📖 ZKIZ Archives

機構稱韓國半永久化妝產品近半數不合格 部分或將致癌

10月6日消息，據央視財經報道，韓國消費者院日前發布的一項品質抽樣檢驗報告顯示，韓國市面上流通的25種半永久化妝染料產品中，有12種產品的重金屬含量不同程度超標。部分產品的重金屬含量甚至超過標準值的30倍。

據悉，我們常說的紋眉、紋眼線等都屬於半永久化妝，這種化妝技術通過專用工具將染料註入到表皮層和真皮層之間，由於染料會長時間停留在皮膚內，所以產品的安全性十分重要。這樣來看，這次的檢驗結果就相當觸目驚心了。這次的問題產品大多數為韓國產，其中有2種產品的鎘含量和砷含量分別超過了標準的3倍、5倍，鎘和砷被國際癌癥研究機構劃分為一級致癌物。

除了質量問題外，所有抽樣產品在外包裝標示上都不符合規範，沒有標註產品名稱、成分、生產時間等信息。這些抽樣產品中包括了網絡銷量排名前三的品牌產品，由此可見韓國半永久化妝用品流通市場的混亂。

非法生產產品、走私未獲認證產品的情況在韓國屢屢可見。不久前韓國警方就查獲了一家走私、流通無證半永久化妝麻醉劑的公司，這家公司的產品甚至流入了江南的一些整形醫院。一些非法美容院所使用的產品就更沒有保障，用化學色素等原料隨便調配後便投入使用。這些偽劣產品最終傷害的是消費者。

近年來韓國與半永久化妝有關的受害案例逐漸增多，僅今年上半年就達到了12起。不少消費者接受半永久化妝後出現了痛癥、發炎等情況，嚴重的甚至出現了視力障礙。造成半永久化妝行業如此混亂的原因，主要是法律監管和市場實際情況的脫節。由於半永久化妝會在皮膚上造成創傷，所以在韓國屬於醫療美容範疇，受到醫療法的約束，只有醫療機構才能提供服務。

但調查顯示，韓國消費者認為半永久化妝技術難度低，對設計的要求高，應該屬於化妝範疇，更願意在化妝美容機構接受服務。旺盛的市場需求使韓國出現了很多屬於違法的半永久化妝美容機構。這種情況使監管變得無力，造成一些黑心的非法分子有機可趁。

國家旅遊局首亮國慶旅遊“紅黑榜” 途牛被批不合格

昨天，國家旅遊局首次發布“十一”假日旅遊“紅黑榜”，十渡等景區成為綜合秩序最差景區，北京途牛旅行社等上榜不合格旅行社。

據京華時報報道，“十一”假日旅遊“紅黑榜”是由各地旅遊主管部門根據本地假日旅遊市場秩序情況提供信息匯總而成。“紅黑榜”涵蓋景區、旅行社、旅遊工作人員、導遊、遊客五大類，其中景區又分綜合秩序和廁所革命、旅遊市場秩序、旅遊安全保障、旅遊服務四個專項，全部榜單共九大項，“紅榜”為最佳（或優秀），“黑榜”為最差（或不合格、不文明），覆蓋全國31個省區市和新疆生產建設兵團。

故宮上榜綜合秩序最佳景區

記者在“紅榜”榜單上發現，因流量管控得力、旅遊秩序平穩、服務管理規範等原因，北京故宮博物院、重慶大足石刻、湖南韶山旅遊區、海南三亞南山旅遊區、雲南麗江古城等一批知名5A級旅遊景區上榜綜合秩序最佳景區。而節日期間因跨國獻“熊貓血”而贏得國內外廣泛贊譽的南京文華國際旅行社導遊楊莉等近30位導遊領隊上榜優秀導遊。

同時在“黑榜”榜單上，發生遊客與景區工作人員爭執事件的北京十渡景區，安全隱患多、服務和標識系統欠缺、廁所臟亂差的張家界龍王洞景區，均上榜綜合秩序最差景區。吉林省延邊州4A級景區峽谷浮石林景區因安全管理制度不健全，應急預案不完善，安全責任落實不到位，景區內安全設施陳舊，警示標識缺乏，上榜旅遊安全保障最差景區。國家旅遊局相關負責人表示，目前國家旅遊局已責成吉林省旅遊部門督促相關景區進行整改。此外，因服務問題，北京途牛旅行社上榜不合格旅行社；因導遊擅自增加自費項目、遊客在景區亂塗亂刻等原因，5名導遊和6名遊客登上不合格導遊和不文明遊客“黑榜”。

過半數地區“報喜不報憂”

