園區業務是“兩翼”，豐富盈利模式；投資金融業務是助推器。在康佳千億藍圖中，產業產品業務將貢獻600億~700億元，平臺服務業務將貢獻300億~400億元，科技園區業務將貢獻200億元。

目前，在科技產業園區、多媒體、白電、互聯網等方面已經相對成熟，康佳接下來將重點圍繞節能環保、半導體、新材料領域集中發力。5月21日，康佳集團宣布成立環保科技事業部和半導體科技事業部。

據了解，國家“十三五”規劃末期，節能環保產業將培育為國民經濟的支柱產業，全國節能環保產業將保持年均15%左右的增長率，到2020年產值將超過8萬億元，市場潛力巨大。

目前，康佳在環保領域，已經投資了武漢天源環保公司，該公司主要從事垃圾滲透液的處理和運營，預計2018年實現產值6億元；同時，公司並購了毅康科技，該公司主要從事環保工程的技術服務、技術開發、工程施工、固廢物汙染處理、大氣汙染治理、土壤汙染治理與修複服務，預計2018年實現產值12億元。

經過一年多的積累，康佳環保事業部已儲存了幾十個投資標的企業，幾乎涵蓋環保所有領域；同時，未來三五年，環保事業部儲備了300億的工程項目，預計未來兩三年可貢獻約100億元產值。

積極發展半導體已提升為國家戰略，康佳本身對半導體元器件有巨量需求，還有中康供應鏈公司半導體銷售平臺，將以此為基礎，做大做強半導體產業。康佳規劃用五至十年時間，躋身國際優秀半導體公司行列，預計每年為集團貢獻100億以上的產值。

康佳集團副總裁、半導體科技事業部負責人李宏韜告訴第一財經記者，康佳2017年采購半導體的金額超10億美元，預測2018年達100億元人民幣。康佳做半導體有市場、技術和資金優勢。康佳未來在芯片領域的發力重點：一是存儲器，每年康佳電器銷量3000萬臺；二是物聯網芯片，如有生物識別功能的芯片；三是半導體設計。未來，希望的目標是做成國內前十大的半導體公司。

混合所有制改革，為康佳新一輪的擴張註入活力。在華僑城集團的指導下，康佳今年將積極推進國企混合所有制改革。5月21日，負責康佳多媒體業務的“深圳康佳電子科技有限公司”正式掛牌，這將促使康佳的彩電業務在股權多元化的新機制下進一步煥發生機。

周彬向第一財經記者透露，康佳彩電業務將引入戰略投資者；白電業務的運營公司，將實行員工參股；手機公司已完成混改，管理團隊持股49%。同時，新興業務也大多實行混合所有制。

分層分類推進混改、界定主業，國企改革釋放了這些新動向

混合所有制改革將在今年下半年加快步伐，國有資本授權經營體制改革、推進信息公開打造“陽光央企”等改革任務也將進一步推進。

7月26日，中國政府網發布《國務院辦公廳關於調整國務院國有企業改革領導小組組成人員的通知》，國務院副總理劉鶴任國務院國有企業改革領導小組(以下簡稱領導小組)組長。

同日，國務院國有企業改革領導小組第一次會議在北京召開，研究部署了近期國有企業改革重點任務。這份新的名單和一攬子改革任務或將意味著國企改革有望再加速。

突出重點、紮實推進

調整後的領導小組成員共計14名，來自國資委、中組部、中改辦、國務院、發改委、工信部、司法部、財政部、人社部、統計局、“一行兩會”等部門。辦公室主任由國資委主任肖亞慶兼任，辦公室副主任由國資委副主任翁傑明兼任。

會議指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，國有企業改革發展的國內外環境發生了新的變化，面臨新的挑戰，改革任務仍任重道遠。要堅持穩中求進工作總基調，突出重點、紮實推進。

會議明確了國企改革的重點任務：改革國有資本授權經營體制，分層分類積極穩妥推進混合所有制改革，加快中央企業布局優化和結構調整，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，推進信息公開打造“陽光央企”，打好防範化解重大風險攻堅戰，加強黨的建設和反腐敗工作。

