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北京高院：中央國家行政機關一審被告一年上升4.5倍

（視覺中國/圖）

新《行政訴訟法》實施一年來，以中央國家行政機關為被告的一審行政案件共計1866件，同比上升450.4％；以北京市政府為被告的一審行政案件526件，同比上升525％。

各層級行政機關涉訴案件普漲

4月29日，北京市高級法院召開新聞發布會，對該市法院實施新行政訴訟法一周年情況進行通報。

從2015年5月1日新《行政訴訟法》開始實施，到2016年4月20日，北京市法院共受理各類行政案件同比上升99％。

北京市高級法院行政審判庭庭長婁宇紅說，行政案件的大幅上升在一定程度上反映出新行政訴訟法加大保護訴權力度的規定——特別是立案登記制實現了落地生根，行政訴訟救濟渠道更加暢通。

由於新法規定，上級行政機關行政複議後維持的案件，複議機關和原行政行為的行政機關均為被告，使得各層級行政機關涉訴案件實現普漲，其中，層級較高的中央國家行政機關和北京市政府涉訴案件漲幅更為突出。

一年來，以中央國家行政機關為被告的一審行政案件共計1866件，同比上升450.4％；以北京市政府為被告的一審行政案件526件，同比上升525％。

從案件涉及的領域來看，行政案件相對集中於涉民生領域。其中，有近五成的一審行政案件相對集中於公安、城建、工商、稅務、教育、食品藥品監督、衛生、人力資源和社會保障等與人民群眾生產生活、生命健康安全等息息相關的領域。

從類型來看，政府信息公開案件占比最大，約占全部一審行政案件的20%。

判決的案件，行政機關敗訴率29％

婁宇紅還介紹，新法明確將化解行政爭議作為行政訴訟發展的重要方向，過去一年，北京法院加大了行政糾紛協調和解調解力度。全市法院一審行政案件協調撤訴案件達1459件，占全部一審結案數的16.7％，同比上升6個百分點。

過去一年審結的一審行政訴訟案件中，行政機關總體敗訴率為10.7%，在法院作出判決的案件中，行政機關敗訴率達29％。

從敗訴案件類型上來看，除了相對集中於前述涉民生領域外，還有兩類案件敗訴率呈明顯上升趨勢。一是行政行為因程序問題被判決確認違法的案件有明顯增多，占全部一審敗訴行政案件的13.1％。二是行政不作為類案件敗訴率有所上升，在一些行政管理領域較為突出。

主要負責人出庭應訴少

新法實施後，行政機關負責人出庭應訴數量有明顯上升，達587件，其中，行政機關“一把手”出庭應訴的60件，行政機關副職出庭應訴的529人。

婁宇紅介紹，通州區區長嶽鵬、順義區區長盧映川、門頭溝區區長張貴林等區縣政府以及市規劃委主任黃艷、市審計局局長吳素芳等市級政府職能部門的負責人主動帶頭出庭應訴，有效地帶動了本地區本部門的行政應訴工作。

但總體來看，行政機關負責人出庭率仍然較低，與新行政訴訟法的要求還有一定的距離；行政機關主要負責人出庭應訴的少，副職出庭應訴的占絕大多數；行政機關負責人出庭應訴工作極不均衡，相對集中於個別區域和某些領域，而且全部集中在區政府及市政府職能部門以下行政機關。

區政府及市政府職能部門以上的行政機關行政涉訴案件數並不少，尚未出現行政機關負責人出庭應訴的案例。為此，北京法院一年來發出司法建議88份，回函70件。

化工業仍處低谷 科萊恩的業績為何逆勢上升？

2016年第一季度，曾經最賺錢的A股公司中國石油(601857.SH)虧損了137.85億元，折射出目前石油化工行業的慘淡一面。

作為原油企業，出現了如此巨大的虧損，那些使用原油隨後加工為化學品的公司日子會好過麽?是否也會隨著油價的下跌，業務發生劇烈變化呢?近期，全球特殊化學品龍頭、總部設在瑞士巴塞爾的科萊恩公司就公布了第一季度財報。數據顯示，其銷售額為99.2億元人民幣(14.78億瑞士法郎)，同比上漲3%，扣除特殊項的EBITDA率達到15.5%，高於去年同期的14.1%，凈利潤(EBITDA，扣除特殊項)同比增長16%，達到15.3億元人民幣(2.29億瑞士法郎)。

海外化工企業通過嚴格的成本控制、盡快調整業務戰略並抓住消費者的各類新需求等方式，來面對化工市場的萎縮，或許對中國石化企業安然度過化工谷底時期、提高業績有所啟發。

開源節流

（圖為科萊恩公司logo）

科萊恩的業務單元分為四個業務領域： 護理化學品、自然資源、催化劑以及塑料塗料，它註重把握高能效、可再生原材料、零排放交通工具等趨勢，生產銷售高質量、高科技含量的化學品。

科萊恩大中華區及韓國區總裁嚴凱鵬接受第一財經記者專訪時就說，全球化工企業都面臨油價難以上揚、化工下遊產品無法提價的嚴峻挑戰。“短期看，整個化工市場確實會因此造成一定的困難，客戶的資金面將收緊，對於供應商來說產品銷售也會受到影響。換個角度思考，這些不利反而促使一些企業迅速調整產品系列、削減支出，這對整個行業的健康發展是有好處的。”

他介紹，公司對所有生產設施(如合資生產工廠等)都進行工業流程的詳細分析，獲得詳實可靠的數據，並且對癥下藥，從而進一步降低各類成本。以2015年為例，公司營業收入為390億元人民幣(58億瑞士法郎)，因對成本的合理控制和有效實施，由此節約了4.7億元左右。

顧培楠是科萊恩的執行委員會委員，他補充道，“控制成本非常重要，對我們而言是一種挑戰，但也是客戶的需求及核心競爭力。早在幾年前，我們就建立了結構化的體系來做降本工作，我們把這個叫卓越科萊恩，它包括不同的維度。第一，運營卓越，主要是指工廠的生產運營。第二是創新卓越，即能更好管理我們的創新活動，使研發達到預期效果。第三是商務卓越，主要在於對產品進行準確市場定位，如產品定價、執行流程等。第四則是人才卓越，希望在每個崗位都能有合適的人才，並使他們不斷提升自己的能力，提高工作質量及效率。各個環節配合之下，成本控制才不會紙上談兵，可能獲得效果。而且，持續降本的過程一旦維持多年，會給我們帶來較大收益，也能抵消通貨膨脹帶來的一些影響。”

