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世界最大飛行器在英國試飛成功 為飛機、飛艇混合體（圖）

世界上最大的飛行器，混和飛機、直升機和飛船功能的飛行器Airlander，因技術問題試飛失敗幾天後在英國中部卡丁頓(Cardington)緩緩升起，在繞行30分鐘後，在日落前降落，進行了試驗飛行。

“天空登陸者”號(Airlander 10)飛行器，一部分是飛機，一部分是飛艇。飛行器長92米，可爬升至約4.9千米的高度，最高時速為148公里/小時(如載人，則飛行時間可達5天)。 起初為美軍所造，項目因資金不足凍結。英國政府為研發該飛行器花費約370萬美元。

原本Airlander預計在上周日進行試飛，但是因為技術性問題而臨時取消。

試飛成功對這類飛行器的發展而言，無疑立下了一個里程碑，因為過去這類飛行器的商業用途一直都是一片空白。 飛行器研發公司混能航空交通公司(Hybrid Air Vehicles)代表表示，" '天空登陸者'是英國研發的創新產品，它是飛機、直升機和飛艇的混合體，並且它在商業領域具有潛力，特別是在貨運方面。”

微軟瞄準混合現實，將與中國開發者合作

向個人消費者免費升級Windows 10系統之後，微軟今年的WinHEC瞄準了MR(混合現實)概念，而中國仍然是概念落地的關鍵市場。

如果說去年WinHEC硬件工程產業創新峰會給個人消費者帶來極大便利，推動Windows 10系統在中國應用，剛剛結束的峰會，則更多關註國內虛擬現實產業開發者和創新者。

在峰會上，微軟宣布與深圳本土虛擬現實硬件開發制造商3Glasses的合作計劃，並且確定Hololes將在2017年上半年進入中國內地市場。

“混合現實在未來十年內會極大地成就和改變我們的生活。但是具體說未來兩三年會有什麽事情，還比較難判斷，但是中國或者說亞洲會在某個方面成為世界的領導者。” 微軟全球執行副總裁、Windows 與設備事業部負責人特里·梅爾森(Terry Myerson)對包括第一財經在內的媒體表示。

打破Wintel聯盟

微軟在WinHEC宣布與高通之間的合作，這打破了之前與英特爾之間的聯盟。

微軟與英特爾的合作始於上世紀80年代，曾經在全球個人電腦產業形成“雙寡頭壟斷”格局，但在新興設備市場，Wintel聯盟顯得缺乏後勁。

ARM與安卓系統結合占據了大部分的移動端市場，無論在移動端還是傳統優勢的PC端，微軟寡頭的局勢都在被削弱。根據最新一季度財報顯示，個人計算部門營收同比下滑了2%，手機端業務也遭到打擊。

“引入高通芯片對整個Windows生態系統是一個新的發展機遇。”梅爾森說道。在WinHEC上，梅爾森展示了搭載驍龍 821 處理器的惠普設備。

根據雙方的合作內容，微軟將推出支持高通驍龍處理器的新版Windows 10。此外，微軟還將對Windows 10進行調整以支持高通即將發布的驍龍835。

利用高通的芯片，硬件廠商可以強化自身設備，有別於大部分的平板電腦和筆記本電腦，微軟鼓勵硬件廠商生產內置蜂窩式調制解調器的輕型Windows設備。同時，這些設備的電池使用壽命也會比一般設備更長。

“有些設備已經有很多的應用場景，這些設備廠商和微軟一起將應用場景在電腦上實現。我們致力於開發各種不同的處理器和設備，共同推動整個 PC 行業轉型，實現更多的應用場景和更快的運行速度。”高通 CDMA 技術集團總裁克里斯蒂亞諾•奧蒙(Cristiano Amon)說。

微軟方面預期，第一臺搭載高通芯片的設備會在17年年底推出，具體細節將由設備廠商決定。

高通入局，打破Wintel聯盟，但是並沒有削弱與英特爾的合作，梅爾森表示與高通、英特爾之間的合作能夠在各自強項上發力，互相取長補短。

“高通是是整個 Windows 生態中的新成員，他能夠提供非常好的移動網絡連接性以及電池續航能力，而英特爾在安全、遠場語音交互、以及遊戲方面的能力很強”

目前，微軟與英特爾合作的“Evo 項目”涉及到人工智能領域，包括語音識別、語音喚醒、生物識別技術等技術。“所以說跟高通和英特爾的合作，拓寬了 Windows 的產品領域，給人們提供多種新的選擇。我相信深圳本地設備的生產商和合作夥伴會根據自己的需要選擇最好的合作方。”梅爾森說道。

MR生態

“我們通常會高估未來三年內能成就什麽，但是通常會低估未來十年內的趨勢。”梅爾森用比爾·蓋茨曾說過的話形容MR(混合現實)未來發展前景。

作為具有潛力取代PC成為下一代技術工具的虛擬現實技術，微軟早有布局。在傳統Windows業務，做出多種調整來適應虛擬現實發展趨勢。

8月，微軟收購了交互式遊戲直播服務 Beam，作為解決虛擬現實直播用戶互動入口。Beam 的模式不同於大部分被動式互動，讓他們能通過眾包控件與直播者進行互動。

Windows 10系統能夠適配更多的硬件設備，通過與上下遊廠商的合作，微軟建立起自身的MR生態鏈。

微軟 Windows 與設備事業部新設備部門負責人、技術院士亞歷克斯·基普曼(Alex Kipman)表示明年，微軟將推出更多可以使用虛擬現實技術的設備，“從桌面電腦到移動設備，同時還有眼鏡，Windows 10 將不斷領導這一領域的變革。”

