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北京高院：中央國家行政機關一審被告一年上升4.5倍

（視覺中國/圖）

新《行政訴訟法》實施一年來，以中央國家行政機關為被告的一審行政案件共計1866件，同比上升450.4％；以北京市政府為被告的一審行政案件526件，同比上升525％。

各層級行政機關涉訴案件普漲

4月29日，北京市高級法院召開新聞發布會，對該市法院實施新行政訴訟法一周年情況進行通報。

從2015年5月1日新《行政訴訟法》開始實施，到2016年4月20日，北京市法院共受理各類行政案件同比上升99％。

北京市高級法院行政審判庭庭長婁宇紅說，行政案件的大幅上升在一定程度上反映出新行政訴訟法加大保護訴權力度的規定——特別是立案登記制實現了落地生根，行政訴訟救濟渠道更加暢通。

由於新法規定，上級行政機關行政複議後維持的案件，複議機關和原行政行為的行政機關均為被告，使得各層級行政機關涉訴案件實現普漲，其中，層級較高的中央國家行政機關和北京市政府涉訴案件漲幅更為突出。

一年來，以中央國家行政機關為被告的一審行政案件共計1866件，同比上升450.4％；以北京市政府為被告的一審行政案件526件，同比上升525％。

從案件涉及的領域來看，行政案件相對集中於涉民生領域。其中，有近五成的一審行政案件相對集中於公安、城建、工商、稅務、教育、食品藥品監督、衛生、人力資源和社會保障等與人民群眾生產生活、生命健康安全等息息相關的領域。

從類型來看，政府信息公開案件占比最大，約占全部一審行政案件的20%。

判決的案件，行政機關敗訴率29％

婁宇紅還介紹，新法明確將化解行政爭議作為行政訴訟發展的重要方向，過去一年，北京法院加大了行政糾紛協調和解調解力度。全市法院一審行政案件協調撤訴案件達1459件，占全部一審結案數的16.7％，同比上升6個百分點。

過去一年審結的一審行政訴訟案件中，行政機關總體敗訴率為10.7%，在法院作出判決的案件中，行政機關敗訴率達29％。

從敗訴案件類型上來看，除了相對集中於前述涉民生領域外，還有兩類案件敗訴率呈明顯上升趨勢。一是行政行為因程序問題被判決確認違法的案件有明顯增多，占全部一審敗訴行政案件的13.1％。二是行政不作為類案件敗訴率有所上升，在一些行政管理領域較為突出。

主要負責人出庭應訴少

新法實施後，行政機關負責人出庭應訴數量有明顯上升，達587件，其中，行政機關“一把手”出庭應訴的60件，行政機關副職出庭應訴的529人。

婁宇紅介紹，通州區區長嶽鵬、順義區區長盧映川、門頭溝區區長張貴林等區縣政府以及市規劃委主任黃艷、市審計局局長吳素芳等市級政府職能部門的負責人主動帶頭出庭應訴，有效地帶動了本地區本部門的行政應訴工作。

但總體來看，行政機關負責人出庭率仍然較低，與新行政訴訟法的要求還有一定的距離；行政機關主要負責人出庭應訴的少，副職出庭應訴的占絕大多數；行政機關負責人出庭應訴工作極不均衡，相對集中於個別區域和某些領域，而且全部集中在區政府及市政府職能部門以下行政機關。

區政府及市政府職能部門以上的行政機關行政涉訴案件數並不少，尚未出現行政機關負責人出庭應訴的案例。為此，北京法院一年來發出司法建議88份，回函70件。

國家網信辦牽頭調查組進駐百度，李彥宏被約談

i黑馬 2016-05-02 23:03

i黑馬訊 5月2日消息，據內部人士透露，國家網信辦於今日下午約談了百度董事長兼CEO李彥宏，具體約談內容並未說明。

國家互聯網信息辦公室發言人姜軍今天發表談話指出，近日“魏則西事件”受到網民廣泛關註。根據網民舉報，國家網信辦會同國家工商總局、國家衛生計生委成立聯合調查組進駐百度公司，對此事件及互聯網企業依法經營事項進行調查並依法處理。

21歲的西安學生魏則西，因身患滑膜肉瘤於4月12日去世。其生前求醫過程中，通過百度搜索看到排名前列的武警北京總隊第二醫院，受其“生物免疫療法”高有效率、“斯坦福技術”等宣傳所惑，花費二十多萬元治療卻未收到任何效果，病情迅速惡化，也貽誤了其他合理治療的時機。事件被媒體報道後，莆田系醫院虛假宣傳、百度搜索競價排名逐利、部隊醫院對外承包混亂等廣遭詬病的問題，再次引起社會廣泛關註。 

新華社的消息稱，本次聯合調查組由國家網信辦網絡綜合協調管理和執法督查局局長範力任組長，國家工商總局廣告監管司、國家衛生計生委醫政醫管局及北京市網信辦、工商局、衛生計生委等相關部門共同參加。聯合調查組將適時公布調查和處理結果。

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历史上那些著名的国家牛市 最后都崩溃了！

http://www.xcf.cn/jrdd/201605/t20160505_771400.htm

最近一段时间，一二线城市房价狂飙，地王飞天，到处都是面粉贵过面包价的新闻。房价跳涨，卖家坐地涨价，多地开始出限价令。地产中介生意火爆，深圳 一90后女孩卖楼一单赚百万。报纸的图片新闻说，地产中介老板给女孩搬出小山似的现金发奖金，照片在网上流传。相片中一位年轻女孩儿手捧装有厚厚一摞现金 的托盘，表情腼腆，两位经理样的西装男子在其两侧拿着牌子，上写“业绩神话，一单税后收入100万”。许多地方一房难求，楼市之热已近乎疯癫。

