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博鰲論壇熱議PPP 將服務於“一帶一路”

今年全國“兩會”的政府工作報告中，連續第三年提及政府和社會資本合作(PPP)，再次為“市場化力量”的壯大註入強勁力量。近日舉行的博鰲亞洲論壇2017年年會，PPP再次成為論壇的熱點之一。

財政部披露的數據顯示，2016年以來，我國有1400個項目通過PPP進行投資,總體規模達2.4萬億元,預計2017年PPP項目落地規模或達3.8萬億元,中國已成為世界上最大的PPP市場。

PPP激發社會資本活力

財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平在一場分論壇上表示，全球化在中國經歷了30年的歷程,為中國帶來了巨大的財富和變化。但由於過去市場化程度不夠,導致公共產品供給不平衡和公共服務不足。要解決上述問題,PPP這種創新模式十分有效。

“通過三年來的努力,PPP已經形成了一個大的市場,目前PPP項目覆蓋19個領域,與中國城鎮化、綠色發展的趨勢非常吻合。”焦小平說。

華夏幸福基業股份有限公司執行總裁張書峰表示,中國的城市化進程正快速發展,恰逢國家又剛剛出臺了鼓勵民間資本投資國家基礎設施、城市公共設施的37條,而財政部和國家發改委也正在全國推行PPP模式,才使得社會資本投資活力得到不斷釋放,從而成為中國經濟新一輪發展的重要動力。

焦小平表示，推廣PPP模式需把握好三個核心要素。第一，政府和市場是平等合作，政府向社會購買服務，因為社會市場比我們做得更好、更專業、更富有創新能力。第二，必須通過公平競爭的方式，反對任何歧視，有能力的人就是最有可能勝出的人。第三，PPP不是免費的服務，必須要對價，要引進充分競爭、平等合作、全生命周期管理、事後付費這些核心的概念。

焦小平認為，在中國城鎮化過程中如何使公共產品增加供給、改善供給、多樣化供給，傳統的模式沒有出路，PPP則被提升為一種公共產品市場社會化的解決方案。

以PPP支持縣域經濟發展為例，PPP模式應用於生態主體功能區縣域經濟發展，能夠突破財政投入不足、縣域發展受困的格局，整合社會資源、拓寬融資渠道形成多元化、可持續的資金投入機制。

比如，河北省廊坊市固安縣政府與華夏幸福共同探索PPP模式。通過不斷創新升級，經過十幾年的努力，2016年，固安從2002年全年財政收入僅1.1億元升到了80.9億元。

今年3月，華夏幸福固安工業園區新型城鎮化PPP項目供熱收費收益權資產支持專項計劃取得上海證券交易所無異議函，成為全國首批獲準發行的四單PPP資產支持證券之一。

分析人士認為，供熱屬於剛性需求，項目盈利模式較為成熟，無論是計算收益還是在還款保障上，都有一套成熟可行的標準，持續穩定的現金流將令其本身對PPP項目資產證券化具有較強的示範意義。

PPP服務“一帶一路”

第一財經記者了解到，部分“一帶一路”建設項目體量大、投資回收期長，商業之外的不可控、不可知因素比較多，需要創新融資模式，建立長期、穩定、可持續的融資保障體系，而PPP模式則成為一種較好的選擇。

焦小平表示，在“一帶一路”過程中，PPP是公共服務一體化運管模式，希望更多地把中國的制度和其他國家進行交流，在“一帶一路”中輸出中國更多的資本，希望中國更多的產業，能從“一帶一路”走向全球化。

業內專家分析，由中國政府發起倡議的“一帶一路”建設的重大戰略是對全球化的有力支持。而在推進“一帶一路”建設的進程中充分發揮PPP模式的優勢，有助於“一帶一路”沿線各國在政治、經濟、金融、人才等諸多方面形成合力，達到更為顯著的效果。

張書峰告訴第一財經記者，華夏幸福將繼續積極落實國家“一帶一路”戰略，以東南亞、南亞為重點，兼顧非洲、中東歐等地區，拓展具有合作潛力的重點國家，實現國際化戰略的有序推進。

據了解，華夏幸福是中國企業中率先在海外大型園區建設項目上采用PPP模式的公司。運用PPP模式打造的印度哈里亞納邦產業新城和埃及新行政首都二期產業新城，就是2016年華夏幸福在印尼、印度、越南、埃及等四國簽訂的5個產業新城中的項目。

“一帶一路”國際合作高峰論壇將於2017年5月14日至15日在北京舉行，這是我國首次以“一帶一路”建設為主題舉辦的最高規格的國際論壇，國內和國際社會對此十分關註，市場預期論壇將帶來大量海外訂單及加速海外項目推進。

此前國際貨幣基金組織預測，到2020年，“一帶一路”沿線國家和地區貨物貿易總額將達到19.6萬億美元，占全球貨物貿易總額的38.9%。

商務部部長鐘山在今年全國“兩會”期間介紹，去年我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額已達6.3萬億元人民幣，遠遠超過我國與其他國家的增速。同時，雙向投資也在不斷增長，沿線國家已經成為我國對外投資的主要目的地。中國企業已在沿線20多個國家建立了56個經貿合作區，累計投資超過185億美元，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位。

債務資本峰會熱議“債券通”：全球投資人不容錯過中國債市

由歐洲貨幣機構投資者(Euromoney Institutional Investor PLC)主辦的中國債務資本市場峰會日前在北京舉行，該峰會被視為探討中國債券市場發展最重要的年度會議之一。本屆峰會的舉辦恰逢中國進一步推動債市開放之時，就在此前剛剛結束的“兩會”上，中國國務院總理李克強宣布，計劃於年內推出“債券通”。這是繼“深港通”和“滬港通”後，兩地市場互聯互通領域又一重要舉措。在此次峰會上，“債券通”也成為嘉賓討論的焦點。