微軟方面透露，目前，在中國技術生態系統中， 140 多個是深圳的合作夥伴。在大會上，梅爾森公布了繼聯想、華碩等企業之外，另一家深圳本土合作夥伴3Glasses。在這些設備上都能使用Windows 10系統。

梅爾森認為，中國將是最大的虛擬現實技術市場，微軟所開發的虛擬現實頭顯硬件設備也將在2017年上半年正式登陸中國大陸，而首先推出的為開發者版本，並不包括個人消費者版本。

這被看作是微軟對中國開發者市場的重大布局。 Hololens是與Windows 10系統一同推出的混合現實頭戴式顯示設備，通過和追蹤人眼移動和視線，生成適當的虛擬對象。

負責該項目的基普曼告訴記者，HoloLens 未來的計劃主要在兩方面：一是作為全息技術工具提供給微軟開發者使用。在此基礎上，可以開發出基於混合現實的應用;另一個則是在企業之間的布局，幫助不同類型的企業實現數字化轉型。“在未來六個月到一年之間，會有更多試點項目在中國推廣開來。”

國資委：​在民航、電信、軍工等領域推動混合所有制改革試點

據國資委網站20日消息，12月19日，國資委黨委召開會議傳達中央經濟工作會議精神，研究部署貫徹落實工作。

會議要求，要真抓實幹、攻堅克難，全力落實中央經濟工作會議部署的各項任務。

一是全力以赴提質增效穩定增長。加強形勢研判，密切關註經濟運行中出現的新情況、新變化，及時調整優化應對策略，進一步增強工作的前瞻性和有效性，牢牢把握主動權。采取紮實有效的措施，向開拓市場、降低成本要效益，向深化改革、加強管理要效益，向調整結構、協同發展要效益，為實現中央提出的經濟增長預期目標作出更大的貢獻。

二是堅定不移深化供給側結構性改革。中央企業要緊緊圍繞“三去一降一補”，繼續推動鋼鐵、煤炭等行業去產能，加大“僵屍企業”處置力度，深入開展特困企業專項治理，著力降低企業杠桿率和運行成本，確保取得新的重大進展。繼續推動中央企業兼並重組，進一步突出主業、做強主業。大力壓縮管理層級，減少法人戶數，不斷提高企業運行質量和效率。

三是毫不動搖振興實體經濟。中央企業要堅持創新驅動發展，突破和掌握一批核心關鍵技術，大力發展高端裝備制造，積極培育戰略性新興產業，加快形成經濟發展新動能。瞄準世界一流水平，紮實開展“增品種、提品質、創品牌”專項工作，不斷提高產業發展水平和產品競爭力。利用國際國內兩個市場、兩種資源，努力在國際分工中占據更有利的地位，培育一批具有國際競爭力的跨國公司。

四是凝心聚力推進國企國資改革。繼續推動各項改革政策措施的落實落地，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。在民航、電信、軍工等領域推動混合所有制改革試點。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。繼續推進國資委自身改革。加快剝離中央企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。

五是全面從嚴加強黨的建設。認真落實中央企業黨建工作責任制實施辦法，繼續推進中央企業黨委(黨組)向國資委黨委報告年度黨建工作，全面開展中央企業黨組織書記抓基層黨建述職評議工作。切實把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，對企業領導人員嚴格選拔、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，認真抓好巡視和巡視整改。

會議還對做好明年國資委和中央企業各項工作作出安排，對加強組織領導、強化責任落實、健全激勵機制、維護企業穩定等提出了要求。

包鋼集團混合所有制試點方案正提交董事會審議

內蒙古國資委12月30日舉行新聞發布會透露，目前內蒙古積極推進各項國企國資改革試點工作，其中《包鋼集團發展混合所有制經濟試點方案》初稿已完成，正在落實提交公司董事會審議程序。目前，包鋼集團規範董事會建設試點、混合所有制改革試點、剝離企業辦社會職能和解決歷史性遺留問題試點工作均在有序進行。

自治區國資委副主任何雨春介紹說，《包鋼集團發展混合所有制經濟試點方案》初稿已完成，正在落實提交公司董事會審議程序。混合所有制改革試點各項工作正在積極組織推進，在一些具有特色和優勢的方面與社會資本、非公資本開展了廣泛的合資合作，完成了包鋼三醫院與北京弘慈醫療投資管理有限公司的合作項目，正在積極組織無縫廠與車橋企業開展研發車橋領域的無縫管產品、防腐成品，螺旋焊管產品等方面合作，積極與相關企業開展重軌產品、煙氣脫硫、脫硫渣鹽堿地綜合治理等項目的合資合作。

另外，內蒙古國資運營公司改組設立國有資本運營公司試點。今年1月23日，自治區政府印發《關於改組設立內蒙古國有資本運營有限公司有關事宜的批複》，按照批複要求，自治區國資委全面推進了改組設立國有資本運營公司各項工作。2月29日，國資運營公司完成了工商登記變更，原國有資產運營公司正式改組為國有資本運營公司，並將公司功能定位於打造“自治區本級股權資產運作、投融資、基金管理、國企改革遺留問題解決、國有企業改革發展基金管理運營”五大平臺。目前國資運營公司按照新的功能定位，明確了“圍繞改組發展中心，服務國資國企大局”的戰略方向。