國家旅遊局相關負責人表示，推出假日旅遊“紅黑榜”是今年“十一”的一個嘗試，目的是加強旅遊市場監管，表揚先進、批評落後，進一步提升旅遊服務管理水平，營造歡樂祥和的假日旅遊市場秩序。從實施效果來看，今年國慶假日全國旅遊系統加強了值班調度，假日旅遊運行整體安全平穩，旅遊服務質量明顯提升，文明旅遊漸成風尚，絕大多數旅遊經營單位、從業人員和旅遊者經受住了考驗。今後，國家旅遊局將繼續加大旅遊宣傳，褒揚正面和先進、曝光負面典型，監督、引導企業合法經營，倡導遊客自律、文明出遊，積極營造良好的旅遊發展環境。

而記者發現，在此次公布的紅黑榜中，全國各個地區都上報了紅榜信息，但僅有14個地區報送了“黑榜”，另有超過半數的地區沒有及時向國家旅遊局上報負面信息，其中便包括以往負面消息較多的雲南、海南等地。

對此，國家旅遊局相關負責人強調，“紅黑榜”是假日旅遊工作的全新探索，需要地方旅遊部門高度重視。從信息上報來看，北京、上海等重點旅遊城市工作積極主動、組織安排得力，既報“紅榜”，又報“黑榜”，值得肯定。而對於未按要求及時上報負面信息的重慶、河北、河南、山東、江蘇、海南、雲南等地旅遊部門，國家旅遊局將對其工作進一步調查督促。

北京市旅遊委約談途牛令其整改

針對北京途牛旅行社上“黑榜”一事，記者昨天致電北京市旅遊委了解到，目前北京市旅遊委已經約談北京途牛要求其盡快整改。

北京市旅遊委相關負責人表示，此次途牛上黑榜一方面是因為其本身投訴較多，另一方面是在“十一”期間，由於未按相關規定派領隊隨行，導致部分遊客在境外邊檢遇到問題後無人溝通，最終造成滯留情況。該負責人透露，昨天北京途牛相關負責人已到市旅遊委進行溝通並承認錯誤，同時表示會按市旅遊委要求盡快提交整改方案，切實提升旅遊服務質量。

不合理低價違規境外旅遊 多家旅行社被重罰

據統計，10月1日至10月7日，全國共處理旅遊投訴359件。其中，旅遊景區147件、旅行社和導遊領隊105件、在線旅遊86件、旅遊住宿20件、旅遊購物1件。

昨天，國家旅遊局公布了5例典型案件，其中四川省中國國際旅行社有限責任公司、成都環球國際旅行社有限公司均因以不合理低價組織旅遊活動，被分別處以15.5萬元、15萬元罰款的行政處罰。而北京泛美國際旅行社有限責任公司及其委派的領隊楊登瀛在組團出境旅遊過程中因團款糾紛拒絕履行旅遊合同。北京市旅遊委給予北京泛美國際旅行社有限責任公司停業整頓三個月，並處30萬元罰款的行政處罰；給予領隊楊登瀛暫扣領隊證一個月，並處2000元罰款的行政處罰；給予旅行社直接責任人劉寶沖1.5萬元罰款的行政處罰。

此外，北京青年旅行社股份有限公司組織旅遊者到旅遊管理部門公布的中國公民出境旅遊目的地之外的國家和地區旅遊。對此，北京市旅遊委給予北京青年旅行社股份有限公司責令改正，並處20萬元罰款的行政處罰。

毆打導遊火燒越南盾 兩遊客因不文明行為列入黑名單

昨天，國家旅遊局還公布了國慶假期期間的典型案例，其中兩名遊客分別因毆打導遊、火燒越南盾等不文明行為被列入“黑名單”。

據國家旅遊局相關負責人介紹，北京遊客盧珊在隨團旅遊過程中，與導遊楊某某發生爭執，盧珊毆打導遊，並將前來勸阻的何某某咬傷。依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規定，騰沖市公安局給予盧珊行政拘留3日的處罰。

同時，該負責人表示，今年國慶期間還發生了一起遊客違反當地法律案。黑龍江遊客候歌順赴越南旅遊過程中，在峴港市一家酒吧火燒越南盾，因違反當地法律，被越南警方驅逐出境。記者了解到，經旅遊不文明行為記錄評審委員會審定，盧珊、候歌順均被列入旅遊不文明行為記錄，信息保存期限自2016年10月9日至2018年10月8日。

