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體育搭臺經濟唱戲 日本欲投11億日元補貼體育設施以搞活經濟

據共同社19日報道，為以體育館等體育設施為核心激發地方經濟活力，日本內閣府將從2017年度起為民間企業及地方政府運營的試點項目提供支援。通 過公開招募選出2到3個項目，為項目計劃制訂的費用等提供補貼。此舉旨在吸引遊客在體育比賽及活動舉辦時造訪場館周邊地區，從而帶來地區繁榮。

2017年度的預算申請中已計入相關費用約11億日元(約合人民幣7200萬元)。打造成功案例後，力爭之後向其它地區擴大。

試點項目將不僅僅停留在觀看比賽的階段，而是要吸引大量遊客造訪周邊景點等，為包括餐飲和住宿在內的服務業註入活力。除體育比賽及集訓外，預計還將包括教練培訓等。

日本首相安倍晉三

政府將在幾年內通過援助項目計劃的制訂及宣傳費用、派遣專家推進項目啟動。利用3年時間培養成獨立運作的企業。

日本將要迎來2019年橄欖球世界杯和2020年東京奧運會，他們也一直在擴大體育市場的規模。此前據《讀賣新聞》的報道，2016年5月18日，日本體育廳與經濟產業省設置的“有識之士會議”、開拓體育未來會議將出臺政策，力爭在2025年之前將日本國內體育市場的規模擴大10萬億日元。

此外，日本政府6月內閣會議決定的經濟增長戰略中，也明確寫有將體育產業作為支柱產業的內容。

分享投資崔欣欣：新一代的基礎設施在催生新的空間創新丨黑馬薦文

分享投資 2016-10-02 09:30

推薦星級：☆☆☆☆

閱讀時長：4分鐘

推薦理由：在消費升級的大潮下，未來房產行業的趨勢如何？非常傳統的地產行業創新方向在哪？黑馬哥推薦此文。本文由分享投資（微信ID:fxtzvc）授權i黑馬網發布。

近日，分享投資管理合夥人崔欣欣在2016北京國際設計周郎園分會場 “城市更新”系列論壇之［消費升級與地產創新］發表了主題演講摘要。在消費升級的大潮下，非常傳統的地產行業創新方向在哪？如果你對地產行業、空間創新等感興趣，以下內容肯定會有啟發。

以下為崔欣欣演講幹貨整理：

大家好，我是分享投資崔欣欣。在房地產行業，我們有幾個大家比較熟悉的投資案例，如房多多、愛空間、多彩投等。

我們常說今天是一個互聯網的時代，過去的幾十年是一個工業化時代。但實際上，每一個細分行業所處的時代是不一樣的，並不同步。有很多細分行業即使到今天，依然停留在農耕時代的狀態，這里包括了房地產相關產業鏈里很多的部分環節。

在一些迅速發展的領域里，即使原來在農耕時代，通過互聯網的聯系，就把這個行業直接從農耕時代拉到互聯網時代，比如說出行，打車。但有些行業的互聯網創新，則在資本和創業大潮退去後，出現了一長串去年底廣為流傳的死亡名單。

因此，更多的行業本身處在農耕時代，並沒有進入一個標準化、工業化的改造的時候，互聯網的力量並不足以讓他發生本質的變化。

這股浪潮退去之後會不會再來？我相信一定會的。2000年的時候阿里巴巴同樣經歷過這樣一個過程。 

如果我們不回過頭來看的話，大家不會發現這個世界變化那麽大。十年前提到基礎設施，我們只能想到公路、電信，但今天的基礎設施，是微信、移動互聯網、移動支付、現代物流、地鐵網絡、新的出行方式等等。

表面上看，很多行業依然沒有變化，但是實際上企業也好，個人也好，我們身邊的很多事情已經發生了變化。人們的生活習慣、工作方式的變化，我們相信會有越來越多的創業者，他能夠利用當代的基礎設施和技術，重構他的生產關系，重組生產流程，重塑企業邊界，從而以更高的效率和更低的成本，來滿足特定的細分市場，一群新的客戶的需要，從而能夠探索和組織出新的商業模式。

比如眾創空間、聯合辦公，這里面進駐的企業，跟我們原來辦公樓出租面對的客戶人群一樣嗎？不一樣，這些企業都有他們的特點，特別年輕有活力，特別註重外部資源的連接，並且樂意和“鄰居”交流。

基於空間產業鏈升級的創新創業

房地產的相關產業鏈是我們新一期基金的關註重點，是基於空間的創新創業。這包含了很多方面，如公寓、裝修、線下流量的轉化、交易服務、社區服務、建築材料的創新、零售新業態、空間的創新應用等。

如果看日本的家裝行業，有著非常多的模塊化、標準化的工藝流程。一個房子裝修只需要幾天時間，由一些技術工人簡單施工，就把一套房子裝修結束了。但是今天國內還沒有到這樣的水平，創新的空間非常大。