南方航空2017年將推動混合所有制改革 午後漲停

午後，南方航空股價連續拉升，並帶動航空板塊相關個股異動，截至發稿，南方航空股價漲停。機場航運板塊，中國國航、海南航空、東方航空等個股亦有拉升。

消息面，中國南航集團年度工作會1月9日召開，工作會上提出，2017年南航將重點研究引入先進互聯網企業、與全球行業領先者交叉持股或聯合設立子公司等方式，推動混合所有制改革;通過並購重組，加快相關業務整合和市場化運作;加大新興領域投資力度，拓展業務領域。

據民航資源網1月10日消息，會議還提出，2017年南航要實現國際化轉型和樞紐建設，南航已被國家確定為北京新機場主基地公司，未來將陸續在北京新機場投入200架以上飛機運力，建設覆蓋國際國內的航線網絡，全力把北京新機場建設成為全球一流航空樞紐。進一步深化廣州樞紐建設，將深圳市場納入廣州樞紐建設格局，通過整體規劃建設、統一資源調配，打造各有側重、相互支撐的廣州-深圳兩場聯合樞紐：目前南航廣州樞紐已基本成型，2017年南航在廣州將新開廣州-溫哥華-墨西哥城、廣州-凱恩斯等航線，加密、新開東南亞及南亞航線，進一步做強廣州樞紐。而2016年以來南航在深圳市場加大了運力投入，相繼開通了深圳-悉尼、深圳-武漢-迪拜、深圳-雅加達等國際航線。制定下發《“南航e行”實施方案》，推動互聯網與306各旅客服務接觸點深度融合，讓旅客“一機在手，全程無憂”。率先加入國家交通運輸部“綜合交通運輸出行大數據開放雲平臺”項目，加強與百度等大型互聯網企業合作。

肖亞慶：大力推進改制上市 力求集團層面混合所有制有突破

在12日召開的中央企業、地方國資委負責人會議上，國務院國資委主任肖亞慶對市場最為關註的國企改革有明確回應：堅持問題導向，在重點難點領域取得新成效。

一是全面推進中央企業分類改革，落實中央企業功能界定與分類方案及配套措施，推進分類改革、分類方案、分類監管、分類定責、分類考核，推動中央企業對二級企業進行功能分類，逐層明確各級子企業功能類別。

二是深入推進公司制、股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業公司制改制，支持中央企業間、中央企業和地方國有企業間交叉持股。

肖亞慶稱，要大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐，抓好10家中央企業子企業混合所有制員工持股試點。

三是繼續推進改組組建國有資本投資運營公司，拓展授權內容，加大授權力度，積極探索有效的運營模式，更加有效發揮國有資本投資運營公司在國企改革中的示範作用。

四是完善公司法人治理結構，大力推進規範董事會建設，制訂加強外部董事隊伍建設的規範性文件，加強出資人機構與董事會的溝通制度化，建立健全外部董事獨立報告、董事會述職並接受質詢、董事會決策失誤問責追責、董事會內部制衡等制度，加快形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。

五是深化企業內部三項制度改革，加快建立市場化選人用人機制，推進企業經理層成員市場化選聘和職業經理人試點。建立健全與勞動力市場基本適應、與經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，切實做到收入能增能減和獎罰分明，充分調動廣大幹部職工積極性。

HPE擬6.5億美元現金收購雲軟件公司 擴大混合雲市場份額

據路透社報道，惠普企業（HPE）表示，將以6.5億美元現金收購雲軟件公司SimpliVity， 希望以此在快速增長的混合雲市場擴大份額。

該交易有望在完成後的第一個財年為HPE貢獻盈利。

據了解，SimpliVity成立於2009年，已經通過四輪融資籌資2.76億美元。

糧食局：推進國有糧食企業改革 發展混合所有制經濟

國家糧食局網站9日發布《2017年糧食流通工作要點》，提出要深入推進國有糧食企業改革，制定實施《關於深化國有糧食企業改革的指導意見》，健全國有糧食企業改革聯系點制度，開展試點示範帶動，促進國有糧食企業提質增效。

要點提出，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離的原則，以產權制度改革為核心加快企業改制步伐，建立健全現代企業制度，發展混合所有制經濟，實施跨行業、跨區域兼並重組，培育競爭力強的大型糧食企業集團。

此前，糧食領域的部分國企改革已經開始進行。2016年11月23日，據國資委消息，經報國務院批準，中國儲備棉管理總公司整體並入中國儲備糧管理總公司，成為其全資子企業。中國儲備棉管理總公司不再作為國資委直接監管企業。重組後，企業資產規模將達到1.47萬億元，位居央企前列。

此外，根據工作要點，今年糧食局還將紮實推進糧食收儲制度改革、加快推進糧食去庫存。繼續按照“市場定價、價補分離”的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，健全主要由市場決定糧食價格的機制。積極引導多元主體入市收購，爭取金融機構加大市場化收購糧食信貸支持力度。加快政策性糧食競價交易，鼓勵多元主體多收糧、農民多存糧，努力減少政策性庫存增量。

