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民政部：歐美同學基金會等12家基金會年檢不合格

12月15日，民政部公示了第二批民政部登記的基金會2015年度年檢結果，其中有11家年檢不合格。

從民政部網站獲悉，第二批公示的基金會共有104家，其中83家年檢合格，10家年檢基本合格，11家年檢不合格的分別是歐美同學基金會、華民慈善基金會、中國關心下一代健康體育基金會、北京交通大學教育基金會、中央財經大學教育基金會、紫金礦業慈善基金會、海倉慈善基金會、中華文學基金會、中國生物多樣性保護與綠色發展基金會、瀛公益基金會、中國治理荒漠化基金會。

今年6月，民政部公示了第一批民政部登記的基金會2015年度年檢結果，98家基金會中有88家年檢合格，9家年檢基本合格，1家不合格的是民福社會福利基金會。

本次公布的11家年檢不合格的基金會名單

據新華社15日報道，根據民政部出臺的《基金會年度檢查辦法》，基金會不按照捐贈協議使用捐贈財產，擅自設立基金會分支機構、代表機構，基金會理事、監事及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會財產，或違反《基金會管理條例》關於基金會組織機構管理方面有關規定的，有以上情形之一，登記管理機關可視情節輕重作出年檢基本合格或年檢不合格的結論。

按照《基金會年度檢查辦法》，登記管理機關作出基本合格或者不合格年檢結論後，應責令該基金會或者境外基金會代表機構限期整改，並視情況依據《基金會管理條例》有關規定給予行政處罰。

大批洋奶粉被檢不合格 監管從嚴下外資奶粉加速兩極化

進口奶粉在一系列嚴格監管下將露出原形，兩極分化也隨之加速。

近日，政府加強了對進口奶粉的監測，國家質檢總局公布了2016年10月未予準入的食品化妝品信息，泓樂樂博維、澳紐可、貝瑞可等4款問題奶粉被禁入境，此外浙江監管部門抽查30多個海淘奶粉，有19個不符合國家標準，超6成洋奶粉乳清蛋白不合格。另一方面，作為新西蘭最大的乳制品企業，也是中國乳制品進口額最大的乳制品企業恒天然宣布與中國銀行簽訂了15億等值貨幣授信。

乳業高級分析師宋亮向第一財經記者表示，恒天然能夠獲得授信也是因為恒天然這幾年加大本土養殖，擁有本土牧場資源。可見，在監管從嚴的市場環境下，外資奶粉品牌將加速兩極化，一部分被踢出中國市場，一部分加速向中國布局包括本土化養殖生產。

多批次洋奶粉被檢不合格

多批次洋奶粉連續被檢出問題背後是政府監管從嚴的結果。

宋亮向第一財經記者表示，進口奶粉安全隱患一直都存在，2016年5月，國務院下發了《2016年食品安全重點工作安排》，此後，國家食藥監總局、質檢總局、海關總署等機構都對進口食品加強全程監管，在嚴厲的監管下越來越多的質量問題暴露出來。

“當時，國家給予企業一定的整改時間，整改過後雖然許多進口奶粉仍能進入中國，但問題依舊很嚴重。此外，通過正規渠道進入中國的奶粉問題還相對較少，通過海淘、非自營跨境電商等渠道進入中國的奶粉質量問題更是觸目驚心。即使京東等大型電商也存在很多不安全的奶粉。這主要體現在部分入駐商家渠道不夠正規導致。”宋亮如是說。

除了質量問題頻見報端，多個進口奶粉品牌被爆處境艱難。受奶粉新政影響，曾經的澳洲奶粉第一品牌貝拉米出現業績低於預期，股價大幅下滑，甚至引起3家公開起訴的尷尬局面。而邁高與美贊臣在新政大背景下不得已而提出“分手”。

