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新華社指責微信：“朋友圈”不能成為非法營銷“樂土”

新華社發表署名評論文章指出，對“朋友圈”頻繁出現涉嫌虛假宣傳、欺詐、內容涉黃的廣告，以及防不勝防的第三方平臺和外部鏈接，微信管理團隊應主動扛起凈化“朋友圈”的責任。

文章認為，近年來，隨著微信用戶越來越多，不少人看中微信帶來的流量紅利，打起了利用社交工具行騙的主意。面對暗潮湧動的轉發、點擊等營銷產業鏈，微信平臺和相關監管機構應警惕其中違法行為，及時介入，不可任其成為市場監管死角。

微信“朋友圈”大多是熟人，具備較高可信度，這給一些圖謀不軌者提供了“殺熟”機會，甚至為不法分子提供了欺詐誘騙的可乘之機。例如，有不法分子慫恿用戶轉發帶“三無產品”廣告的“雞湯文”謀取暴利，其向廣告主索要的費用是用戶分成費的十倍;有的第三方公眾號允諾用戶群發廣告後就能“免費領商品”，卻在收取遠高於市場價的“郵費”後，寄給用戶成本極其低廉的劣質商品等。

此外，測試小遊戲、點贊獲禮品、行善尋親、掃碼送話費、回複換禮品等花樣百出的“朋友圈”營銷內容，可能導致個人信息泄露，並給個人隱私和財產安全帶來威脅。

近年來，新媒體營銷迅猛發展，相關部門對於新興廣告模式和社交網絡營銷模式的監管較為滯後，管理缺位、打擊不力使“朋友圈”中的監管盲點逐漸增多。尤其是註冊微信號不需要實名認證，讓不法分子少了“後顧之憂”。

對“朋友圈”頻繁出現涉嫌虛假宣傳、欺詐、內容涉黃的廣告，以及防不勝防的第三方平臺和外部鏈接，微信雖有苦衷，但作為用戶數已經突破6.5億的社交平臺，微信管理團隊應主動扛起凈化“朋友圈”的責任。

今年4月，微信方面曾發布過《微信外部鏈接內容管理規範》，但目前管理外部鏈接主要還是依據用戶舉報，這遠遠不夠。移動互聯時代對技術監控手段和自查自糾能力提出了更高要求，微信平臺的監管能力應與其產品研發、推廣等齊頭並進，保證“朋友圈”的生態環境，真正對用戶負責。相關職能部門也應繼續完善監測體系，加強監管，做到全覆蓋、無縫隙、無死角。對虛假欺騙內容發現一起查處一起，決不縱容姑息，還“朋友圈”一方“凈土”。

非法銷售互聯網彩票再遭“嚴打”：”撞槍口“的後果有這麽嚴重

經過去年八部委重拳整治非法利用互聯網銷售彩票行動後，5月24日，財政部、公安部等五部委再度發文，嚴禁彩票發行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯網銷售彩票。違者將列入黑名單，被限制或禁止參與所有彩票機構的生產經營合作活動。

文件全稱為《關於做好查處擅自利用互聯網銷售彩票工作有關問題的通知》(下稱《通知》)，要求利用互聯網銷售彩票必須通過彩票發行機構建立的互聯網銷售彩票管理系統進行統一管理，實時監控。嚴厲查處網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。

第一財經記者了解到，此前市場上出現擅自利用互聯網銷售彩票現象，一些網絡公司等單位(個人)以所謂的投註大廳、代購、合買、客戶端等方式,擅自利用互聯網銷售彩票。

其中,有的未經彩票銷售機構委托,利用互聯網接受彩民訂單,進行彩票買賣交易,再通過彩票銷售終端機出票;有的經彩票銷售機構擅自委托銷售,簽訂商業合同或協議,從事代銷或代購彩票業務等;有的甚至假借國家彩票名義銷售私彩,嚴重幹擾我國彩票事業健康發展。

對此，去年4月，財政部、公安部、工商總局、工業和信息化部、民政部、人民銀行、體育總局、銀監會八部門聯合發布公告,堅決制止擅自利用互聯網銷售彩票的行為,嚴厲查處非法彩票,利用互聯網銷售彩票業務必須依法合規。

財政部稱，八部門聯合開展清理整頓擅自利用互聯網銷售彩票工作取得階段性成效，彩票市場環境明顯改善。但個別地區有令不行、有禁不止，擅自利用互聯網銷售或變相銷售彩票現象仍時有發生。

為鞏固清理整頓工作成果，促進彩票事業持續健康發展，此次五部門出臺《通知》，再度規範互聯網銷售彩票行為。

《通知》強調，福利彩票和體育彩票發行機構要切實加強對本系統銷售機構和代銷者擅自利用互聯網銷售彩票行為的監管工作。各彩票機構及其網點代銷者不得違規與任何單位和個人合作開展利用互聯網銷售或者變相銷售彩票活動，不得接受任何單位和個人通過系統終端機出票的互聯網銷售彩票活動。

《通知》強調，凡經核實彩票機構擅自利用互聯網銷售或擅自委托利用互聯網銷售及變相銷售彩票的，按照“誰批準、追究誰，誰出票、查處誰”的原則，對有關彩票機構實行停業整頓，並按規定追究其主要負責人和直接責任人的責任;凡彩票代銷者委托他人代銷彩票的，將依法予以處罰，彩票機構有權解除其彩票代銷合同。

另外，民政部、體育總局將會同財政部、公安部、工商總局等部門，將擅自利用互聯網銷售彩票的單位或個人列入黑名單，並通過企業信用信息公示系統等媒介向社會公開，接受社會監督;凡列入黑名單的單位或個人，將按規定限制或禁止參與所有彩票機構的生產經營合作活動。

互聯網彩票近些年快速發展，尤其是2014年包括巴西世界杯在內的重大賽事，推動互聯網彩票銷量從2013年的420億暴漲102%，達到 850億元，占彩票銷售總額的比例達到20%，增速驚人。《2014年互聯網彩票市場分析報告》顯示，2014年中國有超過1億以上的用戶通過互聯網渠道投註購買彩票，互聯網已成為廣大用戶的重要投註平臺和渠道。

徽融通涉嫌非法吸存被立案 融資項目標的被指造假

投資者5月31日晚間在舒城與公司董事長周勤得談判時，周親口承認公司在2014年底虧損900萬元，從2015年開始到目前，所有借貸項目都是虛假標的，是公司自融。

◎每經記者 查道坤

安徽P2P平臺徽融通（安徽天貸金融咨詢服務有限公司旗下P2P平臺）出現兌付問題引發各方關註。

據記者了解，目前徽融通在合肥的辦公現場已經人去樓空。記者從合肥官方獲取的合肥市公安局蜀山分局立案告知書顯示：安徽天貸金融咨詢服務有限公司涉嫌非法吸收公眾存款案一案（合蜀(經)受案字（20165090號），我局經審查認為擬立為刑事案件，決定對此立案。

值得註意的是，在徽融通出問題後，關於其融資項目標的的真實性成為焦點。據投資者給記者發來的相關信息，其標的公司的名稱無一例外地都被打上了馬賽克，投資者無法確認融資公司的具體名稱。

投資者袁先生對《每日經濟新聞》記者說，投資者5月31日晚間在舒城與公司董事長周勤得談判時，周親口承認公司在2014年底虧損900萬元，從2015年開始到目前，所有借貸項目都是虛假標的，是公司自融。