科研是第一生產力

（圖為科萊恩公司的相關下遊產品）

控制管理體系，還需其他領域予以配合，而對於特殊化學品公司來說，研發不可或缺。科萊恩每年約投入13.4億元人民幣用於研發創新工作，占到年銷售額的3.5%，這一占比並不算低。在法蘭克福、慕尼黑、舊金山等地，科萊恩擁有八個研究中心和創新中心，主攻生物技術、特殊化學品、催化劑等。在上海,它也將建成一體化園區，其中含有研發基地，這一園區將在今年年底破土動工，2018年完工。“我們除了做一些技術應用的研究之外，會將基礎研究放在中國的一體化園區內。”嚴凱鵬說，一些基礎研究就集中在一體化園區中的研發中心內進行。

顧培楠表示，基礎研究和應用研究完全不同，“我們的基礎研究主要是關於化學合成方面的工作，即怎樣構建新的化學分子。關於應用，更多的是怎樣把這個分子在不同場景里做應用，所以這兩方面的研究並不相同。在中國，我們進行的基礎研究首個方向就是表面活性劑。大家都會留意到中國護理市場的廣闊前景，科萊恩在中國主要研究表面活性劑和特殊化學品聚合物。如目前中國市場的趨勢是無矽油洗發水，因此科萊恩現在正推出無矽油的配方。”

一些化學品公司之所以不願將自己的基礎研究放在中國地區，一大疑慮是專利保護。“確實，專利技術的保護對我們非常重要，”顧培楠指出，“我們也致力於加強對我們知識產權的保護，主要方式是於中國及全球各地進行專利申請，從而保護我們產品的知識產權。最近，我們剛聘用了這樣的團隊促使我們更好地了解中國知識產權保護現狀，我們也看到中國政府對知識產權的保護越來越關註，相信將來產品將更有安全感。”

他提到，中國的知識產權法律法規十分完善，主要問題在於過去執法不嚴，“現在國內的這一情況已經在改進，越來越多的中國企業也因此受益且成長較快。”他說，在“中國制造2025”、“十三五計劃”等這些這些方向性政策出臺的同時，國家也十分註重“創新”，政府下決心要保證人們的創新成果，如何實施呢，就要依靠更好的機制。

大中華區市場保持穩定

在成本控制、研發上發力之外，穩固亞洲特別是中國市場，也是科萊恩在化工品遭遇低谷時的關鍵一步。2015年，公司在大中華地區的銷售額為6.4億瑞士法郎，全球比重為11%，覆蓋17個主要城市，員工1500人。可見大中華區對於科萊恩之重要。

顧培楠就表示，中國地區在全球化學品市場占比為40%,這一比例今後也將繼續上升。而科萊恩在華總計有14個生產設施，2017年預計40%的投資仍將集中在中國。

作為科萊恩執行委員會的成員之一，顧培楠今後將會常駐上海，“這幾天我會出去找房子，家人也會在夏季來到中國國內。科萊恩中國的工作運營、管理等方面也會發生一些小的變化。”雖然跨國公司雲集北上廣，但將一家企業的全球執委會成員本人安排至中國常駐，這樣的跨國公司並不算太多。

顧培楠還說，為完成市場整合，科萊恩也會積極購買一些新的技術、增加並購等。“並購是一個不間斷的過程，”顧培楠告訴第一財經記者，科萊恩的並購規模會在3.3億元人民幣至6.7億元人民幣之間。不過，企業暫無計劃進行資產或業務剝離，”我們需要對一些管理的模式進行調整，比如說我們會把塗料和塑料這個業務領域獨立出來，用獨立的KPI進行評估。”

民調支持退歐率上升 英鎊再受重挫

距離英國退歐公投僅三周之遙，昨日民調公司ICM為英國衛報就英國下月公投所做的兩份調查“一石激起千層浪”。其中一份民調結果顯示，英國民意逐漸轉向支持脫離歐盟：退歐支持率為52%，而留歐支持率為48%。

另一項電話調查中，退歐陣營也首次領先。在上一次的電話調查中，留歐陣營尚領先退歐陣營3個百分點，而此次退歐陣營絕地反擊，逆轉為超過留歐陣營8個百分點。

這一變化讓金融市場措手不及，英鎊對美元在東部時間15:30斷崖式下跌。

紐約尾盤報1.4476美元，下跌1.1%，創下兩個多月來最大單日記錄。這也使得英鎊對美元5月走勢錄得三個月來首次月度下跌，跌幅接近1%。而此前的兩周，因交易員調低對退歐以及與之相關經濟風險的預期，英鎊在G10貨幣中表現最佳，英鎊對美元一度處於年內高位附近。

另兩項近日公布的民調結果也同樣不容樂觀。

ORB為《每日電訊報》所作民調顯示，已確定會投票支持哪方的選民中51%支持留歐，46%希望退歐。留歐陣營的領先距離比ORB前一次民調縮小。

據IG民調，英國留歐的可能性為77%，此前預期為81%。

對此，德國商業銀行外匯策略師Esther Reichelt表示，“隔夜和過去那個周末的消息面似乎有點支持脫歐，這點對英鎊不利，近期的民調顯示雙方差距在縮小，但我不會簡單認為民調能保證公投會出現預期結果。”

截至記者今日下午1:40 截稿時，英鎊對美元回升至1.4489。

事實上，隨著退歐公投的臨近，英鎊的走勢對於民意出乎意料的敏感。例如，此前5月24日，由於ORB民調結果顯示支持留歐比例大幅領先，英鎊曾大漲;受到倫敦前市長Boris Johnson支持退歐言論的影響，英鎊在今年2月時一度跌至近10年地位。

瑞穗證券首席外匯策略是Masafumi Yamamoto表示，“此前，英鎊的市場價格反映的是英國留歐的情況，市場太樂觀了。”

他預期在6月23日正式進行公投前，“猜謎遊戲”的影響將一直持續，退歐可能性的上升也會影響美聯儲6月加息的決議，抑制美元上升的空間。

蘇格蘭皇家銀行也認為由於英國退歐公投影響，美聯儲7月加息可能性大於6月。其稱，極其謹慎的耶倫或會認為，英國退歐公投結果出來之後再考慮加息事宜的成本會相對較低。

ETX Capital交易主管Joe Rundle此前曾表示，倫敦的外匯交易員普遍預期，如果退歐成真，將對英鎊帶來極度負面的影響。“我們計劃英鎊將下跌20%，而美元會上漲40%，即英鎊對美元會有40%的下跌。我們一直在對交易系統進行壓力測試，對於這種大事件，我們必須實現計劃如何應對極端情況。”他表示。

今天晚些時候，英國將公布5月制造業PMI數據，市場普遍預期該數據將從49.2上升至49.6。但BK Asset 分析師Kathy Lien認為，如同上月那樣，英鎊走勢將繼續受到退歐影響，而英國經濟數據的影響力則會被忽略。