盤古智庫高級研究員吳琦對第一財經記者稱，國企高質量發展是經濟高質量發展的必然要求和關鍵支撐。會議明確了國企改革穩中求進的總基調，與我國經濟工作總基調相符。

吳琦分析，進是穩的目標和支撐，進有三方面的含義：一是不斷推動國企改革向縱深化發展、向全方位突破，在關鍵領域有作為有進取；二是從全局觀念研究探索國有經濟功能，改革國有資本授權經營體制，創新國企監管方式、公司治理模式和經營管理機制；三是以提高核心競爭力為導向，引導國企樹立長期發展理念，聚焦主業，主動提高發展的質量和效益，為推動經濟高質量發展做出更大貢獻。

分層分類推進混改

中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示，關於混改，此次會議的表述有一個明顯的變化，在政府工作報告“積極穩妥推進混合所有制改革”的前面加上了“分層分類”，為混改明確了方向和路徑，下半年混改有望加速。

國資委7月17日召開的中央企業、地方國資委負責人視頻會議明確，下半年將穩妥推進2-3家央企集團層面實施股權多元化，推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業開展混合所有制改革。

李錦表示，混合所有制改革下半年可能出現試點數量更多、混改層次更高、內容更豐富、戰略投資更活躍、試點引領效果更突出、更註重混改企業經營機制等特點。

關於如何“分層分類”推進混改，國務院國資委研究中心研究員周麗莎對第一財經記者稱，在子公司層面改革的同時，探索集團公司層面的混合所有制改革。在集團層面實現股權多元化，子公司層面有序推行混合所有制，三級及以下公司層面鼓勵民營控股。

“在子公司層面，首先以研發創新、生產服務等實體企業為重點，引入非國有資本；其次，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級；再者，明確股東的法律地位和股東在資本收益、企業重大決策、選擇管理者等方面的權利；最後，股東依法按出資比例和公司章程規定行權履職。”周麗莎說。

分類推進國有企業混合所有制改革，則需要根據國企功能定位不同，將國企分為商業類和公益類企業，區別進行混合所有制改革。

周麗莎對第一財經記者表示，針對商業類企業，在充分競爭行業和領域，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化，並且以資本為紐帶完善混合所有制企業治理結構和管理方式，國有資本出資人和各類非國有資本出資人以股東身份履行權利和職責，使得混合所有制企業成為真正的市場主體。在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

引導企業界定主業

界定主業，對下一步國有企業的布局調整和戰略性重組將起基礎性與決定性作用。

會議明確，要抓好對國企改革全局指導，引導企業做好發展長期規劃，界定主業，提高核心競爭力。要加l強基礎理論研究，對新形勢下國有經濟功能等進行研究探索。

李錦對第一財經記者表示，國有經濟功能要重新定位，勢必牽涉到每家央企的定位與主業確定。這是未來國企改革的重要取向，現在每家央企都有3個以上的主業，長期處在同質化競爭的狀態，大多數央企都有房地產和金融業務，都在“多元化”發展。

周麗莎表示，中央企業界定主業，為培育壯大戰略性新興產業、提升行業技術水平、增強國際市場競爭力，將緊密圍繞國家戰略發展方向、行業發展方向、市場需求方向，積極推進新業態、新領域重組並購，特別是對重要性前瞻性戰略性產業、生態環境保護、共用技術平臺等重要行業和關鍵領域的加強。

會議還提到了“加強理論研究”，這也是比較新的一個提法。李錦表示，加強國企的基礎理論研究，就是在新時代新形勢下，結合現代化經濟體系的要求、內外部環境的挑戰，研究國企定位、國企到底承擔什麽功能、改革的方向和思路。

上海天強管理咨詢公司總經理祝波善在媒體上表示，這次會議提出要加強基礎研究，對新形勢下國有經濟功能等進行研究探索，這一點比較新穎，也非常重要與迫切。由於國內外的不確定因素不斷增加，國資國企的功能定位及發展邏輯也必須要重新審視與研究探索。

關於會議提到的推進信息公開打造“陽光央企”，周麗莎表示，為進一步提高國有控股上市信息公開的透明度，在新一輪的國企市場化改革背景下，國有控股上市公司應加強投資者關系管理，積極進行充分的信息披露，與投資者不斷的溝通。