對此，宋亮表示，在過去五年中，我國對進口奶粉的門檻幾乎為零，導致中國市場上進口奶粉魚龍混雜，這也對我國國內乳制品行業造成很大的沖擊。最新實施的奶粉新政規定國內外奶粉企業將實行統一註冊管理，使許多國外奶粉品牌進入中國市場有所畏懼。隨著新政實施，我國進口奶粉已面臨轉折點，風光不再，對國產品牌沖擊也將減弱。

外資品牌兩極分化加劇

與不少洋奶粉被迫或主動退出中國市場形成鮮明對比的是，一批大型乳粉企業開始加速布局中國市場。兩極分化趨勢日益明顯。文章開頭提到的恒天然就是一個典型案例。

對於恒天然為何能夠獲得中國本土銀行高達15億元人民幣等值授信。宋亮表示，恒天然之所以能獲得本土銀行授信，最主要原因是恒天然加碼本土奶牛養殖，享受了地方奶牛養殖政策。

據悉，恒天然在中國北方地區有兩個奶牛養殖基地，分別位於河北省玉田縣和山西省應縣。與雅培公司共同投資興建的第三個奶牛養殖基地目前正在建設中。

恒天然首席財務官盧卡斯帕拉維奇尼先生(Lukas Paravicini)接受第一財經記者獨家專訪時表示：“中國金融市場發展迅速，雖然我們與許多全球性的銀行建立了關系，但擁有一個當地金融專家可以讓我們占據優勢，幫助我們在快速變化的市場圖景中，始終與時俱進。同時，我們正在中國建立許多關系，作為我們不斷加碼中國市場的戰略需求，需要與本土銀行合作。”

作為外資乳業巨頭，獲得授信的目的也是為了加速布局中國市場，開拓新市場以及搶占部分實力不濟的外資品牌被踢出後留下的市場份額。

Lukas Paravicini透露：“我們期望資金主要用於中國市場。恒天然正在中國打造一個整合業務，這筆資金將會支持我們的乳品原料、餐飲服務、消費品牌和牧場業務單位的各項經營活動。”

乳制品原料價格的回升也推動外資乳企加速布局中國市場。這兩年乳制品原料價格一直低迷，然而近期卻出現了回暖趨勢。

Lukas Paravicini表示：“由於一系列的地緣政治因素和供給不平衡，全球奶價在近幾年一直低迷。然而，隨著諸如歐洲和澳大利亞等主要出口地區產奶量的減少，需求仍然堅挺，目前我們看到價格開始反彈。最近一次全球乳制品貿易，(GlobalDairyTrade)拍賣產生了恒天然自2014年6月以來最高的價格，我們樂觀地認為，在不久的將來，價格會繼續上升。”

質檢總局：45種產品抽查不合格率8.4% 廣東省7家企業拒檢

據質檢總局網站12月30日消息，8月至11月，質檢總局組織開展了第4批羊絨針織品等45種產品質量國家監督抽查，涉及日用及紡織品、電子電器、輕工產品、建築和裝飾裝修材料、農業生產資料、機械及安防、電工及材料等7類產品。

經檢驗，3660家企業生產的3683批次產品合格，檢出339批次不合格，不合格產品檢出率為8.4%。

日用及紡織品抽查了544家企業生產的544批次產品，包括羊絨針織品、皮革服裝、羽絨服裝、背提包、旅行箱包和皮鞋6種產品，不合格產品檢出率為11.9%。

電子電器抽查了446家企業生產的448批次產品，包括LED控制裝置、無線路由器、安全隔離網閘、電風扇、電熱水壺、皮膚及毛發護理器具、固定式通用燈具和普通照明用自鎮流熒光燈8種產品，不合格產品檢出率為14.7%。

輕工產品抽查了530家企業生產的537批次產品，包括彈簧軟床墊、兒童家具、軟體沙發、衛生紙、運動頭盔和家用衛生殺蟲用品6種產品，不合格產品檢出率為4.8%。四是建築和裝飾裝修材料抽查了1209家企業生產的1210批次產品，包括建築防水卷材、建築用夾層玻璃、淋浴用花灑、膠合板、刨花板、采暖用散熱器、給水用聚乙烯(PE)管材、建築用絕緣電工套管、陶瓷磚和衛生潔具(洗面器、浴缸)10種產品，不合格產品檢出率為8.8%。