藍皮書：南海等領域博弈加劇 日本海外動武危險性上升

日本藍皮書課題組31日公布的最新研究成果認為，日本新安保法的通過將對中國的周邊態勢造成巨大影響。目前，中日在多邊及第三方多個領域博弈加劇，日本在海外動武的危險性也在上升。

中華日本學會、中國社會科學院日本研究所、社會科學文獻出版社當日共同在京發布《日本藍皮書：日本研究報告(2016)》。

日本將保持對華強硬姿態

藍皮書表示，“2016年安倍在東海、南海問題上料將保持對華強硬姿態”。

2015年，安倍內閣強推國會通過新安保法，日本安全防衛政策大幅突破“和平憲法”所限，實現了二戰後最大的一次蛻變，自衛隊出兵海外的門檻降低，海外動武的危險性上升。

中國社會科學院日本研究所副所長、研究員楊伯江說，2015年是日本戰敗投降70周年，歷史觀廣受質疑的安倍內閣為化解國際壓力，通過對外主動出擊，謀求平穩過關。中日關系延續轉圜勢頭，高層保持對話，各界交流恢複，但改善關系的基礎仍不穩固，障礙依然存在，兩國在地區、多邊領域的競爭與對立增加。日本高調介入南海、加強西南防衛，中日在多邊及第三方多個領域博弈加劇。

楊伯江說，“展望2016年，日本內政外交將受到參議院選舉因素的直接驅動。安倍在東海、南海問題上保持華強硬姿態是大概率事件，同時，所面臨的恢複加強對華經濟合作的壓力也進一步上升。”

楊伯江認為，中日務實合作空間廣闊，而能否順利開展合作，取決於兩國關系整體環境。兩國能否有效管控分歧，避開“雷區”、減少震蕩、推動關系企穩進而深化務實合作，對於中日關系後續長期發展至關重要。

新安保法的潛在影響

“新安保法的通過將對中國的周邊態勢造成巨大影響。”藍皮書說。

藍皮書作者、新華社參考消息報社副譯審、前新華社東京分社記者劉華介紹，朝鮮半島方向，如何應對“朝鮮半島有事”，一直是日本安保政策的重要想定對象。

劉華分析說，當前，半島局勢潛藏不確定性，並可能引發震蕩局面。根據新安保法，如果朝鮮半島發生危機或爆發戰爭，日本可依法在朝鮮半島及附近地區為美軍或第三方提供後方支援甚至對美國、韓國等第三國行使集體自衛權。

臺海方向是美日同盟關註的重點方向。藍皮書說，從日本國內法角度看，新安保法給日本軍事幹預臺海局勢留下了解釋的操作空間，日方不僅可能為美軍提供所謂的“後方支援”，甚至可能通過擴大解釋的方式，對臺灣地區及臺海局勢實施一定的介入。

此外，新安保法大幅放寬了日本自衛隊參與聯合國維和行動及聯合國框架以外的“國際聯合和平安全”行動的限制。藍皮書分析說，這些行動雖並不直接針對中國周邊潛在熱點，但同樣可能產生重要的涉華影響：在美日同盟升級為“全球同盟”之後，日本自衛隊可能出現在世界更多熱點地區，包括戰略水道、資源生產國、重要地緣政治國家等地。而且，由於法律空間擴大，日本外派部隊的裝備水平、行動能力等均將可能大幅升級。

藍皮書分析說，在此情況下，中國的海外政治、經濟利益區，以及軍事力量活動區，均可能與日方力量活動區出現更多重疊或“交集”。這種重疊會帶來何種影響，如何處理這種交集?可能將是中日關系中出現的新問題。

上市房企發債成本上升 最寬松融資窗口期或已過去

在5月樓市銷量環比下滑的同時，房企的融資成本也有增加的態勢。

上海易居房地產研究院13日發布的《A股上市房企公司債報告》顯示，5月份上市房企發債成本略有上升，這和近期投資者對房企大規模融資等持謹慎態度有關，同時也顯示房企直接融資成本或有上升趨勢。

根據易居研究院智庫中心的統計，2016年5月份，A股市場共7家房企發行了公司債，發行規模為180億元，環比增長159%。相比此前3月份的最高值，5月份公司債的發行規模已有明顯下降。觀察今年前5個月的數據，可以看出上市房企公司債發行的最火熱時期或已過去。

在發行年限方面，A股市場上市房企公司債的發行期限為4.0年，環比下降了11%，發債期限縮小了0.4年。觀察今年1-5月份的數據，可以看出除2月份受個別企業發債的影響外，其他月份的發債期限主要集中在4年左右的時間上。

對1-5月份A股上市房企公司債的發行期限進行排序可以看出，發債期限相對長的5家房企分別為金地集團、保利地產、北辰實業、泛海控股和鳳凰股份，相應期限分別為7.1、7.0、5.0、5.0和5.0年，說明此類房企總體對長期資金的需求更大。期限相對短的5家房企分別為中天城投、中華企業、中房地產、銀億股份和新華聯，相應期限均為3.0年，說明這5家房企對於中短期流動資金的補給需求更為迫切。

從票面利率上看，5月份，A股市場上市房企公司債的票面利率為6.16%。相比4月增加了0.9個百分點，增幅為17%。觀察今年1-5月份公司債的票面利率，除2月份略偏低外，其余月份總體上呈現出利率上升的態勢。這也暗示目前上市房企的直接融資成本正在加大。

其中，票面利率最低的5家房企分別為上實發展、金地集團、中航地產、世茂股份和保利地產，其利率分別為3.23%、3.28%、3.29%、3.29%和3.38%。單從該指標看，這說明此類房企的融資成本是非常低的，這體現出投資者對於此類房企發債行為的認可，也將利好此類房企後續包括拿地在內的戰略擴張實施。

總體上看，發債規模排行前五的房企包括保利地產、華夏幸福、金科股份、泰禾集團和信達地產。這五家房企在今年1-5月份的債務融資規模較大，凸顯了較為積極的戰略擴張態勢，也體現了相對充足的發債與償債實力。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對第一財經分析，從A股上市房企公司債的發行市場來看，目前整個融資成本略有上升。換言之，對於房企來說，最為寬松的融資窗口期或已過去。對於此類房企來說，後續的融資壓力或將上升。另外，對於部分房企來說，憑借較為低廉的融資成本，在後續戰略擴張方面依然會有較大的優勢。

5月房企融資成本增17% 地王制造者風險正上升

通過發行公司債，不少房地產企業有了頻繁拿地的底氣。然而，5月起房企的平均融資成本開始提高，它們的拿地節奏是否會緩和一些呢？

易居研究院數據顯示，2016年5月份，A股市場共7家房企發行了公司債，發行規模為180億元。其中A股市場上市房企公司債的票面平均利率為6.16%，相比4月增加了0.9個百分點，增幅為17%。