債券市場的對外開放是中國金融市場對外開放的重要組成部分。國際資本市場協會(ICMA)亞太區總監張順榮表示，“債券通”之所以備受矚目是因為，從整個人民幣國際化進程來說，債市開放尤為關鍵，甚至要比股票市場重要很多。現在，中國高層提出了“債券通”的願景，這是金融基礎設施互聯互通的重要舉措。

中國信托商業銀行副董事長利明獻表示，期待“債券通”的計劃能夠盡快實現。在他看來，首先，目前國內金融市場投融資仍然是以間接融資占主導，中國政府一方面希望推進直接融資，促進投融資模式的日趨多元化，另一方面也兼顧人民幣國際化的目標。股票市場已經有“滬港通”、“深港通”，“債券通”開通之後，不論是境內還是境外，以人民幣為主的直接融資體系才能夠建立起來；第二，最近兩年人民幣對美元匯率貶值預期增強，人民幣存在資本外流的現象，香港的人民幣資金池規模已經從1.3萬億元掉到5000多億元，現在要把資金池的“水位”再扶起來，“債券通”是一個重要舉措。

歐洲貨幣機構投資者公司亞太區行政總裁史托尼(Tony Shale)指出：“中國債務資本市場正在不斷開放，中國作為世界第二大經濟體，不斷推進金融市場自由化進程，過去一年我們見證了熊貓債市場的蓬勃發展、中國首只人民幣SDR債券的發行以及綠色債券的迅猛發展，中國目前已成為世界上最大的綠色債券市場。同時，越來越多的外國債券承銷商開始進入中國市場，為國外投資者提供了更多的在岸銀行間市場投資和外匯衍生品對沖機會。”

金融數據服務商Dealogic數據顯示，2016年中國債務資本市場規模達9810億美元，共達成3694筆交易，為史上年比度交易之最。規模同增長27%，交易數量同比增長48%。其中，中國境內債務資本市場規模達8576億美元，共達成3439筆交易。另一方面，2016年，中國債券發行人及投資者在境外市場也非常活躍。中國離岸債券市場規模去年位列史上第二位，同比增長19%，達1274億美元。

“2016年年底，中國債券市場整個托管規模為64萬億元，相當於中國GDP的86%，前一年大概還只有50%多，也就是說，在一年多的時間里占比就上升30%多。中國目前已經是全球第三大債券市場。”Dealogic表示。

“對全球投資人來講，中國債券市場是不容錯過的一個市場。”中誠信國際信用評級董事長閆衍表示。不過，從目前的情況來看，境外機構投資人的參與程度還不是很高，當然還需要一個對中國的交易規則、整個市場環境的逐步熟悉和了解的過程，未來隨著中國的經濟發展，隨著中國債券市場規模進一步的增長，尤其是在交易規則和相關制度方面不斷完善後，會有更多的境外機構投資者參與進來。

眾專家熱議“現金貸”新規：良幣驅逐劣幣 正規軍迎來大發展

12月1日，央行和銀監會聯合發布“現金貸”的整頓新規，多位專家第一時間對新規的《關於規範整頓“現金貸”業務的通知》（下稱《通知》）進行了深入解讀。

多位專家均指出，現金貸新規不是一刀切，新規的落地有利於“良幣驅逐劣幣”，有場景、重風控，低利率的合規公司不用愁。

要想健康發展，關鍵在有效風控

“對現金貸不是一刀切”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示：“監管原則基本涵義是 " 新增控制，存量排查，對現金貸不是一刀切，而是違反監管突破幾個原則的予以清理，回到正常合理的狀態上 "。

12月2日，國家發展研究院副院長黃益平教授針對新規發表《讓現金貸成為負責任的金融》，提到：“現金貸具有普惠金融的特性，因為現金貸的借款人基本上很難從傳統金融機構獲得貸款。現金貸要健康發展，就必須做負責任的貸款。而“負責任”的關鍵在於有效的風控。”

中國不良資產行業聯盟首席經濟學家盤和林更是進一步指出：一些以大數據、風險控制為基礎的金融科技公司，的確是為被排斥在傳統金融市場(銀行信貸)之外的人群提供了金融服務，這是具有積極意義的，在緩解小微企業貸款難、刺激消費等方面實實在在地發揮了一些積極作用。

以螞蟻金服旗下的花唄為例，數據顯示，上線三年來，花唄借唄的不良率一直保持在1%左右。基於支付場景，螞蟻金服通過大數據技術，從身份識別、歷史信用、資產狀況、消費穩定性、行為穩定性、收入預測，到反欺詐、反多頭借貸，為個人消費金融建立起超過10萬多項指標，150種風控模型，5000多種風控策略，有效控制風險，同時也能降低貸款成本。目前，借唄的日均利率為萬分之4，意味著年化利率為14.6%，和銀行類似產品的利率相當。

不會影響“剁手族”

新規出臺之後，不少網友留言，“我的花唄、借唄是否受到影響？”作為剁手神器，花唄、借唄有廣泛的群眾基礎。對此，專家解讀，“現金貸”新規並不會影響“剁手族”的消費金融服務。

中國地方金融研究院研究員、華中科技大學碩士生導師莫開偉表示：新規對有經營牌照、有金融場景、有指定用途、有“門檻”、有抵押物的正規軍是利好。比如像騰訊推出的微粒貸、螞蟻旗下的借唄、花唄就不屬於整頓範疇，這些平臺因為堅守有場景、有低利率，反而將迎來新的發展空間。

盤和林解釋：“市場上的“四無”現金貸業務是整頓的對象，即無場景依托、無指定用途、無客戶群體限定、無抵押等為特征的借貸。廣大用戶所熟悉的花唄和借唄都是依托支付寶消費支付場景而衍生出來的金融增值服務，屬於是有金融場景、有指定用途、有客戶“門檻”、有抵押（信用也是有效風險控制的一種）等，則不是本次整頓的“現金貸”範圍。