辦公現場人去樓空

雖然出現了兌付問題，但是截至記者發稿，徽融通網站依然能正常打開。

6月2日，記者在位於合肥市政務區新城國際大廈B座3F的徽融通辦公現場看到，公司大門緊閉，通過玻璃門可以看到，里面已無任何辦公人員，原有的徽融通公司標牌已被拿掉。

投資者盧女士對《每日經濟新聞》記者說，“（徽融通）公司在5月下半月就開始陸續轉移，在5月30日被曝出問題時，都已經搬遷完畢，投資者再去看時，已經是空無一人的辦公場所。”

有意思的是，在5月下旬還有客服人員向投資者打電話推薦新產品，“就在他們偷偷搬遷過程中，公司還不斷向我們投資者推薦新的產品，我們都被蒙在鼓里，其實在下半月的時候，給我們打電話的客服就應該知道公司出現了資金鏈的問題。”投資者趙先生對《每日經濟新聞》記者說。

6月1日問題已經曝出時，徽融通一款產品還在銷售當中，並且在當天全部認購完畢。在明知公司已經出現資金問題之時，還讓投資者繼續投資，這讓不少投資者難以接受。

為此，在5月31日和6月1日，投資者前往安徽舒城和公司高管溝通解決方案。在6月1日上午，徽融通官網發布《承諾公告》，給出了兩種解決方案，不過該方案遭到了投資者的強烈反對。

隨後，在6月1日下午和6月2日，投資者紛紛向合肥市公安局蜀山分局經偵大隊報案以及向舒城公安報案。據記者了解，目前，合肥市公安局蜀山分局經偵大隊已介入調查。

一位參與報案的投資者對《每日經濟新聞》記者說，“投資者以非法集資的名義向公安機關報案，目前報案的投資者已經超過100名，並且我們也向舒城當地的公安部門報案。”

同時，針對目前的局面，徽融通已經成立以總監黃俊為主的善後小組，目前主要工作是接待投資者，已經辦理投資者選擇的解決方案的訴求。《每日經濟新聞》致電該小組，但是對方並不願意就此事多談。

項目被指造假融資

值得註意的是，徽融通作為P2P借貸平臺，所有的產品都是由固定的公司借款，而付出超過15%的高利息作為代價。據《每日經濟新聞》記者從徽融通網站粗略統計，從2013年3月上線到目前，已經有超過380家公司在該平臺上借款，每家公司借貸金額從20萬元至300萬元不等。

徽融通官網數據顯示，截至今年5月31日，徽融通總成交金額24億多元，僅在5月份的投資金額就近1億元。

在徽融通5月30日出現提現問題後，關於平臺上借貸公司的真實性成為投資者關註的焦點，“投資標的真實性，投資者並未進行過實地的調查，借貸公司的營業執照和抵押物都會在網上進行公布，每一位購買標的的投資者都可以看到，我們起初是確信的。”盧女士對《每日經濟新聞》記者說。

有意思的是，投資者給《每日經濟新聞》記者發來的標的公司相關材料顯示，無論是公司的營業執照還是借款合同，標的公司的名稱都被打上馬賽克，無法得知公司的全名。比如某科技公司因為短期資金周轉問題，向徽融通平臺借款280萬元，但是徽融通網站公布給投資者的材料，無論是該借款的借款合同和營業執照上公司名稱一欄都被隱去。

投資者袁先生對《每日經濟新聞》記者說，“起初我也懷疑過標的的真實性，但是投資一段時間發現無論本金和利息都正常兌付，所以那種懷疑在隨後也就打消了，但是目前可以確信的是，所有的標的項目中大部分都是造假。”這一說法沒有得到徽融通方面或警方的證實。

之所以袁先生這麽肯定地說，還是源於5月31日晚間與公司董事長周勤得的談判，“周自己承認，公司在2014年底虧損了900萬元，從2015年到目前所有的標的都是虛假的，承認他們在自融。”

這一說法，得到了當晚在現場談判的投資者和徽融通客服人員的證實。多位投資者向記者表示，周勤得承認虛假標的融資，“這是讓我們投資者無法接受的，他們這是在欺詐投資者，進行非法集資，是蓄意已久的陰謀。”袁先生表示。

針對徽融通以虛假標的進行融資一事，安徽天貸金融公司一位不願具名的員工對《每日經濟新聞》記者說，“平臺上線之初，很多標的是真實的，但是從2014年下半年開始標的真實的很少，周（勤得）承認虛假標的融資說法沒有錯，確實是采取虛假標的進行自融。”

龍舒酒業股權融資

除了通過徽融通平臺進行集資之外，周勤得還通過龍舒酒業進行集資。據多位投資者向《每日經濟新聞》記者介紹稱，從2015年下半年開始，徽融通的客戶就開始向投資者推銷龍舒酒業股權認籌計劃，“客服和我們說，龍舒酒業開始籌備上市，目前推出了部分股份給投資者認籌，我投資了2萬元買了龍舒酒業的股權。”盧女士表示。

投資者提供的《龍舒宴A輪股權眾籌項目介紹》顯示，龍舒酒業表示之所以要股權融資，是為了布局全國，沖擊上市，並且打造年產50000噸白酒花園式工廠，形成集團化模式。

此外，上述介紹材料還顯示，龍舒酒業股權融資以2萬元為一個單位，投資者最多可以買3個單位，即6萬元。投資者購買1個單位可獲得龍舒酒業2萬元原始股，並且獲得龍舒酒業2萬元高檔酒作為獎勵，在公司上市之後股東退出，預計收益為3至50倍。

根據龍舒酒業計劃，在2015年9月30日結束A輪眾籌，2015年10月15日啟動上市方案，2015年10月30日開啟B輪眾籌方案，2016年12月之前完成主板上市或者新三板掛牌。

盧女士對《每日經濟新聞》記者說，“我買了2萬元，公司給我送了2萬元的酒水，有30多箱，我還付了幾百元的物流費，從購買股權到現在，就分紅一次，也才300元。”

與盧女士一樣，投資者袁先生對《每日經濟新聞》記者說，“我購買了6萬元的股權，同樣也獲得了價值6萬元的酒水。”

投資者給記者發來的《安徽龍舒酒業原始股投資委托協議書》顯示，購買6萬元原始股，占比總股本0.0171%，除了獲得6萬元酒水之外，還將獲得價值120萬元的龍舒酒業特許經營權。

投資者不接受酒水兌付

對於投資者所說的龍舒酒業進行股權融資的說法，記者在龍舒酒業的官網也得到證實。在2015年6月6日，公司官網以《熱烈祝賀龍舒酒業股權A輪眾籌正式啟動》，文章詳細說了龍舒酒業股權融資的情況，並刊登了股權融資的相關書面材料，以及評估公司對龍舒酒業資產評估報告報告書，與投資者發給記者的說法以及發來的材料一致。

同時，上述安徽天貸金融員工對《每日經濟新聞》記者說，“除了對投資者推薦之外，公司客服人員和員工都購買了龍舒酒業的股權，最少的也購買了兩萬，僅此一項公司員工就投入了五六百萬元，投資者投入的資金更多。”

市場價值評估超過3.5億元，並且即將在新三板掛牌，這對投資者來說具有很大的誘惑，因此吸引了徽融通眾多投資者的參與。

“參與徽融通投資的至少一半以上的投資者都購買了龍舒酒業的原始股，現在徽融通出現資金問題，這也就意味著龍舒酒業的資金鏈出現問題，公司承諾我們購買原始股的計劃也無法兌現，現在來看，周勤得是通過徽融通和龍舒酒業兩個平臺進行融資。”袁先生對《每日經濟新聞》記者說。

值得註意的是，無論是通過徽融通還是參與了龍舒酒業的股權認籌，目前關鍵的問題是龍舒酒業能否償還投資者的資金。

投資者趙先生對《每日經濟新聞》記者說，“我們現在想了解的是，公司通過虛假標的融資的那麽多資金都轉移到哪里了，否則僅僅依靠龍舒酒業目前的資產很難償還投資者的本金。”