A股上市房企公司債的票面利率

“觀察今年1-5月份公司債的票面利率，除2月份略偏低外，其余月份總體上呈現出利率上升的態勢，這也暗示著目前上市房企的直接融資成本正在加大。”易居智庫研究總監嚴躍進告訴第一財經記者。

從房企排行來看，今年1-5月份發債規模排行前五的房企為保利地產、華夏幸福、金科股份、泰禾集團和信達地產。這五家房企在今年1-5月份的債務融資規模較大，凸顯了較為積極的戰略擴張態勢，也體現了相對充足的發債與償債實力。

第一財經記者統計發現，上述發債規模較大的房企也在土地市場表現突出，頻繁制造地王。以保利地產為例，今年在上海、南京、合肥、廈門等幾個熱門城市的土地市場幾乎從未缺席，制造了多幅地王，溢價率都在150%以上，合計拿地金額超過160億。

3月18日，南京浦口G03地塊經過46輪激烈競拍，最終保利地產以31.2億競得，樓板價22320元/平方米，溢價率達到163%。4月22日，經過253輪競價，保利力壓陽光城以總價54.26億元競得福建廈門2016TP02地塊，樓板價25838元/平方米，溢價率150%，成為廈門島外單價最高和廈門總價最高“雙料地王”。4月28日，保利地產又以19.44億競得合肥瑤海區E1603地塊，樓板價12180元/平方米，溢價率高達383.33%，再次刷新瑤海單價地王新紀錄。就在5月18日，保利再度震驚業內，上海浦東新區周浦地塊被保利以54.5億元的總價、296%的溢價率奪得，實際可售面積部分的樓板價高達5.5萬元/平方米，將未來上海外環外公寓售價拉升到8萬元/平方米的新高度。

同時，泰禾集團、信達地產也是地王“制造機器”。第一財經記者梳理發現，5月19日，泰禾集團下屬公司聯合體以47.44億元取得上海長興島兩宗土地，溢價率雙雙突破200%;5月20日，泰禾又以57.2億元拿下深圳坪山新區G11336-0066地塊，溢價率74.23%;5月24日，再次以30.99億元、溢價率118%取得蘇州尹山湖地塊。

克而瑞研究中心房玲認為，國內融資環境寬松，企業公司債發行井噴，央行先後五次降息，上市房企的融資成本普遍下降，而且現金流增多。進入2016年，寬松的融資環境得以延續，這也是推動這一輪企業搶地、地價上漲的原因之一。

同時，信達地產這個去年規模不足百億的房企更是在近期的土地市場賺足人們眼球，並不斷制造地王。2015年至今，信達通過公開拿地新增9宗地塊，其中7宗是地王。分別位於廣州天河、合肥濱湖地王、上海新江灣城地王、深圳坪山地王、杭州南星地王、杭州濱江地王和上海顧村地王。而今年上半年，信達在土地市場上已經豪擲超過200億(杭州濱江區奧體項目按100%權益計算)。

但是隨著房企的發債成本提高，這些拿地企業則需要更加警惕。

“對此類發債兇猛房企來說，需要警惕的是相應的償債壓力和風險。對A股市場上市房企公司債的發行數據進行分析，可以看出5月份發債成本略有上升，這和近期投資者對房企大規模融資等持謹慎態度有關，同時也暗示了房企直接融資成本有上升趨勢。”嚴躍進指出。

1-5月份A股上市房企公司債的發行規模排序

易居研究院數據顯示，對1-5月份A股上市房企公司債的票面利率進行排序可以看出，票面利率最高的5家房企分別為銀億股份、中天城投、中弘股份、大名城和華業資本，其利率分別為8.20%、7.96%、7.63%、7.50%和7.00%。而票面利率最低的5家房企分別為上實發展、金地集團、中航地產、世茂股份和保利地產，其利率分別為3.23%、3.28%、3.29%、3.29%和3.38%。

“資金成本的高低將直接影響企業的發展，比如保利地產的資金成本就屬於較低一類，其因此有了兇猛拿地的保障。”嚴躍進提到。

事實上，由於房企資金充足，作為上市公司也不得不將賬面資金進行使用，因此拿下地王也在所難免，而隨著未來的資金成本開始提高，拿下地王的房企成本將進一步提高，因此風險也開始出現。

“從A股上市房企公司債的發行市場來看，目前整個融資成本略有上升。對於房企來說，最為寬松的融資窗口期或已過去，後續的融資壓力將上升。”嚴躍進認為。

中原地產首席分析師張大偉認為，在行業平均利潤下調的情況下，房企將面臨核心盈利能力下滑、財務風險加劇等問題，這些風險雖然在2016年上半年並未出現，但是隨著行業周期調整上述問題將出現。

創維2015財年收入上升6.4% 今年彩電銷量目標1700萬臺

創維數碼(0751.HK)6月14日晚發布的2015/16年度(從去年4月至今年3月，下稱“2015財年”)財報業績顯示，2015財年創維數碼營業額約427億港元，同比上升6.4%;溢利25.3億港元，同比下降24.6%;剔除上年處理土地及相關資產的一次性收益，溢利同比上升27.1%。毛利率為21.9%，同比上升1.9個百分點。

2015財年，創維電視機總銷量創歷史新高，超過1400萬臺，尤其是4K智能電視機的銷量同比上升101.6%。海外市場增長快於國內市場。2015財年，創維在國內的電視銷量同比增長6%，達到約1004萬臺;海外市場銷量同比增長19%至441萬臺。截至2016年3月31日，創維在中國市場的智能電視機累計激活用戶1265萬，周均活躍用戶數749萬。

雖然受到電視機銷售單價下滑的沖擊，但由於電視機屏的價格大幅下降，而且創維推進多元化戰略，由電視轉向智慧家庭產品，同時配合多元市場、多元渠道及多元產品的策略，令整體營業額持續上升。其次，創維推進多個海外市場的並購項目，利用海外收購獲得品牌及渠道，加強自有品牌在海外市場的占有率和知名度，進一步鞏固市場地位。

中國市場4K電視銷量翻倍

2015財年，創維在中國大陸市場的營業額占總體營業額的77.7%，達到約332億港元，同比增長5.1%;毛利率23.9%，同比上升1.9個百分點。彩電占創維中國大陸市場營業額的72.8%;數字機頂盒及液晶模組、白色家電產品在國內營業額中分別占12%和6.5%。

