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央行：要進一步發揮信貸政策的結構引導作用

2017年人民銀行金融市場工作會議於2月16日至17日在北京召開。會議深入學習了十八屆六中全會、中央經濟工作會議和2017年人民銀行工作會議精神，總結了2016年人民銀行系統金融市場和信貸政策工作，部署了2017年金融市場和信貸政策重點工作。人民銀行黨委委員、副行長潘功勝出席會議並講話，人民銀行黨委委員、行長助理劉國強主持會議並作總結講話。

會議充分肯定了2016年人民銀行金融市場和信貸政策工作取得的成績。2016年，人民銀行金融市場系統的廣大幹部職工，面對過去一年複雜的國內外經濟形勢，主動適應把握引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，直面工作困難和問題，創新工作方式方法，強化信貸政策結構性調整功能，促進金融市場規範發展。在全系統幹部職工的共同努力下，“因城施策”住房信貸政策有效落實，化解產能過剩金融服務工作有序開展，“三農”、扶貧等薄弱環節金融支持力度不斷加大，銀行間市場產品創新和制度建設持續推進，對外開放穩步擴大，全國統一的票據交易平臺正式設立，互聯網金融風險專項整治穩步推進，金融市場服務實體經濟能力進一步增強，各項工作取得顯著成效。

潘功勝指出，人民銀行金融市場系統幹部職工要深入貫徹十八屆六中全會精神，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照中央經濟工作會議精神和人民銀行工作會議要求，緊緊圍繞服務實體經濟和防控金融風險兩條主線，一是要進一步發揮信貸政策的結構引導作用，規範發展金融市場，更好支持供給側結構性改革和實體經濟發展;二是要繼續深化金融市場改革，切實防控金融風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

潘功勝強調，金融市場系統幹部職工要著眼大局、加強研判，圍繞推進供給側結構性改革主線，著力深化改革、破解難題，切實提升金融服務水平。要繼續完善差別化住房信貸政策，加強房地產金融宏觀審慎管理，促進房地產市場平穩健康發展。紮實做好鋼鐵、煤炭去產能金融服務工作，強化金融支持工業穩增長和制造強國建設。下大力氣持續抓好金融精準扶貧工作，努力為打贏脫貧攻堅戰提供強有力支撐。穩妥推進農村“兩權”抵押貸款試點，積極助力農業供給側結構性改革，進一步加強政策引導，切實改進小微企業金融服務。要緊緊圍繞實體經濟需求創新債券市場品種，進一步推動債券市場對外開放，穩步發展資產證券化，切實發揮金融市場支持實體經濟的重要作用。

潘功勝提出，2016年中央經濟工作會議明確要求把防控金融風險放在更加重要的位置，要更加註重金融市場風險防控，促進金融市場長效平穩發展。要堅持市場化、法制化原則，做好債券市場風險防範和處置，加強債券市場宏觀審慎管理和監管協調。紮實做好互聯網金融風險專項整治，同步開展互聯網金融長效機制建設，促進互聯網金融健康可持續發展。加強票據市場基礎設施建設和制度建設，推進票據市場規範治理。加強黃金市場建設，提高市場應對風險的能力。各金融市場自律組織和中介機構要繼續加強協同配合，切實維護金融市場的安全穩定高效運行。

劉國強在總結講話中指出，當前的經濟金融形勢對我們的金融市場和信貸政策工作提出了更高的要求，人民銀行金融市場系統幹部職工要認真落實潘功勝副行長講話精神和此次金融市場工作會議要求，堅持問題導向，圍繞新常態下的新情況新問題，加強情景分析和應急預案設計，突出重點、統籌兼顧，全面做好金融市場和信貸政策工作。要跟蹤研判金融機構的經營行為，加強信貸政策引導。要強化金融市場風險防控，推動市場在規範中創新、開放、可持續發展。人民銀行各級分支行要加強部門協調，形成政策合力，提高政策實施效果，更好服務實體經濟發展。

人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、各省會(首府)城市中心支行，副省級城市中心支行主管金融市場和信貸政策工作的負責同誌，人民銀行總行有關司局負責同誌，外匯交易中心、中央結算公司、上海黃金交易所、交易商協會、上海清算所、上海票據交易所、中國互聯網金融協會有關負責同誌參加了會議。

做用戶運營工作，如何引導和培養一種最好的用戶習慣？

類類有話說 2017-02-24 10:02

本文由類類有話說（微信ID:leileitalk520）授權i黑馬發布，作者類延昊。

用戶運營本身並沒有那麽多太高深莫測的道理，甚至有很多聰明的初學者，文章看多了，也能說一大通。甚至我的ppt，我也相信很多人拿到了也能講的不錯，但如果做起來，就不一定是那麽回事了。今天講用戶運營的本質之一，也就是幫助用戶培養一種習慣。

運營人員要學會制定規則，規則本身就是培養習慣的一種手段，說白了就是設定一種玩法，你帶著用戶去玩。這樣，你定了各種規則，無論是產品規則還是運營規則，按照在你給定的規則範圍之內玩，慢慢的，熟悉這個玩法的人越來越多，接受的人越來越多，他們會告訴更多的人，這麽玩下去，就能獲得你想要的東西，這就是習慣，在互聯網上，這種習慣很容易被快速傳染，所以好的產品總能吸引更多的用戶。

習慣是需要被引導的，一個公司的任何一個人，都可能成為布道者。

下面，我講下如何引導和培養用戶的習慣：

一、運營人員每天、每周、每月、每半年、每一年的某些運營行為，應該被固化

記住是某些行為，我指的是一些能夠被用戶記住、形成獨特的個性或者特色的行為，而不是所有行為。這取決於每個運營人員對工作細節的理解，能否把這些工作篩選出來，梳理和總結出一些固定的模式和討論，而不是過於沈溺於解決大量繁瑣的工作細節。