　　市场的非理性繁荣不是独立和随机的，而是高度相关的。市场沸腾时，不成熟的投资者像羊群那样行动。现实生活中，个人对群体的情绪是难以抗拒的。看到朋友在泡沫投机中变得富有，你自然无法置身事外，这就是行为金融学中的动物精神。

　　去年此时，股市的杠杆牛市进入癫狂状态，卖方分析师“站在牛头上”鼓励卖房炒股，一个字：干！大盘要向万点进军。有人说台湾当年牛市指数涨了十几倍，现在才涨一倍多，还早得很，号召要“重仓赌国运”、“满仓赢未来”。鼓励融资炒股、卖房炒股。

　　那真是一段短暂而美好的时光，买什么涨什么，人人是股神，买什么涨什么，买股票像扔飞镖，人人都是百步穿杨的神枪手。监管层不断警告，一些上市 公司靠“讲故事”做市值管理，停牌编“热点题材”来“搞事”，所谓市值管理就是连手拉抬股价，市场结构性泡沫毋庸疑置。持续无节制地单边上涨后，“全都醉 了”，从繁荣到恐慌和绝望，所有沉迷其间的人都是梦魇般的。

　　越来越多的人认为，一线城市的房价如果再这样疯涨下去可能，很可能会重蹈去年股市的覆辙。突然逆转、尾部风险爆发越来越是大概率事件，一个偶发 性因素就可能造成恐慌性离场的踩踏事件。许多高价楼盘已出现有价无市的情况，银行恐高贷款更谨慎，上海深圳等地的首付贷被喝停。以前交一两年社保就能买房 现在要延长至3—5年，深圳有些银行规定，月收入3万以上才能贷款买房。

　　要问一句，这样高收入群体有多少？购买力断流枯竭是迟早的事，当货币和信贷燃料熄火时，市场可能随时会逆转，目前慢镜头的失速和背离已经出现。 最近，领涨的一线城市中，深圳在过去一个月中新房成交骤降五成，动辄以千万计的高价房，成交出现高位失速，有价无市，无人接手。

　　无论是股市，还是楼市，市场癫狂时，有人喜欢把市场过热上升到“国家牛市”高度，绑架ZF让国家为市场背书，这十分危险。无论是当年的英国南海 泡沫、法国密西西比泡沫和著名的郁金香泡沫，都曾是著名的“国家牛市”，终极结果是全民陷入投机狂潮，引爆金融风险和社会问题。

　　最近有券商研究人士的测算说，北京上海深圳三个城市20亿平米的存量住宅房，如假定按照目前大约5万/平米的均价，对应市值约为100万亿人民 币，相当于半个美国或一个日本。日本在房地产泡沫加剧升腾的“尾部时刻”，1989年东京房价一年涨了60%，深圳过去一年的惊人表现可以与当年的东京有 得一拼。当时，全日本都疯了，人人都相信东京的房价“日不落”，“永不回头”，“是可以涨到天上去的”。然后呢？“然后就没有然后了”。

　　在日本泡沫发酵的年代，媒体谨慎使用“泡沫”这一词汇，ZF、市场参与者、学界都强烈否认“经济泡沫化”。1989年新春前夕，野村证券甚至在 各大报刊上刊登广告和软文，驳斥“日本地价股价过高论”是“固执于托夫勒天动说的陈词滥调”，强调“必须替换为哥白尼的地动说”，学者赌咒发誓说“东京的 房价下跌，太阳会从西边出来”，因为“泡沫膨胀符合人们的愿望”，由于价格的上涨，多数人都是受益者。

　　获得高薪的人都想在东京投资一套房，这样就等于有效地给家庭总资产买了保险。” 日本人捍卫东京的房价就象今天中国人拱卫北京上海深圳的房价一样，但泡沫破灭前是不会通知你。1991——2006年，日本主要大中城市的土地和房价下跌了68%。

　　经历了泡沫经济破灭后的日本经济，在复苏中超出了大多数国家的经验模式，即长期以房地产为单一动力源(600405,股吧)的经济增长繁荣衰竭之后，经济长期衰退而复苏无望，日本经济沦为廉价货币和房地产的牺牲品。

　　日本内阁反省说，这真是值得铭记的政策失误，泡沫经济破灭的损失超过了二战战败的损失。日本一位著名学者几年前在中国访问时，对比中日两国的房 地产市场与金融风险的问题时曾说过，以中国经济体量和房地产的规模而言，如果中国房地产出问题，其后果比当年的日本要恐怖得多。

　　“这几天，我屡次听到这样一个说法‘不要担心，ZF不会让房地产泡沫破！’当年日本人也是这样心怀侥幸地安慰自己的，现在看来，还有比这更让人担心的安慰吗？”“不要迷信ZF的力量，它不可能把宇宙都包裹起来。”

　　泡沫的本质都是一样的，即货币超发和信用膨胀。新世纪(002280,股吧)初以来以房地产为代表的虚假繁荣最终把美国拖向不归路，巨大的史诗 般泡沫最终都将破裂。泡沫破裂的一条重要经济法则是市场过热、负债过度和杠杆失控带来的自我麻痹心理。美国人把房子当提款机，无度的消费建立在不靠谱的资 产膨化和信贷泡沫之上，这迷惑了一代人。他们认为土地总是有价值的，房价永远都会强劲上涨，房地产是所有投资中最安全的投资，最后所有人都付出了宿醉般的 痛苦。