創維繼續聚焦在中國大陸彩電市場的大屏幕和超高清產品，集中推廣高毛利和平均售價高的智能電視，4K智能電視機在中國大陸市場的銷售量占比大幅升至27.8%，同比上升101.6%，而受行業均價下滑影響，創維國內彩電營業額2015財年同比微跌1%。

2015年4月起，創維旗下互聯網子品牌“酷開”正式獨立運作，與互聯網新軍展開對年輕用戶的爭奪。截至2016年3月31日，酷開品牌智能電視機的總激活量約952萬，周均活躍用戶量為609萬，日均活躍用戶為449萬。2015財年，酷開品牌電視機的銷量占中國大陸彩電市場9.3%的份額。

據奧維(AVC)在中國711個城市包括6023個零售門店進行的推總數據，創維截至2016年3月31日的12個月在中國大陸電視機市場的銷售量、銷售額均排名第一。

2015財年，創維數字機頂盒及液晶模組在中國大陸市場的營業額達到39.9億港元，同比上升38.7%。創維將液晶模組業務註入在中國大陸上市的“創維數字”(000810.SZ，即創維數字機頂盒業務)，並在2016年3月31日納入創維數字的合並報表範圍。創維數字連續8年在廣電有線機頂盒市場占有率保持第一，還拓展廣電增值服務，並積極培育新的利潤增長點。

創維的白電產品2015財年在中國大陸市場營業額達21.6億港元，同比上升13.8%。產品結構不斷升級，開發了大容積直冷冰箱、風冷冰箱和變頻洗衣機;同時在下半年實現大連鎖、網購、傳統縣鄉市場的全渠道覆蓋;並開發了智能冰箱和智能洗衣機，將成為新增長點。

海外市場完成三項收購

海外市場的營業額約為95億港元，同比增長11%;在創維2015財年總營業額中的占比為22.3%，同比提升0.9個百分點;毛利率為13.2%，同比微跌0.3個百分點。

2015財年，創維彩電的海外市場銷售額約60億港元，同比上升3.8%，占創維海外市場營業額的62.7%;海外彩電產品毛利上升2.5個百分點，達10.1%。

去年上半年，創維以543萬歐元收購德國美茲的電視機業務，在歐洲實行雙品牌的銷售策略，並集中擴展中、高端電視機市場的占有率，令LED背光液晶電視機的銷量占比達99.9%。2015財年，創維自有品牌在海外市場營業額同比上升6%，占13.3%。

去年12月，創維還簽約收購了東芝在印尼的工廠，雙方在2016年上半年完成交割，這將成為創維在東南亞的彩電生產基地。創維同時獲得在東南亞使用東芝電視品牌的授權。

數字機頂盒及液晶模組的海外市場營業額在2015財年上升25.8%至約27億港元。2015財年，創維以2400萬歐元收購歐洲著名的機頂盒品牌企業Strong Media，利用其銷售渠道和品牌影響力，進入歐洲高端市場。同時在銷售模式上，從B2B向B2C延伸，在歐洲布局互聯網OTT零售渠道品牌智慧終端機的銷售，以及增值服務運營。

從海外市場的營業額地區分布看，創維的主要海外市場為亞洲、美洲、歐洲及中東，合並占海外總營業額的92%。

2016財年電視銷量目標1700萬臺

創維表示，雖然中國大陸市場的彩電平均售價持續下滑，但電視面板價格也在下跌，而且創維推出一連串嚴控成本的措施，如自動化生產，並加快提升產品技術及質量，加強新產品推廣，加快中高端產品的切換速度，所以2015財年整體毛利率上升至21.9%。而創維2015財年的行政費用增加48.7%至25.8億港元，主要是增加研發投入，如研發4K OLED電視。

展望2016年，創維的管理層預測彩電行業的經營環境會存在更多的挑戰，主要表現在：一是中國大陸彩電市場銷量增長遇到瓶頸;二是新進入品牌和原有品牌融合過程導致市場、產品變革;三是液晶電視面板供過於求的情況逐漸減弱，所以，未來彩電市場仍有許多不確定的因素。

因此，創維將加快開拓國際市場，把握國際化、多元化、智能化的戰略方向，預計2016/17年度(今年4月至明年3月)的目標銷量為1700萬臺，其中中國大陸及海外市場分別達到1100萬臺及600萬臺，而國內4K智能電視機的銷量目標將達485萬臺。

創維將實施“兩種路徑”的經營策略，首先把主業從中國大陸市場拓展到國際市場，通過國際化開拓自有品牌產品，以獲取更多海外市場份額;其次實現產品多元化，並聚焦在智慧家庭或智慧家電上;另外，創維堅信未來OLED電視將逐步取代液晶電視，隨著產量增加，OLED電視機的成本可進一步下降，因此OLED電視的推廣時機已到。2016年創維將大力發展並推廣OLED電視，希望在2020年，創維的OLED電視滲透率達到理想水平。

遊客爆買就業率上升，誰說日本經濟“失去了20年”？

集島國之小與經濟之強於一身，就是謎一般的日本經濟。

盡管日本經濟陷入長期停滯，有人甚至說若沒有中國遊客“爆買”，日本更得走下坡路;但與日本強大的制造業實力相比，中國多數企業還是學步的稚子。

今年一季度，日本經濟表現超預期反彈：在全球不景氣的背景下，不僅走出了負增長的泥沼，實際國內生產總值(GDP)的環比增速為0.5%。

日本內閣府6月8日公布了上述數據，然而剛高興兩天，6月13日，三大國際評級機構之一的惠譽(Fitch)宣布將其主權信用評級展望由“穩定”下調為“負面”，理由是擔憂日本修複公共財政狀況的能力。理論上，這意味著其可能會在未來1~2年內將日本降級。

日本曾是高端制造業與經濟發達的代名詞，現在也擁有“常人看不見”的制造實力。今後日本經濟走向何方?中國憑借經濟總量將日本甩在身後就高枕無憂了嗎?