另外，所謂固化，只是固定一些基本的模式、思路、規律和方法，而不是絕對固化，那樣會框死自己。

我舉兩個這樣的例子：

1、活動運營

無論是線上活動，還是線下活動，活動運營的頻次和基本的模式、大方向都應該是被固化掉的，而不是毫無規律可循，讓用戶摸不到頭腦。

比如每周一個，每兩周一個，還是每月一個，即使開始的效果不一定好，慢慢積累你的目標用戶，到了固定的時間，就知道來參與活動。

需要註意的是，第一，活動太頻繁一定是不靠譜的，每天一個再牛逼的運營人員也做不到，把自己耗死的同時，用戶也被你玩死了。一般7-10天一個，相對比較適中。大活動的周期會更長。第二，活動的內容和花樣是需要推陳出新的，每次都需要思考如何在上次的基礎上還能做的更好，否則活動就水了。所謂優化，往往都是在細節上優化的空間更大，而不是創意。第三，活動的形式和主題可選擇性往往都有很大的自由度，運營人員需要找到最適合這個平臺的用戶屬性的活動類型。

2、運營人員的某些工作習慣

運營人員的常規工作所占的比重是比較大的，像每天在用戶身上花費的時間、早上來公司做的第一件事、每周做幾次活動、每月何時公布管理員考核情況，等等等，很多時間的時間點都是可以固定時間，做到準時的。

固定的好處，用戶習慣了之後，每到那個時間，自然有所期許。舉個例子，很多做微博運營的都有感觸，很多運營人員都在做“早安心語”這樣內容，每天基本某個固定點前後發出來，包括周末，一直這麽堅持下去，如果有一天間斷了，就有用戶來問你“你今天怎麽沒發啊？”我之前也試過，比如每天固定點去群里問早安，慢慢地，大家就都知道了，很多用戶就專門等在那個點抓我。還有一個例子，大家更清楚，就是編輯工作都會規則在某個點開始更新，比如早上8點半，慢慢用戶就都知道那個點有新內容了，自然來看的人就多了。

這就好像我之前有個同學追一個女生，天天給人家打電話，每天都是某個點打，打了幾個月之後，突然不打了，女生熬了幾天終於熬不住了，就主動給他打電話了，然後倆人就成了。其實搞定用戶，有時候跟追女生的原則差不多。

盡量的讓自己的基本工作習慣好一些，對於用戶而已，會更容易適應，慢慢地，他們也能知道你的為人怎樣，甚至能感受到你工作之外的一些人格魅力。千萬不要每天、每周的工作毫無規律，用戶完全搞不懂你。我覺得作為運營人員，一定要用好這個規則，來安排好自己的工作。

二、習慣到了一定程度，工作就變成了條件反射

很多人總想去嘗試新東西、高深的東西，須知運營工作從來都是入門淺、深鉆難，沒有每天不斷的重複練習，怎麽可能找到簡單的捷徑？運營的大部分工作並不是那麽高深，只是眼高手低的人實在太多，很多人動不動就是“我都做過了”、“這麽簡單，還用做麽”“太沒技術含量了”“我全都會了”，這種人往往就是做不好。

很多人都知道貓撲當年包裝過很多網絡紅人，有很多大家也都認識，其實只是那幾個最出名的被大家看到了，卻不知道我們之前在貓撲的時候，每周都會做這種工作，其實很多我們也不知道他們能火，更不知道能火到那種程度，一年做了幾百個，大部分都淹沒了，偶爾幾個紅了的，被大家記住了。這種工作做的多了，每天從幾千個帖子里面找出最好的內容，只能靠直覺來判斷，說白了就是條件反射。

杜蕾斯的微博營銷一直被大家津津樂道，很多熱點事件的借勢，都有著獨辟蹊徑的思路和角度。很多時候，一旦某個熱點出現，大家都習慣了去看一下杜蕾斯微博是作何反應的。2010年杜蕾斯微博開始開始運營的時候，也不是這樣的，只是經過長時間的摸索，形成了這種獨特的套路和玩法，而被大家所熟知、認可和推崇，形成了條件反射而已。

三、一粒沙里見世界，半瓣花上說人情

這說的是細節。細節決定成敗，運營人員最不能忽視的就是細節。一個聰明的運營人員，是可以從很多微小的細節里嗅出感覺的。

其實運營本身並沒有那麽難，你付出的多，收獲的自然就多。運營能力的強弱，與智商有關系，但絕對不完全取決於智商，很多看似精明的人，卻每天開會、磨嘴皮子的時間比做事的時間還多，小事看不上，不屑做，大事自然無從做起。這聰明與否，其實細節的處理更加關鍵。

既然做這塊業務，就應該熟悉業務，在熟悉業務的過程中，對細節的極致追求應該是孜孜不倦的，而熟悉只是第一步，形成習慣、爛熟於心是第二步。很多坑兒啊，坎兒的，都必須去蹚的，這里面細節非常多，絕對不能偷懶，否則就不知道其中的利弊關系。比如逗號該用英文逗號，還是中文逗號，我都一直都會摳的。有幾個常見的詞，“登錄”而不是“登陸”，“帖子”而不是“貼子”，這種細節從來都不會寫錯。我做產品經理的時候，我做的原型基本上都是高保真的，為的就是讓技術、運營、老板們看起來更方便。我一直覺得，優秀的品質應該是植根在骨子里的，這本身就是一種習慣。

四、運營人員要勇於試錯

引導用戶是一個長期的過程，這個過程中從來不缺少變數，任何一家公司，運營模式都不可能完全一樣，也從來沒有一個百試百靈的模式，你去哪都能管用。實事上，你進入一個新的公司，新的領域，人家走過的彎路，你一樣也得走，想躲也躲不過，頂多行業漸漸透明，後來者速度越來越快而已。這個年頭從來不缺聰明人，想法多的人多的是，想法再好，沒有實際行動，永遠都是零。

經驗只代表過去，會增加你成功的概率，但不代表經驗就是萬能的。所謂趟路，就是你最好親自走一遭，把基本的門道摸清楚，這樣你可以收放自如。

運營人員的動手能力非常重要，很多人喜歡開會做決策，有一點這些年我比較欣慰，很多時候，別人還在開會討論ABCDE五種方案哪個是正確的時候，我已經用實踐證明完了ABCD是走不通的，只有E可行了，這就是區別。

五、最難能可貴的品質，是堅持

一個好的運營人員，堅持絕對是一種優秀的品質，尤其是在當前如此浮躁的互聯網環境里。

很多運營方法，並不是短期就能見效的，需要經過實踐才能驗證出來，道理很簡單，過程則非常難以煎熬，尤其是當你面對公司、領導的質疑的時候。一個平臺之所以長久，最根本的是用戶文化，而用戶文化的形成，運營人員的“幹預”其實都在很程度上起到了關鍵作用。據說知乎最早推點贊功能的時候，很多運營小女孩吃飯的時候都在給用戶的好回答點贊，有些都被折騰的絕經了，絕經了啊！