工商總局公布網購商品抽檢結果：34%質量不合格

10月11日消息，國家工商總局今日公布2016年網絡交易商品質量專項抽檢結果，經檢測共發現172批次商品質量不合格，約占有效送檢總批次的三分之一，其中內在質量不合格的商品占93%，僅標誌和說明不合格的約占7%。

在這次網絡交易商品質量專項抽檢中，工商總局對在淘寶、天貓、易迅網、京東商城、蘇寧易購、1號店、國美在線、唯品會、當當網、亞馬遜中國等國內市場主要電商平臺上交易的商品質量進行了抽檢，抽檢商品涉及電風扇、電磁爐、電熱水壺、手機、電源適配器、插頭插座、轉換器、行車記錄儀、兒童用品、兒童玩具、家用紙制品、成人服裝、內衣、運動鞋、箱包、衛生巾、兒童安全座椅等日常消費品。

工商總局共計抽檢商品503批次，其中發現4批次商品為“三無”產品，2批次商品經生產廠家確定為假冒商品，有效送檢樣品為497批次。經檢測，共發現172批次商品質量不合格，總體不合格商品檢出率為34.6%，其中內在質量不合格的約占93%，僅標誌和說明不合格的約占7%。對於抽檢中發現的不合格商品，工商總局已責成相關省市工商和市場監管部門嚴格依法查處。

對於抽檢中發現的不合格商品，工商總局已責成相關省市工商和市場監管部門嚴格依法查處。

對此，天貓、淘寶、京東等網購平臺發出聲明，將對線上平臺產品質量進行更嚴格把控，清除山寨品牌，加強產品抽檢。京東表示，對於提供假貨的供應商須支付違約金100萬元。

淘寶相關工作人員表示，未來，平臺內部工作人員會嘗試購買一些“高危”商品自行送檢，確認存在問題後對相關店鋪和商家進行處理，並在抽檢、送檢等環節加入了視頻公證環節，保證了這一流程的公開透明。

出國遊當心！羅馬半數餐館衛生不合格 被曝使用過期食品

意大利《晚郵報》近日報道，羅馬警方自2015年11月至今年10月檢查了727家餐館，其中多數位於羅馬古跡周邊。這些餐館半數衛生不達標，四分之一面臨關門整改風險。

警方在日本壽司店Oishi Sushi的食品儲藏間和備餐區發現老鼠糞便，在Osteria Coppelle廚房和收銀臺發現昆蟲，熟食店Franks地板臟亂如同加工廠。其他違規問題還包括，使用過期食品、清潔用品緊鄰食品存放等。

警方已將衛生不達標餐館通報給衛生部門。警方共開出521張罰單，罰款總額達到65.8萬歐元(約合485萬元人民幣)，沒收了大量不合格食材，包括大約2750升油、2300公斤肉類和1430公斤魚類。

銀行間債市非金融機構合格投資人標準下調

為充分發揮非金融機構合格投資人交易平臺作用，促進多層次債券市場發展，根據中國人民銀行金融市場司批複(銀市場〔2016〕22號)，符合以下條件的非金融機構合格投資人可通過交易平臺進行債券投資交易：

一、依法成立的法人機構或合夥企業等組織，業務經營合法合規，持續經營不少於一年;

二、依法在有關管理部門或者其授權的行業自律組織完成登記的投資公司或者其他機構持有或管理的金融資產凈值不低於1000萬元，其他組織凈資產不低於1000萬元;

（註：此前該項標準為“凈資產不低於3000萬元”）

三、具備相應的債券投資業務制度及崗位，所配備工作人員應參加中國銀行間市場交易商協會及銀行間市場中介機構組織的相關培訓並獲得相應的資格證書;

四、最近一年未發生違法和重大違規行為;五、中國人民銀行要求的其他條件。

康師傅回應“優悅飲用水不合格”傳聞：優悅水經檢測為安全

對於康師傅“優悅”飲用水被蘇州市食安辦檢測出不合格，銅綠假單胞菌超標問題，“優悅”飲用水生產廠商蘇州頂津食品有限公司28日晚間發布公告稱，蘇州市吳江區市場監督管理局早前對同批抽檢產品的檢測結果認為，產品質量符合國家相關標準。

此前有消息稱，蘇州市食安辦日前公布食品安全抽檢信息公告顯示，蘇州頂津食品有限公司生產的康師傅“優悅”飲用水不合格，規格是“560ml/瓶”，不合格項目為銅綠假單胞菌超標。

28日晚間，據中新社報道，蘇州頂津食品有限公司公告稱，10月26日，公司獲悉蘇州市食品安全委員會辦公室於當日發布的食品安全監測信息公告後高度關註，並在第一時間和相關政府部門進行了溝通和說明。