家校熱議"作業幫"等學習類APP:有一點點涉黃都該嚴打

瀏覽“合理使用學習軟件，家長沒理由禁止，孩子接觸不良信息，我們沒法控制。”

“在學習類ＡＰＰ中出現淫穢信息，使未成年人更容易偏離正軌。”

“學習類ＡＰＰ中一些圖片或一些打擦邊球的黃段子，很難發現、杜絕。”

移動互聯網的迅猛發展，催熱了在線教育平臺，也把青少年直接暴露在各種有害信息面前。近期曝出的“作業幫”等多款學習類ＡＰＰ涉黃引發家校熱議。家長和老師們一致認為：“哪怕有一點點涉黃都該嚴打，這是影響青少年健康成長的大問題。”有家長建議，對“作業幫”等有涉黃劣跡的ＡＰＰ，除整改之外，還要在法律上追責，加大處罰力度，提高違法成本。

“小黃”不斷　家長無奈

一個名為“作業幫”的知名學習類ＡＰＰ，據說在其頁面上曾經有一個讓不少小用戶趨之若鶩的“同學圈”，但如今變成了一紙冷冷的公告：

“百密可能有一疏，但一疏也不能容忍。……我們決定停止同學圈的更新和瀏覽服務，並對內容系統做全面的審查和升級。”這則公告一直就這樣掛著。它的“黑板報”的跟帖評論功能撐了更長時間，直到１１月才關閉。

但許多人不會想到的是，８月以前，還是一個紅透中小學生圈子的火爆社交平臺，參與互動的用戶，最大的上高三，最小的才上小學二年級。

那時，有一位用戶將《暴走漫畫》拍照上傳“作業幫”，稱“每蓋１０樓（回複或跟帖）就更新一張”。其已上傳的１０多張圖片中，大多包含不適合孩子閱讀的內容。

盡管其他學習類ＡＰＰ平臺沒有受到如此高亮關註，但其中也有“小黃”不斷。家住武漢武昌的小嵐今年上三年級，過去經常使用學習軟件。小嵐的媽媽很擔憂：“孩子合理使用學習軟件，家長沒理由禁止，可孩子因此接觸到這些不良信息，我們卻沒辦法控制，總不可能２４小時跟著吧？”

大連東軟信息學院軟件工程系副主任任長寧說，現在的一些軟件過濾只能過濾“關鍵詞”，一些圖片或一些打擦邊球的黃段子，很難發現、杜絕。

家長恨“黃”，卻不知“黃”從何來

“誰的成長過程沒看過幾則‘小黃文’‘葷段子’？只要不過度，對孩子還是一種性啟蒙教育呢！”一位不願具名的學習類ＡＰＰ的開發者竟說出如此話來。

但是，更多教師和家長對此持強烈反對意見。遼寧省實驗中學渾南一中教師劉斯文說，未成年人的三觀尚未形成，不具備鑒別能力，學習類ＡＰＰ中出現淫穢色情信息，更容易誘使未成年人偏離正軌。

與“作業幫”類似，“阿凡題”“猿題庫”“互動作業”“寒假作業”等多個學習類ＡＰＰ也陸續被曝出多個專題、欄目中含有不良意味濃重的內容，甚至還曝出後臺教學生寫“小黃文”解壓等荒誕亂象。

不過，孩子被有害信息包圍，很多家長卻表示既擔憂，又無奈。

盡管多家學習類ＡＰＰ都明確規定－－“發布淫穢色情帖、恐怖帖等行為，一經發現永久封號”，不少軟件也設置了針對違規帖子的舉報功能，但不少受訪家長對此並不“買賬”。家住漢口的嚴女士說，看似嚴格的規定，實際上作用並不大。

在武漢一個小學生家長微信群中，超過一半家長表示，孩子正在用或者曾用過多款學習類ＡＰＰ。但記者加入微信群調查發現，這些家長多數並不知道軟件中有類似論壇的功能，更不知道其中還有那些不健康的內容。

父母對互聯網的陌生，讓一些有問題的學習類ＡＰＰ大行其道。

在學習類“我要當學霸”的“學生圈”，盡管目前已經打不開，但一度有５０多個圈子可供選擇，如“小學自拍交友”“暗戀心事房”“異地零距離”等，不少版塊都被標註了“推薦”字樣。在其中一個名為“美麗女生館”的推薦版塊內，曾有用戶連續發表了多張聊天截圖，對話內容涉及不良交易，但竟然有多人參與了留言。

“哪怕有一點點涉黃都該嚴打”

今年７月１日，工信部實施《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》，規定了手機ＡＰＰ禁入條件，明確互聯網信息服務提供者不得提供淫穢、色情等法律所禁止的手機應用。

華中師範大學教授範先佐說，實際上，相當一部分開發學習類ＡＰＰ的企業，其實並不具備教育培訓行業的資質。相關規定只規範了移動互聯網市場秩序，對於平臺應用商店ＡＰＰ的分類及準入標準等，暫時未作明確規定。

“哪怕有一點點涉黃都該嚴打，這是影響青少年健康成長的大問題。”浙江大學公共政策研究院客座研究員夏學民建議，學習類ＡＰＰ的運營應實名註冊，支付也要進行認證，一旦發現涉黃涉暴等問題，可迅速找到涉事人及時處理。

夏學民說，一些學習類ＡＰＰ藏汙納垢，平臺的審核監管存在問題。他建議，一方面，ＡＰＰ的開發方在軟件設計中應設置過濾功能，加強對用戶發布內容的審核，同時減少遊戲、社交等和學習無關的功能；另一方面，手機等系統平臺的應用商店管理者，對ＡＰＰ發布準入的審核，也要嚴格制定審核標準條款。