引導用戶，一定不是一個短期行為，說的直白點，其實就是給用戶洗腦，關鍵不是讓一個兩個用戶按照你預期的來，而是讓幾萬幾十萬幾百萬人，跟你的想法達成一致，這就非常難了。很多人壓根就不敢去嘗試，而很多人即使知道可行，他也不會去嘗試，因為覺得麻煩，他想走捷徑。

所以，集大成者，永遠是少數人。而當你堅持到最後，證明你的思路是正確的，“撥開雲霧見天日，守得雲開見月明”的時候，你雖欣喜，當然別人也不能體會到你過程中的苦澀的。堅持，本身就是一種成功！

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全國人大代表李偉：增加金融供給 引導資金有效流入實體經濟

改革開放30多年來，我國經濟發展交出亮麗成績單，從根本上說是得益於實體經濟。

當前我國約有2000萬家的中小型企業，占據我國企業總數的八成以上，繳納的企業稅金總額也已過半，是我國實體經濟的重要支撐點。目前，我國經濟呈現出形態更高級、分工更複雜的發展趨勢，如何著力振興實體經濟，讓經濟結構更合理、發展基礎更穩更實，是迫切需要解決的課題。

近日，央行在其發布的《2016年第四季度中國貨幣政策執行報告》中強調了要防止資金“脫實向虛”，做好供給側結構性改革中管理，引導資金支持實體經濟發展。

2017年兩會上，全國人大代表、河南省工商聯副主席李偉表示，引導資金有效流入實體經濟，其實含有兩層意思：一是將更多的資金註入到實體經濟中;二是註入到實體經濟中的資金應切實發揮活絡經濟的作用。

對此，李偉建議，首先要推進供給側改革，增加金融供給。比如，要培育公開透明、健康發展的多層次資本市場體系，提高直接融資比重，豐富企業融資渠道，降低企業杠桿率。同時要加快發展民營銀行以及普惠金融和多業態中小微金融組織，並通過制度設計、政策調節、監管規範等手段構建差異化競爭、特色化經營的商業銀行體系。

其次要提升實體經濟的回報率。當市場機制無法內生足夠的經濟增長動力時，就需要在發揮市場在資源配置中決定性作用的基礎上，更好地發揮政府的宏觀調控作用，通過經濟、行政等政策措施，在適度擴大總需求的同時，切實推進供給側結構性改革，實現新舊動能接續轉移，堅持內外需並重，提高實體經濟的回報率，促成實體經濟向好的預期。

第三要加大政策的支持力度。在經濟下行時，資金往往出於避險的考慮而較難流入實體經濟。此時，政府應發揮主動性，提供一定的政策支持，通過差別準備金率、再貸款、再貼現等政策引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，註重發揮國有銀行，特別是政策性銀行的導向作用。

最後要穩步推進金融體系改革。通過金融體系的市場化改革，夯實市場在金融資源配置中的基礎性作用。借由利率市場化改革，建立起資金流動性風險與投資回報之間相匹配的有效機制，從而使資金流入實體經濟的管道走向暢通;鼓勵民間資金進入金融業，實現金融機構股權結構多元化，以此動員更多的市場資金進入實體經濟;發展多層次資本市場，積極拓寬實體經濟的融資渠道;在風險可控的前提下鼓勵金融創新，增強金融體系活力等。

200億引導基金撬動5000億社會資本 海河產業基金在津成立

4月8日，天津市海河產業基金啟動儀式暨產業基金助力京津冀協同發展高層論壇在天津舉行。

海河產業基金董事長王錦虹稱，海河產業基金分為引導基金、母基金、子基金三級架構。天津市財政出資200億元人民幣設立天津市海河產業引導基金，然後通過引導基金註資和市場化募集，吸引國內外金融機構、企業和其它社會資本共同發起設立多支產業投資母基金，形成1000億元左右規模的母基金群。母基金再通過發起設立若幹子基金等方式，進一步放大基金功能，撬動社會投資5000億元。引導基金和母基金均采用有限合夥制。

引導基金由天津市海河產業基金管理公司(GP)和天津津融投資服務集團有限公司(LP)共同發起。引導基金已於3月底註冊成立。該引導基金不向母基金其他出資人承諾投資本金不受損失或承諾最低收益，引導基金也不要求具體投資回報。

母基金將由引導基金、社會資本等共同發起設立。采用市場化方式運作，采取私募方式募集，除政府外的其他基金投資者為具備一定風險識別和承受能力的合格機構投資者，分若幹期設立。引導基金對母基金的出資占比原則上不超過30%。母基金可按行業設立，也可按重點區、功能區設立。母基金由基金發起人委托市場化的基金管理機構進行管理，引導基金管理公司按照對母基金的出資比例依法參與管理，引導基金出資的母基金對單個企業的投資額不得超過基金資產總值的20%，母基金可通過設立子基金等方式投資具體項目，也可直接投資具體項目。

王錦虹稱，海河產業基金將重點推動包括高端裝備制造、新一代信息技術、航空航天、石油化工、節能環保、新能源、節能與新能源汽車、新材料、生物醫藥和健康、互聯網等十大支柱產業，搶占產業制高點。同時，重點聚焦支持海洋工程裝備、特高壓輸變電、高檔數控機床、機器人、集成電路、高性能服務器、國產數據庫等七大新興行業。

“海河產業基金的原則是政府引導、市場運作、分類管理、註重效益、防範風險”，王錦虹表示，市場運作原則是指充分發揮市場在資源配置中的決定性作用以及專業化管理團隊的獨立決策和法人治理結構制衡作用，依照公司章程或合夥協議約定進行投資、管理和退出，避免行政幹預。

“具體體現在股東結構市場化和公司運作市場化兩方面：海河產業基金管理公司作為海河產業基金的唯一受托管理機構，按照混合所有制模式設立，股東遴選通過市場招募方式進行，由國家級投資機構、省級平臺公司、市場知名投資機構、上市公司等股東組成，股東結構合理。同時，基金管理公司根據現代企業制度組建，在治理機制、人才聘用、項目拓展等方面實行市場化運作。”