該公司稱，在上述食品安全抽檢信息公告發布之前，蘇州市吳江區市場監督管理局已經接到政府內部通報，並對公司位於該轄區的工廠展開核查。經檢查，上述抽檢批次產品的出廠檢驗記錄完備，產品質量符合國家相關標準;通過將該批次留樣產品，以及從銷售渠道購買的同批次產品，一並委托蘇州市質量技術監督綜合檢驗檢測中心進行檢測，相關政府部門在10月中旬獲取了檢測報告，其中並未檢出銅綠假單胞菌，所檢項目符合國家標準。

蘇州頂津食品有限公司表示，已將蘇州市吳江區市場監督管理局的核查結果上報相關政府部門，以期該事件能盡快妥善解決。

綠膿桿菌又稱銅綠假單胞菌，一種致病力較低但抗藥性強的桿菌。土壤、水、空氣，正常人的皮膚、呼吸道和腸道等都有該菌存在。該菌是一種條件致病菌，只在某種特定條件下才能致病。由於機體抵抗力降低，被嚴重燒傷或患代謝性疾病、血液病、惡性腫瘤的患者，以及術後或某些治療後的患者比較容易感染該菌。

一次合格的美國大選，離不開這些投票監督人

特朗普最近總把“受操縱的選舉”(Rigged Election)掛在嘴邊，似乎整個美國的選舉系統從上到下都對他不利。他擔心選舉會有舞弊的情況發生，含沙射影地稱“某些人威脅選民”。隨之而來就是對“投票監督人”(poll watcher)一職產生的疑問。那麽，這些監督人在選舉中究竟扮演著怎樣的角色?投票站和監督人要服從哪些規定?

首先，根據美國憲法，各州有權決定選舉投票的“時間、地點和規定”，即：在實際操作的層面上，選舉細則都由各州自行決定並落實，因此選舉相關的規定可能大相徑庭，很多細節問題都沒有統一的答案，比如美國選民投票時要不要出示帶有照片的證件、選民能不能在投票隔間里自拍等。

目前，各州的早期投票已經逐漸啟動。所謂早期投票，是為了方便選民、提高投票率並分散投票日當天人流壓力的一項舉措，具體細則當然也是由各州自行規定。但是在多數州里，身處國外的美國人都可以通過郵寄選票的形式進行投票，符合條件的選民可以到早期投票站進行投票，其中也包括投票站的工作人員、競選團隊的工作人員，以及由於各種原因無法當日進行投票的群體。

誰能當投票監督人

既然有人投票，就要有人監督投票，設立投票監督人機制的宗旨是為了提高投票的開放度和透明度，他們除了待在投票站以外，並沒有其他特定的任務。絕大多數州及哥倫比亞特區都允許投票站設立監督人，確定人選的方式則因州而異。但並不是投票日當天隨便來一個人就能當監督人的，各州立法機構都規定，監督人需要至少提前兩周選出並獲得批準。而且，為避免利益沖突，防止監督人以任何形式威脅選民，立法機構和政府機關里的公務員基本都被排除在外。

以佛羅里達州為例，投票監督人必須是在投票站所屬郡縣註冊的選民。在每個投票站，每位候選人都有一位投票監督人，並由當地選舉監督機構提前批準，因此簡單而言，投票監督人是由當地政府與選舉團隊共同決定的。

伊利諾伊州則允許為每位候選人設立兩個監督人，只要是本州選民即可;密蘇里州對於投票監督人規定大抵相同，唯一區別在於監督人由每個政黨郡縣委員會的主席挑選;北卡羅來納州還額外要求投票監督人“道德品行良好”。

投票監督人能做什麽

投票監督人的主要任務基本上只需要看好投票站就可以。但其實也不簡單，首先是要確保選票被正確清點，二是向當地政府報告任何疑似違規的行為，無論是投票站的工作人員，還是選舉選委會成員，投票監督人都不能放過。

投票監督人還有權質疑選民的投票權，他們通過投票站的工作人員對選民身份進行確認，但投票監督人是否可以通過確認選民身份的行為來對選民的選擇構成威脅，這引發了人們的擔憂。

佛羅里達州規定，投票監督人可以質疑投票人的身份和投票權，只要監督人給出質疑的理由，並起誓，再與當地選舉委員會工作人員一起提交質疑。如果質疑不能當場解決，該投票就會被放到“待定”投票箱里，等到選民身份確認之後再記票。實際操作中，投票站常常不統計“待定”的選票，除非最終該州投票結果非常接近，則啟動重新記票。在佛羅里達州，投票監督人肆意提出質疑則屬於違法行為，一定要有正當理由才能提出質疑。