如果按照龍舒酒業給出的解決方案，30%的以酒水兌付投資者，以投資50萬元為例，那麽需要15萬元兌付酒水。按照龍舒酒業官網公布的龍舒宴系列酒的價值計算，其中龍舒宴60年窖藏龍壇每瓶價值高達9999元，這也就意味著投資者可以領取15瓶酒。

不過，按照徽融通的承諾公告在6月5日進行第一次兌付投資者4%本金，然後在一年時間內，兌付投資者70%本金。但是截至記者發稿時，承諾公告並未兌現，投資者不能提取4%本金。

“我們現在除了報案，等待公安機關調查結果之外，6月5日是我們投資者比較關鍵的一天，公司有沒有資金，當天是否兌付就非常清楚。不過無論是何種結果，投資者都無法接受酒水的兌付方案。”投資者趙先生對《每日經濟新聞》記者說。

• 每日經濟新聞
• 祝裕
• 每經記者 查道坤

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惠州“e速貸”涉非法集資 法定代表人落網

繼5月20日廣東惠州警方現場調查當地最大的P2P平臺“e速貸”，5月25日將“e速貸”案件定性為非法吸存後，31日，惠州警方在其微信公眾平臺“平安鵝城”上再度通報最新進展。

根據惠州市公安局惠城區分局通報稱：2016年5月30日，經提請惠州市惠城區人民檢察院批準，廣東匯融投資股份公司法人代表簡某以涉嫌非法吸收公眾存款罪被依法執行逮捕。

e速貸由廣東匯融投資股份公司創辦，於2010年推出。公司總部位於廣東省惠州市，目前是惠州最大的P2P公司。工商資料顯示：廣東匯融投資股份公司註冊資本 9250萬人民幣元，法定代表人為簡慧星。

惠州市公安局惠城區分局通報稱：經依法偵查查明，簡某經營的廣東匯融投資股份公司打著網絡P2P旗號，其實以自融、設立資金池、發虛假標的形式進行非法集資，利用“e速貸”平臺非法吸收的資金累計達數億元。

根據“e速貸”的官網顯示：為增加平臺信用，“e速貸”聲稱銀行資金存管。其表示，2015年11月3日與廣東南粵銀行正式達成資金托管戰略合作。在宣傳中，“e速貸”解釋稱，銀行資金存管可以提升資金安全，避免平臺跑路、自設資金池、資金往來不透明。

在公司介紹中，“e速貸”也表示，自上線以來，平臺總交易金額逾50億元，為投資人賺取近3億元收益，並先後獲得“誠信網站”資質認證、盛譽國際AAA級信用、十佳互聯網金融產品創新獎等殊榮。截止2015年11月，e速貸上海、成都、中山分公司相繼開業，珠三角、長三角戰略布局逐漸完善。

而實際上卻是另一番景象。根據惠州市公安局惠城區分局通報稱：自2010年9月成立廣東匯融投資公司以來，該公司除了非法吸存和放貸，基本沒有合法營利收入的業務，處於長期虧損狀態，公司主要依靠不停吸收新加入投資者本金的方式來維持公司運作。

簡某及部分公司股東主要依靠私自發賣公司股份等方式吸取資金池數億元現金。其中部分資金被簡某及家人私自占有並以個人名義進行投資；有部分資金簡某未入公司帳目私自拿走不明去向；有部分資金被挪到簡某親戚名下進行放貸收不回來；有部分資金被簡某用於購買高檔小汽車、豪宅、寫字樓等，並歸於自己及妻子名下；還有部分資金用於償還高額利息和股東分紅。

此外，惠州市公安局惠城區分局提醒，為進一步查清案情，將涉案犯罪嫌疑人繩之以法，全力為投資者挽回損失，該局將所有涉案財產徹查暫扣，全力追回受害人財產。請廣大“e速貸”投資人迅速向戶口所在地(或居住地)公安機關報案，如實反映投資情況，並積極配合調查取證工作。

壯陽酒里下“猛藥” 200億產業背後：非法濫用“偉哥”

（農健/圖）

中國從未批準過任何一種“性”保健品上市。但打著壯陽旗號的保健酒卻大行其道，以30%的速度增長。迅速擴張的產業背後，是泛濫的西藥違法添加物。而今，國家食藥總局正對其發起一場監管風暴。

曾有著“四川小茅臺”之稱的達州“川虎”系列養生酒，一夜間栽了。

垮臺始於一個神秘電話。2010年下半年，四川達州市川虎食品有限公司負責人蔣余松，突然接到電話，“你們公司生產藥酒嗎？我提供的一種藥物，能讓藥酒的壯陽效果更穩定、更明顯。”

購買少量樣品調制成功後，蔣余松花了四千元再次購買藥物，調制了約3噸藥酒。不料，售出後沒多久，經銷商和部分客戶的退貨投訴便接踵而至，“藥酒的效果太好了，是不是添加了壯陽的藥物成分？”

法院判決書顯示，從2013年11月起，蔣余松和父親蔣合富為了提高藥酒銷量，將西地那非和雙氯芬酸鈉等違禁藥品添加到配制酒中，生產出多批次以“川虎夜狼酒”為主要品種的系列藥酒，並對外銷售。

“在對該公司的突擊檢查中，執法人員查獲不同規格的成品藥酒約2萬瓶，散裝藥酒2200公斤。”達州市食藥監局的工作人員說。含有違禁藥品的問題“養生酒”，最終流入了四川、重慶等多地。

2016年4月，因生產、銷售有毒、有害食品罪，蔣余松和蔣合富分別被判處有期徒刑七年和一年零三個月。

鹿鞭酒、陽春酒、神液酒……頻發的非法銷售有毒有害食品案，正揭開一個殘酷的事實：本應對人體有保健作用的保健酒，各種讓人遐想的名稱背後，隱藏著的是非法添加“西藥”的魅影。

5月28日，國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱食藥總局）發布通知，針對保健食品、配制酒、瑪咖制品中非法添加藥物、非法宣傳功效開展專項治理。

食藥總局已下最後通牒，要求所有相關企業進行自查自糾，凡發現上述違法行為的，要立即停止生產並召回非法產品、修改產品標簽標識及說明書，並於2016年6月30日前向所在地縣級食品藥品監管部門報告自查和整改情況。

一場保健酒、配制酒行業的監管風暴，正在襲來。

從未批準過的“性”保健酒

在四川達州，有關“川虎夜狼酒”的“段子”已流傳許久。口口相傳，“川虎夜狼酒”壯陽效果不錯，但喝多了會出現身體不適。

2014年初的一封舉報信，讓川虎食品有限公司（以下簡稱川虎食品）成了達州市食藥監局“重點關註”的對象。舉報信稱，川虎食品生產、銷售的配制酒中含有違禁藥品。該局隨即展開調查，核實情況後將線索移送公安機關立案查處。

川虎食品的前身是達縣川虎酒廠，曾是達州唯一的大曲酒釀造企業，年產各類白酒六百余噸。在川虎食品的官網上，至今仍有對“川虎夜狼”等產品的介紹——“川虎美酒”以其清澈透明、窖香濃郁、綿甜爽凈、回味悠長的獨特風格，被消費者贊譽為“四川小茅臺”。