國資委：深入推進公司制股份制和混合所有制改革

2月15日，據國資委公眾微信號，國務院國資委主任肖亞慶表示，深入推進公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業公司制改制，支持中央企業間、中央企業和地方國有企業間交叉持股，大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐，抓好10家中央企業子企業混合所有制員工持股試點。繼續推進改組組建國有資本投資運營公司，拓展授權內容，加大授權力度，積極探索有效的運營模式，更加有效發揮國有資本投資運營公司在國企改革中的示範作用。

以下為全文：

國務院國資委主任肖亞慶：全力推進國企國資改革發展再創佳績

中央經濟工作會議全面分析了國際國內經濟形勢，明確提出了今年經濟工作總的要求和主要任務。我們要深入學習，深刻領會習近平總書記、李克強總理重要講話精神，切實把思想統一到中央對經濟形勢的重大判斷上來，把行動統一到中央關於經濟工作的重大部署上來。總體上看，我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟社會發展具備很多有利條件和積極因素，同時也面臨許多困難和挑戰，壓力仍然很大。我們要密切關註經濟形勢，切實加強研判，保持清醒頭腦，審時度勢，牢牢把握主動權。

結合當前形勢和任務，2017年推進國企國資改革發展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經濟工作會議，全國國有企業黨建工作會議，中央紀委七次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，認真落實黨中央、國務院關於國企國資改革發展的系列重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以提高質量效益和核心競爭力為中心，全面深化企業改革，大力調整布局結構，持續強化創新驅動，著力加強風險管控，不斷完善國資監管，全面從嚴加強黨的建設，進一步提高國有資產保值增值水平，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力，全力完成年度目標任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

按照上述總體要求，今年國企國資改革發展的主要目標任務是：國有企業效益實現穩定增長。中央企業利潤總額力爭同比增長3%、努力達到6%。當好振興實體經濟的排頭兵，國有資本保值增值水平穩中有升，資產負債率繼續下降，盈利能力不斷增強，實現有質量、有效益、可持續的發展。國有企業改革實現重要突破。以提高企業核心競爭力和資源配置效率為目標，紮實推進各項改革措施落地，不斷激發企業活力。國有資本布局結構不斷優化。通過深度整合重組，突出精幹主業，持續優化國有資本配置，提升國有資本運行效率，放大國有資本功能。國有資產監管效能得到新的提升。深入實施以管資本為主推進職能轉變方案，努力使監管職能定位更加準確，監管制度體系更加完善，監管方式更加科學，監管措施更加有效。國有企業黨建得到新的加強。管黨治黨主體責任全面落實，基層基礎建設全面加強，解決突出問題和重點難點問題取得明顯成效。

全力完成生產經營目標任務，力創佳績多作貢獻

穩增長在今年具有特別重要的意義，要深刻認識穩是主基調、是大局的戰略思想，在穩中體現控制力。國資監管系統和中央企業都要盡最大努力，爭取最好結果，為國民經濟平穩健康發展作出更大貢獻。

一要勇擔責任，狠抓落實。

各企業要量化細化全年生產經營目標任務，深挖潛力、自我加壓，以更加積極的目標統領全年穩增長工作。要把工作抓實抓細，制定可量化、可操作、可考核的工作方案，完善財務預算、考核分配緊密聯動的推進機制，確保任務層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實，切實做到目標到崗、任務到人。各地國資委也要按照黨委、政府要求，抓緊明確全年目標任務並落實到位。

二要主動作為，搶抓市場。

牢固樹立市場意識，不等不靠。加強對經濟周期性、規律性的研究和市場形勢的分析研判，根據形勢和市場變化適時調整經營策略，抓住市場出現的需求回暖、價格回升短暫機遇加大產銷力度，開展好增品種、提品質、創品牌工作，努力增加市場份額。

三要嚴控成本，壓縮費用。

既要強化全員、全要素、全過程成本管控，更要突出重點，創新成本費用管控方式和機制，增加剛性支出彈性，確保營業成本增幅低於營業收入增幅。嚴控采購成本，規範管理，健全機制，提高集中采購比例。嚴控人工成本，嚴格落實考核分配制度，堅持將考核結果、經濟效益與企業負責人薪酬、企業工資總額緊密掛鉤;對企業員工總量要加強控制。嚴控資金成本，大力壓降“兩金”規模，推動資金集中管理，改善資本結構，提高直接融資比重，降低綜合融資成本。

四要嚴控風險，穩健經營。

嚴控債務風險，強化動態監測與識別預警，加強債券特別是短融、超短融債券風險梳理和排查，妥善化解風險，加強負債規模和資產負債率雙重管控，有效降低企業負債和杠桿水平。嚴格控制與主業無關的貿易業務，嚴禁開展融資性貿易和“空轉”貿易。嚴格投資管理，規範投資決策程序，嚴控非主業投資比例，嚴控高負債企業推高企業負債率的新增投資，嚴控產能過剩行業企業的新增投資。加強現金流管理，努力實現企業資金統一監管。五要加強協同，互利共贏。中央企業和地方國有企業要互相溝通、互相支持、合作互利、共同發展。中央企業之間更要在市場上協調協作，減少惡性競爭。同行業企業要積極探索開展交叉持股、戰略聯盟等多種方式的合作，實現互利共贏。