商場里的環境也在變化。如果留心觀察會發現，從一樓到五樓，商戶在不斷調整。最明顯的變化是，商戶里零售店面的比例在縮小，餐飲娛樂類和體驗經濟的比例在迅速增加。

另外，我們也越來越難以定義，哪個店鋪到底是什麽店鋪。有的空間，比如今天會議所在的地方本身是一個西餐廳，但經常做很多不同種類的分享活動，你說它到底是一個餐廳還是一個會議中心？

還有就是交易服務方面的創新，包括以前我們投過的房多多、多彩投，其實都在這個產業鏈條里。這些商業形態出現很大程度上解決了這個鏈條里運轉效率的問題。

與此同時，我們基金的LP里有很多房地產百強開發商的參與，他們也希望能夠跟這個鏈條上的創業者產生更好的協同效應和資源互補。這個行業的創新遇到阻礙，有時恰恰是因為有很多的行業資源創新企業、創業者根本觸碰不到。所以我們希望通過基金投資和創業者一起來推動這個領域的創新。

除了基金以外，我們還跟明源雲、混沌大學聯合辦了一個地產生態營，這是一個學習、互動、探討、案例分析相結合的課程，不是傳統的MBA教學，也不是單純的講座。我們希望通過這個班級能夠聚集一批深耕地產相關領域、有一定的創新思維、並且已經取得一定的實踐經驗和成果的創始人，當他們在一起學習的時候會發生怎樣的思想火花和協同反應，我們非常期待。

消費升級帶來的新模式

對地產行業的推動作用

最近我們非常關註這樣一種趨勢，一些設計特別時尚、品牌調性非常符合年輕人喜好的服務型的項目，開始慢慢地滲透到許多商業地產項目里去。這類消費升級的項目其實對行業是有強推動作用的。

在深圳出現了一種新型的健身館，叫超級猩猩健身。它包括了分散在各個樓宇和小區周邊的完全自助式的健身集裝箱，還有一些單獨的專門上健身課程的場所，健身愛好者在微信公眾號里面直接預約課程，到了以後憑密碼進場，課程結束後就離開。

過去我們去健身館，買年卡，鍛煉完了之後還在里面蒸個桑拿洗個澡，一般都消磨幾個小時。這種消費習慣跟現在的年輕人完全不一樣。

現在年輕人的生活節奏更快了，最好一個小時鍛煉完，然後馬上換了衣服還要去參加別的活動，更不願意花太多時間在路上，流動性的提高也讓大家覺得辦會員卡不劃算，按次計費的方式更容易被接受。所以集中式的健身中心目前經營越來越困難，而類似超級猩猩這種形式越來越受歡迎，我了解到很多物業已經在邀請他們進場合作。

如果我們把一個物業當作一個院線的話，未來還會有越來越多這樣的內容，像影片發行方一樣不斷地出現。

另一個例子是艾美電影院，傳統看電影都是100、200人在一起看一個電影，而在艾美電影院里頭可以兩個人包一個廳，看一個大屏幕，音效也非常好，最新發行的影片都能看到。這種新形態的出現，其實一定程度上解決了很多商業、物業的問題。如果沒有這些創新的消費形態的項目出現的話，其實是負擔不起越來越高的租金的。

此外還有餐飲的創新，越來越多的餐飲店其實不僅僅只提供餐飲了。除了提供堂食以外還有外賣，還可以買他們家的食材，隨時在手機上操作一下，他們家的最新鮮的食材就送到你家里。甚至還有在很好格調的餐廳里賣衣服、賣高跟鞋這種跨界導流形式的出現。

我之前和雲海肴的創始人朱海琴交流，發現去雲海肴吃飯的人流量，足以跟我們現在手機上比較火的APP相比美。針對這樣的流量，企業為他們提供什麽樣的服務才能獲得商業價值的提升，是每一個傳統企業在消費升級的大潮中都需要思考的。我認為只要大家抱著一個開放的心態去擁抱這些變化，或者說去支持這些創新的探索者，我相信這個變化會越來越快。

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以公益性菜場為抓手，成都引導城鄉流通設施合理布局

成都市高新區錦城大道758號的益民菜市南苑店是這片城市新區的主要菜市場，這個菜市場定位為公益性菜市場，由國有公司管理經營，並按照超市化標準打造新模式，業態包括蔬菜、鮮肉、水產等生鮮產品，解決了周邊居民“買菜難”的問題。

不僅如此，市場內的蔬菜業態主要采用“場企合作”模式，現在有經營商戶25家，蔬菜商家均為周邊區縣生產基地、農村專業合作社，包括金堂縣唐發基地蔬菜、碧泉蔬菜專業合作社，鴻昇蔬菜專業合作社以及益民自營蔬菜等。

通過將基地產品直接引入市場進行銷售，縮短了農產品中間流轉環節，減少了物流費用，降低了成本，其蔬菜銷售價格普遍低於周邊農貿市場，提升了市場核心競爭力。

成都市按照城鄉流通基礎設施均衡化發展要求，以規劃為統領、以政策為保障、以標準為支撐、以公益性菜市場為抓手，探索建立流通基礎設施長期發展模式，著力補強城鄉基礎設施發展短板，成為其國家貿易流通體制改革的一大亮點。