“這一方面可以消除誤解，贏得投資者對其價值認知基礎上的支持和認同，提高資本市場對國有控股上市公司未來經營的信心；另一方面，可以讓國有控股上市公司更好地置於公眾監督之下，保障公眾對國有資產運營情況的知情權和監督權，減少國有資產的流失，促進國有資本的保值增值。”周麗莎說。

責編：胥會雲

下半年國企改革再加速，分層分類推進混改

幾日來一直深受市場關註的國企改革下一步方案，終於亮相。

7月30日，國務院發布國資改革重磅文件《關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（下稱《意見》），首次明確了對國有資本投資和運營公司的政府直接授權模式，在原有的國資三層監管體制之外增加國資兩層監管體制，並首次明確了國有資本投資運營公司的定位、職責和運營模式。

此前的7月26日，國務院國有企業改革領導小組（下稱“領導小組”）召開首次會議，研究部署了近期國企改革重點任務。國務院副總理劉鶴擔任領導小組組長，國務委員王勇出任副組長，這份新的名單和一攬子改革任務意味著國企改革有望再加速。

會議明確了國企改革的重點任務：改革國有資本授權經營體制，分層分類積極穩妥推進混合所有制改革（下稱“混改”），加快中央企業布局優化和結構調整，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，推進信息公開打造“陽光央企”，打好防範化解重大風險攻堅戰，加強黨的建設和反腐敗工作。

國務院國資委副主任翁傑明30日在國資委媒體通氣會上表示，下半年按照堅持穩中求進總基調這一原則，突出重點、紮實推進國企改革。促進國有資本布局優化，促使國有資本向涉及國家安全、國計民生的領域集聚，在改革過程中會更重視市場化運營機制，符合企業運行規律。

盤古智庫高級研究員吳琦接受第一財經記者采訪時表示，在內外部環境不穩定性增加的情況下，強調穩不僅必要，而且必須。進是穩的目標和支撐，有三方面的含義。一是不斷推動國企改革向縱深化發展、向全方位突破，突出重點，在關鍵領域有作為有進取；二是從全局觀念研究探索國有經濟功能，改革國有資本授權經營體制，創新國企監管方式、公司治理模式和經營管理機制；三是以提高核心競爭力為導向，引導國企樹立長期發展理念，聚焦主業，主動提高發展的質量和效益，為推動經濟高質量發展做出更大貢獻。

改革國資授權經營體制

改組組建國有資本投資、運營公司，是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措。

中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經稱，改革國有資本授權經營體制是今年國資改革的重中之重，設立國有資本投資、運營公司的目的是在政府和企業之間設置隔離層，避免前者對後者的直接幹預，有利於實現政企分開、經營權和所有權分開，這也是2018年國資改革的重大看點之一。

《意見》明確國有資本投資、運營公司可采取改組和新設兩種方式設立。根據兩類公司的具體定位和發展需要，通過無償劃轉或市場化方式重組整合相關國有資本。

李錦表示，國有資本投資、運營公司試點了幾年，但試點意見一直沒有出來，十九大報告和今年政府工作報告都提出了改革國有資本授權經營體制。試點企業采取改組和新設兩種方式設立，一定是行業里的龍頭公司。預測可能會出現五六十家國有資本投資公司試點，運營公司試點可能會相對少一些。

近幾年來，兩類公司的試點不斷深化並擴容，已有誠通集團、中國國新等國有資本運營公司試點，以及國投集團、中糧集團、國家能源投資集團、中國寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等國有資本投資公司試點。在省級國資委中，也有多家改組組建了國有資本投資、運營公司。

李錦稱，試點企業通過推動相關產業和業務重組整合的辦法，推動國有資本有進有退，提高國有資本配置效率。試點的核心是授權，現在大家看到的更多是試點企業業務整合等具體做法，但是如何授權等核心的經驗看不到，接下來的試點就要觸及核心。