　　当泡沫根植于巨大的杠杆基础之上时，泡沫一旦破裂将给整个系统带来毁灭性打击。本世纪初，美国的网络经济破灭，数万亿美元一夜蒸发，纳斯达克从 5000点跌到1500点。经济震荡时极端恐怖主义又引爆了第二颗炸弹——911事件，为了避免再次崩溃，随时可以“用直升机撒钱”的美联储储蓄创造了近 乎免费的资金洪流，让华盛顿沐浴在低通胀的阳光下。

　　繁荣滋生泡沫，泡沫滋养畸形的经济，并过度强化了杠杆的作用。2007年危机爆发前的证券化资产超过3万亿美元。美国人次贷危机后反省说，央行 行长应该是、但不幸很少有真正的国士，这是一种少见的物种。中央银行家们最容易做的事莫过于EASY MONEY—宽松的货币政策，既可让企业和金融市场兴奋，又可以取悦于白宫和国会山，减少短期痛苦，人人皆大欢喜。

　　就这样，美联储向没有信用担保的个人打开了保险箱，按照惯例，拥有稳定收入的家庭需要支付20%的首付款。而随着贷款标准进一步下降，持续的信 贷海量供给，不需要收入证明，连街头的流浪汉也可以包装成艺术家，随手签字就能贷款买下郊外的豪宅。在私人部门杠杆率急剧上升的同时，抵押支持债券、信用 违约互换等一系列复杂的金融创新工具滥用，让整个金融体系处在“死亡飞行”状态，这些金融衍生品既是福星又是祸害，最终过度的负债恢复其魔鬼的属性，成为 引爆全球性危机的一颗金融核弹。

　　繁荣的年代，华尔街每天都在为泡沫而兴奋，那些天才的、万能的巫师们将抵押贷款打包成魅力四射的证券化产品，房地产，汽车、信用卡，各种类型贷 款风险资产被分片切割，这使得银行可以保持前所未有的海量放贷水平。是啊，为什么不呢？有了问题就卖给华尔街，华尔街再打包出售给其它投资者。

　　本世纪初，华尔街在网络泡沫破灭时差点完蛋，但是新的房地产泡沫又让它活过来了。但是，房地产市场的非理性疯狂到极致，“审判日”来临时，恐慌 共识的汇聚和传递如洪水般摧毁整个乐观情绪，整个市场都会随之坍塌，面对巨额债务，流动性刹那间油尽灯枯，所有的政策工具最终都失灵了。

　　美国人还说过，在评估“本次与众不同”类型故事时，要从最广泛的视角来观察辨别。例如，如果一个人在2007年回望过去30年，会得出美国房价 从未下跌的结论，但进入 2008年市场开始了瀑布式的恐慌性下跌，这一结论就被证伪。从一个更广泛的角度来看，“无论是查看美国更长期运行的经济数据，还是观察其他有着房价飙升 并最终崩盘的市场，我们都将发现美国并没有任何地方与世界其他市场有什么不同，要认识到房价疯涨后迟早会下跌”。

　　当下中国房地产市场普遍的自利语境下，经常听到一种自我安慰、自我麻痹的声音说，中国和当年的日本、美国的情况都不一样，这是自欺欺人的。人类 历史上，从来没有哪一个“伟大的国家”是通过钢筋混凝土的堆积“做大做强房地产”来实现的，也不存在一个独特的中国模式可以回避基本的经济规律。要相信历 史，历史是会不断重复的，人们会多次踏进同一条河流。只要音乐还在继续，你就得起身接着跳舞，然而不知不觉间你会处于危险的境地。要认清泡沫的本质，所有 泡沫都终将破灭，所有疯狂终将烟消云散。

　　泡沫是不对称的，它的繁荣期较长，呈现渐进式扩张并不断强化，而衰退和破灭短暂而急促，因为它涉及高杠杆不稳定状态下的强制清盘。高杠杆是一个 危险的野兽，它的残酷性在于，它使市场变得十分脆弱，当最后趋势性逆转的临界点来临时，市场在相反方向上自我强化时，价格波动带来的暂时损失瞬间将变成资 本的永久性损失，此时你已无力脱身。资产价格是靠信心和预期维系的，当恐慌来临时，市场信心突然下降，信贷供给突然收缩等引发资产价格下跌，都将形成强烈 的负反馈螺旋，诱发自我强化式的债务—通缩效应。

　　泡沫经济的本质是人性的贪婪、杠杆的失控和货币的疯狂，每次循环往复的路径、过程和终极归宿也都一样，从来没有什么例外。在投资狂热阶段，既得 利益者以及掌控话语权的财经评论员、分析师、无脑媒体不断地鼓动你，他们信誓旦旦地向你保证，“这次与以往不一样”，“没有一座城市因高房价而衰弱”， “一线城市的房价将成为经济的最后一个安全点”。但是美国人的教训是“即使这些观点来自美联储，你也应该忽略它们，并保持警惕。”市场如果猛烈地上涨，离 公正的价格越来越远，最终会让高位恐慌性入场的追涨者抱憾终生。

　　长期以来，我们的房地产市场信息透明度不高，靠经济学的有效市场假说和理性预期假说在这个市场上做出正确的决策是困难的，因为这是一个合约不透 明、不完全、不完美的“柠檬市场”，裹挟太多的利益群体，并长时间为自利情结把持和主导。市场狂热时，深陷其间的媒体、学者和分析师们都鼓动你：“这次与 历史上任何一次都不一样”，信誓旦旦地向你保证“这次与众不同”。