專家建議，公安、文化、教育、網信、工信等部門對目前市場上的學習類ＡＰＰ應進行聯合執法檢查，同時必須加強懲處。如果用運營方或用戶的違法行為達到入刑標準，就要以涉嫌傳播淫穢物品罪起訴。

（來源：新華社）

兩會代表委員熱議如何更好解決群眾住房問題：讓廣大人民群眾安居宜居

王玉誌代表：應切實推進“租購同權”，持之以恒、穩步推進。

張少康委員：多主體供給，有利於抑制投機，讓住房回歸居住屬性。

莫天全委員：老百姓想租、敢租、敢住，租賃市場才能形成良性循環。

何平代表：房地產調控要更加註重差別化，實行“分類調控、因城施策”。

住有所居、安居宜居，是萬千家庭的共同心願。政府工作報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。代表委員們表示，這是我國住房制度改革和長效機制建設的明確方向，對於滿足市場多元化需求、解決中低收入群體住房困難問題、促進市場平穩健康發展具有十分重要的意義。

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多方發力，增加住房有效供給

“近年來，我國城鎮化率不斷提高，住房需求還在不斷擴大，要有效滿足這些需求，首先得在供給上下功夫。”山東省住建廳廳長王玉誌代表認為，盡管我國居民住房條件已經大幅改善，但努力的空間仍然很大。

“多主體供給，有利於抑制投機，讓住房回歸居住屬性。”廣東省住建廳廳長張少康委員認為，此舉將改變住房供應由房地產開發企業占絕對大頭的狀況，讓更多主體參與進來。房天下董事長莫天全委員表示，未來，住房供應將從單一的商品房向保障房、共有產權房、長租公寓等延展，建設主體也會覆蓋政府、企業、農村合作社等。

“多主體”不僅指向住房建設，也指向土地供應。在王玉誌看來，目前單一的政府供地渠道還不能滿足市場需求，需要通過深化土地制度改革逐步解決。除了政府供應以外，還應在企業、集體土地等方面進一步探索。

“多渠道保障，豐富了住房保障的實現形式，讓在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生等，也有更多機會獲得更好的住房保障。”張少康表示。

四川省巴中市市長何平代表說：“下一步，我們將繼續強化政府保障職能，同時發揮好市場作用，充分發動社會資本參與保障性安居工程建設。”

推進“兩個多”，尚存一些亟須破除的瓶頸。張少康認為，主要有兩個方面：一是頂層設計和實施細則有待明確；二是與各種住房供應模式相匹配的土地、稅收、金融等相關支持政策還需盡快完善。

租購並舉，發展壯大租賃市場

“提出‘租購並舉’，把租房和購房放到同等位置，體現了我國在解決住房問題上思路的全新轉變。”張少康認為，這一安排有望讓租房成為實現住有所居的一種重要形式。

租購並舉，重點在租，短板也在租。“目前，發達國家一般有1/3以上的人口通過租房解決居住問題，而在我國，這一比例還不到1/5。”莫天全認為，這一方面是由於置業習慣的差別，但更直接的原因在於發達國家的租房市場更為完善。

租購並舉的關鍵，就在於讓租賃市場發展壯大起來。代表委員們認為，要實現這一目標，應當綜合施策、多管齊下。

“要從優化存量和做好增量兩方面入手。”張少康認為，下一步，要大力推動城中村改造和老舊社區改造、完善各種公共服務配套，提高存量租賃住房品質；同時要通過在新增出讓用地中配建租賃住房、鼓勵企業持有和經營租賃住房等舉措，增加租賃住房供應。

張少康建議，進一步規範租賃市場秩序。一方面，要完善住房租賃領域相關法律法規，健全管理機制，完善相關標準。另一方面，要加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺，有效保障租賃雙方的合法權益。

此外，租房者的權利應得到更好保障。王玉誌建議，應切實推進“租購同權”，在戶籍、子女上學等基本公共服務方面，給予租房者同等待遇。“受現有教育資源有限等影響，實現這些目標不可能一蹴而就，但要持之以恒、穩步推進。”

“老百姓想租、敢租、敢住，租賃市場才能形成良性循環。”莫天全相信，無論租還是購，有了穩定渠道和制度保障，老百姓對未來就會有穩定預期，住房市場也就會更加穩定。

分類調控，促進市場平穩健康發展

過去一年，在限購限貸等一系列調控政策的影響下，一線城市房價同比漲幅持續回落，熱點城市房價總體穩定，為促進市場平穩健康發展奠定了基礎。下一步，樓市調控還要註意哪些問題？

“調控最直接的目標是遏制房地產投機，但最終目的仍是保障住有所居，支持剛需人群的居住需求。”莫天全表示。

“當前形勢下，房地產調控要更加註重差別化，實行‘分類調控、因城施策’。”何平說，在金融方面，要根據各地房地產市場行情，實行差別化的住房信貸政策，加大信貸結構調整力度；在土地供應方面，要堅持分區域精準施策，優化土地供應結構，把控好規模、時序、布局；在財稅方面，要加大改革力度，調整房地產業發展定位，既重視其對經濟的拉動作用，又要防止經濟發展過度依賴房地產，從而讓住房回歸居住的本質屬性。

“對於去庫存工作，因地制宜、精準調控是未來一個時期的關鍵。”莫天全表示，目前我國三四線城市住房庫存呈現出分化態勢，一部分城市壓力依然很大，需要有條不紊地去庫存；還有一部分城市已經告別了庫存積壓，轉而面臨房價上漲的壓力，需要有效調控、及時化解風險。