天津市海河產業基金管理公司已設立，其職能主要為負責引導基金的運營、管理和市場化運作，註冊資本金為2億元人民幣。基金管理公司按照混合所有制公司的模式設立，公司股東共有15家，包括中信集團、中民投、紫光集團、海爾集團等產業資本，弘毅投資、泛海控股、寬帶資本、信中利資本等知名投資機構，及津融集團、天士力集團等市內企業。

在隨後舉行的簽約儀式上，天津市政府分別與中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行、北京銀行、中信集團、中國保險投資基金、中國民生投資股份有限公司簽署合作備忘錄，五年內七家簽約單位將為海河產業基金(含母基金、子基金)提供超過1000億元的資金支持。

1500億國新基金落地廣州 將引導社會資本帶動萬億投資

4月18日，第一財經記者從廣州市獲悉，總規模為1500億元的國新央企運營(廣州)投資基金(下稱“國新基金”)正式落戶廣州，據了解，這也是廣州迄今為止單體規模最大的基金。

國新基金由中國國新、浦發銀行、廣州基金共同發起設立，總規模1500億元，首期規模500億元，采取有限合夥制。

作為國新基金的普通合夥人，國新央企運營投資基金管理(廣州)有限公司(下稱“國新管理”)將負責基金的投資經營與管理。國新管理由國新央企運營投資基金管理有限公司、廣州國創基金投資控股有限公司、浦銀(嘉興)股權投資管理有限公司及中金資本運營有限公司四方共同出資，註冊資本1億元，註冊地在廣州南沙。

據國新管理相關負責人介紹，國新基金將按照市場化、專業化原則運作，引導社會資本助力國有經濟優化布局結構，促進國有資本合理流動，實現基金穩健投資收益。基金的主要投資方向包括供給側結構性改革、混合所有制改革、重組整合並購、資產證券化、股權運作等。

廣州市市長溫國輝表示，國新基金的成立，不僅可以帶動更多金融項目落戶廣州，也對優化整合國有資本產業布局等，推動央企和地方經濟互促發展具有重要意義和作用。據了解，未來國新基金將通過合作設立子基金等方式，引導社會資本帶動萬億投資。

保監會：主動回應重大輿論關切 釋放信號引導預期

保監會24日發布《2017年政務公開工作要點的通知》，其中要求，要註重圍繞防範金融風險推進公開工作。密切關註保險市場運行、互聯網保險、保險資金運用、保險消費等方面的國內外輿情，針對誤讀、曲解、不實報道等情況，註重通過主要新聞媒體及時進行有理有據的回應，通過新媒體廣泛傳播正面準確信息。及時發布保險領域違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態，做好行政處罰決定、行政許可決定公開工作，不斷提高監管公信力和透明度。

附全文：

中國保監會2017年政務公開工作要點

中國保監會2017年政務公開工作的總體目標是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則(以下簡稱《意見》及實施細則)要求，全面推進保險監管決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”)，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，完善公開載體建設、加強解讀回應，增強公開實效，促進保險業平穩健康發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、全面落實“五公開”

(一)將“五公開”要求落實到公文辦理程序。擬制公文時，要在OA系統中明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，其中擬不公開或依申請公開的，要依法依規說明理由，隨發文流程同步審批。對以紙質形式流轉的公文，應先送辦公廳政務公開工作機構進行公開事項審查。同時，嚴格落實公開前保密審查機制，在OA流程中增加保密審查節點，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。

(二)將“五公開”要求落實到會議辦理程序。在我會重大決策專家咨詢委員會制度基礎上，2017年底前初步建立邀請專家列席保監會有關會議的制度，增強決策透明度。擬提交主席辦公會審議的重要立法、規章及規範性文件制定等重大決策，除依法應當保密的外，應在最終上會議定前向社會公布相關文件草案和決策依據，廣泛聽取公眾意見。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，在符合保密要求的前提下，探索通過網絡、新媒體直播等方式向社會公開。

(三)進一步完善主動公開目錄。2017年底前，保監會在現有主動公開目錄的基礎上，進一步梳理應公開內容，完善主動公開基本目錄;2018年底前，全面完成系統主動公開基本目錄的編制工作，並動態更新，不斷提升主動公開的標準化規範化水平。

(四)對公開內容進行動態擴展和定期審查。保監會根據黨中央國務院對政務公開工作的新要求以及公眾關切，穩步有序拓展“五公開”範圍，細化公開內容。對照“五公開”要求，每年對本系統不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開。辦公廳定期抽查，對發現的應公開未公開等問題及時督促整改。

(五)做好人大建議政協提案辦理情況公開工作。進一步做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關註的建議提案，原則上都要公開答複全文，及時回應關切，接受群眾監督。

二、註重圍繞防範金融風險推進公開工作

保監會制定保險市場相關政策時，在征求意見、對外發布等環節要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯動，防止脫節。密切關註保險市場運行、互聯網保險、保險資金運用、保險消費等方面的國內外輿情，針對誤讀、曲解、不實報道等情況，註重通過主要新聞媒體及時進行有理有據的回應，通過新媒體廣泛傳播正面準確信息。及時發布保險領域違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態，做好行政處罰決定、行政許可決定公開工作，不斷提高監管公信力和透明度。

三、推進“放管服”改革信息公開

大力推進“互聯網+政務服務”，年內完成政務服務事項目錄編制工作，通過保監會網站集中全面公開。充分利用已建成上線的“保監會行政許可在線服務系統”，加快推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，讓行政許可事項申請人辦事更加便捷。同時，保監會網站要及時公開最新的政策性文件，對已廢止、失效的要明確標註。

四、進一步健全解讀回應機制

切實落實《意見》及實施細則關於做好政策解讀回應的相關規定。充分利用新聞發布會、政策吹風會、答記者問等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件和解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。建立突發輿情事件應對工作規程，嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求，定期對輿情工作進行通報，確保回應不超時、內容不敷衍。

五、加強政務公開平臺建設

切實加強對派出機構網站的監管責任，進一步加強和改進保監會網站的內容建設，做好日常監測和季度抽查，及時公開抽查情況。要用好管好微博、微信等新媒體，明確主體責任，健全內容發布審核機制，強化服務功能。按照全國政務服務體系普查要求，全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開情況、系統建設情況等，認真組織填報，確保數據信息真實、準確、完整。

六、依法規範依申請公開工作

暢通依申請公開渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規範依申請公開答複工作，嚴格按照法定時限答複，增強答複內容針對性並明示救濟渠道，答複形式要嚴謹規範。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題，要及時向相關部門提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉主動公開的，應當主動公開。