創新公益性菜市場投建管機制

益民菜市場屬於成都國有資本平臺成都商物投集團益民公司，成立的目的在於“政府惠民抓手、保供穩價”。成都益民生鮮菜市場經營管理連鎖公司副總經理聶濤表示，益民公司以“肩挑兩頭、惠民利農”為宗旨，兩頭就是農民和市民，要讓農民增收及保證市場供應和食品安全。

目前，益民菜市場與100余家蔬菜專合組織建立戰略合作關系，與53家簽訂協議開展直采直銷，先後引入47家蔬菜專合社和公司入場經營，其中有21家在場持續穩定經營。聶濤說，農業專合社占比已經有70%，未來還將探索向訂單農業轉變。

這種模式的好處在於，一方面節省了流通環節的費用，另一方面讓這些蔬菜專合社能夠感知市場信息。聶濤還介紹說，菜市場還和農村貧困村合作，因為他們市場信息和渠道不暢，存在農產品滯銷的問題，因此和這些貧困村開展直采直銷的合作。

不僅如此，益民菜市場還建立其自己的配送中心，這解決了一些沒有配送能力的蔬菜專合社物流配送的問題。“全市有268個傳統菜市場，采購銷都是商戶各自負責。蔬菜要經過幾道批發和物流環節。”隨著益民菜市場規模布局擴大，這種模式對整個蔬菜物流配送產生積極影響。

由於優先引入蔬菜生產基地、農村專合組織進入市場，縮短蔬菜流轉環節，降低物流費用讓利市民；同時進行合同約定，即將控價限價寫入經營合同條款，明確其所售大宗蔬菜菜價須低於周邊傳統菜市10%以上，使得益民菜市的蔬菜價格普遍低於周邊農貿市場價格。

聶濤說，益民菜市指派專人對周邊傳統農貿市場蔬菜價格進行調研對比，動態調價，實時監管，確保價格優勢。通過第三方調查，益民菜市場蔬菜價格與周邊農貿市場整體低10%~15%。2015年，成都市財政局組織的農貿市場價格調控績效評估中，益民菜市及便民店60個點位蔬菜銷售價格比周邊市場平均低15.96%。

這種新的菜市場在成都迅速鋪展開來。截至2015年年底，成都市範圍內已經建成35個益民菜市場和60個便民菜店，經營總面積超過4.5萬平方米，全年服務市民達到2000余萬人次，公益性菜市場初具規模。“我們十三五規劃提出，將公司打造成‘平臺建設+產品經營+渠道建設’的綜合性農產品流通企業，到2020年市場規模達到100家以上。”聶濤介紹說。

由於其公益性，益民菜市場的場地主要來自於政府部門無償移交、集團自建、有償租賃三個部分，就是無論是國有公司建設項目還是房地產開發商的建設項目，都必須按照市公建辦規劃建設菜市場等配套設施，建成之後交由成都商物投集團益民菜市場管理公司經營管理。

這就是成都探索創新的投資、建設、管理“三分離”模式。公益性菜市場由市縣兩級財政直接投入和降低土地招拍掛起始價兩種方式投資；通過行政劃撥、協議出讓供地和招拍掛方式保障公益性菜市場建設用地，由建設部門按照統一標準、統一備案、統一監管的原則統籌建設；公益性菜市場建成後統一移交給國有平臺公司進行資產管理。

實際上，為解決公益性流通基礎設施投資大、盈利少、回報周期長、私人資本不願介入的問題，成都市益民菜市成功進行了國有菜市場資產保值增值的探索，為全國探索公益性流通基礎設施建設管理模式提供了可複制推廣的經驗。

截至目前，成都市中心城區近年來規劃公益性菜市場（農貿市場）409個，目前已經建成移交投入使用190余個，在建26個。通過制定基礎設施建設相關規劃、支持政策和配置標準，探索創新公益性菜市場建管模式，有效保障流通基礎設施建設和管理，提升商貿流通產業的載體支撐能力和服務配套功能。

引導城鄉流通設施合理布局

實際上，公益性菜市場只是一個抓手和突破口，成都希望以此有效引導城鄉流通設施合理布局，促進流通設施加快建設。

成都市商務委副主任文鋒表示：“流通基礎設施的供給這一塊實際上最主要的問題是要解決公益性的基礎設施，這是短板，因為市場和社會形成的基礎設施這個不用去操心，市場和企業主知道怎麽做，那麽我們要做的是一些投資比較大、效益比較低，老百姓有需求，或者一時還很難形成市場的，需要一個痛苦的培育期的公益性流通基礎設施。”

為了推進這項工作，成都在規劃、政策保障和標準制定上都進行了詳細的規定。一是充分發揮規劃引領作用，有效引導城鄉流通設施合理布局，促進流通設施加快建設。二是充分發揮政策保障作用，有效增強城鄉流通基礎設施配套建設的落地性。三是充分發揮標準支撐作用，有效促進流通基礎設施在城鄉社區配置的標準化和規範化。