絕大多數州都允許投票監督人對選民進行計數，並向他們各自的選舉人匯報已投票的選民名字，但是監督人也只能要求選民留個名字，而並不能留下照片。各州規定都嚴禁投票監督人在投票站拍照、錄音、錄像。

此外，幾乎每個州都禁止投票監督人直接接觸選民，有什麽疑問也只能通過投票站工作人員來詢問選民。反之，選民通常可以直接詢問確認投票監督人的身份和代表的候選人。

投票站的工作人員根據當地法律法規會有所不同，大多由州政府公務員、臨時工和誌願者組成。不同於投票監督人，工作人員承擔實際投票事務，他們應該為選民提供幫助，回答選民問題，並有權確認選民身份，解決提出的質疑。

投票站里還可能會有警察或保安，但是他們受到嚴格限制，不能直接參與到監管選民的流程中，僅僅起到維持秩序的作用。

工程院院士：非合格建材汙染釋放可達幾十年 “達標”也非絕對安全

如果在建材和裝飾裝修材料中采用了不達標的材料，則這些氣態汙染物的釋放周期有時長達幾十年，治理難度相對較大。

11月8日，首屆中國家居綠色供應鏈論壇在東莞舉行，長期研究室內空氣汙染的中國工程院院士侯立安表示，根據聯合國環境規劃署的數據，世界各地每年有430萬人死於室內空氣汙染，尤其是發展中國家的婦女和兒童。我國室內氣態空氣汙染物，則主要來源於不合格的裝飾裝修和建築材料。

需要關註家具汙染物釋放量而非含量

2000年以後，隨著我國城鎮化的加快和房地產經濟的火爆，建材和裝飾裝修材料產業也步入快速發展的階段，同時，由於使用不環保的裝飾裝修材料而導致的人員健康危害事件也頻頻發生，引發了人們對裝飾裝修材料環保性能的高度關註。

侯立安表示，對於甲醛、苯系物等氣態化學汙染物和氡等放射性汙染物，主要來自於裝飾裝修材料和建築材料的緩慢釋放。如果在建材和裝飾裝修材料中采用了不達標的材料，則這些氣態汙染物的釋放周期有時長達幾十年，治理難度相對較大。

但是，“達標”也不意味著絕對安全。“我國的標準以有害物質的‘含量’而非‘釋放量’為檢測對象，但事實上，裝飾材料在使用中，其釋放揮發出來的有害物質才是真正讓人體產生不適的根源。對於室內裝飾裝修用的板材來講，雖然其符合國家環保標準，但仍然可能造成室內空氣甲醛超標。而芬蘭的M1認證就是基於釋放量確定的”，侯立安說。

對此，環保部科技標準司副司長胥樹凡表示贊同，“很多企業說我的產品是符合國家標準的，其實國標僅僅是入門的標準，並不是最先進的標準，行業協會應該制定更嚴格的標準來引導行業技術發展”。

在侯立安看來，我國室內裝飾裝修材料在標準的指標限制方面與國外也存在一定的差距。例如，我國《室內裝飾裝修材料 內墻塗料中有害物質限量》GB18582-2008中規定VOC含量不大於15g/kg,遊離甲醛含量不大於100mg/kg,而德國藍天使認證的標準是VOC含量不大於700mg/kg,甲醛含量不大於10mg/kg，分別是我國標準的1/21和1/10。

而且，我國室內裝飾裝修材料相關標準是單獨制定的，如果在修築內同時使用人造板、木器塗料、內墻塗料、膠黏劑等裝飾裝修材料，即使它們每種材料都符合國家標準，但各種材料的疊加效應，還是可能會造成室內空氣中某種或集中汙染物超標。

此外，由於《民用建築工廠室內環境汙染控制規範GB50325-2010》和室內空氣質量標準(GB/T18883-2002)之間存在不協調的問題，使得我國很多驗收合格的建築室內空氣質量並不符合衛生標準。

專家稱真正環保家裝材料占有率仍不高

“由於環保功能材料的研發需要投入大量的人力、物力和財力，且真正具有環保性能的產品受制於人們的觀念意識、價格成本、標準缺失等因素的制約，目前的市場占有率並不高”，侯立安說，“而為了通過檢查，有的生產企業將以往使用劣質膠改為不使用或少使用膠來降低甲醛含量，但是這會造成木工板的靜曲強度、膠合強度嚴重不合格，有些劣質產品根本不能用於室內裝修”。