（來源：人民日報 記者 劉誌強  張  文  李昌禹  吳  姍  王  沛）

政商學界博鰲熱議：貿易戰沒有贏家

不斷蓄勢升溫的中美貿易戰，無疑是博鰲亞洲論壇2018年年會上各界最熱的話題之一。

法國前總理、外交部中國特使讓-皮埃爾·拉法蘭（Jean-Pierre Raffarin) 9日在博鰲論壇現場接受第一財經專訪時表示，美國總統特朗普從來沒有在美國經歷過戰爭，而我們知道戰爭是什麽，對人民百姓意味著什麽，我們要的不是戰爭，是和平。“所以我並不欣賞特朗普在談到朝鮮、中國、墨西哥等話題的多個演講中總是很強硬，總是提到戰爭。這並不是促進全球合作的好方式。”

第一財經記者在博鰲論壇現場采訪了多位政商學界人士，他們的共識是，貿易戰對中美兩個大國沒有好處，對世界也沒有好處，貿易戰沒有贏家。

專家們還表示，貿易戰不會阻止中國的發展和進一步開放的步伐。

貿易戰沒有贏家

“中國的發展讓美國感受到了壓力，美國會采取一系列措施，包括貿易戰在內，以後可能還會涉及投資、知識產權等方面。”國民經濟研究所所長樊綱8日在接受第一財經記者專訪時說。

樊綱

樊綱稱，中國過去40年的發展十分不易，從最早的沒錢沒技術沒知識，到中等收入階段依然差距大，美國從我們的不斷追趕中感受到了中國的崛起，從而開始焦慮，進而采取一些抑制、阻擋中國發展的措施。目前中美之間不斷升級的貿易摩擦說明了發展的長期性，對中國而言，最大的利益就是持續發展。

中國人民大學副校長、金融研究所所長吳曉求表示，中美貿易爭端是當前全球關心的重大問題，背後的道理顯而易見；中美兩個國家是世界上兩個最大的經濟體，如果貿易戰開戰，對全球經濟將帶來非常重大的影響。在他看來，中國崛起正在逐步改變二戰以來全球形成的經濟秩序，對原有的邏輯和秩序帶來新的挑戰。包括美國在內的各國應充分認識到中國崛起的必然性，以及對全球重構新的經濟秩序所帶來的戰略價值。

在“海外投資：回歸審慎和理性”的博鰲亞洲分論壇上，泰豐資本CEO諸葛熹（Andrew Geczy）直言，對美國打算采取的貿易制裁措施和當前表態感到失望，“這是不幸的”。

國家金融與發展實驗室理事長李揚在9日的“新興經濟體：資本外流和債務風險”論壇上表示，兩個大國發生貿易戰對兩個國家都沒有好處，對世界也沒有好處，這點大家都能看到。

新興經濟體：資本外流與債務風險分論壇現場

中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕觀點相似，他說：“無論是決策層還是學術界都清楚，中美兩國如果打貿易戰沒有勝利者，一定會兩敗俱傷，特別是美國，應該回到理性的立場上坐下來討論這個問題。我想雙方還是能夠通過協商，在兩個月的時間內找到一個好的解決辦法。”

“令人遺憾的是，我們總是很容易忘記過去，從美國方面來講的話，過去幾百年里我們經歷過貿易戰，對誰都沒有好處。”歐洲工商管理學院（INSEAD ）副院長兼創新院長彼得·澤姆斯基（Peter Zemsky）教授對第一財經記者說。

在通信領域，全球供應鏈緊密相連。而這一點在博鰲亞洲論壇“未來的通信”分論壇上恰巧有所體現，這場嘉賓既有從事半導體行業的威盛電子董事長兼首席執行官陳文琦，也有消費電子產品生產商代表vivo創始人、總裁兼首席執行官沈煒和蘋果全球副總裁葛越，以及致力於5G基礎設施建設的愛立信董事長雷夫·約翰遜（Leif Johansson），他們一致認為，貿易戰沒有贏家。

“我們願意做一架橋梁去溝通中美之間的對話，我覺得對話越充分，可能前景更光明。” 葛越在回答第一財經記者提問時表示。從蘋果的財報中可以看到，大中華區是蘋果重要的收入來源。未經審計的2018年第一季財報顯示，大中華區的營收貢獻達到179.56億美元，占總營收的20.34%，環比增長了83.21%，成為僅次於歐洲的重要海外市場。更何況其產品的組裝大多在中國的富士康工廠中完成。

陳文琦則略帶幽默地表示：“我個人認為貿易戰對誰都不好。我們只有一個地球，我們會共存，所以我想大家還是不要去打貿易戰，慢慢說、好好說，好好做生意比較靠譜。”

“貿易戰還是要站在大的趨勢上來看，我覺得從長遠的趨勢上來看，全球化是一定的，每個企業最終把業務布向全球也是一定的。”沈煒告訴第一財經記者。

中國人民銀行前行長戴相龍則認為，中國並不需要那麽大的貿易順差，2017年，出口對中國經濟拉動作用僅有9%，而消費和投資的拉動率是59%和32%，貿易順差減少一點不一定對中國經濟造成很大影響。

戴相龍

李揚認為，中國的資本過去是通過長期的貿易積累而不是負債形成的，貿易戰的損失對中國經濟的負面沖擊就沒有那麽大。中美貿易爭端肯定是大家都不願意看到的，一下子使得這個世界充滿了不確定性。“如果匯率波動的話，世界就會混亂，我相信不會發展到從貿易戰打到匯率戰，還不會到這個程度。國際上的政治家們應當有這個理智。”

約翰遜則為貿易戰的平息提供了一種解決方案，那就是等半年再來做決定，因為這個決定將涵蓋很多行業、產業，包括醫療、電子產業、信息產業。“我覺得我們現在不要過早定論所謂的貿易戰，也不需要去隔離世界的任何一方。目前的情況，確實看到了貿易沖突的升級。所以，關鍵是怎麽樣降級，我也希望大家花一些時間來等等看，差不多半年的時間，讓雙邊的貿易沖突冷卻下來，花半年的時間來看一看中美的貿易是緊密相連的。”