在建立城鄉流通設施規劃體系方面，成都市出臺了《成都市服務業發展2025規劃》，編制完成《成都服務業發展“十三五”規劃》，提出構建“兩核多點”的商業空間體系，推動商貿流通設施建設，強化商貿流通業的承載能力。制定《成都市商業網點規劃》，明確批發市場、物流基地、中心城商業網點總體布局規劃；專門制定了《成都市商品市場布局規劃（2009~2020）》，規劃了商品市場集中發展區域範圍、類型。

在政策保障方面，為適應公益性流通基礎設施的發展要求，出臺了《成都市人民政府辦公廳關於加強居住區公共配套設施建設管理的意見》，明確將農貿市場、郵政所、便民店、再生資源回收站等流通基礎設施作為強制性配套項目，列入控制性詳規，實現同步規劃，明確規定對於擬上市出讓土地，規定的流通基礎設施必須與主體建設項目同步建設，為城鄉社區流通基礎設施配套建設提供制度保障。

在基本配置標準方面，成都將流通基礎設施納入了城鄉社區配置標準。出臺《關於進一步提升重點鎮、一般鎮、涉農社區及村（農民集中居住區）公共服務和社會管理配置標準的指導意見》，規定農民集中居住區、涉農社區分別按照“1+21”、“1+23”的標準配置流通和便民服務設施，推動流通服務向農村覆蓋、流通設施向農村延伸。

在此基礎上，針對城鄉社區需求結構變化和流通現代化要求，確定了以流通為重點的“1+5+N”的社區綜合服務配套標準，即建設1個社區便民綜合服務信息平臺，菜市場、生活服務中心、養老中心、醫療服務中心、便民超市等5項基本服務配置，以及其他N項多樣化服務項目。在城鎮新型社區開展“小街區規制試點”。出臺《成都市“小街區規制”規劃管理技術規定》，明確將農貿市場等流通基礎設施和服務設施納入社區綜合體。

在規劃、政策和標準之後，關鍵是要解決“錢從哪里來”的問題。事實上，這也是一個全國性的課題，公益性基礎設施建設應該采用什麽模式？很多地區采用投建管一個主體的模式，但這並不符合公共財政的使用要求，從公共財政的角度來看，必須要考慮到投建管分離。

在這一方面，成都探索出來一套比較好的機制，就是投建管分離。由政府投資與社會開發商投資等多渠道、多種方式來統籌建設公益性基礎設施。建好以後交給國有相應的平臺和運營實體去經營。因此就形成了投資、建設、管理三分離的模式。

基於以上綜合施策，成都通過制定基礎設施建設相關規劃、支持政策和配置標準，探索創新公益性菜市場建管模式，有效地保障流通基礎設施建設和管理，大大提升了商貿流通產業的載體支撐能力和服務配套功能。

亞投行副行長：亞洲基礎設施投資年需至少1萬億美元

“我們要實現一個無縫亞洲，在基建方面就要8萬億美元的投資，如果在南亞，則需要400億美元的投資。”曾親自參與“中泰鐵路項目”的泰國前總理阿披實·維乍集瓦認為，中國通過輕軌等交通方式加強與東盟等國家的聯系，更能促進產能的合作。

在10月28日舉行的2016年廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會主題論壇——產能合作與創新發展高端論壇上，多位與會嘉賓表示，可以基礎設施互聯互通作為切入點繼續推動“一帶一路”沿線產能合作。

全國工商聯常務副主席林毅夫說，當前中國勞動力密集型加工業廣泛對外轉移，是“一帶一路”沿線欠發達國家的發展機遇。

“中國提出的‘一帶一路’倡議推動基礎設施建設和產能合作，有了基礎設施的互聯互通，再加上工業的發展，這將為‘一帶一路’沿線國家的發展帶來互利共贏。如果沿線國家因此快速發展，將為經濟低迷的歐美發達國家創造一個新的市場，進而有利於全世界”，林毅夫說。

緬甸工業部部長吳欽貌秋則表示，緬甸關註如何承接中國產業轉移，希望更多的中國先進技術和對外投資進入緬甸。緬甸期望與中國在工程建設、農業、教育和衛生等領域開展更多的合作。

尼泊爾前總理巴布拉姆·巴特拉伊同樣認為，國際貿易和交通互聯互通是發展各國經濟必不可少的因素，“我想很多發展中國家都從中國互利共贏的夥伴關系中獲得了實惠，尼泊爾和印度都遇到了基礎設施的瓶頸，我們可以去更好的利用中國的資金、技術、產能轉移來提升各自的基礎設施”。

“亞洲現在仍然由於互聯互通做得不夠好，市場分化嚴重，而互聯互通做得不夠好，又是由於基礎設施的發展瓶頸造成的。在很多亞洲國家，這就造成了貧困問題難以根除，教育水平難以提升以及環境的惡化”，亞投行副行長兼首席執行官吳洛基說。