加快各項改革政策落實落地，盡快在重要領域和關鍵環節取得實效

進一步增強責任感、使命感和緊迫感，敢於擔當、勇於創新，以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，下大力氣推動國有企業改革各項政策落地生根、開花結果。

一要明確任務，落實責任。

緊密結合企業發展戰略和實際，明確改革任務，突出改革重點，制訂改革方案，細化改革措施，落實工作責任，建立任務臺賬，狠抓“1+N”文件落實，確保各項改革紮實有效推進。全面推進“十項改革試點”，堅持邊試點、邊總結、邊完善，盡快在改體制、改機制、改模式上見實效，加快形成可複制、可推廣的經驗，以點帶面推進改革。賦予試點企業更大改革自主權，一些在企業集團層面開展的試點，可以在二級、三級企業加快推進，大膽探索。各地國資委也要加快改革步伐，盡快在重要領域和關鍵環節取得突破。

二要堅持問題導向，在重點難點領域取得新成效。

全面推進中央企業分類改革，落實中央企業功能界定與分類方案及配套措施，推進分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，推動中央企業對二級企業進行功能分類，逐層明確各級子企業功能類別。深入推進公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業公司制改制，支持中央企業間、中央企業和地方國有企業間交叉持股，大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐，抓好10家中央企業子企業混合所有制員工持股試點。繼續推進改組組建國有資本投資運營公司，拓展授權內容，加大授權力度，積極探索有效的運營模式，更加有效發揮國有資本投資運營公司在國企改革中的示範作用。完善公司法人治理結構，大力推進規範董事會建設，制訂加強外部董事隊伍建設的規範性文件，加強出資人機構與董事會的溝通制度化，建立健全外部董事獨立報告、董事會述職並接受質詢、董事會決策失誤問責追責、董事會內部制衡等制度，加快形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。深化企業內部三項制度改革，加快建立市場化選人用人機制，推進企業經理層成員市場化選聘和職業經理人試點。建立健全與勞動力市場基本適應、與經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，切實做到收入能增能減和獎罰分明，充分調動廣大幹部職工積極性。

三要加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，努力取得突破性進展。

紮實推進國有企業“三供一業”分離移交、醫療教育機構深化改革、市政社區職能分離移交和消防機構分類處理等改革，組織開展獨立工礦區辦社會職能剝離綜合試點，在上海、重慶、大連、雞西、長沙等地開展離退休人員社會化管理試點，進一步加大廠辦大集體改革、棚戶區改造等工作力度，力爭取得突破性進展。

加大供給側結構性改革力度，堅決打贏瘦身健體提質增效攻堅戰

瘦身健體提質增效是推動供給側結構性改革的重要抓手。按照“三去一降一補”五大任務總體要求，推進瘦身健體提質增效，創造有效供給，優化供給結構，打通供求渠道，更好滿足市場需求。

一要繼續推動企業壓縮管理層級、減少法人單位，不斷提高集團管控能力和運行效率。

根據工作方案，中央企業管理層級3年內應由5~8級減至3~4級以下，法人層級10級以上的企業應減少3~5個層級，法人單位應減少20%左右。中央企業要結合自身實際有計劃、有步驟地推進。

二要加快化解過剩產能，不斷提升盈利能力。

進一步推進鋼鐵、煤炭去產能工作。積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩行業開展去產能工作。積極探索資產債務規範處置的方式方法，鼓勵有條件的企業按照市場化、法治化原則開展債轉股。

三要大力推進“僵屍企業”處置和虧損企業治理，努力止住“出血點”。

推動重點虧損企業特別是重要子企業做好業務整合、冗員分流、債務重組、清產核資等工作。各地對已經明確的處置任務，要堅決完成。

四要強化上市公司管控，不斷增加股東回報。

指導上市公司加強市值管理，持續增強價值創造能力，維護投資者合法權益，堅持誠信為本，帶頭履行社會責任，做負責任的股東。加強上市公司運行情況監測，推進上市公司健康發展。

五要加強企業內控體系建設，規範企業運行程序。

以風險為導向，以安全高效為目標，以流程優化和有效執行為重點，加快建立和完善內控體系，切實提高企業經營管理水平和風險防範能力。持續提高內部控制信息化水平，企業董事會、監事會、經理層都要納入內控體系之中，切實做到體系完整、全面控制、執行有效。地方國資委都要把加強內控體系建設作為監管工作重要事項，強化對企業的監督指導，該完善的抓緊完善，該要求的嚴格要求。

加快科技創新步伐，持續提升創新能力

國有企業尤其是中央企業是我國科技創新的主力軍，應當充分發揮引領帶動作用，通過科技創新加快提升傳統動能培育新動能。

一要抓好重大科技任務，力爭取得更多重大成果。

認真落實“十三五”規劃，加強高水平研發機構和國家級研發平臺建設，加快推進國家高速列車技術創新中心等國家技術創新中心建設，力爭在國家重點實驗室、工程實驗室、工程中心建設等方面取得新進展。積極承擔國家重大科技專項、面向未來的重大科技項目和重大工程、國家重點研發計劃等國家科技任務，充分發揮中央企業優勢，打造一批產業發展平臺，加強與國家重大科技工程銜接，構建具有國際競爭力的現代產業技術體系。