七、建立政務公開專項考核機制

按照《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2017〕24號)要求，建立完善保監會政務公開專項考核機制，加強督查評估，對各部門的政務公開工作情況進行定期通報。

新華社：監管屢出重拳旨在引導保險業回歸本源

4月24日消息，新華社發表評論文章稱，監管屢出重拳旨在引導保險業回歸本源，服務實體經濟發展。監管機構則應盡快補齊監管短板，堵塞監管漏洞，用制度的卡尺對違規行為進行約束，以規則的紅線為灰色地帶豎起圍墻，優化行業發展環境，在支持實體經濟轉型升級中發揮保險的獨特作用。同時據了解，保監會即將出臺一系列政策鼓勵保險業支持實體經濟發展。

保監會近日下發通知，要求嚴防嚴管嚴控保險市場違法違規行為，嚴防內外勾結幹擾監管工作正常進行。保險業監管全面升級，給監管者和被監管者提出了更高要求。對保險機構來說，要本本分分種好“責任田”，而監管者則應切實負起監管責任，嚴防監守自盜。

近一時期，少數保險機構發展模式激進，存在較大流動性風險隱患;部分機構治理結構不完善，存在股東虛假註資、內部人控制等問題;一些機構盲目跨領域跨市場並購，個別保險資管產品多層嵌套，極易產生風險交叉傳遞。

治理保險亂象，既要有“風險清單”，更要有“問責清單”。個別保險機構在市場上興風作浪，偏離保險保障主業，究其原因，是對行業規矩、金融規律、保險監管的漠視和對問責的藐視。

保監會表示，當前保險業存在的突出風險和問題，暴露出保險業改革探索經驗不足，保險監管制度實踐中還存在一些短板，對風險的本質和演變的警惕性還不夠高，對創新業務的監管制度還不夠嚴密，監管機制的統籌協調尚待進一步完善。

歸根到底，是監管自身的不適應。一位資深保險業人士直言，保險業改革的總體思路是“放開前端、管住後端”，但是前端放開後，管住後端的能力沒有跟上。保險監管制度、機制和專業化水平還有不足，沒有建立起靈敏有效的突發事件處置機制。部分監管人員在理念和能力上還有一定差距，有的專業能力不足，有的擔心管得過嚴會影響行業發展，存在不敢管、不會管、不願管的現象。

值得關註的是，保監會在通知中明確提出，要加強對監管行為再監督，嚴肅監管紀律，嚴防內外勾結幹擾監管工作正常進行。

上述人士表示，這為監管隊伍建設和不守規矩的保險機構敲響了警鐘，監管部門應牢記守土有責，對違反監管規定的機構和個人，要嚴格問責，絕不能失之於軟、失之於寬。監管人員則應堅持原則、恪守規矩，嚴格按法規辦事，對一切違法行為敢於亮劍。

保險監管，“嚴”字打頭，監管屢出重拳旨在引導保險業回歸本源，服務實體經濟發展。

保險機構發展沒有捷徑可走，要把心思放在做大做強保障主業上。監管機構則應盡快補齊監管短板，堵塞監管漏洞，用制度的卡尺對違規行為進行約束，以規則的紅線為灰色地帶豎起圍墻，優化行業發展環境，在支持實體經濟轉型升級中發揮保險的獨特作用。

記者了解到，保監會即將出臺一系列政策鼓勵保險業支持實體經濟發展。

保監會：大力引導保險資金服務國家發展戰略

為全面貫徹落實黨中央、國務院關於金融服務實體經濟的決策部署，引導保險業充分發揮風險管理和保障功能，拓寬保險資金支持實體經濟渠道，5月4日，中國保監會發布了《關於保險業支持實體經濟發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

十八大以來，保監會緊緊圍繞保險業服務實體經濟，采取了一系列政策措施，引導和支持保險業發揮保險產品和資金優勢，不斷拓展服務領域，創新服務方式，在社會保障、災害救助、風險管理、現代金融等體系中發揮了積極作用。2016年，保險業為全社會提供風險保障2373萬億元，賠付1.05萬億元。截至2016年3月末，保險資金累計通過債權投資計劃、股權基金、信托等形式，直接投資國家重大基礎設施建設以及養老社區、棚戶區改造等民生工程，累計金額超過4萬億元。

近一段時期，在國際國內經濟形勢和金融市場各種因素影響下，我國金融服務實體經濟面臨不少風險和挑戰，存在杠桿高、嵌套多、鏈條長的問題以及金融“自我循環”和“脫實向虛”的現象。《指導意見》深入貫徹落實習近平總書記關於維護國家金融安全的重要講話精神，從風險保障、服務國家戰略、創新形式、改進監管等方面，提出了十五條政策措施，旨在營造保險業服務實體經濟的良好政策環境，促進保險業持續向振興實體經濟發力、聚力，提升保險業服務實體經濟的質量和效率。

《指導意見》提出了保險業服務實體經濟發展的總體要求和基本思路。一是堅持服務國家戰略和實體經濟的導向，充分發揮保險產品和保險資金的獨特優勢。二是堅持改革創新的理念，通過深化改革、支持創新、回歸本源、突出主業等方式，適應實體經濟發展的不同需求。三是堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循依法合規和專業化、市場化運作，實現商業可持續。

《指導意見》提出了四方面重點政策措施。一是構築實體經濟的風險保障體系。重點發展環境汙染、食品安全等責任保險。推動個人稅收遞延養老保險試點政策出臺並落地實施。開展特色農產品保險，探索建立農產品收入保險制度。持續推進保險資金支農支小。二是引導保險資金服務國家發展戰略。積極發揮保險資金融通和引導作用，助力供給側結構性改革，支持保險資金參與市場化債轉股。支持保險資金通過各種形式，服務“一帶一路”建設、國家區域經濟發展戰略、軍民融合、中國制造2025、PPP項目等。三是創新保險服務實體經濟形式。推進中國保險業產業扶貧投資基金和扶貧公益基金，助力國家脫貧攻堅戰略。發展再保險和巨災保險，推進巨災風險證券化業務。研究開展專利保險試點，深化首臺（套）重大技術裝備試點。四是持續改進監管工作。動態審慎調整和優化比例及資本監管。研究推進差異化監管。研究建立保險資金非重大股權投資負面清單制度。鼓勵保險資金投資符合國家戰略和導向的重大項目，並給予政策傾斜。