農業生產資料抽查了29家企業生產的29批次玉米聯合收割機產品，不合格產品檢出率為3.4%。

機械及安防產品抽查了673家企業生產的673批次產品，包括機動車發動機冷卻液、汽車制動軟管、單相電能表、熱能(量)表、口罩、手提式幹粉滅火器、消防水帶和消防應急燈具8種產品，不合格產品檢出率為3.7%。

電工及材料產品抽查了568家企業生產的581批次產品，包括三相異步電動機、小功率電動機、聚氯乙烯絕緣電纜電線、電線組件、電力變壓器和原電池6種產品，不合格產品檢出率為8.4%。

在本次抽查中，廣東省7家生產企業違反《中華人民共和國產品質量法》的規定，無正當理由拒絕接受監督抽查。分別是：揭陽空港經濟區鳳美德源電器廠、揭陽市區通寶家用電器廠、揭陽空港經濟區鳳美永嘉泰電器廠、揭陽空港經濟區溪南淩博電器廠和揭陽市鎮泰五金電器有限公司在皮膚及毛發護理器具產品抽查中拒檢;佛山市路司照明有限公司在固定式通用燈具產品抽查中拒檢;惠州市德幫實業有限公司在無線路由器產品抽查中拒檢。

本次抽查共發現339批次產品不符合標準要求，主要質量問題包括：羊絨針織品的纖維含量不合格，羽絨服裝的羽絨含絨量和絨子含量不合格，皮革服裝的撕裂力不合格，皮鞋的遊離或可部分水解的甲醛項目不合格，兒童家具的結構安全不合格等。

顏值”不合格“，他們與美國務卿一職擦肩而過

曾經是美國國務卿熱門人選的美國前駐聯合國大使約翰•博爾頓(John Bolton)沒能被特朗普“相中”後，有關博爾頓被淘汰原因的猜測一直就沒有停止。

《華盛頓郵報》本周援引特朗普過渡團隊成員的解釋讓美國各界大吃一驚：特朗普不喜歡他(博爾頓)的小胡子。這位過渡成員還表示，有著很好的審美觀點的特朗普“註定不會喜歡那樣的小胡子，特朗普的身邊也沒有誰留著那樣的小胡子”。

在特朗普最終提名埃克森美孚公司的首席執行官蒂勒森擔任美國國務卿之前，就傳出過有關“博爾頓的胡子”可能會讓他無緣美國國務卿一職的說法。對此，博爾頓在自己的推特中幽默的表示，他“感謝毛發修理界對自己的建議，但絕對不會刮了胡子”。

特朗普自競選以來一直被批“以貌取人”。因外貌被淘汰出國務卿競選的還不只博爾頓。據《華盛頓郵報》報道，另外一位國務卿的熱門人選、田納西州共和黨參議員括克(Bob Corker)落選的原因是，特朗普認為括克擔任美國國務卿“身高不合格”。

根據谷歌的記錄，括克的身高大概為5尺7寸(170cm)。

華盛頓政治圈似乎從不缺少因為外貌、身高和體重而在職場中受到重用和不重用的先例。

一個人盡皆知的例子就是，前總統小布什曾不止一次表示過對自己的國家安全委員會主任林希(Lawrence Lindsey)的不滿，一個主要的原因就是，林希嚴重缺乏鍛煉而且一直不控制體重。

美國學者則稱，“政客留胡子沒政治前途”是有學術依據的。

俄克拉荷馬州州立大學政治系教授赫里克(Rebekah Herrick)表示，根據外貌對人做出評斷的做法看起來有點“膚淺”，但她多年的學術研究卻發現，特朗普的做法卻“十分符合美國政治歷史的評斷。”

