史上最大加稅案﹁財政健全方案﹂出爐，已負擔沉重稅負的高薪資族群再次成為財政部剝皮的對象；政府想靠富人稅解決貧富差距，卻完全搞錯了方向！ 撰文‧楊鈞如 立法院財委會在五月二日審查通過「財政健全方案」，完成史上最大加稅案，估計明年可以新增稅收六五○億元，用以填補每年約三千億元的財政赤字缺口。各大媒體紛紛以「富人稅過關」為標題，作為此次加稅的代表作。 在全球財富分配差異惡化，富人越富、窮人越窮的趨勢下，「富人稅」成為平息社會不安的一個響亮的口號。美國總統歐巴馬、法國總統歐蘭德都推動富人特別稅；股神巴菲特也曾提議，對年所得超過一百萬美元的富人課徵所謂的「巴菲特稅」。台灣這次通過的增稅案，新增「年所得超過一千萬元」的課稅級距，將個人所得稅率提高到四五％，堪稱是富人稅的最新案例。 加稅只剝到高階經理人的皮根據財政部的估算，年所得一千萬元的納稅義務人約有九千五百人，稅率提高之後，每年新增新台幣九十九億元的稅收，平均每人多繳一百萬元的所得稅。表面上看起來不多，但是若與「股利可扣抵稅額減半」合併起來看，可扣抵稅額減半將每年新增四百億元的稅收，二者加計每年新增五百億元稅負，這群被財政部鎖定的高所得者，股利所得稅負大增，綜合所得又再多繳一百萬元，稅務負擔將會大幅加重。 財政部的增稅方案，最大爭議在鎖定的「富人」定義偏差，財政部咬定年所得千萬以上的薪資族群，卻縱放地產交易的高資產階級。加稅方案對於「高資產者」束手無策，卻對已經負擔沉重稅負的高階經理人，再剝一層皮。 事實上，台灣真正的「富豪」絕對不是這些每天早出晚歸領薪水的高階經理人，而是不用辛苦工作，坐享豐厚收益的房地產投資者。就拿花旗(台灣)銀行董事長管國霖來說，他年薪縱然超過千萬元以上，但他肩負花旗銀行台灣分行的營運壓力，領導五千名以上員工，付出的工作心力也非一般人能及。 更何況，一名年薪千萬元的高階經理人一旦扣除所得稅約三百多萬元後，實質所得不到七百萬元；如果肩負全家老小生計，在扣除日常生活每年約三百萬元後，一年存四百萬元；如此工作十年，存得四千萬元，只能買到台北市一般住宅。 誰才是台灣真正的有錢人？ 其實大家心知肚明，就是那些擁有房地產的高資產人。 財政部不敢觸碰房產持有稅(地價稅、房屋稅)、房產交易所得稅，只從方便稽徵的個人綜所稅下手，其實打擊了台灣最具有競爭力、最具有國際視野的一群人。增稅的結果，無益於減緩貧富差距，反而扼殺了產業成長的動能。 國際化人才出走領高所得 現在，被增稅的九千五百人，就如同管國霖一般，主要組成是台灣一千五百多家上市、上櫃公司，外加二五三家興櫃公司，以及約三百家外商在台分公司的董事長、總經理，再加上一部分大型績優公司的長期持股股東。這不到一萬人的企業領袖，每年為台灣的上市、上櫃公司創造超過新台幣一兆元的稅後盈餘，領導超過一百萬個就業家庭，不只是台灣經濟動力的火車頭，更替政府扛下沉重的就業與社會責任。 政府沒想到的是，這些領高薪的人都是國際競爭人才，他們擁有跨國工作的能力。而鄰近的香港、新加坡、韓國、日本，最高的所得稅級距稅率都比台灣低。香港只有一七％，新加坡僅二○％，韓國也只有三八％。可想而知，稅改後，更不利於台灣吸引優秀人才，對台灣長期的經濟發展是一大隱憂。 我們的綜所稅級距比鄰國高，但是台灣房產稅幾乎是全球最低。同樣年所得淨額為一千兩百萬元的人，如果你是上班族就要繳四○九萬元的稅，如果你是領股利所得的大股東，要繳三○七萬元，至於收租的大地主只要繳一九三萬元。 政府不針對真正有錢有閒的「大地主」加稅，反而去加對產業有貢獻的高階經理人，然後逼走他們，真不知政府的盤算到底是什麼？ 財政部長期便宜行事，殺雞取卵只針對高薪資所得者課稅，對台灣的經濟動能已造成難以挽回的傷害。