二要按照《中國制造2025》的要求，加大技術改造革新力度，努力推動制造業轉型升級。

加強關鍵核心技術研發，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，加快成果轉化，努力向高端化、智能化、綠色化、服務化轉型發展，向產業鏈、價值鏈中高端邁進。

三要加快完善創新體制機制，持續激發創新活力。

不斷完善科技人才評價機制，對科技人才評價要突出中長期目標。認真探索股權、期權、分紅等激勵措施，提高科研人員成果轉化收益分享比例。建立健全管理人員和科技人員發展雙通道，讓科技人員安心創新事業。

四要深入開展“雙創”工作，推動形成發展新動能。

進一步完善投資引導基金、產業發展基金和企業創新基金三層次的中央企業創新發展基金系。深入實施“互聯網+”行動計劃，加強大數據、雲計算等基礎平臺建設，推動各類生產要素實現網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用，運用大數據創新生產方式和運行機制，構建開放高效的技術創新體系，促進跨界創新融合，催生新模式新業態不斷湧現。

堅持突出精幹主業，持續提升企業核心競爭力

企業主業是競爭優勢的集中體現，要強化戰略引領，明確主業發展目標和重點，把主業做強做實做精，在振興實體經濟中發揮骨幹作用。

一要進一步突出主攻方向，做強做優主業。

國務院國資委將改進優化對中央企業主業的管理，把監管重點放在提升主業競爭力、控制輔業占用資源比例和中央企業投資項目負面清單上，進一步細化完善相關政策措施。中央企業要堅定不移突出主業、做強主業，推動各類資源向主業集中，每個企業均應有全國乃至全球知名的產品和品牌，不斷增強核心業務的盈利能力和市場競爭力。

二要圍繞做強做優做大目標，加快深度調整重組步伐。

穩步推動企業集團層面兼並重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合，探索海外資產整合。進一步推動實施專業化重組，支持中央企業以優勢龍頭企業和上市公司為平臺，通過股權合作、資產置換等方式整合同質化業務，繼續推動航材共享，指導已重組企業做好內部整合。

三要圍繞服務國家戰略，不斷優化國有資本投向。

即將印發的《中央企業投資監督管理辦法》和《中央企業境外投資監督管理辦法》，對投資管理提出了明確要求，中央企業要切實貫徹執行。進一步優化國有資本重點投資方向，充分發揮國有資本投資、運營公司功能，加快探索與國有資本投資運營相匹配的業務模式，增強資本運營能力，促進國有資本合理流動優化配置。積極探索發揮國有企業結構調整基金、國有資本風險投資基金的引導帶動作用，加大對補短板領域的投資力度，培育發展戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等，加快培育新的經濟增長點。加大低效無效資產清理處置力度。

四要穩步開展國際化經營，提高國際競爭力。

積極參與“一帶一路”重大項目建設，在推進能源、資源合作及鐵路、公路、港口等基礎設施建設中發揮優勢，承擔一批有代表性的示範項目。擴大國際產能和裝備制造合作，繼續推動高鐵、核電等優勢產業全產業鏈出口，推進鋼鐵、水泥等領域開展國際合作。優化國際市場布局，參與境外合作園區建設，努力構建全球化的物流、倉儲、運營網絡體系，提升全球資源配置能力。在國際化經營過程中要充分發揮各自優勢，努力擴大市場渠道，掌握關鍵技術，打造國際品牌，有序開拓國際市場，避免無序惡性競爭。

持續推動職能轉變，不斷提高監管效能

推進各級國資監管機構職能轉變是完善國有資產管理體制的重要舉措，要深入落實中央全面深化改革領導小組審議通過的推進職能轉變方案，加快實現從以管企業為主向以管資本為主轉變。

一要繼續優化國資監管職能，確保監管更加規範高效。

進一步梳理監管職能和各項規章制度，明確出資人監管職責邊界，制定完善權力和責任清單，確保國資監管職能定位更加準確，持續提高監管效能。

二要強化國有資產監督，嚴防國有資產流失。

強化外派監事會作用，圍繞企業財務、重大決策、運營過程中的重要事項和關鍵環節，董事會和經理層依法依規履職情況，企業內部控制體系的完整性和有效性等重點，著力強化對企業的當期和事中監督。整合各方面監督力量形成合力，增進監督協同，提高監督效能。推動國有資產和國有企業重大信息公開，自覺接受監督。完善委派總會計師制度，擴大試點企業範圍。組織開展違規經營投資損失責任追究，加大問責力度。各中央企業也要加大對分子公司的監管。

三要加強境外國有資產監管，確保境外資產安全運營和保值增值。

落實集團總部和境內投資主體經營管理責任，全面厘清發展方向模式，清理海外資產，深入開展境外投資項目專項監督檢查，進一步加強企業內部審計監督，做到境外企業、境外業務審計全覆蓋，加強對重點企業、重點業務的年度審計。健全完善境外國有資產監管制度和工作機制，加強對國有企業境外投融資、產權變動和資金的管控，強化境外法律風險防範，逐步開展常態化的監督檢查。

四要完善監管方式，不斷提高監管水平。

提升監管信息化水平，全面梳理優化監管流程，建立系統科學有效的標準和制度體系，推進信息化與監管業務深度融合，切實解決信息不對稱、監管不到位的問題，消除監管空白點。強化依法監管，嚴格依據國資監管相關法律法規規定的權限和程序行權履職，健全完善國資監管法規制度體系。強化章程管理，充分發揮董事會和股東代表作用，註重通過公司治理結構體現出資人意誌。