赫里克在2015年4月發表了一篇名為“為什麽現代政客很少留胡須和胡子”的文章。在這篇文章中，赫里克希望能找到“胡子之類的面部毛發將如何影響一個人的政治競選結果”的研究結果。赫里克的研究得出的結論是，“男性政客想把自己的剃須刀儲存起來前可能要做一番策略上的考慮，特別是如果他們想吸引女性選民。針對選民的研究發現，女性選民對這種留著胡子的男政客的解讀是，他們個性中充滿雄性因素和進攻的念頭，不太可能為了女性權利服務。

赫里克指出，“留胡子當不了美國總統”不僅有歷史依據可查，更能從過去幾個世紀以來，以美國為主的西方社會一直將留有面部毛發是“魯莽和不認真”的個性聯系在一起。

不僅如此，赫里克表示，有的時候留胡子的男人讓人覺得他們在掩藏什麽。 “1987年的時候，知名法律專家伯克(Robert Bork)一直被前總統里根考慮為最高法院的成員，但是在最後的關頭被淘汰了，很多的政治分析人士都表示，很重要的原因是他留了一副‘小男孩一樣的讓人匪夷所思的小胡子’。”

赫里克表示，雖然不喜歡留著胡子的人出現在自己的內閣中，特朗普卻可以利用這樣的人為自己的立法議程服務。比如，留胡子的男人通常會給外界留有“雄性和熱愛野外活動”的感覺，也經常被稱為是那些在戶外“抱大樹”、“爬大樹”的人。因此，此前一直在氣候變化議題上說“氣候變暖是騙局”的特朗普，在被外界廣泛批評“無知”的情況下，如果能夠引進多位留著胡子的內閣成員有可能幫助扭轉外界認為特朗普“對戶外和環境問題完全不關註”的狀況。

乳制品、嬰幼兒配方乳粉在食品抽檢中合格率最高

據新華社報道，1月9日，2016中國乳制品行業質量工作會議在北京召開，中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡會上表示，在2016年國家監管部門抽檢的34大類食品中，乳制品、嬰幼兒配方乳粉合格率已達最高水平。

宋昆岡介紹，雖然2016年上半年，乳制品行業由於消費信心不足，市場銷售增長乏力，國際市場乳制品價格低迷，國內生產處於較低水平的增長。但2016年下半年，伴隨著國內市場的複蘇，國際市場乳制品價格的提升，國內乳制品生產消費出現了平穩發展的好形勢。特別是2016年前三季度，全國乳制品監督抽檢共計24581批次，不合格批次62個，合格率99.8%。2016年1—11月份，嬰幼兒配方乳粉國家級抽檢2402批次，合格2378批次，合格率達99.0%。

國家食品藥品監督管理總局監管一司二處負責人李祥章在會議中表示，乳制品是食品重要的組成部分，在一定程度上已經成為食品安全的行業指向標，其中嬰幼兒配方乳粉更是重中之重。“嬰幼兒配方乳粉註冊制、針對嬰幼兒配方乳粉生產企業展開的食品安全生產規範體系檢查，以及近期啟動的嬰幼兒配方乳粉標簽標識規範問題的監督檢查工作，都是將乳制品質量監管納入到國家部門監管的工作中。”

根據收集到的國家監督抽檢結果顯示，2016年1—11月份，嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格產品24批次。其中，標簽不合格、微量營養素不達標，微生物不合格是主要原因，除去標簽不合格樣品，產品合格率達99.4%。

“2016年國家抽檢不合格產品都屬於偶發性的質量問題，沒有系統性、普遍性或區域性、局部性的風險。” 宋昆岡表示，這些問題發生的原因，既不是工藝問題，更不是技術問題，而是管理問題。加強食品安全生產規範體系制度的重視和尊重，才是保障產品質量安全的基礎。