這也正是胥樹凡擔心的地方。他認為，我國的家居企業必須看到目前的嚴峻形勢，要有危機感和緊迫感。

“我國家居行業無論從觀念、設計、技術、材料、生產、服務、管理、市場形態等方面仍然沒有完全擺脫傳統的發展方式，離家居產品的綠色化還有很大的差距，我們的生活家居用品、辦公家具用品釋放有害氣體對我們造成的健康影響大家都感同身受，這種狀況繼續下去會走入死胡同，我國家居市場會被國外的環保產品占領，現在很多人願意高價購買國外的家居產品就是最好的證明”，胥樹凡說。

美國環保協會中國項目主任張建宇認為，中小企業是普遍汙染物無組織排放的主要來源，應該重點關註中小企業的節能減排。

不過張建宇也表示，中小企業面臨的經營和生產壓力非常大，而節能能力的欠缺又增加了中小企業自身實施節能改造的困難，再加上單個企業節能規模較小，缺少專項節能減排資金等等，都使得中小企業在應用環保材料和技術方面的動力不足。

建立“綠色”的供應鏈

在當前全球經濟一體化、環境問題全球化的大背景下，綠色供應鏈作為解決供應商企業汙染問題的有效手段逐步進入人們的視野。

綠色供應鏈的完整概念，最初是由美國密歇根州立大學的制造研究協會在1996年提出，其核心是通過一些龍頭企業帶動上下遊企業自願地采取環保、節能和降碳的措施，並通過綠色采購這樣一種“以點帶面”的激勵機制帶動了一批企業甚至是整個產業實現綠色的轉變。

綠色供應鏈旨在通過調動政府、企業和公眾的采購與消費力量，產生市場機制的杠桿效應，推動供應商企業減少環境汙染和提高效能，以提升整個供應鏈體系的環境治理效率。

從2014年開始，綠色供應鏈也越來越多的出現在我國的政策文件中。2014年11月，APEC第二十二次領導人非正式會議宣言中提到，建立亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡。

12月，在國務院發布的《中國制造2025》中明確提出，打造綠色供應鏈，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，落實生產者責任延伸制度。

隨後，在環保部發布的《環保“領跑者”制度實施方案》、商務部發布的《企業綠色采購指南(試行)》以及發改委發布的《關於促進綠色消費的指導意見》等等文件中，均要求推行綠色供應鏈建設。

張建宇認為，當前綠色供應鏈在中國仍然處於探索階段，主要表現為理論研究不足，認識不統一;實踐經驗少，切實可行的模式尚未形成，缺乏系統性推進;缺乏頂層設計，綜合部門尚未重視，各部委多點開花;大型采購方動力不足;缺少配套措施及保障體系，能力建設亟待加強;綠色供應鏈推動綠色發展尚未得到重視等等。

同綠色產業鏈相呼應，就在論壇召開的前一天，中國家居產業綠色供應鏈聯盟成立大會在廣東東莞厚街舉行，這是全國首個國家層面全產業鏈綠色聯盟。

新當選的中國家居產業綠色供應鏈聯盟主席石峰表示，跨八大“中”字頭行業協會成立產業聯盟尚屬首次，不僅將對家居行業形成綠色家居產業鏈帶來深遠的影響，也將為其他行業帶來示範效應。

據了解，中國家居產業綠色供應鏈聯盟由中國家具協會、中國塗料工業協會、中國林產工業協會、中國塑料加工工業協會、中國皮革協會、中國家用紡織品行業協會、中國縫制機械協會和中國環境保護產業協會共同發起，是聯合全國從事家居產業上下遊生產企業、商貿流通企業、設計機構、科研院校等單位組成成立的非獨立社團法人組織，目前有85家企業成為聯盟的首批成員。

環保部中國-東盟環境保護中心副主任張潔清表示，“十三五”的核心工作是全面建設小康社會，而環境問題則是建設小康社會的突出短板，“我們迫切的需要實施最嚴格的環境監管制度，也需要探索科學的環境管理手段”。

中國林產業工業協會副會長錢小瑜表示，聯盟成立以後，不僅將從源頭抓起，形成綠色產業鏈，還將進行聯盟綠色認證、標準推廣，向世界推出中國的綠色產品，打造中國家居產業鏈的全球頂尖品牌，帶動整個家居行業綠色創新發展、低碳發展。

今年第三次政府網站抽查：黑龍江連續三季不合格率較高

9到10月，國辦信息公開辦隨機抽查了各地區和71個國務院部門政府網站共867個，抽查合格率88%，比二季度提高3個百分點。

這是國務院辦公廳信息與政務公開辦公室(下稱“國辦信息公開辦”)組織開展的第三次全國政府網站抽查。

國辦信息公開辦自2016年起對全國政府網站進行常態化抽查通報，每3個月進行一次按比例隨機抽查，重點檢查網站的可用性、內容更新情況、互動回應情況和服務實用情況等，旨在解決政府網站內容更新不及時、信息發布不準確、熱點問題不回應、服務功能不實用等問題。