　　市场早已失灵，但这些所谓的专业人士还在“有效市场理论”的道路上越走越远，“广泛的共识”和“一致性行动”往往意味着危机的临近。罗伯特-席 勒在他的畅销书《动物精神》中说，各种泡沫，尤其是21世纪初发生的房地产价格的巨大泡沫，本质是动物精神的推动。现在我们越来越熟悉这种动物精神的要素 ——信心、腐败、货币幻觉以及海市蜃楼般的财富故事。所以，当你听到人们说“一个新时代将要来临时”，就应该要警惕了。历史的教训一再证明，这往往是非理 性疯狂的沸点。

　　(格隆汇)

A股驚現20年罕見現象，國家隊一季度調倉又遭曝光！（附股）

3000點久攻不破，這可讓不少投資者灼心撓肝。

A股5月5日延續反彈步伐，滬指收盤小幅上揚，四連陽再度逼近3000點整數大關，但挑戰無果。午後周期股再度發力，煤炭、白酒、鋼鐵均有所表現，而兩市成交量並未因為權重拉盤而放大。

A股自開創以來好歹也20余年，也確實經歷了不少縮量回調行情。

但像現在這樣，動不動就搬出國家隊，把國家隊當成唯一對手盤的現象還是頭一回的，可以說是很罕見的。這直接導致的就是大盤漲也漲不上去，跌也跌不下來，拉鋸戰的戰線被拉到無限長，也不知道何時是個盡頭。所謂猴市也就如此催生出來了。

國家隊的概念已經在投資者腦海中揮之不去，投資者難消除國家隊觀念下，後市行情不僅難以預料，而且可能會一直維持這種成交量低迷的狀態。

有機構認為，當前很多人通過“捕風捉影”，認定“國家隊”現在操作就是“高拋低吸”去控盤，這讓很多投資者甚至機構制定的策略就是，有反彈拋出逢回調又接回，從而造成盤面欲漲還跌、欲跌還漲的局面。這也讓場外資金不敢大舉進場做多，從而造成市場極弱的窄幅震蕩。

所以說，這個市場很有意思，所有走勢的背後都可以從背後交易者的心理和行為中追根溯源。既然大家對國家隊如此感興趣，今天牛熊君繼續為大家追蹤一下國家隊的最新動向。

股市是個遊樂場，機構就是最大的玩家，牛熊君（ID：niuxiongjun）每日透視盤面背後的機構角逐，讓我們來看看今日機構動向。

1 國家隊一季度調倉路線大揭秘

隨著A股上市公司一季報的披露工作落下帷幕，社保基金和企業年金的持股也浮出水面。據數據顯示，截至4月30日，2015年一季度社保基金和企業年金現身743只個股的前十大流通股股東，合計持有股數為102.93億股，市值達1680.92億元。

與去年四季度比較，社保基金和企業年金今年一季度新進189只個股，增持243只個股，減持179只個股。新進個股方面，今年一季度社保基金和企業年金新進個股數量排名居前的是河鋼股份，新進8355.4萬股；新進個股持股市值居前的是海螺水泥，市值達8.87億元；新進個股占流通股比例最高的是安妮股份，新進比例達7.51%。

增持個股方面，今年一季度社保基金和企業年金增持個股數量排名居前的是國投電力，增持1.07億股；增進個股持股市值居前的是樂普醫療，增持達7.21億元；增持個股占流通股比例最高的是順鑫農業，增持比例達4.38%。

減持個股方面，今年一季度社保基金和企業年金減持股數量排名居前的個股是*ST海潤，減持7651.92萬股；減持個股占流通股比例最高的是紅相電力，減持比例高達8.93%。

市場人士普遍認為，社保基金和企業年金都是以保值增值為根本目的，在保值的前提下自然要追求投資收益最大化，因此，通常對政策的把控性較強，通過觀察其所持個股所處的行業，可以大致摸清未來一段時間內國家政策的走向。

從社保基金和企業年金所持個股的行業看，所持個股數量占成份股個數最多的是休閑服務、傳媒和食品飲料，占比分別為：47.06%、44.05%和38.96%。

由此可以看出，大消費成為社保基金和企業年金青睞的行業。對此，市場人士表示，大消費正成為經濟增長的重要引擎，這正是社保基金和企業年金配置的理由。

2 機構今日大甩賣，唯國家隊個股獲力挺

從5月5日龍虎榜數據來看，今日機構再度出現了大甩賣，活躍股上的賣出額占比將近80%。唯一受到三大機構力挺的三毛派神（000779.SZ），還是社保一季度新進的個股。

再看機構調研情況，5月4日共有39家上市公司披露調研報告，電子和有色金屬成為機構們關註的重點行業。其

中，今年屢屢被調研的當升科技（300073.SZ）於4月29日再度獲得王亞偉的青睞。

市場在打太極，國家隊或許才是突破太極陣型的唯一贏家。

世界上第一個不設軍隊的國家來中國賣咖啡了

在第十七屆中國國際食品和飲料展現場，坐在展位前的普拉達（Pedro Beirute Prada）一邊與前來咨詢的客人交談，一邊習慣性地拿起手邊的咖啡品上一口。作為哥斯達黎加商務部對外貿易協會的會長，普拉達專門帶隊來到上海向中國消費者推介包括咖啡、水果和牛肉在內的多種食品。