國內市場銷售增長的乏力並沒有影響進口乳制品的湧入。國家質檢總局進出口食品安全局副處長韓奕介紹，2016年1～11月，乳制品進口量首次突破200萬噸，乳制品進口數量和貨值分別達到211.57萬噸和60.89億美元，同比分別增長22.81%和11.56%;液態奶進口58.23萬噸，貨值5.89億美元，同比分別增長46.48%和37.79%，產品主要來源於歐盟、新西蘭、澳大利亞;此期間被退貨銷毀的不合格產品共144批次，共計330噸，主要為液態奶和奶酪。

在進口大幅增長的同時，乳制品出口停滯不前，2016年1～11月，共出口乳制品3.04萬噸，貨值7464萬美元，同比分別增長-5.71%和29.61%。其中，液體乳出口2.06萬噸，同比減少-7.29%;乳粉出口0.3萬噸，同比增長-35.34%。

會上，中國乳制品工業協會為伊利、蒙牛、光明、三元等24家獲得“質量金獎”和產品質量優秀獎的企業頒獎，表彰以上企業在2016年國家監督抽檢和協會“主流品牌月月抽檢”中獲得的優異成績。

食藥監總局：嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺三年抽檢全合格

1月16日消息，據國家食品藥品監督管理總局網站消息，2016年食品藥品監管總局在全國範圍內組織抽檢了25.7萬批次食品樣品，總體抽檢合格率為96.8%，與2015年持平，比2014年提高2.1個百分點。

一是大宗日常消費品抽檢合格率總體保持較高水平，糧食加工品為98.2%，食用油、油脂及其制品為97.8%，肉、蛋、蔬、果等食用農產品為98.0%，乳制品為99.5%。二是社會關註度較高的嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，其中有0.9%的樣品不符合食品安全國家標準，0.4%的樣品符合國家標準但不符合產品包裝標簽明示值。三是1299家大型生產企業的18030批次樣品和19家大型經營企業集團2949個門店的30599批次樣品的合格率分別為99.0%和98.1%，比總體合格率分別高出2.2和1.3個百分點。

特別是從2014至2016年的抽檢情況看，調味品、飲料、水果制品、蛋制品、水產制品、澱粉及澱粉制品、豆制品、保健食品和食品添加劑等9類的抽檢合格率逐年升高。一些社會關註度較高的品種和指標，如乳制品和嬰幼兒配方食品中的三聚氰胺、小麥粉中的黃曲黴毒素B1、蛋制品中的蘇丹紅等，三年抽檢樣品均全部合格；花生油中的黃曲黴毒素B1、水果幹制品中的菌落總數、餐飲自制發酵面制品中的甜蜜素等抽檢合格率逐年提高。

2016年抽檢中，不合格產品中主要問題有：一是超範圍、超限量使用食品添加劑，占不合格樣品的33.6%；二是微生物汙染，占不合格樣品的30.7%，其中因致病性微生物導致的不合格樣品占此類不合格的25.6%；三是質量指標不符合標準，占不合格樣品的17.5%；四是重金屬等元素汙染，占不合格樣品的8.2%；五是農藥獸藥殘留不符合標準，占不合格樣品的5.5%；六是生物毒素汙染，占不合格樣品的1.1%；七是檢出非食用物質，占不合格樣品的0.7%；八是其他問題，占不合格樣品的2.7%。

導致這些問題的原因主要有：一是源頭汙染，包括土壤、水源等環境汙染導致重金屬和有機物在動植物體內蓄積，農藥獸藥、農業投入品的違規使用導致農藥獸藥殘留等超標；二是生產經營過程管理不當，比如生產、運輸、貯存等環節的環境或衛生條件控制不到位，生產工藝不合理，出廠檢驗未落實等；三是當前基層監管人員總體能力水平與監管任務在一定程度上存在不適應。

針對抽檢發現的問題，食品藥品監管總局組織各地食品藥品監管部門對不合格食品及其生產經營單位及時采取處置措施，2016年共處置生產經營單位9264件次，罰沒總額達1.2億元，下架封存不合格食品428.2噸、召回326.9噸。食品安全監督抽檢和處置信息由各級食品藥品監管部門按照規定向社會公布。