抽查合格率88%

其中，國務院部門(含內設、垂直管理機構)政府網站抽查合格率為98%，各地區政府網站抽查合格率為86%。北京、遼寧、上海、青海、寧夏和新疆生產建設兵團政府網站抽查合格率達100%，廣東、江蘇、湖南、安徽、陜西、浙江、河南、貴州政府網站抽查合格率超過90%。

本次抽查還對一、二季度發現的224個不合格政府網站進行了複查，其中96%合格達標。除了黑龍江省外，各地區、各部門還報送了對本地區、本部門政府網站的抽查情況，共檢查網站7788個，占運行政府網站總數的15%，總體合格率89%。

本次抽查對縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門政府網站轉載國務院重要信息情況以及添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺情況進行了專項檢查。73%的政府網站在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，超過60%的政府網站能夠在國務院重要信息發布後24小時之內進行轉載。84%的政府網站在首頁添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口，其中北京、天津、河北、江蘇、福建、湖北、湖南、海南的政府網站已經全部完成添加工作。

三季度，網民通過監督舉報平臺反映政府網站問題1434條，有關網站主管單位及時對留言進行了核實、處理和反饋，回複率達100%。

目前，“我為政府網站找錯”監督舉報平臺已成為網民參與政府網站建設、促進政府網站提升質量的重要平臺和渠道。《通報》要求，各地區各部門收到網民留言後，要在一個工作日內轉有關網站主管單位及時處理，並在3個工作日內答複網民。

《通報》還顯示，各地區、各部門進一步強化責任、完善制度，加強了對政府網站的監管。78%的省(區、市)將政府網站管理納入政府年終績效考核或專項考核，53%的省(區、市)采取通報、約談、給予行政處分、取消年度評優優先資格等多種方式對問題網站的主管單位和相關負責人員進行問責。部分地區采取提高抽查比例、頻次和公開抽查結果等手段推進工作，取得較好效果。如北京市對全市所有政府網站進行了檢查，遼寧省按月對本省的政府網站展開抽查，湖南省主動向社會公開抽查結果。

政府網站監管要常抓不懈

部分政府網站運行過程中還存在一些問題。《通報》顯示，少數地方工作落實不到位。黑龍江連續三個季度抽查不合格率較高，且尚未提交本省政府網站抽查情況報告。吉林、甘肅等省上報的“合格網站”中有部分網站存在突出問題。內蒙古、西藏等地一些基層政府門戶網站沒有轉載國務院重要信息，貴州等地政府門戶網站添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺的比例不足60%。

個別政府網站問題比較突出，比如國家中醫局網站首頁存在不可用欄目;河南省“開封市人民防空辦公室”網、江西省“樂平市後港鎮”網、雲南省“羅平縣交通運輸局”網等網站改後仍存在突出問題。此外，一些新建政府網站，如政務服務類網站，未在全國政府網站信息報送系統中填報，一些關停網站未及時更新狀態信息，影響了對政府網站的日常監管。

此外，還有一些網站安全防護水平較低，部分單位網絡和信息安全意識薄弱，管理責任不明，一些網站安全防護系統脆弱，甚至缺乏防病毒、防篡改、防攻擊等基本防護措施，應用系統存在風險漏洞且未及時修複，易被黑客攻擊，數據信息存在嚴重安全隱患。

對此，《通報》強調，要進一步強化監督責任，加強日常監管和績效考核，認真組織開展季度抽查。還要提高網站安全保障水平，加強政府網站日常安全監測等。

第一財經記者了解到，有關文件強調各級人民政府辦公廳(室)是本級政府網站建設管理的第一責任主體，國辦在繼續做好全國政府網站抽查工作的同時，將督促各地區、各部門建立完善常態化監管機制、加強監督考核。

證監會副主席趙爭平：新三板改進流動性 須堅守合格投資者制度

周三，中國證監會副主席趙爭平在新浪金麒麟論壇演講稱，新三板市場有利於持續推動大眾創業、萬眾創新，但改進流動性必須堅守現有的合格投資者制度，在此基礎上推進制度建設。

他表示，近年來，證監會將新三板市場作為多層次資本市場體系，突出服務創新、創業、培育經濟增長新動能，牢牢把握服務創新型、創業型、成長型中小企業發展的定位，通過市場化的制度設計，多方面探索服務中小微企業創新發展。