台灣上市公司幾乎找不到國際化的專業經理人，即使是台積電，薪資水準也只能吸引「愛台灣」的本土人才，一千五百多家上市上櫃公司，一級主管中的外籍經理人加起來不到一百人，這造成台灣企業無法國際化，只能做國際企業的下包，忍受「毛三到四(毛利率三到四％)」的悲苦宿命。 中年精英提早退休炒房去 不只如此，原本就高達四○％以上的個人所得稅率，加上微乎其微的房地產交易稅，等於變相鼓勵人去炒作房產。事實上，這樣的稅制結構已經讓原本應該在大型企業奮鬥的四、五年級高階經理人，早早就退休炒房去。 我們現在到處可見頭髮灰白，大白天在山邊水岸慢跑、騎腳踏車、登山的提早退休族，正是財政部高薪資所得稅制的產物。而這群經驗豐富、又蓄積了相當財富的中年精英，原本應該創業，或者率領台灣企業躍上國際舞台，為台灣創造更多高薪的就業機會，卻因為偏頗的稅制，選擇了獨善其身的退休路，這正是台灣為什麼找不到新公司，老公司又越做越衰退的關鍵所在。 財政部多年採用「懶人加稅法」的結果，在大公司工作的中高階主管，成為不斷被稅官搾油的受害者。 馬英九總統曾經引用財政部二○○八年的資料說，適用稅率四○％的高薪資者有四萬人，只佔總納稅戶數(五四七萬戶)的○．七％，卻繳付了四六．八％的綜合所得稅。也就是說，台灣一半的綜合所得稅，都是這些被財政部套上「富人」大帽子的高階經理人所繳交的。 而依財政部公佈二○一一年的綜所稅結構資料顯示，台灣五六六萬戶的納稅戶中，有約兩百萬戶完全不用繳綜所稅，另外二五○萬戶平均只繳九千元的綜所稅，兩者合計佔比高達七九．四％，換言之，另外接近二成的納稅戶，則負擔了超過九成的所得稅。 ○．八％的人扛一半稅收 在乖乖繳稅的那一小群倒楣鬼中，最倒楣的○．八％，負擔了一半的所得稅。高階經理人扛起了全國所得稅收半壁江山，不但沒有獲得應有的尊敬，還被戴上富人的三角帽遊街示眾！ 前財政部長林全曾經在《今週刊》第七七一期直陳，「國內富裕者的收入來源……，有許多都未納入所得稅課稅範圍。」巴菲特說他的實質稅率只有一七％，比大多數員工還低，甚至遠低於打掃辦公室的清潔工，因此主張對富人課徵特別稅，扭轉這個不公平的現象。林全認為：「台灣社會貧富差距惡化更日趨嚴重。而且台灣的極端富裕者租稅負擔比率，較受薪中產階級為低的程度，恐怕尤甚於美國。」但是如果這些富人的漏稅管道不堵住，「即使修改高所得者的平均稅率，結果也不能改變資本收入與資本利得免稅的事實。」這次財委會通過、被財政部宣傳成為「成功課徵富人稅」的法案，根本不是真的富人稅！增稅案對於擁有土地的「高資產者」束手無策，只是鎖定已經背負了全國五○％所得稅的「高薪資者」，再搜刮他們一次而已。這個增稅方案，無助於減少貧富差距、有害於企業發展，是稅官一貫殺雞取卵、便宜行事的短線作法。 高資產者稅率低於受薪階級偏頗的稅制，是對認真工作的受薪階級殘酷的懲罰，一個認真工作三十年，終於升任大型企業主管的專業經理人，持續數十年、每天二十四小時都在忙碌，連晚上睡覺時手機也開著隨時應戰，高階經理人幾乎不耗費任何社會成本與政府補助，賺的是勞心勞力、不眠不休的血汗錢，卻要繳付四○％所得稅給政府。 相對而言，囤房、囤地者從銀行借取巨額的低利息資本，平日什麼事情也不用做，許多空地連除草的錢也不花，二十四小時躺著遊山玩水，最終獲利不僅遠高於勞心勞力的薪水階級，還幾乎不用繳稅。 台灣的稅制懲罰辛勤勞動者，鼓勵炒房炒土地者，正是國父「三民主義、平均地權」最大的叛徒。 當我們用超高的薪資所得稅率、超低的房產稅逼走高階專業經理人，堵死國際人才流入的可能，走入「全國都低薪」的死胡同，台灣，也就不會有什麼未來了。 