在今年全國兩會期間，中糧集團總裁於旭波接受第一財經記者專訪時表示，中糧集團國有資本投資公司試點改革方案核心是回答關系厘清、架構清晰之後最重要的問題——如何管好資本。中糧集團黨組給出的回答是，像經營普通商品一樣經營資本，結合國有資本授權經營體制改革，完善資本運作機制，推動國有資本合理有效流動，形成產業“能進能退”的格局，把投資公司資本管理、配置和投資運營功能真正落地。

國資委研究中心研究員胡遲此前接受第一財經采訪時表示，按照“一企一策”的原則，各級國資委在落實國有資本投資、運營公司董事會職權的基礎上，需要在產權管理等方面明確對國有資本投資、運營公司授權的內容、範圍和方式，充分發揮國有資本投資、運營公司的平臺作用，促進國有資本合理流動、提質增效。

胡遲建議，各級國資委要大力推進依法監管，著力創新監管方式和手段，應重點防止行政化，疊床架屋，增加管理鏈條；其次是防止簡單翻牌；再就是防止資本投資、運營公司被虛化等問題。

分層分類推進混改

領導小組首次會議提出“分層分類推進混改”。李錦分析說， 此次會議的表述有一個明顯的變化，在政府工作報告“積極穩妥推進混改”的前面加上了“分層分類”，為混改明確了方向和路徑，下半年混改有望加速。

翁傑明在上述通氣會上表示，下半年國資委將積極穩妥地分層分類推進混改，推動集團層面的股權多元化，二三級企業的混改會更加尊重市場規律和企業自身特點，激發活力，增強競爭力。

國資委7月17日召開的央企、地方國資委負責人視頻會議明確，下半年要進一步增加部分重要領域混改、混合所有制企業員工持股試點數量，拓展試點內容，賦予試點企業更多自主權。下半年將穩妥推進2~3家央企集團層面實施股權多元化，推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國企開展混改。

李錦表示，混改下半年可能出現一些特點，比如試點數量更多、層次更高、內容更豐富、戰略投資更活躍、試點引領效果更突出、更註重混改企業經營機制等。

通氣會上，中國寶武集團副總經理劉翔披露了混改的進展和下一步打算。劉翔表示，下一階段中國寶武將以國有資本投資公司試點為契機，在新業務、新產業的新建企業設立伊始，就聯合各種市場主體，以多元化的方式推進混合所有制，實現共建共享。

目前，中國寶武在一級子公司層面全面推進混改。寶鋼股份和寶信軟件相繼實施股權激勵計劃。歐冶雲商實施第一輪股權開放計劃。發起成立的四源合鋼鐵產業結構調整基金，正通過市場化、專業化運作，重點推進重鋼重組項目，進展順利，這種新模式將助力中國鋼鐵行業化解過剩產能、出清僵屍企業。

關於如何“分層分類”推進混改，國資委研究中心研究員周麗莎對第一財經記者稱，在子公司層面改革的同時，探索集團公司層面的混改；在集團層面實現股權多元化，子公司層面有序推行混合所有制，孫公司層面鼓勵民營控股。

“在子公司層面，首先以研發創新、生產服務等實體企業為重點，引入非國有資本；其次，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級；再者，明確股東的法律地位和股東在資本收益、企業重大決策、選擇管理者等方面的權利；最後，股東依法按出資比例和公司章程規定行權履職。”周麗莎說。

分類推進國企混改，則需要根據國企功能定位不同，將國企分為商業類和公益類企業，區別進行混改。

周麗莎表示，針對商業類企業，在充分競爭行業和領域，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化，並且以資本為紐帶完善混合所有制企業治理結構和管理方式，國有資本出資人和各類非國有資本出資人以股東身份履行權利和職責，使得混合所有制企業成為真正的市場主體。在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

地方國企混改也呈加速趨勢。深圳市國資委近日稱，力爭到2019年，商業類企業全部實現混改。此前，深圳市國資委對系統內1400余家法人企業逐一梳理，制定混改工作方案，確定了“不再試點、不限層級、應改盡改、能混盡混”的改革總目標。

截至目前，包括深圳交通中心、賽格物業、深圳市水務規劃設計院、全程物流服務、深圳市綜合交通設計研究院等在內的11家企業，已經完成混改。

責編：任紹敏

華泰證券加入“阿里系”，券商混改推動分化加劇

隨著華泰證券（601688.SH）加入“阿里系”，騰訊早已經入股了中金公司（03908.HK），並且跟國金證券（600109.SH）等合作多年，證券行業生態未來將會發生什麽樣的變化？