“西地那非又稱‘萬艾可’，‘偉哥’中主要就是這種成分，添加到食品中屬於違法。”達州市食藥監局相關負責人說。

西地那非，正是《保健食品中可能非法添加的物質名單》明確界定的非法添加物。依照最高人民法院、最高人民檢察院的規定，它被認定為“有毒、有害的非食品原料”。

南方周末記者掌握的多份司法文書證實了這一點。在河南、河北、廣東等數個省份，多名商家因在保健品中添加西地那非、伐地那非、硫代艾地那非（均為與西地那非類似的化學品），以“銷售有毒、有害食品罪”的罪名被起訴和判決。

國內生產的保健酒多為配制酒，即在普通酒里加入可食用的輔料或食品添加劑，進行調配、混合或再加工。一旦通過食藥總局審批，獲得“國食健字”的批號，就成了保健食品。

申報批號花費不菲，產品配方、工藝需經過嚴格的審評審批，還要通過國家備案，並有嚴格的適應人群。“批號來之不易，大的保健酒企業通常不敢冒險添加。”北京大學公共衛生學院教授李可基分析。

不過，在國內保健酒行業三千多家生產企業中，取得“國食健字”號批文生產銷售的產品僅549種。

“保健酒的身份有兩種，一種是保健食品，另一種是非保健食品。”中國保健協會保健品市場工作委員會秘書長王大宏說。

聽著繞口，但事實卻是如此——因為藥食同源制度，很多保健酒雖然含有中藥材，但只是普通食品，功效並沒有想象中的那麽大。一些企業利用消費者追求“保健”與“養生”的心理，誇大、虛假宣傳其所生產的配制酒具有某種保健功能，甚至冒險添加違禁藥品。

既沒有“國食健字”，也沒有“衛食健字”，甚至沒有廠家信息、QS（企業食品生產許可證）等標識，就這樣，一瓶瓶泡著人參、鹿茸、肉桂、海馬等中藥材的“保健酒”，打著“壯陽”等旗號，悄然流入各地批發市場，擺上了保健品店的貨架。

有意思的是，即便是保健食品，在國家衛計委核準的27項可宣稱功效中，也壓根沒有“改善性功能”這一項。也就是說，我國從未批準過任何一種性保健品上市。

危險的添加物

“不論是保健食品還是普通食品，都不能在其中加入西藥成分。”李可基告訴南方周末記者。添加西藥成分是違法行為，由於存在用量不準等問題，很可能危及服用者健康。

2014年12月湖北省建始縣法院一審的鄂建始初字第00213號判決書，證實了這一點。當時獲刑的湖北省某配制酒生產企業負責人，購買了1千克西地那非，按每100毫升配制酒中添加130毫克西地那非的用量配制了1500斤“帝樽酒”。也就是說，一次喝下100毫升“帝樽酒”，攝入體內的西地那非含量，比吃一粒100毫克規格的“偉哥”還要多。

“在酒精中加入西藥，酒的化學性質可能發生改變，會對服用者的健康造成威脅。”上海海洋大學食品學院教授丁卓平說。

以西地那非為例，作為一種處方藥，其有著嚴格的適應癥和禁忌癥。1998年3月，西地那非被美國食品藥品監督管理局（FDA）批準，用於治療男性勃起功能障礙。頭痛、潮紅、消化不良、鼻塞及視覺異常，都是該藥可能帶來的不良反應。

事實上，食藥總局過往的安全風險監測和監督抽檢表明，保健酒不過只是“冰山一角”。在保健食品領域，非法添加藥物的情況並不罕見，減肥、輔助降血壓、輔助降血糖、改善睡眠、緩解體力疲勞這五類保健食品，更是非法添加藥物的重災區。

比如，減肥類產品中經常添加的西布曲明，具有抑制食欲、增加心血管疾病風險等副作用。雖然一度在全球86個國家得到上市批準，但2010年，這種風靡一時的減肥藥成分，在歐盟、美國、澳大利亞、中國等地區相繼被宣布停用。

丁卓平就目睹過違禁減肥藥的“威力”。幾年前，一位整日無精打采的學生引起了她的註意。一次，離上課還有兩分鐘，其他同學正飛奔向六樓的實驗室，這位女生卻一屁股坐在了一樓的樓梯口。

“你怎麽了？快來不及啦！”丁卓平催促。

回答她的，只有對方呆滯的眼神。

事後，丁卓平得知，該女生為了“求瘦”，執著地迷信減肥藥所帶來的效果。不久之後，因為服用減肥藥產生了嚴重的抑郁，該女生最終被迫退學。作為中樞神經抑制劑，減肥藥中非法添加的西布曲明不僅容易導致冠心病、心臟病，嚴重的可造成抑郁。

比單一藥物毒副作用更可怕的，是聯合用藥。北京市疾控中心曾對全國抽檢保健食品中的化學藥物進行檢測。調研者驚愕地發現，為提高產品效果或是躲避檢驗、降低單一藥物含量，有些產品甚至同時使用了3種化學藥物。

“藥物間的相互作用，對人體健康的危害更加嚴重。”在一篇名為《保健食品違法添加藥物狀況及管理對策》的論文中，研究者警告。

灰色利益鏈

“保健食品非法添加，這是暴利驅使下的沖動。”王大宏總結。

一位不願具名的業內人士給南方周末記者算了筆賬：1克西地那非的價格約為0.8元，買得多還可以優惠。這種原料百分百溶於酒，一般每100克酒中添加80-120毫克。“即便10斤保健酒，也只需要0.8元的西地那非，成本幾乎可以忽略不計。”該人士表示。

2015年5月發生在廣西壯族自治區柳州市的“金鍋功夫酒”案，正是如此。

柳州市食品藥品稽查支隊調查發現，提供配制酒原料的桂坤酒廠，把含有西地那非和葛根粉的粉末放進幾元一斤購買的原料酒里勾兌。按照西地那非的用量和價格計算，每瓶酒只需0.25元的藥物成本，而每瓶“功夫酒”的售價高達四十多元，利潤相當可觀。

那麽，保健酒企業的非法添加物，究竟從何而來？南方周末記者在一些銷售化工產品、食品添加劑的網站上找到了答案。

在國內一家知名的B2B電子商務平臺上輸入“西地那非”檢索，赫然顯示出數百家來自河南、湖北、陜西等地的經銷商。除開一些小化工廠或中間商發布的供應廣告，亦有商家售賣西地那非的配方工藝。對方宣稱，可提供詳細的原料配比，要價僅200元。

南方周末記者假扮酒廠采購人員，咨詢了一家生物科技股份有限公司的銷售人員李某。對方介紹，其公司的西地那非產品分為“食品級”和“醫藥級”兩種，前者是公司自己用西地那非原料和其他物質調配而成，純度相對較低。“買醫藥級的吧，雖然貴一點，但純度達到99%以上，更安全。”李某建議。

他介紹，“醫藥級”的西地那非是從印度進口的，在印度是合法銷售的藥品。公司的西地那非一部分賣給酒廠，有的是買去添加進保健品，有的做成膠囊在性保健品店售賣，“上周，一個做保健酒的大客戶一次性買了近100公斤！”

“按200毫克兌1斤酒的比例，喝完幾杯後，會有血管膨脹興奮的感覺。”劉某說。他建議南方周末記者先買100克試用，如果效果不錯，公司再大額發貨，交易過程“絕對保密”。不過，劉某婉拒了開具發票的要求，“外頭查得嚴”。

該公司的采購平臺信息顯示，其所售產品為甲磺酸西地那非，推薦服用量為50-100毫克，建議東方人的服用量為120毫克。公司信息還宣稱，52%的人在服用30分鐘後起效，82%的人在服用1小時後起效。