在民主政治「政策買票」的惡風之下，政府胡亂減稅，高達七成的政府支出是投入僵化的人事與退休費用之中，中央、地方債務加上主計總處承認的隱藏性負債(軍公教勞工退休金法定給付義務)，合計已經高達二十四兆元，是ＧＤＰ（國內生產毛額）的一六○％，遠遠超越希臘、義大利，逼近日本水準。 財政部收不到稅，編不出預算，只好用挪帳、賣祖產、搜括高薪資者來掩飾，真正該做的稅制改革，又畏縮於政治考量而束手無策。財政紀律的敗壞，國家財政的崩潰，勢必遺害後代子孫，而這，恐怕才是馬總統、財委會立委諸公與歷任稅官們的歷史定位！ (本文作者曾任台灣、香港上市公司副總經理)同樣都是1200萬元淨所得者，薪資所得者的負擔最高，大地主負擔最低所得來源 薪資所得 股利所得房地產租金 房地產買賣繳稅金額 409.5萬元 307.5萬元 193.1萬元71.5萬元註：此表數字為假設1200萬元的淨所得者，其全部所得來源不同（如大股東、上班族、大地主），導致繳稅金額有所差異。 公式說明： 薪資所得：薪資所得×邊際稅率－累進稅差股利所得：（股利所得×邊際稅率－累進稅差）－股利所得×可扣抵稅率房地產租金：租金所得×（1－43%）×邊際稅率－累進稅差房地產買賣：假定土地與建物的價值比為7：3，則房地產買賣所得×0.3×邊際稅率－累進稅差 搞錯對象的富人稅 台灣所得稅制扭曲，0.8%的納稅戶，負擔了50.2%的綜合所得稅，其中有許多是勞心勞力的高階經理人，高資產富人反而被縱放 戶數% 稅率20%者，30.5萬戶，佔繳稅戶數5.4% 稅率30%者，10.1萬戶，佔繳稅戶數1.8% 稅率40%者，4.4萬戶，佔繳稅戶數0.8% 稅率0%者，200萬戶，佔繳稅戶數35.2% 稅率5%者，250.2萬戶，佔繳稅戶數44.2% 稅率12%者，71.1萬戶，佔繳稅戶數12.6% 2.6%的納稅戶，負擔了65%的綜所稅 稅額佔比% 稅率12%，351億元，11.6% 稅率20%，470億元，15.5% 稅率30%，452億元，14.9% 稅率40%，1523億元，50.2% 稅率5%，236億元，7.8% 資料來源：財政資訊中心「100 年度綜合所得稅申報初步開徵核定統計專冊」 整理：辛曉昀台灣最高所得稅率比香港、新加坡、韓國高，跟德國、法國福利國家相同香港 新加坡 韓國 美國 日本 英國 台灣德國 法國 芬蘭 丹麥17% 20% 38% 39.6% 40% 40% 45% 45% 45% 51.1% 55.6% 說明：圖中數字為各國最高所得稅級距稅率。台灣原為40%，此次稅改調高為45%。 整理：方德琳、蔡曜蓮這些人，都主張富人稅—— 近年主要國家開徵「富人稅」案例推出時間 富人稅內容 實施結果 美國紐約州長 葛謀 2012年 紐約州所得稅率最高原為6.4%(聯邦所得稅另計)，年收入超過200萬美元(約新台幣6000萬元)者，稅率升至8.82%；超過30萬美元者，稅率增至6.85%。 2012年起實施，每年收稅（●新增稅收？）新台幣780億元。 前任州長在2009年已經推動過一次富人稅 美國總統 歐巴馬 2013年 針對年收入超過45萬美元、總共96萬戶課徵，提高所得稅率，由35%調高至39.6% 實施中 法國總統 歐蘭德 2014年針對年收入超過100萬歐元(約新台幣4100萬元)者，所得稅率由目前的45%巨幅調高至75%。影響1500人，新增稅收約新台幣80億元引發前總統薩科奇、大鼻子情聖名演員德巴狄等富人，宣稱要集體逃離法國；LVMH董事長阿諾特則申請移民比利時 日本首相 安倍晉三 2015年 預計將針對年所得超過新台幣1200萬元者，提高所得稅率至45%。 財務省規畫中 | 