吳洛基認為，中國利用基礎設施投資來推動廣泛的發展以及減貧的效果是非常好的，這對亞洲其他國家具有借鑒意義。

2013年開始，“一帶一路”倡議迅速得到了世界的認同。來自商務部的數據顯示，截至今年7月份，我國對“一帶一路”沿線國家投資累計達511億美元，占同期對外直接投資總額的12%;與沿線國家新簽承包工程合同1.25萬份，累計合同額2790億美元。

以上的數據包括對基礎設施的投資，而整個亞洲所需要的基礎設施投資是巨大的。吳洛基表示，可能每年需要1萬億美元以上，為此，亞投行必須跟多邊發展銀行進行更加深入的合作，而且跟私營領域也要進行合作。

阿披實·維乍集瓦也認為，如果政府和私有企業、私人領域能夠協調合作，成效是巨大的。“我們必須要重新考慮一下經濟發展的模式，現在我們有必要去利用協調以及合作的力量，這種協調合作是要在政府之間、企業之間，還要在公共和私營領域之間共同合作來去實現的。看一下我們能不能互相補充，創造出一個合理的、理性的供應鏈。在不斷擴大的單一經濟體上，能夠為我們所有的人民創造繁榮。”

（實習記者麥舒瑜參與本文采寫）

太平資產首單基礎設施股權投資計劃落地

11月3日，由太平洋資產管理有限責任公司(下稱“太平資產”)牽頭發起的“太平-北京城建基礎設施股權投資計劃”成功落地。該計劃總規模30億元，主要投向北京城建股份旗下的基礎設施、園區運營及其他配套設施項目，首批資金投資於北京市奧體文化商業園區基礎設施建設。此次股權投資計劃是太平資產與北京城建開展戰略合作後，在基礎設施股權投資領域的一次重要探索。

值得關註的是，這是保監會修訂《保險資金間接投資基礎設施項目管理辦法》(下稱《辦法》)後，險資投資空間拓寬在基礎設施股權投資領域的全新嘗試。

險資投資空間拓寬

今年7月3日，保監會對《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》進行了修訂，簡化行政許可，拓寬險資投資空間，並強化風險管控。

此次《辦法》修訂的一個重要方面是，拓寬了投資空間。在防範風險的前提下，放寬保險資金可投資基礎設施項目的行業範圍，增加政府和社會資本合作(即PPP模式)等可行投資模式。

保監會相關負責人表示，基礎設施投資規模大、期限較長、收益穩定，是保險資金配置的較好資產。2006年以來，保險資金通過基礎設施投資計劃的形式間接投資基礎設施項目，取得較好進展，業務規模穩步上升，服務保險主業成效明顯，風險基本可控，支持了實體經濟發展。

數據顯示，截至2016年5月末，保險資產管理機構累計發起設立基礎設施債權投資計劃300項、基礎設施股權投資計劃17項，合計註冊(備案)規模8938.26億元。作為保險業創設的資產管理產品，基礎設施投資計劃符合保險資金特性，較好滿足了保險資金配置需求。如債權投資計劃平均投資期限7.54年，平均年收益率6.65%。

對此，業內資管人士認為，拓寬投資空間將為保險資金運用構成利好。原有《辦法》規定的可投資基礎設施領域較窄，僅限於交通、通訊、能源、市政和環保五個行業，行業集中度較高，而《辦法》放寬可投資基礎設施項目的行業範圍，可以分散投資風險，未來險資參與PPP項目有望獲得更多政策支持。

對於此次以股權投資於首都基礎設施建設項目的探索嘗試，太平資產方面表示，保險資金以股權投資形式參與北京市文創產業功能區建設，契合保監會對保險資金股權投資的引導方向，也是積極助力國家重大發展戰略實施的體現。

險資探索基礎設施股權投資

2014年，《北京市文化創意產業功能區建設發展規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)中明確提出，以功能區建設助力京津冀區域協同，引領全國文化產業又好又快發展。作為《規劃》確定的北京市“六大高端產業功能區”之一，北京奧體文化商業園是集體育、文化、會議展覽、旅遊休閑，以及科技、商務於一體的高端產業功能區。

在項目結構設計上，太平資產將直接持有北京城建三期開發建設合夥企業優先級份額，並通過設立項目入池標準、投資顧問委員會制度以及結構化增信安排，保證了保險資金投資的安全性及項目的優質性。太平資產方面表示，在支持北京市基礎設施及文化創意產業功能園區建設、助力京津冀協同發展的同時，實現其在股權及基礎設施投資領域的創新突破。

破解“垃圾圍村”全國性難題 廣東擬為垃圾處理設施選址立法

作為全國性的難題，農村垃圾治理首先難在垃圾處理設施的建設選址上，廣東打算用立法來解決這一問題。

11月29日，《廣東省人民代表大會常務委員會關於居民生活垃圾集中處理設施選址的決定(草案)》(以下簡稱《決定(草案)》)提交審議。當天下午，廣東省人大十二屆人大常委會還就推進農村垃圾管理工作情況向省政府進行了專題詢問。