“作為原料藥，西地那非不應該由這類沒有藥品經營資質的企業銷售。”丁卓平說。不過，倘若以化學品的名目銷售，西地那非並不在食藥監系統的管轄範圍內。

丁卓平長期從事化合物分析。在她看來，只要是已知的化合物，以現有的技術手段，檢測出非法添加並非難事。

不過，西地那非類化合物的“家族”正日益壯大——化合物還在不斷增多，且基本都是在原結構基礎上的修飾和改造。大多數衍生物的有效性和安全性尚不為人所知，這也給檢測增加了難度。

而食藥監部門查處保健酒違法添加另有辦法。他們的突破口，有時源自商家聲稱的“有效”。

2014年，湖北省建始縣食藥監局執法人員無意中得知，當地九道泉生態農業發展有限公司生產的“帝樽酒”頗受歡迎。有消費者反映，“帝樽酒”好喝，有壯陽作用，但有時會覺得心臟不適。執法人員開始警覺，並“重點關註”，果然發現了非法添加。

缺失的規範和標準

盡管年銷售200億元的市場規模並不耀眼，但保健酒行業30%的增長速度卻讓人刮目相看。繼白酒、啤酒、葡萄酒後，保健酒有望成為國內釀酒行業的“第四極”。

不過，翻開案卷，保健酒非法添加西藥的案件卻並不鮮見。

2014年，湖南嶽陽警方和食藥監部門聯合查扣了非法添加西地那非的假冒保健品5萬余盒，總涉案貨值超過1.16億元。

2015年7月，51家企業的69種保健酒、配制酒，因為違法添加化學物質，並在產品名稱、標識、標簽上明示或暗示壯陽、性保健等功能，上了食藥總局的“黑名單”。根據食藥總局通告，19家企業被移送公安機關進行刑事犯罪偵查。

“缺乏規範政策和行業標準，成了保健酒行業潛藏的陰影。”《華夏酒報》副總編劉震東認為。

目前，保健酒並沒有國家標準和行業標準。清香小曲酒、大曲、黃酒都可以用來調制保健酒，中藥配方更是複雜，不同的保健酒品牌應用不同的配方，各自選用的藥材品類也不一樣。產品的特性多、共性少，制定統一技術標準難度很大。

大量“散兵遊勇”式的小企業寄居在行業內，以仿造品牌為生，撈上一票後很快便銷聲匿跡。在某電商平臺，一款黑龍江生產的保健酒，店家宣稱含有32味藥材，而功效中竟然出現了抗炎、解毒、護膚等說法，甚至宣稱對病後脫發、神經性官能癥也有很好的治療效果。“禦醫秘方”、“安神補腦”等宣傳語，更是給保健酒披上了神秘色彩。

監管部門似乎力有不逮。一位基層的食藥監局工作人員告訴南方周末記者，網上售藥具有地域不確定性等問題，對買賣雙方的身份很難核實，“即便搭上周末和8小時以外的時間，也顧不過來。”

“面對泛濫的違法行為，現有的監管力量顯得杯水車薪。”王大宏說，此次用專項治理的方式，“攥起拳頭”針對一個關鍵問題，保健食品非法添加或將得到明顯的糾正。

更深層次的問題在於，法律法規的不健全。在當前的法律體系中，與保健食品直接相關的只有食品安全法。但此前，對於保健食品的品種管理、生產流程沒有具體規定，幾乎沒有可操作性。

好消息是，2015年10月新修訂的食品安全法中有5條內容涉及保健食品。新增加的包括：保健食品的註冊申請人應當提交保健食品的研發報告、產品配方生產工藝、安全性和保障功能評價，標簽、說明書等材料及樣品，並提供相關的證明文件。

業內普遍認為，盡管保健酒標準問題尚未得到解決，但明確了政策法規之後，保健酒行業長期存在的混亂局面將逐步改善。

“違法企業無所謂門檻高低，不可能按此要求生產。”王大宏總結，“良幣”會更好，“劣幣”依舊沒轍。

專訪鄭祖玄：加強多層次資本市場建設 政府不能做非法集資最後兜底者

民間金融是一種古老的融資渠道，具有頑強的生命力，補充著正規金融不能滿足的社會多層次資金需要。但近年來頻繁發生的非法集資案件，將過去一直處於地下隱蔽活動狀態的民間金融推向了風口浪尖。河南南陽爆發的“馬高潮事件”便是當地公司涉嫌非法吸收公眾存款而引起的。

日前，河南大學中原發展研究院副院長鄭祖玄接受《第一財經日報》采訪表示，在金融深化程度高、發育比較齊全的市場，因為有種類多樣的金融工具，就不會表現出對資金那麽渴求的狀態。全面發育的金融市場不能將任何高收益、高風險產品都視為洪水猛獸，應該滿足能夠承受高風險、也願意得到高收益這部分人群的需求，否則整個金融市場層次非常淺的話，中小企業、小微企業的貸款融資就變得更加困難。

他說，政府不能做非法集資的最後兜底者。建議政府應該建立多層次資本市場，在事前給予風險提示，強調事中監管，而監管也主要是通過二級市場來反映風險信息。這比事後解決社會沖突更為有利。同時還要培養投資者的風險意識。

滯後的河南民間金融

第一財經日報(下稱一財)：在河南當地，民間金融發展的情況如何?

鄭祖玄：河南的民間金融並不發達，在2008年迎來了突飛猛進的發展，這與當時宏觀政策寬松有關。

長期以來，民間金融一直處在地下狀態，不能上臺面。以前也出過很多事情，比如遇到資金鏈斷裂、龐氏騙局等，這讓民眾認為，民間金融極易跟非法集資聯系上。

金融危機後，省政府開始大力推行融資性擔保公司，旨在為中小企業發展提供創新的融資渠道。由於中小企業缺乏可供抵押的資產，難以從商業銀行拿到貸款，但是對於融資性擔保公司來說，可以接受一些銀行不願意接受的資產作為抵押品，並為其進行擔保，然後銀行就可以向這些企業提供貸款。

不過，隨後的發展有相當大的方向偏離。

融資性擔保公司本不應向社會公開募集資本，而是運用自有資金或私募的形式來經營。但在實際操作過程中，一看到這個行業有錢賺，很多人就會蜂擁而上，有大有小，有規範的也有不規範的。有些不但做擔保業務，還做利息非常高的過橋貸款業務。這類業務起初風險並不大，特別是在國家執行較為寬松的貨幣政策的時候，風險非常小。在利益的刺激下，於是就有公司許以高息對外進行融資開展業務。不過，貨幣政策一旦收緊，就很容易導致擔保公司的資金鏈斷裂。過去幾年房地產調控政策的變動，已經讓很多為房地產企業提供融資的擔保公司出現過資金鏈斷裂的情況。最近這兩年，經濟進入新常態，增長遇到困難，而且地方債集中到期，市場對流動性非常渴望。但是銀行為保證資產負債表的安全，相對非常謹慎的控制著風險敞口。

一財：河南省內民間金融的發展，跟江浙、國外相比有哪些不同呢?