2017年總局將繼續組織全國食品藥品監管部門全面推進抽檢工作。一是堅持靶向性原則，以重點區域、重點品種、重點項目和大型企業為核心目標，國家、省、市、縣四級靶向重點各有側重，特別是加大對農藥獸藥殘留、重金屬及環境汙染等因素引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關的餐飲食品的抽檢力度和頻次。二是堅持全覆蓋原則，點面兼顧，逐步實現區域、企業、品種、項目、環節及業態的全覆蓋。三是堅持計劃性抽檢與專項抽檢相結合原則，根據社會反映較為突出、節令性和突發性等需要，及時有效組織專項抽檢。四是堅持抽檢效能與質量並重原則，針對抽檢工作質量、專項整治工作效果和區域食品安全狀況等，探索組織開展食品安全評價性抽檢工作。同時，加強經營環節食用農產品監督抽檢工作，通過建立集中交易市場檔案，明確轄區風險品種和風險項目清單，及時通報、公布抽檢結果，追溯不合格產品的來源和流向等舉措，進一步促進食用農產品安全。

2016年第四季食品抽檢：違規使用食品添加劑成不合格主因

20日據國家食品藥品監督管理總局網站消息，2016年第四季度，全國共完成並公布738972批次食品(含保健食品和食品添加劑)樣品監督抽檢結果，檢驗項目合格的樣品722483批次，不合格樣品16489批次，樣品總體合格率為97.8%，與2016年前三季度基本持平。

其中，糧、油、肉、蛋、乳等大宗日常消費品的樣品合格率均接近或高於平均水平。而食品中超範圍、超限量使用食品添加劑問題占不合格總數的32.5%，比三季度高2.4個百分點。

抽檢發現的主要問題有：

一是食品中超範圍、超限量使用食品添加劑問題占不合格總數的32.5%，比三季度高2.4個百分點;

二是食品中微生物汙染問題占不合格總數的27.4%，比三季度低8.2個百分點;

三是食品中農藥獸藥殘留不符合標準問題占不合格總數的14.7%，比三季度高5.4個百分點;

四是食品中質量指標不符合標準問題占不合格總數的11.7%，比三季度低0.9個百分點;

五是食品中重金屬等元素汙染問題占不合格總數的3.7%，比三季度低0.2個百分點;

六是食品中檢出非食用物質問題占不合格總數的2.1%，比三季度高0.6個百分點;

七是食品中真菌毒素汙染問題占不合格總數的1.0%，比三季度高0.3個百分點。

質檢總局：近五成煙花爆竹產品抽查不合格

1月22日消息，據新華社報道，國家質檢總局今日公布的2016年煙花爆竹產品質量專項抽查結果，有143家企業生產的143批次產品不合格，不合格產品檢出率為47.7%，抽查批次合格率為52.3%。

質檢總局產品質量監督司質量監督處處長吳向前說，本次抽查合格率比2015年下降了33.4個百分點，主要原因是一些新標準實施，標準要求比以前更嚴格，而企業標準執行不到位，影響了產品質量。

據介紹，質檢總局近期組織對煙花爆竹產品開展了產品質量國家監督專項抽查，共抽查了江西、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西6個省區300家企業生產的300批次產品。本次抽查發現的主要質量問題集中在引燃時間、銷售包裝標誌、運輸包裝標誌、引火線和點火引火線牢固性、結構與材質等項目。

吳向前說，我們倡導減少購買和燃放煙花爆竹，踐行綠色、低碳、環保的消費方式，過一個綠色環保、平安祥和的春節。

同時，他提醒消費者，要到有銷售許可證的專營銷售點購買質量有保障的煙花爆竹產品，購買標註有“個人燃放類”產品，選購時應認真查看警示語、燃放方法、燃放過程註意事項等標誌內容。在燃放過程中，要嚴格遵照燃放說明，選擇空曠、平坦、遠離居民樓的地點燃放，特別要註意遠離易引起火災的山林、加油站、電網等危險源。