加強多邊合作

李揚稱，當今中國和美國發展過程中的互相關系層次多、合作程度太深，貿易制裁措施的影響較為複雜。在此次爭端後，中美雙方需要理性磋商和談判，更需要推進各自的改革。“現在這種價值鏈的情況下，一雙耐克鞋一百多個工序，進進出出，到底哪個環節在中國、哪個是美國的都說不清楚了。貿易制裁措施到底損害了誰，這個賬其實不容易算得清楚。”

對於加強多邊合作，拉法蘭向第一財經記者強調，“面對當今如此艱難的世界，如果只進行雙邊討論與談判，我們無法找到解決辦法和出路。如同法國總統馬克龍最近同中國國家主席習近平通電話時所說的那樣，我們需要進行世界範圍內多邊的討論與對話，比如和美國、俄羅斯等多個國家一起，尋找全球的解決方案。因為當兩個國家激烈競爭時，對兩國無益，對其他國家也無益。這也是為什麽我們（法國）贊同習近平，要支持多邊主義。而特朗普不喜歡多邊主義，他單獨和歐洲某國打交道，而不同整個歐洲或歐盟打交道。他希望美國退出聯合國教科文組織，他不願意推動WTO取得進展，推動國家合作。我認為G20(20國集團)是尋求全球解決方案的有效機制。”

在諸葛熹看來，中國經濟增長已經深深融入世界經濟之中，全球貿易當前需要的是各國共同的合作和推進。

 與其觀點相一致的是，多位國外嘉賓均強調，中國經濟增長對全球經濟穩定的影響巨大，貿易爭端應以更理性的方式進行。澳大利亞福蒂斯丘金屬集團（FMG）副董事長馬克·巴拿巴（Mark Barnaba）稱，歷史經驗表明，通過設置關稅、保護主義等人為壁壘，會減緩經濟的增長，不能帶來雙贏的局面；只有更加開放，才能快速發展。從當前全球發展情況來看，自由貿易協定會帶來投資的增加、資本回報的提升，這已得到驗證。

“有很多人說美國是從更長遠角度來遏制中國。但我認為，中國的發展是遏制不住的，通過貿易戰更遏制不了中國的發展。恐嚇與嚇唬不是解決問題的辦法，協商和談判是解決貿易問題最重要的辦法，基於WTO的規則進行談判和協商。”吳曉求表示。

吳曉求

中國會按既定步伐推進開放

談到中國的對外開放與全球平衡貿易時，拉法蘭對第一財經說，我們需要討論開放，看看中國過去的歷程，中國通過開放，重新回到了全球最重要國家的行列。我們需要通過開放來實現更多的增長。保護主義對所有人都無益。保護主義中沒有贏家。在各個國家之間加設厚重的藩籬和障礙是非常錯誤的做法。我們需要有進出口，需要平衡的貿易，這些都是增長的來源。

樊綱認為，繼續擴大開放是因為中國自己要往前走。他說，過去40年，中國從改革開放中獲益良多，自然願意繼續開放，同時，中國要“走出去”，就需要其他國家保持開放，那麽自身就要進一步開放。另一方面，中國由於各方面的改革，處理危機和承擔風險的能力增強，也可以更加開放了。

張宇燕同樣認為，中國改革開放是按照自己的節奏來進行的。“我們對外開放關註兩個效應：一是能夠對周邊國家有溢出效應，對亞洲、世界的發展都帶來好的效果。反過來，不僅對外有溢出效應，我們開放了以後其他國家也能得到好處，它們的經濟發展了反過來對中國也有正向的促進作用。”

張宇燕

而在多場針對金融改革和開放的媒體采訪中，貿易戰將如何影響中國金融對外開放也備受關註。

“中美貿易糾紛是突然而來的變量，可能會在某些層面影響到中國金融體系開放，但開放大趨勢是必然的，不會停。”吳曉求在接受媒體采訪時說，貿易戰對中國金融開放和資本市場的沖擊有限。中國金融體系開放包括人民幣自由交易、金融市場開放兩個方向；兩方面的開放都不會停，還是會按照既定的步伐向前推進。

“中國會按照自己的步調穩定開放。”李揚在媒體見面會上也表示，美國在此次貿易爭端中提出的理由並不成立；美國出現長期而持續的貿易逆差，更應該審視其國內發展現狀。

博鰲熱議貿易爭端：貿易戰無用，中國此時更應加快開放

4月9日，第一財經研究院在博鰲論壇期間召開發布會，推出了《中國與全球制造業競爭力》報告。會議由《第一財經日報》副總編輯、第一財經研究院院長楊燕青主持。

一段時間以來，中美貿易爭端不斷發酵，導致全球市場出現一定波動，對於剛剛呈現複蘇態勢的全球經濟影響廣受關註。

4月6日，中國商務部新聞發言人表示：“我們註意到美方有關聲明。在中美經貿問題上，中方立場已經講得很清楚。我們不想打，但不怕打貿易戰。這次中美經貿沖突，是美方一手挑起，本質上是美單邊主義對全球多邊主義，美保護主義對全球自由貿易的挑釁。中方將繼續擴大改革開放，維護多邊貿易體制，推動全球貿易投資自由化和便利化。

在報告發布會上，中美貿易爭端這一熱點話題也引起清華大學國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織（IMF）原副總裁朱民，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康，羅蘭貝格高級合夥人、大中華區執行合夥人戴璞，微軟亞洲研究院院長洪小文，以及第一財經研究院高級學術顧問、日本一橋大學經濟學伍曉鷹教授的熱議。

朱民表示，全球來看，中美會避免打貿易戰，因為對中美經濟不利，對全球產業鏈和全球經濟都不利。其次，美中貿易互補性很強，中國長於制造業，美國長於農業和服務業，如此大的互補性中找到一個妥協的空間是完全可行的，中美應該避免也可以避免貿易戰。