鄭祖玄：在江浙地區，民間金融的資本，更多來源於實力雄厚的企業主或者個人，受歷史悠久的商業合作文化熏陶，即便出現違約事件，對社會造成的影響也不像河南這麽大。在河南，長期以來，省內金融體系非常僵化，金融深化的程度很低，除商業銀行之外，可利用的金融工具很少。民間金融缺乏發展的土壤，往往民間金融的快速繁榮伴隨著大規模地向公眾融資。

需要註意的是，在商業社會中，越是沒有進行過商業投資的小投資者，風險承受能力就越是差。一旦出現違約，他們傾向於采用各種各樣的非商業手段來表達訴求，演變成暴力事件。

而在國外，特別是美國，多層次的資本市場特別發達，高風險類信貸產品十分常見。而且各個風險等級的產品都很多，可供挑選的產品也很多。另一方面公開交易的二級市場、第三方服務機構、評級機構都很發達。債券、短券有什麽風險都是可以看到的。

美國的高風險產品的流動性本身是比較強的。二級市場的存在每時每刻都在提前釋放著社會壓力，所以不會有太大的問題。但是在中國，因為不存在正規的二級市場，流動性就非常糟糕。二級市場的好處就在於可以實時的揭露金融產品的風險大小，比如二級市場上收益率、價格的變化就直接反映這個金融工具的風險水平高低。正因為缺失這一塊，所有新進場的投資者不知道這類產品到底有多大風險，沒有指標可去參考。

2012年前後，江浙一帶民間金融出現老板跑路的情況後，央行就考慮將民間金融納入監管。如果在二級市場中能夠看到實時的利率、收益率、交易情況、流動性的變化，那麽監管機構也就知道了風險的規模，市場的大小以及風險敞口的大小。然後根據風險大小來實施不同水平的監管，這樣也有依據。如果壓根就沒有二級市場，不掌握這些信息，監管就無從談起。

轉變監管思路

一財：對於政府采用牌照來監管擔保公司的思路，作何評價?

鄭祖玄：政府頒發牌照肯定應該很謹慎，但是除此以外，更重要的是持續監管，這就需要相應的信息和手段。在以前，民間的融資性擔保公司的監管部門是工信部，因其缺乏金融監管的經驗而不夠專業。由於擔保公司的牌照是由省工信廳審核頒發，但是工信廳鮮有金融監管方面的經驗，只是因為服務中小企業才承擔這一職能。

對於地方商業銀行，銀監會可以通過其資產負債表來清楚反映市場風險。但是對於民間金融市場來說，既沒有資產負債表，也沒有任何的價格、數量信息。因此政府的監管鞭長莫及。一旦出現問題，往往就簡單粗暴的全面暫停，進行長時間整頓審核，希望提高準入門檻來解決問題。這種政策也確實篩選出一批實力比較強的擔保公司。但這不是問題的關鍵，而是應該建立公開的二級市場，進行實時、連續、有效率的監管。

有的地方政府，由於害怕出事就采取拖延的方法，長期暫停融資性擔保公司牌照的發放，這對市場更加不利。民間金融要麽選擇退出，要麽就轉到地下。退出的話，就演變成只能依賴商業銀行的金融體系。轉到地下的話，就是采取租牌照，改融資性擔保公司為咨詢公司、資產管理公司，掛羊頭賣狗肉，繼續向公眾融資。

政府還是要改變監管思路，讓民間金融合法化、正規化，走向臺面、走向陽光。不能為了避免風險，而一刀切堅決反對任何高風險的金融產品。對於金融市場來說，應該全面發展，不能將任何高收益高風險產品都視為洪水猛獸，畢竟世界上也存在一部分人能夠承受高風險，也願意得到高收益。應該滿足這一部分人的需要，不然整個金融市場的層次就非常淺，中小企業、小微企業的貸款融資就變得更加困難。層次較淺的金融市場，信貸配給就特別嚴重，資源永遠不會向創新型、小微型的民營企業傾斜流動，經濟轉型就很難。

政府需要做的就是，在事前做足夠的風險提示，還要培育和發展第三方的風險揭示機構，包括評級機構。之前在江浙等地做過這樣的試點，如今需要將試點在更大範圍去做，讓監管部門在監管的時候，得到更多的信息，有更多的操作空間和管理能力。

其次應加大建設商業文化的力度。長久的解決之道，應該讓市場自己選擇，政府更多的是做風險提示而非風險兜底。政策要建議不成熟的、缺乏風險承受能力的投資者不要進入這個市場。讓投資者自己選擇。政府把信息在事前通過正規化的方法讓每一個參與到這個市場的都可以得到風險教育和風險提示。

如果存在一個連續交易的民間金融市場，那麽在每一個連續交易的時期，金融風險都會通過收益率的變動給投資者明確的風險提示。在每一次交易中，所有的投資者都會受到現代金融合作的商業文化的洗禮，這樣的話，違約事件也比較難以發展成為暴力性的沖突事件。過去民間金融呈現“一收就徹底收死，一放就徹底混亂”的局面。現在看來主要是監管手段太粗暴。問題沒有出現的時候，不存在任何事前的風險提示，光靠事後的“一刀切”，不能解決任何問題。這跟股票市場一樣，在公開市場上，幾乎沒有群體性事件，民間金融最終還是要見陽光，陽光下的事情都好監管。

政府不能做最後的兜底者

一財：在應對非法集資方面，政府應該扮演什麽樣的角色?有言論稱，有些地方政府因缺乏經驗應對舉措簡單粗暴。

鄭祖玄：對於非法集資，政府應當機立斷。否則很容易形成“大而不能倒”的局面，從而導致金融風險在更大的範圍內傳遞。此外，如果不當機立斷，很可能會引發未來的道德風險問題和逆向選擇問題，帶來更大的損失，形成對政府監管機構的要挾，讓政府更加投鼠忌器。

風險監管是世界性難題。政府還是要在事前給予風險提示，強調事中監管，而監管也主要是通過二級市場來反映風險信息，加強多層次的資本市場建設，比事後解決社會沖突更為有利。同時還要培養投資者的風險意識。政府不能做最後的兜底者。

一財：對非法集資的受害者，他們的投資理念是不是更應該得到提高和教育?

鄭祖玄：那些受害者很多都是非金融領域的人，不過，要提高他們的金融理念、投資意識是一個逐漸的過程。在過去，相對全國而言，河南在培育多層次資本市場方面非常落後，所以問題爆發後自然也就非常嚴重。因為公眾沒有相關投資經驗，缺乏風險意識，又過分依賴國家，期望國家為風險兜底。其實，他們應該從根本上改變國家最後兜底的觀念，“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”。

市場經濟條件下，大部分的商業合作都是由私人部門的交易完成，這不應該是政府的責任。政府也不應該去承擔過多的責任。否則最後的結局就是一切管死，也就沒有多層次金融市場的投資機會。

當然，經常出現的非法集資，也源於我國投資理財渠道非常狹窄。從根本上來說，還是要不斷深化金融市場、資本市場的改革，建立多層次資本市場。只有成功建設陽光下的多層次資本市場，這個市場中的投資人才會逐漸成熟起來。如同最初的股票市場，如果一直存在救市的想法，那麽股票市場就永遠不可能完善建設起來，如今股市投資者都在逐漸的理性起來，開始主動研究市場，而非將希望完全寄托在救市上。

外交部回應南海仲裁： “一開始就是個非法的東西”

7月12日，菲律賓單方面提起的所謂南海仲裁案將公布實體問題裁決，近來牽動中美及南海聲索國各方的“南海問題”，熱度逼近峰值。

對此，中方已經多次表示，由菲律賓阿基諾政府單方面提起的所謂仲裁，扭曲《聯合國海洋法公約》宗旨，挑戰作為地區規則的《南海各方行為宣言》，是打著法治和規則旗號反法治和規則。

南海仲裁是個“非法的東西”

在外交部11日的例行記者會上，在回應關於南海仲裁結果出來中方會以多快的速度作出回應時，外交部發言人陸慷稱“不用等到明天”，“從2013年一開始就已經知道了”。陸慷表示，中方根本不承認、也絕對不會接受這樣一個非法的、完全違背了國際法的這麽一個單方面提起來的所謂仲裁案，中方會繼續表明立場。

此前，外交部對此事一直表態，中方不接受、不參與所謂的仲裁庭及其裁決，正是維護《聯合國海洋法公約》，維護《南海各方行為宣言》，是真正依法辦事，真正維護國際法治和規則，而且中方的立場不會改變。