村民反對拖慢垃圾處理設施建設進度

據住建部測算，我國農村約有6.5億常住人口，僅生活垃圾如果按每人每日產生0.5公斤計算，一年可產生約1.1億噸垃圾，但其中有0.7億噸未作任何處理。

垃圾以村為單位統一收集，經轉運，運送至垃圾處理站處理，這是目前國內解決農村垃圾問題的普遍模式。

但在垃圾處理站的選址問題上，因擔心環境衛生問題，不少村民反對將站點建在村莊附近，導致在垃圾處理站的選址問題上存在不同程度的“鄰避問題”，從而嚴重制約農村生活垃圾集中處理設施的建設。而繼續沿用簡易填埋垃圾的做法將造成土壤、河流水體、大氣等方面環境汙染加劇，垃圾圍村問題也就久攻不下。

今年廣東省十件民生實事明確提出全面完成“一縣一場”建設任務，但截至今年10月底，仍有6個縣區沒有完成建設任務，其中2個由於選址問題至今仍未開始動工。

為此，《決定(草案)》明確生活垃圾集中處理設施建設的公益性，強調選址建設是全社會的共同責任，如果垃圾集中處理設施服務多個區域的，選址時可以由所服務的區域分別確定一個備選選址方案，然後進行備選選址方案比選。

《決定(草案)》還提出兩個原則——公開和誰汙染誰付費。廣東省人大常委會主任黃龍雲表示，選址的整個過程必須公開，“公開就會造成公眾參與，參與的過程會造成一個博弈，博弈的過程實際上就是一個相對公平的、互相讓渡的過程，就是取得一個最大公約數”。

黃龍雲同時認為，一次性征地補償是不合理的，一旦處理設施選址確定，該設施服務區域的其他村鎮應當付費給設施所在村鎮，也就是長期補償。

垃圾分類處理不完善致源頭減量難

2015年11月，住建部等十部門聯合發布關於全面推進農村垃圾治理的指導意見，這是我國中央政府層面第一個專門針對農村垃圾的文件，提出到2020年全面建成小康社會時，全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。並且，提出了六大治理舉措，即建立村莊保潔制度、推行垃圾源頭減量、全面治理生活垃圾、推進農業生產廢棄物資資源化利用、規範處置農村工業固體廢物、清理陳年垃圾。

其中，推進垃圾源頭減量是一大難點。從2012年起，廣東就力推農村垃圾治理，不僅出臺了多個文件，省人大常委會在四年里專題詢問了3次，以督促政府落實責任，但是根據最新的省政府報告，目前農村垃圾分類減量和資源化的比例僅為33.55%，相對去年提升幅度很小，離2017年年底要達到50%以上的目標仍有不小的距離。

廣東省住建廳副廳長杜挺指出，主要是群眾的參與度還不夠高，另外，垃圾分類處理的鏈條還不完善也是垃圾分類和資源化比例低的原因。

廣東省人大常委會環保咨詢專家陳善坤表示，農村生活垃圾最好的辦法就是從哪里來回哪里去，平時吃剩的東西可以作為肥料再回到土壤，另一方面，有些工廠生產的包裝物需要被充分回收，因為它是可以循環再利用。經過這兩項的減量後，一些產品確實不能再回收利用的，還是要逐步回到收運系統。

對於一些偏遠的地區，不僅要源頭減量，還要就近處理。廣東省人大常委會委員辛瀑提議，在農村使用小型的專用垃圾焚燒爐對垃圾就地集中焚燒處理，“現在有這種小型的爐具，產生的預熱先把垃圾烘幹，然後再進爐子高溫焚燒，垃圾燒到800度以上二惡英那些基本上沒有了，效果非常好”。

辛瀑認為，農村垃圾就地焚燒是根本性出路，既可解決轉運模式上高負擔、高成本、高管理等問題，也可解決垃圾處理站選址困難問題。

不過，陳善坤認為這些小型的爐具存在問題。一方面，國內還未形成針對這種小型爐的技術標準，另一方面，它產生的灰渣到底能不能夠再做堆肥處理回到土壤，這還需要進行檢測。

對此，辛瀑呼籲政府加強研發創新力度。據悉，廣東省政府明年考慮專項安排一個基於鎮一級垃圾處理專項設備的研發經費，加強在這方面的創新和研發。

垃圾處理不規範造成二次汙染

來自住建部的數據顯示，截至2013年末，全國58.8萬個行政村中，對生活垃圾進行無害化和非無害化處理的僅占37%，全國村莊生活垃圾無害化處理率只有11%。同期城市生活垃圾處理率為95%，其中無害化處理率達89%。

在廣東，目前全省已經建成了農村生活垃圾處理場113座，但是其中仍然有45.1%的處理廠沒有達到無害化等級標準處理的要求。另外，省人大委托第三方的評估發現，有相當部分的垃圾處理廠里面存在著作業不規範、管理不到位的問題，甚至對周圍環境造成二次汙染。

對此，廣東省人大代表莫坤寶提出兩個建議，一是借鑒汙水處理廠24小時在線監控手段，對垃圾處理站加強監督。另一方面，將處理站每噸垃圾的處理質量與企業的資金結算掛鉤，而非“僅僅按量付費”。