保監會表示，逐步調整和優化比例及資本監管。註重風險實質判斷，動態審慎調整投資資產的分類和資本要求。對於基礎資產為國家政策明確支持的基礎設施、保障房、城鎮化建設等項目，且具有保證條款的股權計劃和私募基金，研究調整其所屬的大類資產類別和優化償付能力資本要求。研究保險資金投資金融產品的監管比例，按照基礎資產屬性實施穿透性監管。

積極推進差異化監管和分類監管試點。研究推進差異化監管，對於經營運作穩健、資產負債管理科學、投資管理能力優良的保險機構，支持其開展各類創新試點業務。研究建立保險資金非重大股權投資負面清單制度，支持保險機構根據資產負債匹配和償付能力狀況自主選擇所投資未上市企業的行業範圍。對於保險資金投資國家發展戰略和國家重大工程的項目和產品，在政策上給予適度傾斜，在產品註冊、備案、審核等環節給予優先支持。

著力防範和化解重點領域風險隱患。切實強化風險防範和監管，加強對重點風險領域和重點公司的風險預警，落實風險責任和責任追究機制。嚴格規範和治理違規開展關聯交易、利益輸送等行為，抑制產融無序結合和資金脫實向虛。堅持去杠桿、去嵌套、去通道導向，引導保險資金秉承價值投資、長期投資和穩健投資原則，為國家戰略和實體經濟提供長期穩定的優質資金。加強金融監管協調，防範風險跨行業傳遞，牢牢守住不發生系統性風險底線。

潘功勝：要進一步增強匯率彈性 引導市場預期

國家外匯管理局5月8日在官網轉載了中國央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在最新一期《當代金融家》雜誌上的刊文。潘功勝表示，下一步，要繼續穩步推進人民幣匯率形成機制改革，不斷提高匯率政策的規則性、透明性，引導市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平下的基本穩定。同時，根據外匯市場供求關系的變化，進一步增強匯率彈性，保持匯率在調節國際收支平衡中的功能。

潘功勝稱，中國無意通過貨幣貶值提升競爭力，既沒有這樣的意願，也沒有這樣的需要。人行向市場提供外匯流動性，旨在防止匯率超調和“羊群效應”，維護市場穩定。中國努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩定之間求得平衡的做法，對國際社會是有利的，有效避免了人民幣匯率無序調整的負面溢出效應和主要貨幣的競爭性貶值。

外匯局剛剛公布的2017年一季度我國國際收支平衡表初步數顯示，按美元計值，2017年一季度，我國經常賬戶順差190億美元，其中，貨物貿易順差817億美元，服務貿易逆差601億美元，初次收入順差1億美元，二次收入逆差26億美元。資本和金融賬戶逆差190億美元，其中，資本賬戶逆差1億美元，非儲備性質的金融賬戶逆差215億美元，儲備資產減少26億美元。

外匯局新聞發言人表示，一季度的非儲備性質的金融賬戶逆差大幅收窄。2017年一季度，非儲備性質的金融賬戶逆差215億美元，同比環比均下降87%。其中，直接投資呈現凈流入114億美元，具體來看，對外直接投資凈流出209億美元，同比和環比分別下降64%和43%，說明市場主體對外投資更趨理性；外國來華直接投資凈流入324億美元，仍保持了較高水平。

原標題：《潘功勝：中國外匯市場的政策框架及管理取向》

推動中國金融市場的改革開放，提升跨境貿易和投資的便利化水平，服務實體經濟;同時在一個複雜多變的世界中，防範跨境資本流動的過度沖擊，維護金融市場的穩定，是我們的雙重使命。

全球跨境資本流動的動態演進

跨境資本流動是經濟全球化的伴生物，有助於推動資金在全球範圍內有效配置，並且帶動先進技術和管理經驗的傳播和流動，有助於全球經濟增長。同時，跨境資本流動具有逐利性、順周期和易超調等特點，短期內資本的大規模無序波動可能對經濟金融帶來沖擊。從歷史上看，新興經濟體曾多次出現跨境資本“大進大出”，引發系統性金融風險。當資本大量流入時，壓縮了新興經濟體貨幣政策的操作空間，推升了資產價格，一定程度降低了新興經濟體推動經濟改革和結構轉型的動力。當資金大規模流出時，可能導致貨幣貶值、金融市場劇烈動蕩、金融體系脆弱性增加，進而引發系統性金融風險。

本世紀以來，全球跨境資本流動主要經歷了兩大階段。第一個階段是2000～2013年，國際資本高強度流入新興經濟體。2008年國際金融危機前，資本流入主要是因新興經濟體經濟增長速度較快，資本回報率較高;國際金融危機後，資本流入則是因為主要發達經濟體實施量化寬松貨幣政策，國際市場流動性泛濫。第二個階段是2014年以來，國際資本開始從新興經濟體流出。主要是隨著新興經濟體經濟增長放緩，發達國家貨幣政策分化，特別是隨著美聯儲量化寬松貨幣政策的退出並啟動加息，跨境資本流動開始轉向。目前全球經濟增長仍面臨較大不確定性，主要國家都面臨不少風險因素，國際金融市場波動、跨境資本流動撲朔迷離，跨境資本流動的流量、流速、流向、結構都處於動態的變換之中。

金融危機後，國際社會的一個重要共識，就是國際宏觀經濟和宏觀審慎政策合作的重要性。主要經濟體進行政策調整時，應充分考慮其對全球經濟的溢出效應，共同維護金融穩定。IMF總裁拉加德2016年在中國發展高層論壇演講時指出，“全球一體化程度的加深提高了產生溢出效應的可能性——通過貿易、金融或者信心的影響。隨著一體化繼續推進，有效合作對國際貨幣體系的運轉至關重要。這要求所有國家集體行動。”近年來，國際社會在G20、IMF、FSB等框架下也開始努力推動協調合作。在這種大環境下，脆弱的經濟體應積極推動結構性改革、優化經濟和進出口結構、促進國際收支平衡、實現經濟可持續增長;各國政策當局應實施恰當的宏觀審慎政策，對金融體系的順周期波動與跨市場風險傳播進行宏觀、逆周期的調節，防範系統性風險。