陸慷還表示，南海仲裁從一開始就是個“非法的東西”。中方是在維護包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法的完整性、嚴肅性和權威性。不光是中國政府拒絕，現在已經有越來越多的國家表示對此不認同，支持所有的主權國家根據國際法自主選擇爭端解決方式，鼓勵所有爭議當事方通過直接的對話來解決問題。

《人民日報》11日頭版發文《究竟誰在破壞國際法——菲律賓南海仲裁案事實與法理辨析》，連發三問：“中菲南海爭議究竟源於何處?菲律賓南海仲裁案實質為何?仲裁案所激起的種種波瀾，又將給南海的和平穩定帶來何種影響? ”並把菲律賓南海仲裁案總結為“由美國鼓動操縱、菲律賓挑頭、仲裁庭客觀上予以配合的針對中國的一個‘局’”。

文章稱，南海諸島自古以來屬於中國，歷代中國政府通過行政設治、海軍巡航、生產經營、海難救助等方式持續對南海諸島及相關海域進行管轄。二戰後美國出版的一些地圖和書籍均確認中國對南海諸島的主權。而西方輿論對於這些歷史真相則“選擇性回避”。否認中國對南沙群島的主權，就是對戰後國際秩序的否定和對國際法的公然違背。

文章認為，過去的幾十年里，南海局勢總體保持穩定，但從2012年4月10日的“黃巖島事件”開始，菲律賓在南海問題上逐步走向“活躍”，美國的“戰略轉變”為這個過程提供了最有解釋力的視角。美國熱炒南海問題，試圖把“規則破壞者”、“現狀打破者”和“軍事擴張者”的帽子強加於中國頭上，並以所謂“航行自由”為借口，以種種手段炫耀武力。

美國將導致失序

今年三四月份以來，美國航母打擊編隊長時間在南海滯留，上一次美國兩個航母戰鬥群同時出現在南海時是1996年臺海危機期間。可見，南海形勢短時間內已從穩定和平滑向了緊張對抗的危險境地。

就在南海仲裁案即將公布的當下，美國“里根”號航母等七艘美軍艦船目前正集結在南海，其中三艘“宙斯盾”驅逐艦在過去兩周多次“悄悄接近”中國南海島礁。

有分析認為，中美和南海聲索國將圍繞南海仲裁意見的公布而展開第一輪博弈，但其間的一舉一動都將牽動各方神經。

中國人民大學國際關系學院副院長、中國對外戰略研究中心主任金燦榮此前接受《第一財經日報》專訪時指出，美國對中國在南海的行為一定會加以抵制，現在借仲裁意見施加壓力，以後還會用別的招數施加壓力。中美在南海問題上的博弈會進行很長一段時間。

金燦榮認為，美國接下來就南海問題還要與中國緊張幾年，美國與中國在南海問題上的具體博弈體現在三方面，首先，美國加強在亞太地區的軍事存在。第二，美國充分利用中國與東盟聲索國的矛盾，並拉攏一些域外集團和國家來幫忙，如歐盟、日本和澳大利亞等。第三，美國在法律上會有新伎倆，同時配以輿論向中國施壓。

從去年開始，美國進一步加強了對中國的抵近偵察和所謂的“航行自由計劃”。並以此為借口令航母和戰略轟炸機多次闖入南海，使導彈驅逐艦不斷抵近中國南海島礁，並與盟國在南海接二連三地進行軍事演習，甚至還支持東盟國家和日本在南海地區進行聯合海上巡邏。

目前美國在南海已經形成了常態化的軍事基地體系，在南海常態化地部署軍隊。可以說，美國的舉動從實質上推動了南海軍事化。

在談到美國對南海問題的影響時，中國南海研究院院長吳士存說，南海問題走到今天，美國是最大的始作俑者。中國南海研究協同創新中心執行主任朱鋒同樣認為，南海問題緊張的直接原因是美國介入。

7月6日，全國人大外事委員會主任委員、社科院國家全球戰略智庫首席專家傅瑩在英國皇家國際問題研究所發表演講時表示，中國在南海的目標首先是維護主權權益，中國決不會允許丟失哪怕是寸土。

傅瑩分析，美國的霸權基於對海上要沖的控制，對其他國家的海上行為天生敏感，所以對中國在南海擴建島礁如此緊張。而中國並沒有旨在謀求地區霸權的動機和設計。

傅瑩認為，英國和西方都認為當今的世界秩序是由美國建立和主導的“美國治下的和平”(Pax Americana)，但是現在這個“世界秩序”自身也面臨多重挑戰，無法為今天世界的所有複雜難題提供解決方案，中國所贊成的是聯合國及其附屬機構組成的“國際秩序”，中美也不應該進入地緣戰略競爭。

令不少人感到困惑的是，美國為何如此重視南海問題，耗費如此多的軍事資源、外交資源炒作南海問題，甚至罔顧事實，從幹預轉為幹涉，從幕後走到了臺前。

在金燦榮看來，美國對中國的南海行為賦予了特別多的戰略意義。朱鋒也認為，南海問題的複雜性也恰恰在於，在美國眼中，中國的南海政策變成中國想要“挑戰美國”的“證據”。

中國前國務委員戴秉國7月5日在華盛頓中美智庫南海問題對話會上強調，美國不要把南海問題放大為一個戰略問題。戴秉國呼籲，美方對南海問題的強勢介入要降下來。

他說，現在，南海的溫度已經很高了，如果任由溫度上升，可能發生意外，甚至把整個南海搞亂，進而把亞洲搞亂。那樣，南海周邊地區國家遭殃，亞洲國家遭殃，美國也會遭殃，“誰放縱事態發展，釀成大禍，誰就必須承擔歷史責任。”

要避免南海問題外溢

盡管美國當前正在進行結果難料的大選，但吳士存認為，將來無論誰當選總統，美國不僅不會放棄其推行的“亞太再平衡”戰略，反而會加強。在此戰略下，中美兩國在南海的博弈，雖然結果尚難預料，這事也尚沒結束，但美國人已經輸在了道義上。

金燦榮判斷，中美就南海問題的博弈，最後的贏家是中國。中國要有這樣的自信，大態勢還是對中國有利。中美會因為南海問題有一些緊張，但中國還是不要放棄習近平主席講的“與美國共建新型大國關系”的目標。中美有一種歷史責任，跳出“修昔底德陷阱”(崛起國挑戰守成國必然導致戰爭的理論)。如果中美沖突，將是人類的災難。

金燦榮指出，現在麻煩的是主觀上中國想跳出，但客觀上問題在突出。所以，南海問題上中國在堅持立場的同時，不要讓南海問題外溢到其他問題上。別的方面，中國還是尋求與美國合作，與美國共同推進構建新型大國關系。

戴秉國在華盛頓對美國智囊強調，只要美國不以此挑戰中國主權和安全利益，中美可以就維護航行和飛越自由在全球範圍內合作。雙方也應當在海洋環保、海洋科考、海上執法等涉海廣泛領域加強合作，為雙方在海上的互動註入更多正能量。

金燦榮還表示，對其他國家也要這樣，不因為別的國家介入南海問題而放棄與其在其他領域的合作。

盜版視頻網站“窩窩電影”遭查 負責人非法牟利被刑拘

免費在線觀看、免費下載電影，非正規免費網站背後其實隱藏著不為人知的利益鏈，以及對個人用戶的潛在威脅……

近日，徐匯公安分局偵破“窩窩電影”侵犯著作權案，網站負責人段某因非法複制視頻網站影視作品、在網站上提供免費播放下載、以發布廣告形式非法牟利被刑事拘留。

盜用視頻獲利百萬

今年3月，上海某知識產權股份有限公司報案稱：2015年，某傳媒網絡有限公司機房內的電影電視劇作品被“窩窩電影”網站非法複制並在互聯網上播 放，同時被 複制發行的還有其他9家影視播放公司。“窩窩電影”網站通過非法手段從相關公司電影網站上直接下載500余部影視作品後，在“窩窩電影”網站上進行播放並 提供下載，該網站通過發布大量遊戲廣告形式非法牟利。