普拉達告訴《第一財經日報》記者，根據他們對中國市場的初步調查，哥斯達黎加的咖啡是最被中國人接受和喜歡的當地產品。

作為唯一與中國建交的中美洲國家，國家主席習近平於2013年6月訪問哥斯達黎加時還專門探訪了當地的咖啡園，當時那兒每年12萬噸的咖啡產品還沒有直接賣到中國市場。

如今，這個世界上第一個不設軍隊的國家開始認真來中國賣咖啡了。普拉達對本報記者說，此行會專門去一趟杭州，和阿里巴巴商談電商合作的詳細事宜，預計今年年底就能建成哥斯達黎加食品賣到中國的B2B平臺。

中國只占總出口額的4%

作為無軍隊國家中面積最大的一個國家，哥斯達黎加位於美洲的中心位置，是連接中美洲和南美洲的重要樞紐。中國是哥斯達黎加的第二大貿易夥伴，兩國於2010年簽署了自由貿易協定（FTA）。首任中國駐哥大使汪曉源此前曾稱，自2011年FTA生效後的一年內，兩國貿易同比2007年建交前增長了120%。

用普拉達的話來說，哥斯達黎加和周邊其他的美洲國家相比，擁有很強的物流和交通優勢，FTA又給兩國的經貿往來提供了最大的自由和便利。另外，哥斯達黎加的食品優質且高端，符合消費力逐漸增強的中國消費者的需求。

盡管如此，就哥斯達黎加的出口而言，目前中國市場還只占了哥國總出口的4%。普拉達說，中國只能擠進前十，遠遠落後以40%比例排名第一的美國，鄰近的小國家巴拿馬也以6%的比重超過了中國。

為了拓寬中國的市場，普拉達於去年起開始陸續擴增哥斯達黎加商務部對外貿易協會在中國的團隊。

哥央行發布的經濟活動月度指數顯示，哥斯達黎加農產品在1月和2月的產量分別同比增長0.6%和1.3%，其中咖啡16.1%。雖然產量增長，但是作為一個面積只有一半浙江省大的小國家，普拉達說，他們並不想擴大規模，而是希望讓自己的農產品更加多元化，給予當地的中小企業主發展的機會。

拉丁美洲中轉站

哥斯達黎加被稱為“中美洲的瑞士”，擁有較穩定和開放的投資環境。因其獨特的地理位置，哥國也被不少企業視為拉丁美洲的中轉站。

據哥斯達黎加央行統計，2015年哥斯達黎加吸引外國直接投資28.49億美元，較2014年增長3.68%，比預期的21.85億美元高出30%。其中，美國為最大投資國，投資額達15.02億美元，占比達一半以上。服務業是吸引境外直接投資最多的產業。

由於當地需要提升基礎設施建設，目前在哥斯達黎加投資的中國企業主要集中在基建以及通信技術等領域，比如華為、中興、小米、中石油等。

為了吸引更多中國投資者和遊客，該國將於今年夏天正式在上海新設領事館和簽證中心，為中國人提供更多便利。

普拉達表示，由於哥斯達黎加沒有軍隊，不用給軍隊投入預算，政府就可以將更多資金投入教育等公共領域。正因為如此，哥國擁有比周邊國家更出色的教育體系。他告訴本報記者，哥斯達黎加的高校吸引了眾多國際學生，它吸引的美國學生比巴西、墨西哥和阿根廷都要多。隨著中國投資者的進入，當地人對於中文的熱情也在上升，不少學校通過提供漢語教學課程來招攬更多學生。升溫的漢語學習需求讓當地很多受過較高教育的華人轉行當上了漢語教師。

沒有軍隊，這個國家如何確保安全？根據公開資料，該國沒有設立常備軍，目前由警察部隊處理國家內部安全問題。然而，哥斯達黎加擁有一支大約8400人的準軍事部隊，其中包括4000多名國民警衛隊、2000多名邊境安全警察和2000名鄉村警衛隊。

國家網信辦公布進駐百度調查結果，百度回應：堅決擁護、深刻反思

i黑馬 2016-05-09 18:58

i黑馬訊 5月9日消息，因“魏則西”事件而被推上風口浪尖的互聯網公司百度，受輿論不斷發酵，國家相關部門進駐百度進行調查。今天，國家網信辦聯合調查組公布進駐百度調查結果。同時，百度回應，堅決擁護調查組的整改要求，深刻反思自身問題，絕不打一絲折扣。

調查組對百度公司提出了以下整改要求：

一、立即全面清理整頓醫療類等事關人民群眾生命健康安全的商業推廣服務。即日起，對醫療、藥品、保健品等相關商業推廣活動，進行全面清理整頓，對違規信息一經發現立即下線，對未獲得主管部門批準資質的醫療機構不得進行商業推廣。

二、改變競價排名機制，不能僅以給錢多少作為排位標準。立即調整相關技術系統，在2016年5月31日前，提出以信譽度為主要權重的排名算法並落實到位；對商業推廣信息逐條加註醒目標識，並予以風險提示；嚴格限制商業推廣信息比例，每頁面不得超過30%。

三、建立完善先行賠付等網民權益保障機制。暢通網民監督舉報渠道，提高對網民舉報的受理、處置效率；對違法違規信息及侵害網民權益行為，一經發現立即終止服務；建立完善相關機制，對網民因受商業推廣信息誤導而造成的損失予以先行賠付。 

