“多速歐洲”的前景艱難 xuyk的博客
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“多速歐洲”的前景艱難
憂悠之間/文
自去年英國公投脫歐後，歐盟前景如何，成為了與美國在新一屆政府下的前景如何一樣被聚焦的大話題。因為即使去掉英國的歐盟經濟總量依然還是僅次於美國，在國際上有舉足輕重的份量。
今年3月6日，在英國正式向歐盟提交“分手信”前夕，法國、德國、西班牙、意大利四國領導人在巴黎舉行會晤，決心支持建設一個“多速歐洲”。所謂“多速歐洲”，是指以不同步調推動歐洲一體化繼續發展。在這一設想中，歐盟成員國將不再按照同一速度進行融合發展，有意願的國家可在貨幣、稅收甚至防務、外交等領域加速推進一體化，而其他國家可以選擇不參與。一體化政策可以根據具體情況從核心國家逐步拓展到其他成員國。
其實“多速歐洲”並不是新概念。在歐洲債務危機時“多速歐洲”或“雙速歐洲”也曾被多次提及。由於歐盟內二十多個國家發展水平存在差異，要想步調一致只能遷就低水平的標準來實行，遇到危機就應對乏力，半死不活地拖沓爬行。這種狀況也一直被詬病為是當初擴容過快留下的後遺癥。如今面對英國離去後歐盟如何維護在國際上的地位顯然不容怠慢，加之美國新一屆政府強烈的國際戰略收縮傾向即專註於自顧的傾向讓盟歐嚴重感到擔憂，因此歐盟核心圈首先是四大國決心要擺脫這種乏力狀態，有破釜沈舟的意味。
不過，這一設想首先當然遭到來自歐盟內部中不言而喻的“慢速”國家的反對。羅馬尼亞、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、保加利亞等原東歐國家認為這種方案“排除部分國家參與一體化”，將影響歐盟團結，甚至直接導致“歐盟解體”。其次也必將遭到來自美國更大疑慮形成的壓力，因為四大國明言要推進防務一體化，這意味著可能形成獨立於北約之外的軍事體系，危及美國領導的北約存世，美國一直對此毫不諱言。
以前英國在歐盟中一直是對如今四大國這種設想的苗頭持反對態度的，現在英國脫歐正給了四大國放開手腳幹的形勢，一下子就擺上了桌面。而且現在歐盟中原西歐國家恐怕已無反對者了，像比利時、荷蘭這些國家本來就是核心圈的，和四大國心思一樣。所以采用“多速歐洲”推動歐盟走出困繞，是必定要做的。這樣，在有上面所述內外阻力下執意推行“多速歐洲”建設，始有前景艱難的話題。至於歐盟各國本身都有或多或少的反統一勢力，但若不構成主流則無國家代言權，若構成主流則後果如英退歐，於本話題都可不議。
顯然，如何打消歐盟內一些國家的疑慮和抵觸，需要作出妥善安排；如何打消美國的疑慮和忌諱，需要作出協調安排。而取得這兩方面的安排都不容易。