中國跨境資本流動的特征及變化

受全球資本流動格局的變化影響，本世紀以來，中國跨境資本流動呈現出兩個階段的特征。第一個階段是2000～2014年上半年，中國經常賬戶和資本賬戶雙順差，外匯儲備規模快速上升，資金大規模流入中國。國際金融危機前，直接投資流入規模較大;國際金融危機後，證券投資、外債等其他投資資金占比開始提升。第二個階段是2014年下半年以後，中國經常賬戶呈現順差，但資本賬戶出現逆差，且資本賬戶逆差開始大於經常賬戶順差，跨境資本開始流出，外匯儲備由升轉降。從時間、流向等方面看，中國與全球跨境資本流動格局保持高度一致。

兩個值得關註的變化：一是市場主體對外資產快速增長。以前中國對外資產基本由官方外匯儲備形成，官方對外資產占比最高時超過70%。近年來，中國對外資產發生了結構性變化，通過外匯儲備形成的官方對外資產下降，市場主體持有的對外資產上升，截至2016年底,官方、民間持有的外匯資產各占50%。二是市場主體對外債務減少。前幾年美聯儲實行量化寬松貨幣政策，美元利息成本較低，中國企業借入了較多外債;近兩年，美聯儲退出QE並逐步加息，美元利率有所上升，美元匯率有所走強。同時，中國的國內利率有所下降，在低利率環境下，中國企業從國內融資更容易，開始傾向於加快償還美元外債,降低高杠桿經營和貨幣錯配風險。2016年一季度,中國企業本外幣全口徑外債從2014年底的1.8萬億美元下降至1.4萬億美元，其中外幣外債由9000億美元降到7500億美元。2016年二季度以來，中國企業外債去杠桿化進程告一段落，外債規模開始回升。

當前向均衡狀態收斂：外匯儲備、銀行結售匯、跨境收支差額、美元指數等指標顯示了外匯市場的變化趨勢。2015年12月，美聯儲第一次啟動加息，2015年第四季度美元指數上升了2.4%，2015年12月至2016年1月，中國外匯市場經歷了高強度波動。2016年第四季度，美聯儲加息升溫，加上美國大選因素，美元指數上升了7.1%，但和2015年四季度比較，中國外匯市場波動明顯減弱。2017年1月份以來，中國外匯市場表現趨穩，2月份、3月份外匯儲備增加，跨境收支經歷了17個月逆差之後，由逆轉正，我國跨境資金流出入趨向均衡。

未來跨境收支具有良好的穩健基礎：一是中國經濟正處於中高速增長區間，隨著中國深化供給側結構性改革，未來中國經濟增長將更有質量、更有效率;二是中國經常賬戶順差保持在合理區間，2016年經常賬戶差額占GDP的比例為1.8%;三是中國仍將是境外長期資本最具有競爭力和吸引力的重要投資目的地之一;四是中國外匯儲備充裕。

中國對外直接投資和外商來華直接投資

中國對外直接投資

中國對外直接投資近年出現快速增長，2016年增速超過40%。中國對外直接投資的快速增長體現了綜合國力的提升、對外開放程度的提高、“一帶一路”倡議和國際產能合作以及簡政放權穩步推進等，有利於推動中國經濟轉型，促進世界和被投資國經濟增長，實現互利共贏、共同發展。

但對中國外直接投資中有一些非理性和異常的投資行為，如大額非主業投資、“母小子大”、快設快出行為等。有的企業在自身高負債情況下，依然大額舉債到海外開展收購;還有的市場主體在對外直接投資的包裝下，非法轉移資產。

中國政府一直鼓勵企業參與國際經濟競爭與合作，參與“一帶一路”共同建設和國際產能合作，促進國內經濟轉型升級，深化中國與世界各國的互利合作，遵循“企業主體、市場原則、國際慣例和政府引導”的對外投資管理原則。外匯管理也支持國內有能力、有條件的企業開展真實、合規的對外投資活動。但汲取20世紀八十年代日本對外投資快速增長的經驗和教訓，中國企業走出去，走得“快”不等於走得“好”，走得“穩”才有可能走得“好”。對外投資並購像一束帶刺的玫瑰，美麗芳香，但小心刺破雙手;有時候像沙灘上捧起的沙子，看上去抓住了，但是最終從手心滑落。過去幾個月，隨著宏觀審慎政策的調整實施，中國對外投資增長速度有所下降，市場主體逐漸回歸理性。

外商來華直接投資

2016年，中國吸引外資規模在全球排名第三位，在新興經濟體排名第一位，外商投資結構逐步升級改善，流入高附加值服務業以及高新技術制造業的外資繼續增長。考慮到中國經濟的增長、結構性改革的推進以及龐大的市場潛力，中國仍是對長期資本具有吸引力的投資目的地之一。

利用外資是中國對外開放的基本國策和開放型經濟體制的重要組成部分。習近平主席在出席2017年達沃斯世界經濟論壇的主旨演講中指出，“中國將積極營造寬松有序的投資環境”。外匯管理政策方面，外商來華直接投資基本可兌換，資本金意願結匯，增資、減資、轉股、撤資等真實合規的資金匯兌和支付不受限制。

其中，外商投資企業利潤匯出是經常項目，屬於可兌換範疇。外商投資企業利潤可用於境內再投資，也可自由匯出。利潤匯出需符合真實性、合規性要求，包括按照中國《公司法》要求，需對以前年度虧損進行彌補，要提供董事會利潤分配決議、經審計的財務報告、在中國的完稅證明。這四個條件不是新條件，而是一直存在並且具備合理性的要求。

中國外匯管理的政策框架及取向

中國在制定和執行外匯管理政策時，堅持以下兩項基本原則：一是堅持改革開放，支持和推動金融市場的雙向開放，進一步提升跨境貿易、投資的便利化水平，服務實體經濟。二是堅持防範跨境資本流動風險，防止跨境資本無序流動對宏觀經濟和金融穩定帶來沖擊，維護外匯市場穩定，為改革開放創造良好的市場環境。基於上述兩項原則，中國的外匯管理政策有下述幾個基本內涵：

第一，“打開的窗戶”不會再關上。中國外匯管理不會走回頭路，不會再走到資本管制的老路上。20世紀末，中國實現了經常項目完全可兌換;進入21世紀以來，資本賬戶可兌換程度逐步提高，直接投資項實現基本可兌換;通過通道開放的方式穩步推進證券投資項下可兌換，包括QFII、RQFII、QDII、RQDII、滬港通、深港通等。這些中國已經實現的開放政策不會取消。