五要增強服務意識，積極為企業改革發展創造條件。

國資監管系統在加強監管的同時，要切實提高辦事效率和質量。進一步加強政策協調溝通，積極反映企業困難和政策訴求，為企業健康發展爭取各方面支持，想方設法幫助企業紓難解困。深入參與涉外談判對話，爭取有利於國有企業改革發展的國際規則。探索全國國資系統信息共享，交流改革發展經驗，不斷推動國企國資改革發展再上新水平。

全面從嚴加強黨的建設，為國企國資改革發展提供堅強保證

黨的十八屆六中全會和全國國有企業黨建工作會議為我們全面從嚴加強黨的建設提供了根本遵循，國資監管系統和中央企業要切實抓好會議精神貫徹落實，推動國有企業黨建得到新的加強。

一要堅持全面從嚴，切實落實管黨治黨責任。

要牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。要圍繞《中央企業黨建工作責任制實施辦法》的貫徹落實，完善制度，健全機制，把管黨治黨主體責任落到實處。黨委(黨組)書記要把管黨治黨第一責任扛起來，班子成員都要認真履行“一崗雙責”，管行政搞業務的負責同誌也要擔好黨建之責。

二要堅持兩個“一以貫之”，實現加強黨的領導與完善公司治理有機統一。

中央企業黨委(黨組)要切實發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。按照規定把黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位。把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。按照“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建設高素質企業領導人員隊伍，弘揚企業家精神，引導廣大企業領導人員當好國有資產忠誠衛士。配齊配強黨務工作人員，實現基層黨組織“應建必建”，黨組織換屆“應換必換”，黨務工作力量“應配必配”。

三要堅持標本兼治，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督。堅持把紀律和規矩挺在前面，抓住中央企業系統選舉黨的十九大代表、中央“兩委”人選考察這個重點，堅決把好政治關、廉潔關，營造風清氣正的政治生態。鍥而不舍加強作風建設，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈。把握運用監督執紀“四種形態”，保持懲治腐敗的高壓態勢，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。切實抓好巡視整改，做到巡視發現的問題條條要整改、件件有著落，健全整改落實長效機制。

四要切實加強宣傳輿論引導，為國企國資改革發展營造良好環境。

要理直氣壯、旗幟鮮明、積極主動地宣傳國有企業的地位作用和重要貢獻。要不斷加大國企國資改革政策的解讀力度，及時回應各方關切，最大限度凝聚共識。要講好國企故事，宣傳推廣好的典型，唱響主旋律，傳播正能量，為國企國資改革發展營造良好環境。

上海國資委：著力推進企業上市 發展混合所有制經濟

2月16日，上海國資委下發《上海市國資委黨委2017年工作要點》(下稱《工作要點》)。上海國資委表示，2017年將全力深化改革攻堅，力爭在國資國企改革重要領域和關鍵環節取得新突破。

據悉，上海國資委2017年要深化產融結合服務實體經濟，以振興實體經濟為導向，建立和完善產業集團與金融企業之間長效、多元、高效的產融結合模式，搭建溝通平臺，分類協調推進。研究制定產融結合需求清單，聯合相關委辦加強政策研究，不斷豐富工作內涵，指導和督促金融企業不斷改進金融服務，完善體制機制，鞏固提升實體經濟能級。

首要工作：著力加強國有企業黨的領導和黨組織建設

具體來看，首先是探索構建中國特色現代國有企業制度。貫徹上海市國有企業黨的建設工作會議精神，推進企業集團將黨建工作總體要求納入公司章程，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，探索構建中國特色現代國有企業制度。研究制定市管企業領導班子和領導人員任期綜合考核辦法，將黨建工作責任制考核納入任期考核。

其次，落實國企管黨治黨責任。牢固樹立“四個意識”，嚴格落實政治生活準則、黨內監督條例等一系列黨內制度法規。嚴明政治紀律和政治規矩，推進企業集團強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，進一步完善並嚴格執行黨委議事規則和“三重一大”決策制度。持之以恒落實中央八項規定精神，進一步鞏固巡視整改成果。

著力推進企業上市，發展混合所有制經濟

具體看，上海國資委擬在今年完成2-3家競爭類企業集團整體上市或核心業務資產上市。適時推動一批符合整體上市標準的企業集團調整管理體制，實現管理重心與資產架構融合，完善存續資產管理。對功能類、公共服務類企業中的競爭性業務資產，積極引入各類資本，提高資源配置效率和公共服務能力。

穩妥有序推進國企改制改革。推進5-10戶符合條件的國有控股混合所有制企業試點員工持股。完成建科院增資擴股，引入戰略投資者。以國家油氣改革為契機，推進本市燃氣行業企業改革，適時實施混合所有制改革。指導集團公司推進所屬企業的公司制改制。積極推進本市供銷社系統綜合改革工作，完成聯交所事轉企改制，研究推進科研院所多元化改革。

著力推進國資有序流動實現價值最大化

具體看，進一步健全完善國資運營平臺運作機制和配套制度，深化平臺公司改革，加強平臺公司工作的前瞻性研究。制定平臺公司三年(中期)滾動計劃。

推動新的一批流動性強、市場價值大的國企股權進入國資流動平臺。組合運用協議轉讓、大宗交易、股權劃轉、發行可交換債等方式，盤活存量資產，為本市經濟社會發展提供有力支撐。