他同時認為，新三板作為一個獨立的市場，起步晚、發展時間短，相關的制度安排還需要細化和完善，這些都是發展中的問題，是成長中的煩惱。

他表示，新三板的改革發展要牢記初心，堅守功能定位、使命職責，要堅持市場化、法治化原則，加強頂層設計，健全法律法規體系，優化交易、融資、監管等制度安排，提升市場運行效益，夯實市場發展根基，要提升整個市場的法制意識和誠信文化，督促掛牌公司規範運作和中介機構盡責，引導投資者理性參與，為新三板市場的健康發展積極培育一個良好的環境。

截止2016年10月，新三板掛牌公司合計9324家，自2013年末擴容到全國以來增長了26倍，地域上覆蓋了31個省、自治區、直轄市，行業上覆蓋了89個大類。按照國家統計局的劃分標準，中小微企業占比達到了94%，小微企業占比達到了64%。

根據2016年半年報，掛牌公司平均總資產2.66億元，平均營業收入7796萬元，同比增長了17%。目前，掛牌公司中65%的企業是高新技術企業，先進制造業、現代服務業企業占比達到了73%，

對於下一步新三板制度建設推進，趙爭平表示，融資功能是市場的基礎功能，是服務中小微企業創新發展的重要途徑，一方面要繼續堅持市場化原則，掛牌公司要有廣泛的市場認可度，另一方面，要滿足現有法律法規對掛牌公司在規範運作、持續經營、信息披露、公司治理等方面的要求。

針對市場關註的流動性問題，他表示提高流動性是促進新三板市場功能發揮的重要保障。新三板是定位於以機構投資為主的證券交易場所，嚴格的投資者適當性制度，對新三板市場起好步、穩發展至關重要，實踐證明這是行之有效的，也是必須持續堅持的。改進流動性必須堅守現有的合格投資者制度，在此基礎上推進制度建設，研究改革交易方式，分析做市商的類型，優化記錄約束機制。

趙爭平表示，經過三年多的發展，新三板市場已經成為我國多層次資本市場的重要組成部分，展示出勃勃生機，對落實創新驅動發展戰略、助力“雙創”，服務供給側結構改革，促進經濟轉型升級，產生積極作用。突出表現在四個方面。

第一，暢通了民間資本投資渠道。目前，私募股權投資基金、創業投資基金持股的掛牌公司數量占比超過60%，推動改變了過去私募股權投資基金和創業投資基金集中做成熟項目的狀況，證券市場支持實體經濟從以往的成長後期和成熟期前移到創業期和成長初期。

第二，提高了金融體系協同效應。全國中小企業股份轉讓系統與30多家商業銀行開展了戰略合作，2016年，商業銀行為掛牌公司提供授信額度超過1300億元，上半年已發放936億元。

第三，調動了企業家和創新人才的積極性。截止2016年10月，共有589家掛牌公司實施核心員工持股，累計激勵8100多人次，實現了個人貢獻與企業發展的利益共享。

第四，增強了對頻繁地區和民族地區的服務。目前對民族地區和貧困地區企業掛牌設立單獨通道，實行即報即審、即審即掛，同時減免相關費用。民族地區現有掛牌公司403家，是2014年末的5.8倍，涉農掛牌公司340家，是2014年末的6.4倍，優效服務了國家脫貧攻堅戰略。

第五,推動了中小微企業規範發展。有近萬家的股份公司在三板這個平臺上，按照公眾公司的要求逐步去規範會計信息、健全公司治理，提高運作的透明度，股份定價實現了市場化，獲得了快速的發展，這在全社會起到了很好的示範引領作用。同時，也促進了股權文化、誠信文化、契約精神的深入發展。當然我們也註意到，新三板市場的發展過程中也不可避免的存在許多局限性，各方對於提高掛牌公司的質量、改善市場的流動性、完善融資功能等等，有許多迫切的期盼。

在監管方面，趙爭平認為，新三板應堅持創新發展和風險控制相匹配，實行嚴格的投資者監管機制，堅持培育投資者為主的市場，從源頭上防範風險，同時切實加強市場監管。去年下半年以來陸續開展了掛牌公司資金占用、投資者適當性管理執行情況、私募基金、資金使用核查等各項工作，嚴厲打擊違法違規行為。

截止2016年10月，今年監管者已經對223家掛牌公司極其相關市場主體實施了治理監管措施，對4家未按時披露定時報告的公司實施了強制再查，對投資者累計采取治理監管措施1800多人次，對35家主辦券商采取了56次治理監管措施。