相比2017年公布的發行預案，華泰證券無論是發行價，還是募集資金總額都近乎“腰斬”，發行價也遠低於2015年5月市場頂峰的港股IPO價格，這也顯得三年多過去之後，券商股有多麽弱勢。

業內人士認為，互聯網巨頭以大券商作為入口，未來雙方協同效應的產生，其實要取決於監管部門的推進，券商行業的分化將會進一步加劇，未來行業一旦出現複蘇的話，大券商的優勢將會進一步擴大。

募資額縮水近半

8月6日晚間，華泰證券公告稱，收到江蘇省發展和改革委員會、江蘇省人民政府國有資產監督管理委員會《關於做好全省第一批國有企業混合所有制改革試點有關工作的通知》，公司被納入全省第一批混合所有制改革試點企業名單。

江蘇省國資委控制的江蘇省國信資產管理集團有限公司（以下簡稱“國信集團”）計劃繼續增持華泰證券，累計增持股份比例為不低於公司發行完成後總股本的0.061%（500萬股）、不高於0.347%，截至2018年8月6日，國信集團持有華泰證券發行後股份15.18%。以上比例均含自2018年7月3日起已增持股份，國信集團自2018年7月3日起的6個月內將會繼續增持。

8月3日晚間，華泰證券發布公告稱，非公開增發10.89億股，發行價格為13.05元/股，募資總金額142.08億元。認購對象包括，阿里巴巴（中國）網絡技術有限公司、蘇寧易購集團股份有限公司（002024.SZ）、安信證券股份有限公司、中國國有企業結構調整基金股份有限公司、上海北信瑞豐資產管理有限公司、陽光財產保險股份有限公司等六家企業。

2017年11月24日，華泰證券調整發行方案中的募集資金數量及用途，具體表述如下：“本次非公開發行募集資金不超過人民幣255.1億元（含人民幣255.1億元），扣除發行費用後將全部用於補充公司資本金和營運資金，以提升公司的市場競爭力和抗風險能力。”

由此可見相比去年的預案，華泰證券的募集資金總額縮水近半。另一方面，“本次非公開發行價格為13.05元/股，為發行期首日前20個交易日交易均價的90%。”此前，255.1億元的非公開發行總額，對應10.89億股，也就是每股發行價曾經計劃在23.43元，發行結果每股整整縮水了10元，也遠低於2015年港股IPO的價格24.8港元。

此前，海通證券、廣發證券、興業證券等多家券商都公布了相應的融資計劃，不過目前這些券商的交易股價，都低於其融資預案的價格，海通證券、國泰君安等券商的股價，甚至依然處於“破凈”的狀態當中。

對此，深圳某知名券商高管向第一財經記者表示，華泰證券募集資金“縮水”跟市場走勢關系很大，而且現在非公開增發要按照市價“打折”發行，預計未來其他券商都會可能有類似情況；目前部分券商股價已經“破凈”，對國企來說，如果要增發的話，增發價要在凈資產以上，“破凈”是無法做增發的，真要做的話，估計要等市場回暖了。

“在完成非公開發行引進戰略投資者的基礎上，公司將在合法合規的前提下，適當引入新的戰略股東代表擔任公司董事，構建結構多元、優勢互補的董事會”，華泰證券8月6日晚間的公告中也稱。

互聯網巨頭布局大券商，業務協作仍需監管推進

“公司的業務結構不會因本次非公開發行發生重大改變，”華泰證券公告稱。而蘇寧易購則稱：“雙方在智慧零售能力構建上有較強的協同性”。華泰證券8月6日逆市漲1.46%，報收14.64元，這個漲幅遠不如2017年9月21日，中金公司一天暴漲18%。

在2017年的經紀業務排名，華泰證券以7.54%的市場份額排名第一，而第二名的中信證券不足5%，華泰證券遙遙領先，這次加入“阿里系”之後，經紀業務會否“如虎添翼”？