值得註意的是，日本經濟的特殊之處——國內生產總值(GDP)遠低於國民生產總值(GNP)，即日本大量的財富是由在海外的日本企業創造的。這一傳說中“隱形的日本”好似水下的冰山，不可小覷。

“失去的20年”？只是回歸正常

日本曾經創造了經濟奇跡：從二戰後的廢墟中迅速崛起，在上世紀60年代末期成為了全球第二大經濟體，並將這個頭銜保持了40余年之久。

盡管在2011年，中國趕超日本成為了全球第二，時至今日，經濟規模已幾乎超過日本1倍，但為亞洲創下史無前例增長先例的還是日本這個國土面積不到38萬平方公里(小於中國雲南省)的島國。

1950年~1973年間，日本GNP平均年增長率超過10%，對科技的投資也維持高增長率。日本發展了以出口為導向的經濟：其所生產的大部分產品銷往海外，獲得的外匯則用於購買工業進一步發展所需要的技術、管理經驗、原材料、能源等。

除此之外，日本國內也存在著許多有利於經濟複蘇的因素：比如普通日本人的嚴謹敬業、政府和各行業的緊密協作、極致的工匠精神等。

在上海外國語大學國際關系與公共事務學院教授、《國際觀察》執行主編武心波看來，日本之所以能在戰後迅速崛起，主要是得益於地緣政治因素。作為“西方世界的VIP”，日本左右逢源，獲得了美國各個方面的援助，無論是工業根基還是資源，無論是資本還是技術。在這種外部條件下，日本想不強大都難。

然而，從上世紀90年代開始，日本經濟經歷了所謂“失去的20年”，GDP增長長期陷於停滯，日本企業的競爭力也出現下降的趨勢，僅在汽車制造等傳統領域內具備全球最頂尖的競爭力。全世界的經濟學家似乎都在關註，日本長達20多年的停滯還會延續多少年，所謂“安倍經濟學”是否能夠扭轉日本經濟頹勢?

事實上，進入21世紀以來，日本的經濟表現並沒有太糟糕，尤其是在金融危機爆發後，日本GDP增速在2012和2013年甚至超過了德國。

武心波表示，“冷戰結束後，這個國家的生存環境遭到了挑戰。日本原來好比是生長在暖房里的花朵，現在放到室外了，要和正常國家一樣在自然環境中生存，這時候它就不行了。為什麽?因為它在冷戰時期形成的體量太大，這種體量是被冷戰的需求吹出來的，是泡沫。所以，與其說日本是經歷了‘衰退的20年’，不如說是‘回歸正常的20年’。日本不是在衰退，而是在‘消腫’，在回歸到正常的狀態。”

制造業：實力隱於細節

日本曾是高端家電的代名詞。作為一名80後，記者仍清晰地記得，小時候，普通家庭都以擁有日本制造的彩電、冰箱、洗衣機為榮。等到上了學，同學間又開始流行起Walkman，那時候能擁有一臺索尼隨身聽，就跟今天手拿剛上市的最新iPhone一樣炫酷。

武心波印證了記者的感性認知：“(上世紀)80、90年代的時候，日本強大到什麽程度?全世界所有國家都不用生產白色家電，靠日本就夠了。”一提起“日本制造”，人們的聯想都是“可靠”和“高級”。

時間快進到21世紀。如今，任何一家公司只要有足夠的資金，都可以通過購買機器、技術和原料進軍制造業，因此，索尼、松下、夏普這些曾經的金字招牌，被外國同行蠶食了家電產品乃至消費電子產品的很多市場份額。然而，有那麽一群規模較小、知名度也不那麽高的日本企業，卻繼續在尖端的小眾市場中占據著主導地位。

武心波表示：“日本現在基本上已經放棄了白色家電，退守到細節。中國呢，比方說空調，品牌打的是長虹、海爾，但里面重要的零配件還是日本生產的。蘋果手機也是。甚至連美國上天的衛星里面，很多重要零部件也都是日本的。”

有一樣產品最能體現日本的技術實力，這東西在日常生活中很難直接看到，它就是電容器。有的電容器只有一粒鹽那麽大，每個電容器的制造成本從1 美分(6 分人民幣)到20美分(1.24 元人民幣)不等，但是一部手機可能需要100 個電容器，一臺個人電腦則需要1000 個。日本村田公司(Murata)在這個領域占據了40% 的全球市場。再加上日本東京電氣化學工業公司(TDK)和日本太陽誘電公司(Taiyo Yuden)，日本企業在該領域占據了全球市場高達80% 的份額。

再比如，全球計算機硬盤驅動器所使用的馬達，約有75%來自於一家叫做日本電產(Nidec)的企業;用來調節汽車反光鏡角度的微型馬達，大概90%由萬寶至馬達(Mabuchi Motor)生產;用於制造LCD面板的蝕刻機，80%由TEL(Tokyo Electron Ltd., 東京威力科創)生產;將矽片變成計算機芯片的過程中所使用的矽片容器，60%是由Covalent材料公司生產的。

還有，日東電子有限公司(Nitto Denko)在液晶顯示器生產領域擁有20多種領先產品， Covalent掌控了70% 的電動機碳刷市場，三菱化工(Mitsubishi Chemical)幾乎壟斷了紅磷光材料(用來制造LED 燈泡)市場，信越公司在半導體矽片市場上居於領先地位，京瓷公司(Kyocera)則一直是集成電路部件領域的領軍者。

“這些無處不在的日本制造可能不是最吸引人的，可是制造半導體芯片或者液晶顯示屏卻少不了它們。”摩立特咨詢公司的分析師阿爾伯特·莫爾(Alberto Moel)說。

據日本經濟產業省統計，日本企業占據了至少30個技術領域內超過70%的全球市場，每個領域的市場規模都在10 億美元以上。

也無怪乎在知名會計師事務所德勤於今年3月底發布的《2016全球制造業競爭力指數》報告上，將日本的全球制造業競爭力排在第四位，僅次於中國、美國和德國。據德勤預測，到2020年，日本的制造業競爭力仍能躋身全球前五。日本在人才、創新政策和基礎設施方面極具競爭力優勢。

在“失去的20年”之後，日本積極尋求各種重振其經濟尤其是制造業的方法。日本經濟的各個領域都普遍認為，創新將會是提高生產率、維持強勁經濟增速和全球競爭力的關鍵所在。

勞動力危機

制造業實力依然很強的日本卻面臨著沒有“巧婦”來做炊的風險。

眼下日本的最大難題當數勞動力人口萎縮、人口日益老齡化。日本是全球較早進入老齡化社會的國家，目前日本社會的少子化甚至無子化現象非常突出。老齡化被很多學者用來界定為日本經濟前景黯淡的一個理由。日本年輕人存在著不願意工作的現象，進一步加劇了勞動力市場的短缺。

截至2014年10月1日，日本65歲以上的老人已經達到了3300萬人，占總人口的比例為26%。到2060年，65歲以上老年人比例還將進一步上升至40%左右。

目前日本的勞動力人口少於8000萬人，且預計將進一步減少;老齡化給日本勞動力市場和經濟所帶來的挑戰是空前的。日本的職位空缺在2015年11月接近20年來的最高水平。

日本政府顯然已經認識到了這一問題。“安倍經濟學”計劃中提出了兩大具體方案：一是“女性經濟學”，呼籲女性進入勞動力市場，提高女性在企業中的參與度和活躍度，增加日本勞動力數量。二是在2015年成立“機器人革命行動委員會”，旨在通過提高機器人的使用率，來緩解勞動力市場的緊張狀況。這個由政府主導的五年計劃得到了200所企業和高校的支持，到2020年，使機器人的年銷售額從此前的6000億日元(約合390億元人民幣)增長至2.4萬億日元(約合1560億元人民幣)。