朱民同時提到：“一財研究院的報告很清楚地顯示出，美國制造業競爭優勢在下降，全球權重也在下降，從這個意義上，通過貿易的辦法奪回制造力的競爭能力是本末倒置的戰術，這個策略上面不對，也不會起到美國想要達到的結果。”

“所以，貿易戰不會對美國有利，更不用講破壞國際貿易法則等等，從這個意義上，（中美貿易爭端）還是可以找到妥協的解決辦法的。”朱民總結道。

賈康也認為：“貿易摩擦明顯在升級，但如果雙方的理性足夠，可以避免貿易戰。”

“中美之間總體來說就是互補的格局，但到了一定階段，比較優勢解釋不了。當碰到天花板時，美國不肯將高端的產品賣給中國，同時指責與中國的貿易造成了美國巨大的逆差，這個要靠時間解決。”他稱。

戴璞堅稱：“我們需要避免貿易戰，因為貿易戰完全是無用的。”他進一步解釋道，如果發生貿易戰，會帶來通貨膨脹，會導致大量失業的出現，而不會帶來任何好處。

“現在中美兩國都需要推行改革，希望明天能有更多信息。”他稱。

洪小文亦坦言：“我非常反對貿易戰。”並稱，“我們非常堅信中國要繼續開放而且更加開放，這個時候，中國如果更有決心能夠加快開放的速度，會更堅定中國在國際社會的影響以及全球化的堅定步伐。”

在發布會上，第一財經研究院副院長林純潔也對中美貿易爭端的影響做了推演。

他介紹稱，在中美均加征收25%關稅的情況下，中國對美國出口的機械、電器、電子通訊、汽車、交通設備等行業的競爭力將受到影響；美國對中國出口的食品飲料加工、汽車、化工等行業競爭力也會受到相關影響。

“假設中國對於美國的出口減少10%，對於其他供應鏈國家的GDP影響中，對中國臺灣地區影響最大，接下來是馬來西亞，然後新加坡，這些國家是依附於當前以中國作為核心的一條供應鏈上面的，如果中美貿易爭端演化到一個非常嚴重的程度，影響不僅僅一個國家，可能導致全球整個供應鏈的重構。”他稱。

港交所擁抱新經濟祭出新招，業內熱議A股IPO影響

4月24日，香港交易所(下稱“港交所”)在收市後公布上市規則修改咨詢結果，新修訂的規則將於4月30日開始生效並接受上市申請。

根據李小加在4月24的發布會上的介紹，港交所將允許未有收益和盈利的公司赴港上市，但這一新規不會擴大到生物科技領域以外的公司。

作為上市改革的一部分，港交所在《主板上市規則》新增三個章節並對現行《上市規則》條文作相應修訂，以容許未能通過主板財務資格測試的生物科技公司上市、容許擁有不同投票權架構的公司上市、為尋求在香港作第二上市的大中華及國際公司設立新的便利第二上市渠道。

此外，4月21日，全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司與香港交易及結算所有限公司21日在北京簽署合作諒解備忘錄。在滬港通、深港通之後，京港兩地市場也將打通，企業可以通過“3+H”方式實現兩地掛牌或上市。

與此同時，內地市場也正發生著重大變革。隨著CDR政策的提出，香港和內地將同時迎來創新類公司的上市申請。

回顧今年3月30號，國務院辦公廳向各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構轉發《證監會關於開展創新企業境內發行股票或存托憑證試點若幹意見》（下稱《試點意見》），宣布創新企業境內發行股票或存托憑證試點正式啟動。

而CDR首次提出是由兩年前2016年6月央行發布的 《中國人民銀行2015年報》，其中稱“將允許符合條件的優質外國公司在境內發行股票，可考慮推出CDR(可轉換股票存托憑證)，並有序實現人民幣資本項目可兌換。”

《試點意見》對試點企業範圍從行業類型、市值規模、收入規模等方面做出明確規定。其中在盈利和市值方面要求，已在境外上市的大型紅籌企業，市值不低於2000億元人民幣；尚未在境外上市的創新企業（包括紅籌企業和境內註冊企業），最近一年營業收入不低於30億元人民幣，且估值不低於200億元人民幣，或者營業收入快速增長，擁有自主研發、國際領先技術，同行業競爭中處於相對優勢地位。

除市值及收入指標外，還要符合行業要求。即要符合國家戰略、掌握核心技術、市場認可度高，屬於互聯網、大數據、雲計算、人工智能、軟件和集成電路、高端裝備制造、生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業，且達到相當規模。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對此解讀稱，港交所的新政出臺是為了和內地的資本市場形成一種互補、良性競爭的關系，一方面降低了主板IPO的門檻，這對於內地輕資產型的創新型企業到香港IPO有更大的吸引力；另一方面，通過將香港作為第二上市地，有望吸納內地小企業，尤其是新三板掛牌企業不需要摘牌便可到香港的創新板塊或者是中小板申報IPO。

“港交所新政可能會在一定程度上倒逼A股市場IPO標準做出相應的改革，也就是說，我們要把傳統的工業版的IPO標準，轉化為能夠適應創新企業的多業態IPO標準，A股市場將來IPO標準可能會學習納斯達克和紐約證券交所的做法。”董登新認為。

當然，市場上也存在不同的聲音。一位券商投行高管向第一財經記者表示，港交所的此次新政並不會影響A股市場的排隊情況，A股市場的IPO門檻本來就比港股市場高，且通過CDR形式上市的企業也需要滿足200億的估值，這個也較香港市場的要求高。