除垃圾處理站點外，村里的垃圾收集點長期堆積垃圾，反成汙染源。廣東省常務副省長徐少華建議引入PPP模式交給專業化的公司來運營，定時收集垃圾收集，“專業化的企業有很多技術，包括它的垃圾桶的設計，或者說它根本就不需要垃圾桶，直接來進行收運”。

此外，從垃圾收集到終端的垃圾處理，整個垃圾處理流程離不開“錢”。在十部門意見中，主要渠道是各級政府投資，除了中央財政，省、市兩級財政給予積極支持，費用將納入財政預算。另一個渠道則是鼓勵村集體出資和村民繳費，或者引入社會資本。

值得一提的是，廣東省政府運用財政手段，減少廳局的專項資金，增加轉移支付，使市縣政府財政兜底農村垃圾處理的所有費用，倒逼一系列與垃圾處理相關的制度的完善、落實。

“縣政府、鎮政府就應該去做這個事，特別是縣鎮政府財政兜底後，就必須對垃圾處理進行思考、完善和管理。省里的相關廳局就是管理和考核。”黃雲龍說。

山東設立基礎設施產業投資基金 規模達500億元

今日(30日)，山東省基礎設施產業投資基金在濟南舉行設立簽約儀式，這一基金的規模為500億元。

山東省基礎設施產業投資基金由齊魯交通發展集團有限公司、山東通匯資本管理有限公司共同發起，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行、招商銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、民生銀行、興業銀行、平安銀行、浙商銀行、北京銀行等15家國內知名金融機構共同參與。

齊魯集團董事長徐春福介紹說，產業基金主要投向3個方面：一是投資山東省內高速公路建設市場，為山東省重大基礎設施建設提供資金保障;二是投資金融、能源化工、物資物流、信息技術、文化傳媒等戰略新興產業領域;三是根據山東省政府需要，也可作為省政府引導基金的子基金，投資該省普通國省道、內河航道及其他公益性基礎設施的建設、養護項目。

齊魯交通發展集團成立於2015年7月，註冊資本200億元，擁有20家分公司、10家子公司和6家控(參)股公司。

該集團主要負責所轄高速公路的運營管理，承擔山東省政府賦予的重大交通項目建設任務，對授權範圍內的非公路類交通資產進行盤活整合和運營管理，是省政府交通運輸事業發展的投融資平臺，省內重大交通項目的投融資主體。目前，集團公司資產總額1110億元，運營管理高速公路3247公里，在建高速公路項目384公里，“十三五”期間擬建高速公路里程近2000公里。

山東通匯資本管理有限公司則是齊魯交通發展集團專門成立的一家全資子公司。目的是以管理運作該集團發起的基金為主業，充分發揮集團交通投融資平臺獨特優勢，通過構建結構化、可複制的融資模式，形成交通發展投融資長效機制，並積極參與其他類型市場化基金運作。

今年前10個月，山東交通運輸固定資產投資累計完成624.83億元，同比增長25%。

中國首款雲服務器系統正式量產 雲計算基礎硬件設施進入全新時代

據新華社報道，中國首款專門面向雲計算典型應用需求研發的服務器系統近日在天津正式量產，這標誌著雲計算基礎硬件設施進入全新時代，通用服務器系統並發能力從“萬”級步入“億”級。

作為“十二五”期間國家“863”計劃信息技術領域“億級並發雲服務器系統研制”的重大項目成果，這款由中科曙光研發的服務器系統采用全新的國產設計體系架構，為中國雲計算環境下的網絡信息安全奠定基礎。

據中科曙光介紹，雲服務器針對雲計算的運算量低同時並發訪問高等一系列特點，創造性設計出更適合大規模雲應用的全新架構，並可有效應對億級以上並發訪問。

雲服務器系統實現了三大核心技術突破：為雲而生的全新架構——全新雲計算基礎裝備，專為雲計算需求設計的創新架構;安全可控——國產自主設計的體系架構，確保雲基礎設施安全可控;億級並發——超高性能功耗比，億級並發訪問，性能提升顯著。

多年來，中科曙光在國家“863”計劃重大專項支持下，一直致力於在高性能計算機領域的探索與研發，先後研制成功了百萬億次和千萬億次高性能計算機系統。

多部委發文支持國家重大科技基礎設施建設 優先布局10大項目

11日據國家發改委網站消息，近日，發改委等多部委聯合印發《國家重大科技基礎設施建設“十三五”規劃》(下稱《規劃》)，提出到2020年，重大科技基礎設施投入運行和在建設施總量55個左右，基本覆蓋重點學科領域和事關科技長遠發展的關鍵領域。按照“成熟一項、啟動一項”的原則，《規劃》還提出要優先布局10大項目。