第二，審慎有序推動中國資本項目開放。2016年，中國資本項目開放有很多亮點，包括實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理;進一步開放和便利境外機構投資銀行間債券市場、外匯市場;優化滬港通政策，啟動深港通試點;深化合格境外機構投資者改革，弱化額度限制及鎖定期約束等。改革不能僅有目標，更需要達成目標的策略。資本項目開放進程應與經濟發展階段、金融市場狀況、金融穩定性相適應。在不同時期，要充分考慮內外部多重因素，找準資本項目開放的重點、節奏、步驟等。

第三，構建跨境資本流動的宏觀審慎管理和微觀市場監管體系。構建跨境資本流動宏觀審慎管理，完善跨境資本流動的預警和響應機制，進一步豐富跨境資本流動的宏觀審慎管理工具箱。加強外匯市場監管，在現行法律法規和外匯管理政策框架下，開展市場監管和市場執法，嚴厲打擊外匯市場的違法違規行為，維護中國法律法規和外匯管理政策的嚴肅性，維護健康、穩定、良性的外匯市場秩序。

第四，完善匯率形成機制，增強匯率彈性。過去一段時間，人民幣匯率在雙向波動中保持基本穩定，人民幣對一籃子貨幣窄幅波動，人民幣兌美元呈現有升有貶的雙向波動。下一步，要繼續穩步推進人民幣匯率形成機制改革，不斷提高匯率政策的規則性、透明性，引導市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平下的基本穩定。同時，根據外匯市場供求關系的變化，進一步增強匯率彈性，保持匯率在調節國際收支平衡中的功能。

中國外匯儲備的經營與管理

近兩年來，在國內外多重因素的綜合作用下，中國的外匯市場和跨境資本流動經歷了高強度的沖擊和考驗。2017年以來，我國外匯市場形勢趨於穩定，跨境資本流動趨向均衡。2017年3月底，中國外匯儲備規模3.01萬億元。與國際主要經濟體相比，中國外匯儲備規模位居第一，並且遠超過第二名，占全球外匯儲備的近30%。

一個國家持有多少外匯儲備算是合理的水平?國際、國內沒有統一標準，需要綜合考慮一國的宏觀經濟條件、經濟開放程度、利用外資和國際融資的能力以及經濟金融體系的成熟程度等。無論是以傳統的指標衡量，還是以IMF經濟學家提出的綜合指標衡量，中國外匯儲備都是充足的。

影響中國外匯儲備變動的因素主要有三個：一是匯率折算和資產價格的變動。中國外匯儲備以美元計價報告，非美元外匯儲備折算成美元，匯率會對儲備變動產生影響，儲備投資的債券、股票等資產每價格個月都在變動，成為影響外匯儲備變動的重要因素;二是多元化運用，比如設立絲路基金、中拉產能合作基金、中非產能合作基金等，外匯儲備出資後，需要從外匯儲備數據中扣除;三是人民銀行在外匯市場的操作。

中國外匯儲備的經營管理堅持安全、流動、保值、增值原則，進行審慎、規範、專業的投資運作，優化並動態調整投資組合和投資策略，尊重國際市場規則和慣例，維護和促進國際金融市場的穩定與發展。

中國無意通過貨幣貶值提升競爭力，既沒有這樣的意願，也沒有這樣的需要。人行向市場提供外匯流動性，旨在防止匯率超調和“羊群效應”，維護市場穩定。中國努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩定之間求得平衡的做法，對國際社會是有利的，有效避免了人民幣匯率無序調整的負面溢出效應和主要貨幣的競爭性貶值。

(原文刊載於《當代金融家》雜誌2017年5月刊)

新華社：要引導金融活水更好地澆灌實體經濟 完善主板基礎性制度

據新華社報道，中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行集體學習。習近平總書記就維護金融安全提出6項任務，任務之一便是為實體經濟發展創造良好金融環境，疏通金融進入實體經濟的渠道。

金融是現代經濟的核心，是資源配置和宏觀調控的重要工具，更是推動經濟社會發展的重要力量，必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用。

金融因順應實體經濟需要而產生。金融業的發展歷史，就是不斷改進和提升服務實體經濟能力的過程。

近幾年中國金融業改革開放不斷深化，積極穩妥推進金融創新，金融對實體經濟的支持力度加大，資金結構流向更趨合理，成為提升中國經濟“新氣質”的有力支撐。但需要看到的是，金融業在一定程度上出現“脫實向虛”傾向，服務實體經濟的質效有待進一步提升。

金融的使命是服務好實體經濟，我國處在經濟轉型升級、新舊動能轉換的關鍵時期，實體經濟的發展，迫切需要一個良好的金融環境。

金融把錢用在“刀刃”上，企業才能有獲得感，實體經濟才能獲得更多源頭活水。這就需要疏通金融進入實體經濟的渠道，通過加強信貸政策指引，鼓勵金融機構加大對先進制造業、小微企業等重點領域和環節的資金支持，提高資金的可獲得性，降低融資成本。

要服務好實體經濟，需積極規範發展多層次資本市場，擴大直接融資。目前中國總體金融結構仍以銀行間接融資為主，資本市場制度尚不完善，直接融資占比仍然偏低。要完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規範發展區域性股權市場，以合格機構投資者和場外市場為主發展債券市場，形成包括場外、場內市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規則統一的多層次資本市場體系，為擴大直接融資創造更好條件。

要服務好實體經濟，金融機構要突出主業、下沈重心，發揮其固有的價格發現、風險管理、資金配置等優勢，堅決防止“脫實向虛”。其中，大中型商業銀行要設立普惠金融事業部，豐富金融產品供給，為實體經濟“解渴”;保險機構則應發揮保險資金規模大、期限長、來源較為穩定的優勢，做實體經濟的穩定器和助推器。

讓金融活水更多、更好地流入實體經濟，在促進經濟茁壯成長的同時，也會促進金融回歸本源，有效防控風險，確保行業平穩健康發展。二者相得益彰，互促共生。

金融活，經濟活;金融穩，經濟穩。服務實體經濟是金融業發展和改革的出發點和落腳點，金融各行各業要積極把社會資金引導到實體經濟上去，持續向振興實體經濟發力、聚力，提升金融業服務實體經濟的質量和效率。