日本2015年7月開出全球首家機器人酒店。

日本企業在工業機器人領域向來處於全球領先地位。日本經濟產業省的數據顯示，以發那科(Fanuc)、安川電機(Yaskawa Electric)和川崎重工業公司(Kawasaki Heavy Industries)等全球頂尖工業機器人供應商領銜的日本企業在2012年的銷售額高達3400億日元，占據全球50%的市場份額，同時在精密減速齒輪和力敏感等關鍵機器人部件市場所占的市場份額高達90%。

美銀美林近期發布的一份報告預測，到2020年，全球機器人和人工智能市場的規模將達到1530億美元，為制造業和醫療保健行業總共節省14萬億~33萬億美元成本;到2025年，機器人將執行制造業中45%的工作，而目前的比例為10%左右。

對於始終拒絕用移民來填補國內勞動力市場空缺的日本來說，大力扶持和發展機器人產業作為老齡化社會的解決方案不啻為一個明智的選擇，況且其機器人產業原本就已經走在世界前列。如果日本能夠成功完成產業自動化轉型，其經濟實力或能更上一層樓。

海外資產驚人

日本財務大臣麻生太郎5月份曾表示，截至2015年底，日本對外資產余額約為948.73萬億日元，較2014年增加了0.7%，已是連續第七年保持增長並創下歷史新高。這主要得益於日企收購海外企業等直接投資以及機構投資者的證券投資增加。

一個特殊現象是，日本的國內生產總值(GDP)遠低於國民生產總值(GNP)。有一種意見認為，日本在國內失去了20年，但卻在海外造就了一個“隱形的日本”。

武心波並不贊同：“日本龐大的海外資產並不能說明什麽問題。這是日本在全球產業結構中的地位所決定的。日本國內已經完成經濟轉型，開始向全球布局。海外資產高說明日本經濟的全球化程度很高，已經成為全球經濟中很重要的一部分。對此無需做過度解讀。”

“德國也是生產制造能力很強的國家，德國的產品全世界都在消費。這決定了德國的生產體系不可能安排在國內，而是要在全球範圍。中國也是一樣。終歸會有一天，中國的海外資產會超過日本成為世界第一。”

關於日本和它“失去的20年”，或許這樣說更準確些：日本是因為失去了冷戰時期的超級優越的發展環境，經濟發展速度也回歸到一個中等強國的正常水平。盡管社會和經濟結構的積極改革面臨阻力，短期內效果也不是太明顯，但這個國家有對技術創新的重視、高端制造業的暗中發力，海外資產的高效擴張，所有這些都表明：現在的日本經濟並非一無是處，相反可能在我們看不見的地方積聚了相當的實力。

謎底由此揭開，GDP只是經濟實力的一個方面。技術話語權和產業鏈掌控力也是國家經濟實力中十分重要的一環，仍然占據諸多產業金字塔尖端的日本，從其全球資源戰略到以科技和創新推動的高端制造業，無疑是一個值得其他國家尊敬和學習的經濟體。

殼價真的會繼續上升嗎? 探險家

近期呢個股市應該會玩死不少投資者，大市由19800急升至21300，再由21300跌回至20000點，隨時令投資者沽完又買，買完又沽，低沽高追再坐艇。放遠少少，其實恆指自今年3月起，便一直在19500-22000這2500點內上下波動，確實有點像一譚死水的感覺，冇人買冇人賣。這反而是一件好事，意味著熊市已踏入最後一期，牛一將會在未來來臨。

大市淡靜，細股市場同樣淡靜。最近聯交所除了引用多條上市規則阻礙賣殼活動外，也出了多封的指引信針對不同財技活動，同時收緊了IPO時的一些準則。坊間不少評論認為聯交所收緊上市條件，反而會減少殼的供應，令殼價上升。探險家認為聯交所收緊上市條件的確會減少殼的供應，但殼價是否會繼續上升，甚至升至10億水平，筆者卻是有一點存疑。

沒錯，根據經濟學101，供應減少是會令價格上升的，但前提是需求維持不變。價格除了要看供應量，還要看需求量。一隻殼，說到底，就是上市地位，而上市地位最大的兩個功能就是提高股份流通量令估值提升以及其集資功能。先說第一個功能，當一間公司上市後，它的市盈率往往會急升數倍，這是由於流通量大幅提高，估值也得以提升，大股東自然也能坐享其成。即使聯交所如何打擊，上市地位的這個優點還是會繼續存在。

可是，對於上市後的集資功能，基於聯交所不斷縮緊上市規則，一隻殼的集資功能也自然降低。例如公司想配股或發CB集資，隨時變成現金公司被迫停牌，購入非本業的資產或大量配售則會被視為反收購，連一些拆股送紅股等非集資的財技活動也受到規管，確實會降低了一隻殼，也就是其上市地位的吸引力。這樣的結果就是殼的需求會因吸引力下跌而降低。

因此，再從經濟學101出發，供應減少但需求同樣減少的情況下，殼價最終是可以升，可以跌，也可以維持不變的，最終屬於那一種情況則要視乎是供應減少較多還是需求減少較多。但至少筆者可以肯定，殼價在未來不一定會因為供應減少而上升的。

更多文章詳見於：

「股市探險家」專頁：https://www.facebook.com/stockadventurer/

(以上純屬個人意見，並不構成任何投資建議或勸誘。)

大氣十條中期評估：74城PM2.5下降 7省區PM10上升

國務院印發的《大氣汙染防治行動計劃》(下稱《大氣十條》)自2013年9月實施以來，效果如何?