《規劃》提出了國家重大科技基礎設施建設“十三五”的具體目標：

——投入運行和在建設施總量 55 個左右，基本覆蓋重點學科領域和事關科技長遠發展的關鍵領域。

——依托設施開展一批國際頂尖水平的研究工作，取得一批重大原創成果，有力推動重要學科領域實現跨越發展。

——通過設施建設，衍生出一批新技術、新工藝和新裝備，催生出一批顛覆性技術和戰略性產品。

——通過設施高效運行，攻克一批產業關鍵核心技術，突破一批創新發展的瓶頸性科技難題。

——依托設施凝聚一批全球頂尖科技人才，開展一批國際重大科技合作計劃，顯著提升我國科技國際影響力。

——初步建成若幹綜合性國家科學中心，使其成為原始創新和重大產業關鍵技術突破的源頭，成為具有重要國際影響力的創新基礎平臺。

為此，《規劃》提出了六大重點任務：

一是聚力優先項目的啟動建設。“十三五”期間，優先項目包括：空間環境地基監測網(子午工程二期)，大型光學紅外望遠鏡，極深地下極低輻射本底前 沿物理實驗設施，大型地震工程模擬研究設施，聚變堆主機關鍵 系統綜合研究設施，高能同步輻射光源，硬 X 射線自由電子激 光裝置，多模態跨尺度生物醫學成像設施，超重力離心模擬與實 驗裝置，高精度地基授時系統。

二是深化後備項目的籌備論證。“十三五”期間，設施籌備論證的後備項目包括：北京在線同位素分離豐中子束流裝置，中國陸地生態系統觀測實驗網絡， 生物醫學大數據基礎設施，作物表型組學研究設施，大氣環境模擬系統等納入專家綜合評審的設施。

三是推進設施建成和性能提升。“十三五”期間，建成並投入運行的設施包括：重大工程材料服役安全研究評價設施，農業生物安全科學中心，散裂中子源，極低頻探地工程，軟 X 射線自由電子激光試驗裝置，穩態強磁場實驗裝置，轉化醫學研究設施，空間環境地面模擬裝置。

四是強化設施的超前探索預研。充分利用現有科技計劃和資金渠道，在可能發生革命性突破的方向，加強設施探 索預研工作，為設施建設提供充分的人才、技術和工程儲備，以保障設施建設的順利進行。

五是促進設施科學效益和經濟社會效益的持續提高。進一步加強設施開放共享，促進設施建設運行與科學研究的緊密結 合，吸引凝聚更多國際高水平研究團隊依托設施開展研究。在現代農業、人口 健康、資源環境和生態保護、產業轉型升級等事關國計民生、產業核心競爭力的重大領域，鼓勵依托設施設立科學研究基金。

六是建設若幹具有國際影響力的綜合性國家科學中心。在 北京、上海、合肥等設施相對集聚的區域，建設服務國家戰略需求、設施水平先進、多學科交叉融合、高端人才和機構匯聚、科研環境自由開放、運行機制靈活有效的綜合性國家科學中心。

按照“成熟一項、啟動一項”的原則，《規劃》還提出要優先布局10大項目：包括空間環境地基監測網(子午工程二期)，大型光學紅外望遠鏡，極深地下極低輻射本底前沿物理實驗設施，大型地震工程模擬研究設施，聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施，高能同步輻射光源，硬 X 射線自由電子激光裝置，多模態跨尺度生物醫學成像設施，超重力離心模擬與實驗裝置，高精度地基授時系統。

《規劃》強調要采取措施保障實施，完善管理機制，進一步健全跨部門統籌協調機制;保障資金投入;建立人才分類管理制度，逐步建立和完善項目總負責人協調下的總工程師、總工藝師、總經濟師和首席科學家制度;促進國際合作。

楊雄：上海鼓勵社會資本參與基礎設施、公共服務項目

據東方網報道，上海市第十四屆人民代表大會第五次會議15日上午開幕，上海市長楊雄在作上海市政府工作報告時表示，將加強政府與社會合作，推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與基礎設施和公共服務項目的投資運營。

1月15日，上海市十四屆人大五次會議開幕（圖：東方網）

楊雄指出，要擴大政府購買公共服務規模，基本形成規範統一、安全高效的購買服務運行機制。落實社會信用條例，促進信用信息跨地域共享，更大範圍地應用信用信息。要著力提高行政效能，更多運用市場化、社會化、信息化方式加強服務管理，推動政府高效運轉。

上海市長楊雄作政府工作報告（圖：東方網）

此外，楊雄還強調，上海要著力振興實體經濟。落實“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，加快發展“四新”經濟，繼續梳理解決一批瓶頸問題。實施產業創新工程，發展智能制造，推進智能網聯汽車、工業互聯網等一批產業引領性項目，推動傳統產業深度運用新技術新模式。

弘揚企業家精神和工匠精神，開展質量提升行動，推動企業提高產品和服務質量。進一步推動產業園區提質增效，加強“區區合作、品牌聯動”，繼續推進桃浦、南大、吳淞、高橋等區域轉型發展。淘汰落後產能1000項。

進一步幫助企業降本減負，著力降低制度性交易成本，繼續清理規範行政事業性收費，擴大進出口環節收費的減免範圍，促進實體經濟發展。