搜索引擎是網民獲取信息的重要渠道，具有很強的引導作用。國家網信辦將於近期在全國開展搜索服務專項治理，加快出臺《互聯網信息搜索服務管理規定》，促進搜索服務管理的法治化、規範化；會同相關部門嚴厲打擊網上傳播醫療、藥品、保健品等事關人民群眾生命健康安全的虛假信息、虛假廣告等違法違規行為。國家工商總局將加快出臺《互聯網廣告管理暫行辦法》，進一步規範互聯網廣告市場秩序。

針對網信辦的整改要求，百度方面將從六個方面落實：

1. 立即全面審查醫療類商業推廣服務，對未獲得主管部門批準資質的醫療機構堅決不予提供商業推廣，同時對內容違規的醫療類推廣信息(含藥品、醫療器械等)及時進行下線處理。並落實軍隊有關規定，即日起百度停止包括各類解放軍和武警部隊醫院在內的所有以解放軍和武警部隊名義進行的商業推廣。

2. 對於商業推廣結果，改變過去以價格為主的排序機制，改為以信譽度為主，價格為輔的排序機制；

3. 控制商業推廣結果數量，對搜索結果頁面特別是首頁的商業推廣信息數量進行嚴格限制，每頁面商業推廣信息條數所占比例不超過30%；

4. 對所有搜索結果中的商業推廣信息進行醒目標識，進行有效的風險提示；

5. 加強搜索結果中的醫療內容生態建設，建立對醫療內容的評級制度，聯合衛計委、中國醫學科學院等機構共同提升醫療信息的質量，讓網民獲得準確權威的醫療信息和服務；

6. 繼續提升網民權益保障機制的建設，增設10億元保障基金，對網民因使用商業推廣信息遭遇假冒、欺詐而受到的損失經核定後進行先行賠付。

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中亞國家為何最關註西北大學？西安新絲路起點效應顯現

已經連續舉辦了19屆的中國東西部合作與投資貿易洽談會(“西洽會”)經中央批準正式更名為絲綢之路國際博覽會，從原有的區域性展會升級為大型綜合性國際化平臺。名稱的變化顯示了陜西和西安在絲綢之路經濟帶上突出的地位。

5月13日，更名後的2016絲綢之路國際博覽會暨第20屆中國東西部合作與投資貿易洽談會在西安開幕。其中有37個國家(地區)、300多家企業在此集中展示，更名後的“絲博會”，通過各類展覽展示推動在交通、貿易、金融、人文、能源等領域開展全方位交流合作。

西北大學校長、絲綢之路研究院院長郭立宏認為，如果說2013年是“一帶一路”倡議提出年，2014年是“一帶一路”具體規劃年和初步落實年，2015年則是“一帶一路”進入全面推進之年，2016年將是“一帶一路”紮實推進和落地生根之年。

西安“新起點”效應明顯

西北大學來自土耳其的留學生白振國用51天時間，跨越中國七個省，走過近三萬公里，坐了兩百多個小時的火車，用鏡頭和文字記錄下旅途中每一個瞬間，出版了《51天中國行》，被稱為土耳其的馬可波羅。

像他這樣的絲綢之路沿線國家在西安的留學生越來越多，尤其是中亞國家的。西北大學是全國最早為中亞各國培養留學生的院校之一。2000年以來，已培養中亞各國留學生1000余名，是陜西省培養中亞留學生最多的院校之一。

在絲綢之路經濟帶戰略提出後，2014年，西北大學專門成立了中亞學院，搭建中國與中亞國家高等教育交流平臺，整合資源，集中優勢為中亞國家培養高層次複合型人才。中央電視臺《新聞聯播》去年報道稱，根據億贊普大數據分析結果，在中亞國家更關註的事項中，西北大學中亞學院建設位居首位。

西北大學中亞學院還和中大石油公司開展校企合作，實施“絲綢之路經濟帶建設千人培訓計劃”，計劃利用十年時間從吉爾吉斯斯坦國內青年中招聘培養1000名石油化工專業人才，每年培養100人。

不僅如此，西北大學還率先成立了實體機構絲綢之路研究院，圍繞絲綢之路建設的關鍵問題開展研究，服務於“絲綢之路”沿線區域經濟社會協調發展，打造西部地區“一帶一路”重要智庫。現在已經與中亞國家智庫建立廣泛聯系，在項目合作研究上展開合作。

這些人文、教育和智庫建設使得西安在中亞國家的影響力力日益顯現，比如哈薩克斯坦最有影響力的智庫首任總統圖書館就和西北大學絲綢之路研究院簽署智庫合作備忘錄。與之同時，西安與中亞國家的通道建設和經貿往來則更加突出。

2013年11月，西安開通了到阿拉木圖的中亞班列“長安號”。截至2016年5月13日，“長安號”國際貨運班列共開行189班，其中2015年全年開行95班，今年已開行48班，同比增長36%，班列已實現了從運營初期的每月1班到現在每周2-3班的常態化運營。

統計數據還顯示，“長安號”已累計運輸貨物總重達32.7萬噸，出口總值約3.5億美元，貨物品類涵蓋工業原材料、機械設備、工業零配件、建材、食品、輕工產品等六大類、共計206個品種。

西安國際港務區有關負責人介紹，長安號貨源主要來自於陜西、甘肅、寧夏、山東、江蘇、河北、上海、浙江等地，其中陜西本地貨源約占30%, 外地貨源約占70%。貨物目的地遍布哈薩克斯坦等中亞5國的44個城市和站點。

陜西主打“絲路牌”

5月14日上午，2016絲博會暨第20屆西洽會舉行首場大會集中簽約，絲路概念成為本場簽約的一大亮點。陜西省與新疆生產建設兵團、貴州等省區共簽訂了涉及商貿物流、文化旅遊、裝備制造等領域的37個項目合同，涉及總投資額723.3億元。