將繼續實施開放性市場化聯合重組

首先，以創新發展、重組整合、清理退出“三個一批”為抓手，推動企業加快供給側結構性改革，形成2017年度工作清單，指導企業制定相應的實施方案。完善市屬國有企業投資監管辦法，力爭國資在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障領域的集中度達到80%。

其次，圍繞產業鏈、價值鏈、創新鏈，指導企業推進實施一批開放性市場化聯合重組項目，支持有條件的企業制定“走出去”專項規劃，主動融入“一帶一路”戰略布局，加強境外投資管理，提高企業跨國經營能力、風險防範能力、國際市場與國內市場聯動能力。

將完善國企創新機制

上海國資委表示，2017年將貫徹落實支持國有企業科技創新若幹措施和配套細則，完善“三個視同於和一個單列”政策，健全以創新為導向的考核評價體系，對任期屆滿競爭類企業實施創新轉型專項評價，支持企業集團制定並實施科技成果收益分配具體實施辦法，推進上市公司實施限制性股票、股票期權等期權激勵，支持人力資本密集的高新技術企業、院所轉制企業和創新型企業實施張江股權和分紅激勵，探索建立健全科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制。引導企業將容錯機制納入公司章程。

上海國資委2017年將進一步健全完善國資運營平臺運作機制和配套制度。深化平臺公司改革，加強平臺公司工作的前瞻性研究。制定平臺公司三年(中期)滾動計劃。推動新的一批流動性強、市場價值大的國企股權進入國資流動平臺。組合運用協議轉讓、大宗交易、股權劃轉、發行可交換債等方式，盤活存量資產，為本市經濟社發展提供有力支撐。

著力推進法人治理建設，健全選人用人機制

首先，完善法人治理結構。競爭類企業健全規範的法人治理結構，同步實行黨委書記、董事長“一肩挑”;按照“成熟一家配置一家”的原則，進一步完善功能類、公共服務類企業法人治理結構，拓寬外部董事、外派監事的來源渠道，探索現職市管企業領導人員轉任為專職外部董事途徑，加強專職監事隊伍建設。

其次，完善激勵約束機制。穩妥推進市管國有企業職業經理人薪酬制度改革試點工作，探索研究市管國有企業法定代表人政府獎勵辦法。繼續推進企業領導人員任期制契約化管理，完成任期屆滿企業法定代表人任期考核評價和薪酬兌現，開展新一輪任期目標責任書簽約工作。深化市管國有企業領導人員薪酬制度改革。

著力推進職能轉變，從多方面完善國資監管方式手段

首先，加強國資監管。以實現國有資本保值增值、增強企業市場主體地位為中心，深化國資管理體制改革研究。優化監管職能配置和內部運行流程，梳理細化市國資委管好資本、服務企業履職清單和事中事後監管事項清單，完善事前制度規範，加強事中跟蹤監控，強化事後監督問責。制定托管企業管理制度。貫徹落實《企業國有資產交易監督管理辦法》，完善產權變動監管程序和標準。加強對重大資金、跨國經營、內部控制的審計監督，強化對企業內部審計的指導和監督，持續推進審計發現問題的整改及責任追究，積極推行政府法律顧問制度、提高依法行政、依法管理的能力水平。加大財務總監的委派力度。根據全市統一部署，做好政企分開、事企分開等工作，加強國有資本統一管理。

其次，完善基礎管理。堅持問題導向，圍繞重要領域和關鍵環節，推進企業補短板、強管理、抓整改，不斷提升“五位一體”財務管控水平，逐步引入經濟增加值(EVA)、市值等評價方法，開展企業內控體系建設五年行動。嚴格落實國資經營預算管理要求，加強支出後評價。國資收益支出聚焦企業創新轉型和改革轉制，落實國資收益充實社保基金要求。繼續推進企業信息披露和國資監管信息公開，完成新國資監管數據平臺三年行動，提升監管數據信息集中采集分析使用水平。

第三，提升監管水平。以目標管理為抓手，按時完成市政府重點工作和市國資委年度工作目標。同步推進國資管理部門、國有企業、國資運營平臺的改革，形成科學高效的工作機制，探索國資監管機構部門職能授權國資運營平臺公司行使。立足監管國資、服務國企，推進市國資委機關職能轉變，加強機關能力建設，培養一支對黨忠誠、勇於創新、監管有方、服務有為、清正廉潔的國資監管隊伍。

第四，維護和諧安全穩定。指導企業配合推進“五違四必”區域環境綜合整治、黃浦江兩岸45公里岸線公共空間貫通開放等全市重大工程。推進國有企業退休人員社會化管理試點，落實國企就業援藏、就業援疆和支持殘疾人就業工作。探索部分行業工資對標管理，開展完善本市地方國有企業工資分類調控機制研究。配合抓好企業安全生產，層層落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，確保不發生重大安全責任事故。抓好本市國資系統信訪穩定工作，做好重要節點的穩控。營造良好的社會輿論環境，聚焦深化國有改革、加強國有企業黨建等新聞宣傳和輿論引導，構建全社會支持國資國企改革發展的良好氛圍。