經偵查，原“窩窩電影”的“www.wowody.net”域名已被更改為“www.wowo123.com”，生活在海南的段某有重大作案嫌疑。

5月4日下午，分局網安支隊會同南站治安派出所民警在海南將段某抓獲，繳獲電腦、手機、銀行卡、U盾、移動硬盤等涉案物品。5月18日，另一名嫌疑人陳某在山東落網。

經審訊，段某交代2013年底，他在網上註冊了域名為“www.wowody.net”的“窩窩電影”網站，並從多家影視播放公司網站上以加框鏈接 方式，將 這些網站上的影視作品發布到“窩窩電影”上供播放及免費下載以吸引人氣。段某的“大舅子”陳某則負責根據段某的指示，在後臺更新發布影視作品鏈接。通過加 入多個“廣告聯盟”，段某在“窩窩電影”上以發布各類廣告方式賺取廣告費100余萬元。

據段某交代，在2016年3、4月份，因“窩窩電影”網站未備案，且相關服務器租賃商禁止網站以加框鏈接方式發布各類影視作品，故其花錢購買了“www.wowo123.com”域名並重新租賃域名服務器使用至今。

加框鏈接盜視頻

所謂“加框鏈接”，是一種最隱蔽的鏈接方式，通過技術手段，遮蔽掉被鏈接網頁頁面的文字、圖片等標識性信息，使用戶打開鏈接進入新的網站頁面時，只出現頁面的其他內容，重要的標識性信息都會被自動遮蔽掉，用戶無法判斷進入的是誰的頁面，一般會認為仍然是原來的網站頁面。

“使用加框鏈接技術將其他網站上的影視作品嵌入自己的網頁，網友在點擊‘窩窩電影’網站上的鏈接後，影片真實來源網站的信息是不會被網友看到的。” 辦案民警告訴記者，從社會危害性來看，設鏈網站與那些將侵權內容存儲在自己服務器上的網站並無本質區別，外鏈的第三方網站充當了外置服務器的角色，設鏈網 站通過侵權內容獲取利益，具有主觀惡性。

通過免費播放和下載沒有版權的免費電影吸引網友點擊後，段某和陳某便加入了多個“廣告聯盟”牟利。

據悉，在實際操作中，各類“廣告聯盟”往往層層轉包，下屬有數層級的分包商，往往存在管理較為混亂、內容審核不嚴的情況，還發現過包含色情、暴力、賭博內容的廣告。更有甚者為騙取點擊量對用戶瀏覽器實現劫持，從而使得用戶每次瀏覽網頁時都會自動跳轉到相關廣告頁面。

目前，犯罪嫌疑人段某已被刑事拘留，陳某也已被警方采取強制措施，案件仍在進一步審理中。

山東省公安廳副廳長：非法集資受害者只能挽回10%損失

山東省公安廳副廳長王兆玉今天在山東省政府網表示，非法集資危害極大，從過去的辦案情況看，受害者平均只能挽回10%左右的損失。

王兆玉用多發、高發、規模大、數額大這4個詞來形容當前非法集資的形勢。他說：近兩三年，非法集資多發、高發增長的勢頭非常猛。數額大，規模大現象也很突出。規模大就是參與的群眾或者是受害的群眾比較多。有的一個案子涉及到的群眾有幾十萬，甚至上百萬，跨20多個省，差不多遍地全國。再一個就是數額大，多的有上百個億，幾十個億，是比較常見的。

一旦陷入非法集資，挽回損失的幾率很低。王兆玉說，大概只能挽回10%左右的損失。

“按照我們這幾年的辦案情況來看，從老百姓報案，到我們辦完案件，再到後期檢察院起訴，法院判決這個過程走下來，從法院判決到最後執行情況看，每個案子大概能挽回損失，老百姓集資的款一般的在10%。”

雖然公安機關在辦案之初就把追贓做到首要目的之一，但真到非法集資暴露出來，進入公安機關辦案程序，集資款大部分被挪作他用，或者是賠了，揮霍了，轉移走了。

非法集資的重要對象是老年人。王兆玉舉例說，濟南曾經辦了一起案子，集資對象主要面向退休的職工，有的60多歲、70多歲，大半生的積蓄都投資進去。有的卷款跑了等等，血本無歸，對他們生活造成很大困擾。

老年人不但缺少金融知識，還很固執，有時還很沖動。有的老人到銀行去取錢交給非法集資，跟銀行工作人員交流的時候。銀行工作人員就提示這個不行。老人還非常生氣，堅持必須從銀行取這個款，別人不用管，就要辦這個事。

這背後是非法集資許諾的高收益。王兆玉說，非法集資主要有4種手段。一是，承諾高額回報，10%到30%都有。二是，編造虛假項目，這些項目聽上去很好，實際上大部分不存在。三是，以虛假宣傳造勢。手段非常豐富，比如說電視、報紙、網絡媒體，包括機場、車站這些公眾流動比較大，比較多的地方，手段上有的也是找名人，請名人代言。集資的錢，很多是用在在了請名人做廣告上。四是非法集資類似傳銷，利用親情誘騙。一傳十、十傳百。第一個親戚加入了，親戚再出去拉親戚。

非法集資主要有4種形式，包括債權、股權、商品營銷、生產經營。這其中，P2P又位列其中。王兆玉說，很多非法集資是通過互聯網P2P網絡借貸平臺和股權眾籌平臺，利用這個平臺來達到吸收公眾存款這麽一個目的。

P2P出問題，最主要原因是它越界了，越了中介的基本職能。比如說，這家有一個項目，有一些人對這個項目感興趣，就去投資。這邊有錢找P2P，但P2P只是一個中介，不能直接做這個事情。現在P2P公司把中介職能去掉了。

參與非法集資的受害者，不要指望著國家去給追回損失。王兆玉說，“這個是一個犯罪行為，我們第一嚴厲打擊，第二在打擊過程中，目的挽回老百姓損失。這個追償、追回、返還的比例非常低。所以我們老百姓一定要知道，做這個事，就像炒股票一樣，一定要有賠的準備。這種風險自擔，一定要從這些方面。如果有了風險自擔的意識可能就不會做這些事情。”

泛亞有色涉嫌非法集資 20名嫌疑人被移送起訴

昆明市公安局新聞發言人辦公室1日發布，昆明泛亞有色金屬交易所股份有限公司實際控制人單九良等20名主要犯罪嫌疑人已移送昆明市檢察機關審查起訴。

通報稱，2015年12月1日，昆明市公安機關依法對昆明泛亞有色金屬交易所股份有限公司(簡稱泛亞有色)及其關聯公司、授權服務機構涉嫌犯罪問題立案偵查，現已基本查明泛亞有色及部分關聯公司、高管人員涉嫌非法集資的犯罪事實，並於2016年6月30日依法對泛亞有色實際控制人單九良等20名主要犯罪嫌疑人移送昆明市檢察機關審查起訴。

目前，昆明市公安機關正對泛亞有色部分高管人員涉嫌其他犯罪問題繼續開展偵查，並全力追贓挽損。公安機關希望投資人積極配合，為後續涉案資產處置工作打好基礎。

附全文