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徐樂江談混改：既要改革銳力更要制度保障

中央統戰部副部長，中華全國工商業聯合會黨組書記、常務副主席徐樂江21日在第二屆中國企業改革發展論壇上表示，發展混合所有制經濟，既要改革銳力更要制度保障。要研究和解決混合所有制改革動力不足的問題、混合所有制改革中平等保護各類產權的問題、混合所有制企業的運行機制問題。

混合所有制改革是國企改革的重要突破口。徐樂江表示，發展混合所有制經濟，重在整合國企民企的優秀基因，實現融合創新發展。國企和民企同根同源同血脈，都是中國企業、民族企業，是同胞兄弟，是命運共同體，二者共融共生、協調發展，這是改革開放40年經濟里面最微觀的主體企業發展的圖景。

徐樂江認為，國企和民企在我國市場經濟中扮演的角色不同，承擔的責任各異，而正是這種差異，形成了我國市場經濟的多元和活力。通常來說，國企擁有較好的裝備、技術、人才、渠道和品牌基礎，掌握的資源也比民企豐富；而民企則產權更加明晰、機制更加靈活，員工激勵更加到位，對市場反應更加靈敏。

“充分發揮國企民企優勢，參與混合所有制改革，就是在挖掘他們各自優秀基因的基礎上，進行創新性地基因重組和組織再造，是強化國有經濟肌體與活力，強國強企，實現經濟高質量發展的必由之路。”徐樂江說。

徐樂江列舉了一組數字強調了民營經濟的重要性。截至2017年底，我國民企數量達2726.3萬家，個體工商戶6579.3萬戶，註冊資本超過165萬億元。民營經濟對國家財政收入的貢獻占比超過50%；GDP、固定資產投資和對外直接投資占比均超過60%；技術創新和新產品占比超過70%；吸納城鎮就業超過了80%；對新增就業貢獻的占比超過90%。

近年來從央企到地方國企的混合所有制改革如火如荼。正如徐樂江所說，“這兩年有一大批實力雄厚的民營企業，已經成為發展混合所有制經濟的重要參與者和實踐者，並創造出了形式多樣的混合發展模式。這其中，既有產業鏈上的合作，也有跨領域跨行業的聯合；既有以資本為紐帶的聯手，也有以項目為依托的攜手；既有在國內的混改，也有在海外的抱團。”

同時，混合所有制改革在推行的過程中還面臨著一些難題和障礙，阻礙著混改的步伐。

對此，徐樂江表示，發展混合所有制經濟，既要改革銳力更要制度保障。必須清醒地看到，推進混合所有制改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業，絕不會一蹴而就，也不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。目前有三方面的理論和實際問題，需要深入地研究和解決。

首先，要研究和解決混合所有制改革動力不足的問題。“這個題不破的話，無論從國企還是民企方，要完成黨中央給我們指明的方向作為基本經濟制度發展混合所有制都是很困難的，這塊有待實踐的突破和理論的創新。”徐樂江說。

其次，要研究和解決混合所有制改革中平等保護各類產權的問題。改革開放40年，在這個領域的建設還任重道遠。平等保護各類產權任重而道遠，是下一步混合所有制要成功的基石，也是中國完成第二個一百年目標的建立法治的重要工作。

第三，要研究和解決混合所有制企業的運行機制問題。混改對民企、國企法人治理結構完善有積極意義，在這個過程中如何摸索出一套現代企業經營管理制度對今後國有資產增值保值，以及混合所有制融入問題的一些擔憂都是非常重要的。