首場大會集中簽約，意大利拉齊奧大區旅遊部、順豐物流與陜西省簽訂了集物流貿易、倉儲建設等多項戰略合作協議。這些合作協議的簽訂，將更加促進陜西省打造成“絲綢之路經濟帶上的貿易物流集散中心”。

絲綢之路博覽會被作為絲綢之路經濟帶國際合作的平臺。國家發改委副主任寧吉喆在歡迎辭中就說，國家賦予了絲博會新的歷史使命，提出了新的、更高的要求。陜西爭取到這個王牌，更加充分利用了絲路牌，在本屆展會推出200多個重點項目，總投資額5117億元。

不僅如此，陜西將自己定位為絲綢之路經濟帶的新起點，在國家推出的一系列規劃布局中搶得有利地位。比如，國家發布的一帶一路願景和行動就提出，打造西安內陸型改革開放新高地，支持西安建設航空港、國際陸港等。

而在這其中，利用絲綢之路的概念打造內陸自貿區更是陜西的一個主要目標。西安空港新城的有關負責人介紹，陜西的方案就是依托西安國際港務區、西鹹新區空港新城和西安高新區的綜合保稅區三個海關特別監管區申報內陸自貿區。

其中，西安國際港務區是西安依托鐵路集裝箱中心，在國內首個提出陸港概念，現在已經成型。本屆絲博會暨西洽會期間，西安國際港務區共簽約項目46個，簽約額達到370.59億元，其中內資項目34個，金額312.41億元;外資項目12個，金額58.18億元(8.95億美元)。而空港新城則是被國家民航局批複為首個以建設國際空港城市為目標的國家航空城實驗區。

陜西的自貿區方案就是以絲綢之路經濟帶為特色，並提出希望成為首批內陸自貿區。上個月底，陜西省委中心組進行集體學習，陜西省委書記婁勤儉表示，要認真學習貫徹習近平總書記來陜視察時的重要講話精神，主動融入“一帶一路”大格局，學習借鑒中國(上海)自貿區成功經驗，努力構建內陸改革開放新高地。

不過，婁勤儉又強調，改革都不是“等靠要”來的，當前最緊要的不是掛牌子、戴帽子，而是要踏實、不搞花架子，真正把工作做在前、把基礎打紮實。

令計劃涉嫌受賄、非法獲取國家秘密、濫用職權在天津被提起公訴

新華社北京5月13日電 記者13日從最高人民檢察院獲悉，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會原副主席、中共中央統戰部原部長令計劃涉嫌受賄、非法獲取國家秘密、濫用職權一案，由最高人民檢察院偵查終結，經依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。近日，天津市人民檢察院第一分院依法向天津市第一中級人民法院提起公訴。

檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人令計劃享有的訴訟權利，並訊問了被告人令計劃，聽取了其辯護人的意見。天津市人民檢察院第一分院起訴書指控：被告人令計劃利用其擔任中共中央辦公廳副主任、主任、中央書記處書記、中央統戰部部長、全國政協副主席等職務上的便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人巨額財物;非法獲取國家秘密，情節嚴重;濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，情節特別嚴重。對令計劃，依法應當以受賄罪、非法獲取國家秘密罪、濫用職權罪追究刑事責任。

陳滿與海南高院達成國家賠償協議 自稱再也經不起折騰了

海南省高級人民法院官方微博在今天上午發布消息稱，海南省高級人民法院已和陳滿達成國家賠償協議，向陳滿支付國家賠償金275萬余元。

“這是我們與海南省高級人民法院進行協商的結果。” 陳滿在5月13日上午接受《第一財經日報》記者采訪時說，上述賠償包括人身自由賠償金185萬余元，精神損害撫慰金90萬元。

陳滿是在5月12日上午在海口與海南省高級人民法院進行上述協商的。

“當事人接受了，我們也無話可說。” 陳滿代理律師王萬瓊對本報記者說。她也是在今天上午通過上述微博知道此事的。

陳滿因一宗23年前發生在海口的“殺人放火案”而被判死緩。2016年2月1日，陳滿冤案昭雪，法院宣布了他無罪的結果。3月30日，他提出了966萬余元的國家賠償申請。

陳滿在國家賠償申請書中，除了要求海南高院在央視、人民日報、新華網等10余家媒體賠禮道歉並消除影響外，還列出了包括侵害人身自由、誤工費等在內的經濟損失共計966萬多元。具體包括：賠償侵犯人身自由賠償金1853777.64元，賠償誤工費3707555.28元，賠償醫療費、後續治療費10萬元，賠償精神損害撫慰金300萬元，賠償23年申冤費用支出計100萬元。

陳滿向本報記者表示，他是綜合很多原因之後才做出接受以上賠償的。“我父母年齡大了，時間對我來說非常緊迫，我不願意耽誤時間，對我們這個家庭來說，再也經不起折騰了。”

陳滿表示，他希望自己能夠更早一點開始新的生活，盡快了解社會，融入社會，與社會接軌，這就需要擁有一個非常平和的心態。

自出獄以來，陳滿一直陪伴在父母的身邊，在調養的過程中，陳滿還在不斷地學習新的知識。“要報答父母的養育之恩，我需要做一點有意義的事情，讓他們心安。”

這“一點有意義的事情”指得是創業。陳滿表示，他正在做規劃，可能到明年這個時候才開始起步。“到那個時候，我的準備就可能充分一點，創業必須要穩，必須要充分了解行業才能減少失誤。”