5日，中國工程院結出的評估結果顯示，全國城市細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)濃度呈下降趨勢，多數省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達到或超過《大氣十條》規定的中期目標要求，可望實現2017年的考核目標。

《大氣十條》提出經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重汙染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。

全國城市空氣質量總體改善

中國工程院當日發布《大氣汙染防治行動計劃》實施情況中期評估報告。中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明介紹，根據《大氣十條》相關要求，中國工程院組織50余位相關領域院士和專家，對《大氣十條》進行中期評估。

郝吉明介紹，專家組通過整合環境保護部、中國科學院、中國氣象局和有關科研院所的地面長期定位觀測、典型過程綜合觀測、衛星遙感反演等數據，采用多種技術方法對全國空氣質量狀況、變化趨勢和汙染特征進行了評估和印證。

結果顯示，《大氣十條》實施以來，全國城市空氣質量總體改善，PM2.5、PM10、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)和一氧化碳(CO)年均濃度和超標率均逐年下降，大多數城市重汙染天數減少。

數據顯示，2015年，全國74個重點城市PM2.5平均濃度為55微克/立方米，相對於2013年的72微克/立方米下降23.6%;日均值超標天數的比例由2013年的33.2%降至2015年的20.8%。全國PM10平均濃度(338個城市平均濃度為87微克/立方米)，相對2013年(330個城市平均濃度97微克/立方米)下降10.3%;日均值超標天數的比例由2013年的14.5%降至2015年的12.1%。74個重點城市共發生846天次重度汙染和238天次嚴重汙染，較2014和2013年降幅分別為28.1%、24.9%以及49.9%、63.7%。

京津冀、長三角、珠三角和成渝地區NO2濃度相對2013年分別下降9.8%、11.9%、19.5%和15.8%，SO2分別下降44.9%、30.0%、38.1%和48.3%。衛星資料反演顯示，2013～2015年，全國NO2和SO2垂直柱濃度年均值和顆粒物光學厚度(AOD)總體呈下降趨勢，與地面監測數據分析結果一致。

但評估結果同時顯示，我國“空氣質量面臨形勢依然嚴峻，冬季重汙染問題突出，重點區域大氣臭氧(O3)汙染問題顯現。”

郝吉明介紹，根據《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)進行評價，2015年全國338個地級及以上城市中有73個城市空氣質量達標，占21.6%;平均超標天數比例為23.3%，重度及以上汙染占3.2%，其中67.4%發生在冬季。全部重度及以上汙染天次中，以PM2.5、PM10、O3為首要汙染物的天次分別占83.4%、15.3%和1.3%。京津冀及周邊地區是全國重汙染天氣高發地區，占全國總天次的44.1%。冬季重汙染對全年PM2.5平均濃度有明顯的拉升作用。2013～2015年，重汙染天氣對京津冀、長三角和成渝地區PM2.5年均值的貢獻分別為40%、10%和20%。

基本完成階段性重點任務

《大氣十條》中諸多措施，具體執行情況又是如何?

郝吉明介紹，專家組基於《大氣十條》詳細配套政策及各省(區、市)實施細則、目標責任書、年度自查報告等數據資料，核算了2013～2015年各部門各行業主要汙染物減排情況，解析了各項政策措施對減排量和PM2.5濃度下降的貢獻。

結果顯示，各省(區、市)均基本完成了階段性重點任務，總體落實情況良好。重點行業提標改造、產業結構調整、燃煤鍋爐整治和揚塵綜合整治四類措施是對PM2.5濃度下降貢獻最為顯著的措施。

評估測算結果顯示，實施《大氣十條》使全國主要大氣汙染物排放量明顯下降。分解各措施對減排量的貢獻發現，重點行業提標改造、產業結構調整和燃煤鍋爐整治是對減排量整體貢獻顯著的措施。

機動車的減排貢獻在城市更為顯著。以北京市為例，2013~2015年北京共淘汰黃標車122.2萬輛，NOx、PM2.5減排量為3.47、0.26萬噸，分別貢獻了兩種汙染物減排量的71%和16%，說明《大氣十條》在控制機動車汙染的方向是正確的，措施是有效的。

郝吉明對記者說，北京市及周邊省份的重汙染應急措施能夠有效降低PM2.5濃度，兩次啟動紅色預警使得重汙染期間北京市PM2.5日均濃度下降17%～25%。

此外，專家組還發現，2014和2015年，重點地區汙染氣象條件相對2013年略為不利或變化不大，氣象條件在近兩年沒有對空氣質量的改善起到“助推”作用。在京津冀等重點地區甚至起到了不利作用。2014、2015年冬季期間，各重點地區不利氣象條件出現天數均超過2013年，特別是2015年冬季京津冀地區超過2013年的天數在各重點地區中最多，導致重汙染多次發生，嚴重影響人們對空氣質量年均值改善的直觀感覺。

盡快啟動“清潔柴油機行動計劃”

評估報告建議，以北京市為戰略重點，破解大氣汙染防治中的若幹難點問題，實現首都空氣質量長效改善。

郝吉明認為，北京采取堅決措施應對秋冬季重汙染問題，重點破解冬季采暖燃煤散燒頑疾，針對北京城中村、城鄉結合部地區以及南四區(豐臺、房山、通州、大興)，采用煤改電和冬季特別電價等措施，解決冬季居民采暖問題。重點推進北京南四區大氣汙染治理工作，精細化城市管理，嚴控揚塵汙染，基本淘汰南四區燃煤鍋爐，優先啟動南四區民用散煤清潔能源替代工程，盡快完成南四區汙染小企業退出。

與此同時，進一步提升北京市機動車汙染排放控制能力。建立和完善非道路移動源的大氣汙染排放控制體系，建立統一的非道路移動源臺賬系統。科學確定北京市VOCs與NOx的協同減排策略。加強重汙染天氣應急減排力度。

在《大氣十條》執行後半期，京津冀地區該如何做?評估報告建議，將京津冀大氣汙染防治作為京津冀一體化發展的重要任務，盡快率先啟動《京津冀環境綜合整治重大工程》大氣部分。

郝吉明說，這包括嚴格控制北京周邊傳輸通道上的汙染排放，嚴控周邊地區高架點源。采取措施切實降低秋冬季汙染源活動水平，在京津冀地區劃定“工業錯峰生產區”。增加對京津冀地區天然氣供應額度，采用煤改氣、煤改電等方式對北京周邊傳輸通道地區的工業用煤和散煤進行替代。針對保定、廊坊等北京周邊城市，除《大氣十條》規定的PM2.5下降比例目標外，增加PM2.5年均濃度目標。

專家組還建議，實施冬季供暖地區應優化重汙染天氣應急預案編制技術體系和相關制度，實現對城市重汙染應急預案的科學制訂、動態評估和持續優化。在持續提高煤炭集中清潔高效利用的同時，積極發展可再生能源、核電和天然氣，同時嚴控新增燃煤量，更大程度地實現對煤炭的替代;改進終端能源消費結構，推廣使用天然氣，將天然氣用於替代工業、供暖用煤特別是散煤。推進非電行業達標排放和超低排放技術及應用。

郝吉明還建議，盡快啟動國家“清潔柴油機行動計劃”，重點開展柴油機、非道路、船舶的大氣汙染排放控制。以重點行業和重點地區為抓手，加快實施國家揮發性有機物總量控制。構建精準治霾技術體系，創新機制體制，加強科技引領，持續提升環境監管和執法能力。

北京需采取堅決措施應對秋冬季重汙染問題，重點破解冬季采暖燃煤散燒頑疾。攝影/章軻