蘇寧易購相關負責人表示，本次投資認購華泰證券非公開發行股份，雙方將以資本為紐帶，進一步推動戰略業務合作，蘇寧易購和華泰證券將依托各自的產業優勢，在零售客戶的營銷及服務、金融產品發行銷售、資管業務、資產證券化業務等方面展開全方位金融服務合作，有利於進一步提升蘇寧易購的金融服務能力；蘇寧易購也將結合自身在互聯網、物聯網、人工智能、大數據、雲計算等科技領域的優勢，與華泰證券開展深度的技術服務合作，強化面向用戶的核心服務能力構建。

從2017年9月騰訊入股中金公司持股5%，到現在阿里入股華泰證券持股3.25%，蘇寧易購持股3.15%，互聯網巨頭布局金融行業，從過去以中小券商為目標，到今天的入股大券商，發生了一定變化。

廣州某知名券商非銀行業分析師向第一財經記者表示，騰訊入股中金公司，阿里入股華泰證券，預示在牌照管理日漸嚴格背景下，互聯網巨頭產業卡位、流量兌現采取入股頭部券商的方式，而牌照新設或控股中小券商的預期落空。在行業低迷時期，頭部券商的反卡位，將在未來行業複蘇中凸顯優勢。中金公司是高端客戶領域的優勢突出，華泰證券是整體經紀份額的龍頭地位比較穩固，兩大券商各有特色，互聯網巨頭參股也是青睞有競爭優勢的龍頭公司。

上述深圳知名券商高管認為，互聯網公司大比例入股券商，監管部門都會事前以各種形式進行把關的。就互聯網公司來看，目前主要還是布局的安排，由於牌照和監管的因素，顛覆性的改變依然比較難，但行業的改變是大趨勢，最終的變化速度取決於監管的態度，短期來看過分排他性的合作估計可能性不大。

2017年9月，騰訊宣布入股中金公司後，中金公司首席執行官畢明建表示，中金很高興引入騰訊為公司戰略投資者，此次合作有助於中金以金融科技加速財富管理轉型，為客戶提供更加差異化的金融解決方案。騰訊控股總裁劉熾平表示，中金是中國一家領先的投資銀行，騰訊期望與中金在產品及服務方面進行系列合作，包括向中金提供先進的金融科技，以及引入中金在財富管理方面的能力，為用戶提供更佳的服務。

龍頭券商優勢凸顯

2018年市場走軟，成交全面萎縮的大背景下，行業數據也反映了龍頭券商的優勢越來越明顯。

中國證券業協會發布證券公司 2018 年上半年度經營數據，131家證券公司上半年 實入現營業收入1265.72億元，同比下降11.92%，實現凈利潤328.61億元，同比下滑40.53% ，其中106家公司實現盈利。

與整個行業經營數據慘淡相比，龍頭券商業績表現亮眼，如中信證券上半年凈利潤預計長增長13.38%，華泰證券上半年凈利潤預計增長7.8%等，經過這次向互聯網巨頭增發後，大券商的優勢有望進一步擴大。

中銀國際非銀金融分析師王維逸認為，目前政策導向長期來看利好龍頭，將進一步提升全市場集中度，擴大龍頭優勢，龍頭券商股的優勢進一步擴大，價值凸顯。在行業寒冬時，龍頭券商表現出大幅領先的業績穩定性。

華泰證券分析師沈娟表示，2017年六大券商（中信、國君、海通、招商、廣發、華泰）營業收入集中度為49%，較2015年提升11個百分點；而凈利潤集中度為47%，較2015年提升12個百分點。

8月6日東興證券開盤不久的“閃崩”跌停，興業證券依然深陷相關上市公司股權質押的事件，東方證券再度大跌4.18%，距離歷史高位跌幅超過八成，這些都讓投資者對中小券商的生存情況產生更多擔憂。

對此，廣州一位私募人士向第一財經記者稱，最近市場下跌加上部分“黑天鵝”事件，估計很多股權質押的風險事件還沒有全部披露，某些券商會在股權質押業務上“大傷筋骨”，投資券商股要註意這方面的風險，其實不僅限於中小券商，股權質押業務較多的大券商，同樣會受到這方面影響，投資者需要仔細鑒別。

責編：杜卿卿