國家林業局：今年央地將聯辦6個國家級林業重點展會

國家林業局新聞發言人程紅11日宣布，今年，國家林業局將與有關省(區)人民政府陸續舉辦6個國家級林業重點展會，通過會展經濟，帶動林業產業快速健康發展。

程紅表示，近年來，我國林業會展經濟快速發展，在促進全國林產品大市場的形成，提高林產品社會影響力，拉動林業產業結構性調整和拓寬就業渠道、促進農民增收等方面發揮了重要作用。

在國家林業局當日召開的“2016年國家級林業重點展會新聞發布會”上，國家林業局農村林業改革發展司巡視員、全國木材行業管理辦公室主任付貴介紹，這6個林產品交易博覽會是2016中國中部家具產業博覽會、第4屆中國(東北亞)森林博覽會、第13屆中國林產品交易會、第9屆中國義烏國際森林產品博覽會、第12屆海峽兩岸林業博覽會暨投資貿易洽談會、2016中國--東盟博覽會林產品及木制品展。

“這6個展會都是經國務院清理後、同意保留的展會。”付貴介紹，今年的展會綠色主題更加突出，生態林產品更加豐富，產品質量、科技含量、品牌價值大幅提高，綠色生產和綠色消費的引導力更加充沛。同時，各展會普遍運用市場機制進行招商招展、舉辦各項配套活動，“企業唱戲”的主體地位更加顯著，市場化程度更高。

林業產業橫跨一、二、三產業，產業鏈條長、涵蓋範圍廣、就業容量大，涉及100多萬家企業及數億農民，是現階段最適合農民增收致富的產業，也是國家實施扶貧攻堅戰略的重要抓手。

付貴介紹，新世紀以來，我國林業產業保持了年均20%以上的驚人發展速度。2015年，全國林業產業總產值達到5.81萬億元。

新聞發布會上，伊春市副市長張野告訴記者，2014年舉辦的第三屆伊春森博會有來自俄羅斯、韓國、日本、巴基斯坦、港臺地區及全國各地的600余家企業、2000多名中外客商參展，國內23個省、市、自治區的來賓1200余人參會。簽訂產業合作項目12項，總簽約額達9.9億元，展會現場參觀購物20余萬人次，現場交易額近1億元，貿易訂單近4.6億元，為以森林食品為主的林產品走向東北亞廣闊市場搭建了重要的商貿平臺。

張野說，第四屆中國(東北亞)森林博覽會將於2016年7月17日至20日，在伊春匯源國際會展中心舉行。他說，今年的展會突出東北亞地域特色，屆時將有周邊國家眾多知名林產品加工、商貿企業參展參會，形成獨具東北亞產品特色的品牌盛會。

中國林產品交易會(中國林交會)創辦於2003年，由國家林業局和山東省政府共同主辦，是全國第一個國家級林業重點展會。菏澤市副市長任仲義介紹，中國林交會於每年9月19日在菏澤定期舉辦，迄今已成功舉辦12屆，已累計簽訂內外資合同與協議金額，分別為876億元和21億美元，現場交易額14億元，近5000家林業企業、貿易商、高等院校和科研機構參展。他介紹，今年的展會還增加了“特色經濟林高峰論壇”，“互聯網+林產品”高峰論壇等系列活動，以進一步增強林交會的吸引力和影響力。

浙江省義烏市委常委、副市長周麗水介紹，中國義烏國際森林產品博覽會自2008年以來已成功舉辦8屆，現已成為全球第一大林業綜合展會。2015年第8屆義烏森博會采購商、參觀者40.32萬人次，實現成交額47.18億元，為林產品走向世界搭建了重要的貿易平臺。

第一財經記者註意到，今年的第9屆中國義烏國際森林產品博覽會同樣把“互聯網+”作為重要內容。周麗水表示，博覽會將吸引全國電商企業參與森博會采購，促進森林產品線上線下融合發展;舉辦第2屆中國林業電子商務高峰論壇，交流探討林業電子商務發展與產業轉型、互聯網時代林業產業轉型升級面臨的問題與對策;大力推廣移動互聯網信息平臺建設，廣泛開展微營銷，運用微博、微信等新媒體推廣展會。

第十二屆海峽兩岸(三明)林業博覽會暨投資貿易洽談會籌委會有關負責人介紹，今年的博覽會進一步突出對臺交流合作。圍繞臺灣產業轉移和臺商投資熱點，結合三明資源優勢，舉辦海峽兩岸生物醫藥產業對接交流活動、海峽兩岸林業電子商務發展論壇等活動。同時將舉辦三明林權交易中心啟動儀式，擴大林權抵押貸款，促進森林資源資本化，為林業生產經營提供社會化、專業化服務。

江西省贛州市副市長黃金龍介紹，隨著家具產業不斷發展壯大，南康已打造成了名副其實的中部家具產業集群，是中國最大的實木家具生產基地，在全國有30%以上市場份額。2016中國(贛州)第三屆家具產業博覽會將在南康區舉辦。

中國-東盟博覽會秘書處副秘書長黃媛告訴記者，中國-東盟博覽會已成功舉辦12屆，建立了將政治外交、經貿、人文融為一體的全方位合作模式，成為中國-東盟共同合作的公認平臺。

2016年國家級林業重點展會新聞發布會現場。攝影/章軻

林業產業橫跨一、二、三產業，產業鏈條長、涵蓋範圍廣、就業容量大。攝影/章軻