國務院：規範發展區域性股權市場 實行合格投資者制度

國務院1月26日消息，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動多層次資本市場長期穩定健康發展，防範和化解金融風險，支持實體經濟特別是中小微企業發展，保護投資者合法權益，經國務院同意，現就規範發展區域性股權市場有關事項通知如下：

一、區域性股權市場是主要服務於所在省級行政區域內中小微企業的私募股權市場，是多層次資本市場體系的重要組成部分，是地方人民政府扶持中小微企業政策措施的綜合運用平臺。要處理好監管與發展的關系，按照既有利於規範、又有利於發展的要求，積極穩妥推進區域性股權市場規範發展，防範和化解金融風險，有序擴大和更加便利中小微企業融資。

二、區域性股權市場由所在地省級人民政府按規定實施監管，並承擔相應風險處置責任。證監會要依法依規履職盡責，加強對省級人民政府開展區域性股權市場監管工作的指導、協調和監督。省級人民政府要根據相關金融政策法規，在職責範圍內制定具體實施細則和操作辦法，建立健全監管機制，指定具體部門承擔日常監管職責，不斷提升監管能力，依法查處違法違規行為。證監會負責制定統一的區域性股權市場業務及監管規則，對市場規範運作情況進行監督檢查，對可能出現的金融風險進行預警提示和處置督導。證監會要對省級人民政府的監管能力和條件進行審慎評估，加強監管培訓，采取有效措施，促使地方監管能力與市場發展狀況相適應。證監會等國務院有關部門和省級人民政府要加強監管協同，防止監管空白和監管套利，嚴厲打擊各類違法違規行為，維護市場秩序，切實保護投資者合法權益，防範和化解金融風險，促進區域性股權市場健康穩定發展。

三、區域性股權市場運營機構（以下簡稱運營機構）負責組織區域性股權市場的活動，對市場參與者進行自律管理，保障市場規範穩定運行。運營機構名單由省級人民政府實施管理並予以公告，同時向證監會備案。本通知印發前，省、自治區、直轄市、計劃單列市行政區域內已設立運營機構的，不再設立；尚未設立運營機構的，可設立一家；已設立兩家及以上運營機構的，省級人民政府要積極穩妥推動整合為一家，證監會要予以指導督促。

四、區域性股權市場的各項活動應遵守法律法規和證監會制定的業務及監管規則。在區域性股權市場發行或轉讓證券的，限於股票、可轉換為股票的公司債券以及國務院有關部門按程序認可的其他證券，不得違規發行或轉讓私募債券；不得采用廣告、公開勸誘等公開或變相公開方式發行證券，不得以任何形式非法集資；不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行證券轉讓，投資者買入後賣出或賣出後買入同一證券的時間間隔不得少於五個交易日；除法律、行政法規另有規定外，單只證券持有人累計不得超過法律、行政法規規定的私募證券持有人數量上限；證券持有人名冊和登記過戶記錄必須真實、準確、完整，不得隱匿、偽造、篡改或毀損。在區域性股權市場進行有限責任公司股權融資或轉讓的，不得違反本通知相關規定。

五、區域性股權市場實行合格投資者制度。合格投資者應是依法設立且具備一定條件的法人機構、合夥企業，金融機構依法管理的投資性計劃，以及具備較強風險承受能力且金融資產不低於五十萬元人民幣的自然人。不得通過拆分、代持等方式變相突破合格投資者標準或單只私募證券持有人數量上限。鼓勵支持區域性股權市場采取措施，吸引所在省級行政區域內的合格投資者參與。

六、區域性股權市場的信息系統應符合有關法律法規和證監會制定的信息技術管理規範。運營機構及開立投資者賬戶、辦理登記結算業務的有關機構應按照規定向所在地省級人民政府和證監會報送信息，並將有關信息系統與證監會指定的監管信息系統進行對接。

七、區域性股權市場不得為所在省級行政區域外的企業私募證券或股權的融資、轉讓提供服務。對不符合本條規定的區域性股權市場，省級人民政府要按規定限期清理，妥善解決跨區域經營問題。運營機構所在地和企業所在地省級人民政府要簽訂協議，明確清理過程中的監管責任，防範和化解可能產生的風險。

八、國務院有關部門和地方人民政府要在職責範圍內采取必要措施，為區域性股權市場規範健康發展創造良好環境，逐步建成融資功能完備、服務方式靈活、運行安全規範、投資者合法權益得到充分保護的區域性股權市場。國務院有關部門出臺相關政策措施，可選擇運行安全規範、具有較強風險管理能力的區域性股權市場先行先試。

食藥監總局：樂百氏飲用天然泉水等4批次食品不合格

據國家食藥監總局官網消息，近期，國家食品藥品監督管理總局組織抽檢炒貨食品及堅果制品、飲料、澱粉及澱粉制品、食用油、油脂及其制品、肉制品和水產制品等6類食品615批次樣品，抽樣檢驗項目合格樣品612批次，不合格樣品3批次。根據食品安全國家標準，個別項目不合格，其產品即判定為不合格產品。

其中，標稱樂百氏(廣東)桶裝水發展有限公司武漢分公司生產、由武漢市黃陂區灄口許廟羅英日雜百貨店銷售的樂百氏飲用天然泉水，溴酸鹽檢出值為0.014mg/L。比標準規定(不超過0.01mg/L)高出40%。初檢機構為廣州質量監督檢測研究院、複檢機構為廣東出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心。

標稱浙江佰利佰瑞食品有限公司生產、由溢豐食品專營店在飛牛網銷售的經點藍莓果汁飲料，莧菜紅檢出值為0.0054g/kg。標準規定為不得使用。檢驗機構為成都市食品藥品檢驗研究院。

由英山特產專營店在蘇寧(網站)銷售的大別山紅薯粉絲，鋁的殘留量(以幹基計)檢出值為345.9mg/kg。比標準規定(不超過200mg/kg)高出73%。檢驗機構為國家食品質量安全監督檢驗中心。

對上述抽檢中發現的不合格產品，生產企業所在地浙江、湖北等省食品藥品監管部門已責令企業查清產品流向，召回不合格產品，並分析原因進行整改;經營單位所在地上海、江蘇、湖北等省食品藥品監管部門已要求有關單位立即采取下架等措施，控制風險，並依法予以查處。查處情況於2017年4月30日前報國家食品藥品監督管理總局並向社會公布。

小貼士：部分不合格項目的小知識

一、溴酸鹽

其他飲用水中的溴酸鹽是水源水在經過臭氧消毒後所產生的副產物。《食品安全國家標準 包裝飲用水》(GB 19298—2014)規定其他飲用水中溴酸鹽含量≤0.01mg/L。長期飲用具有較高含量溴酸鹽的飲用水，可能會對人體健康造成一定影響。

二、莧菜紅

莧菜紅是一種合成著色劑，用於改變飲料的色澤有較好的效果。《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760—2014)規定果、蔬汁飲料中莧菜紅≤0.05g/kg，同時也應滿足產品明示質量要求。合成著色劑幾乎沒有營養價值，長期大量食用合成著色劑超標的產品可能對人體健康產生一定影響。

三、鋁的殘留量

在傳統粉絲粉條加工過程中，添加硫酸鋁鉀(明礬)可以提高粉絲的韌性，減少斷條損失。硫酸鋁鉀的添加會造成粉絲粉條中鋁殘留。《國家衛生計生委關於批準β-半乳糖苷酶為食品添加劑新品種等的公告》(2015年第1號)中要求粉絲粉條中鋁的殘留量不得超過200mg/kg。長期過量攝入鋁會導致運動和學習記憶能力下降，影響兒童智力發育，抑制胎兒的生長發育。