“條件不是最重要，市場選擇更重要。”在他看來，香港和美國市場的邏輯是市場約束，雖然IPO條件並不高，但市場不買賬，連發行都難。

此前，有接近監管層人士對記者表示，符合CDR的規則公司稀少，監管層希望大體量的行業巨頭回歸；另一方面隨著IPO堰塞湖的疏解，IPO仍是多數企業的上市途徑。

值得註意的是，此前有香港媒體消息稱，小米最快將於今年5月初提交在港上市的申請，然後考慮以CDR形式在內地上市事宜。

目前境內外市場均意在擁抱新經濟，並推出各種舉措吸納科技“獨角獸”。“這種你爭我搶的態勢會成為一個長期趨勢。”上述投行高管認為，未來資本市場會更註重企業價值和成長性，普通公司越來越無人問津。

新時代、新金融、新使命：留英學子熱議中英金融科技合作共贏

近日“中英金融科技合作共贏”圓桌論壇在倫敦舉行。來自英國金融界、學術界、企業界的各路專家熱議中英金融科技合作優勢，並就中英金融科技特點、傳統銀行應對新金融挑戰、數字貨幣與區塊鏈等話題進行了交流討論。

本次論壇是以“新時代、新金融、新使命”為主題的歐美同學會金融會員會第二屆年會的英國分會場，並與北京主會場同步舉行。論壇由北京大學金融校友聯合會倫敦分會承辦。

圖為歐美同學會金融委員會第二屆年會主題板

歐美同學會金融委員會會長李伏安提議，希望加強中英兩國之間的交流溝通，歡迎在海外的學長積極貢獻智慧，為祖國金融改革和創新發展建言獻策。

中國銀行保險監督管理委員會國際部主任範文仲希望能借鑒英國好的監管制度和風險管理技術，為中國金融科技創新的平穩發展提供有益參考。中國人民銀行駐歐洲代表處首席代表、歐美同學會金融委員會副會長金玫介紹了中英金融科技合作進展。

圖為歐美同學會金融委員會第二屆年會倫敦分會場

中國駐英國大使館公使銜參贊蔣蘇南介紹，中英兩國政府部門在2017年底簽署科技創新合作戰略，已達成包括金融科技合作等共識。中英兩國在金融科技方面優勢互補，合作空間很大。中國的優勢主要在應用場景，英國在基礎研究，倫敦本身得天獨厚，兼具矽谷科技與紐約金融的優勢。近年來，中國金融科技發展很快，在應用上量大面廣，適應性強。

他認為，英國金融科技產業發展對中國的啟示主要有兩點，一是政府及時跟進創新需求，積極主動提供管理與服務；二是秉持鼓勵創新競爭與保持金融穩定的平衡治理理念。英國將金融科技產業納入重點發展的戰略，培育良好生態體系，發布專項規劃，采取試點示範，放大創新減少風險的做法值得借鑒。中英合作可從兩方面著手，一是積極參與金融科技國際治理體系與標準建設，包括參與金融科技國際技術標準、監管規則的制定；二是深化“中英金融科技橋”的合作，重點促進我國金融科技優勢領域的跨境合作。

圖為中國駐英國大使館公使銜參贊蔣蘇南發言

中國人民銀行駐歐洲代表處首席代表金玫介紹了中英金融科技監管合作情況。金融科技是每年中英經濟和金融對話中的重要內容。2017年12月第九次中英經濟財金對話中，雙方歡迎2016年對話中英金融科技橋及中英監管合作協議相關成果落實進展，並達成了更廣泛的成果，包括金融科技企業和非銀行支付機構的合作和信息共享，推出跨境外匯清算解決方案，金融科技和數字貨幣研究合作，英國金融行為管理局與人民銀行分享知識經驗和借調互換，完善金融科技和監管科技創新對話機制等。2018年1月，中國互聯網金融協會與英國創新金融協會簽署了《諒解備忘錄》。

金玫強調，金融科技方面規則的制定非常重要，關於金融科技跨境監管合作的問題，在G20和金融穩定理事會方面都有過廣泛的討論。金融穩定理事會已推出金融科技的分析框架，但對於已經開展跨境經營的金融科技業，無論是在監管還是消費者保護方面，目前尚無機制化安排；對於未來可能出現的“系統重要性”金融科技企業也無聯合評估的安排。期待中英金融科技監管合作，在這些方面能有所突破。

圖為中國人民銀行駐歐洲代表處首席代表金玫發言

英國帝國理工學院數據研究所所長郭毅可認為，站在第四次技術革命的拐點，歷史對於我國戰略具有重大借鑒意義。他指出，中國近年在科技等領域飛速發展，已誕生出以支付寶為代表的重大技術應用。而面對區塊鏈、虛擬貨幣等全新的應用，要特別註意提早布局，大力支持科學創新研究，從研究中逐步獲得話語權。郭毅可認為，英國的模式是先研究深入，再形成法律，而後自然出現市場。“掌握了話語權，一兩就能撥千金。因此中英金融科技合作，要在這個方面多下筆墨。”

圖為英國帝國理工學院數據研究所所長郭毅可教授發言

來自畢馬威的方旻毓為大家深度解析了畢馬威金融科技領域投資報告，安永代表龔謙從投資並購的角度解析了中英黃金時代下在投資並購領域的重大機遇與實戰案例。匯豐銀行代表王玥從大型跨國金融機構角度，分析了兩國金融科技領域未來的探索機遇。而華為資金管理部副總裁韋國，則從通信行業視角，深入探討了互聯網通信領域在中英金融科技戰略中所能發揮的角色與能量。

圖為會議現場大家積極參與討論、建言獻策

金融科技是時下英國最熱門的話題。英國政府把發展金融科技作為國家戰略，發布了《英國金融科技產業戰略》，提出將英國打造為世界領先的金融科技中心，確保英國處於數字革命的前沿。與會代表期待中英兩國能合力擁抱新技術革命，把握機遇，合作共贏。

委員熱議上海金融法院：互聯網金融案件應納入管轄

26日，十三屆全國人大常委會第二次會議分組審議《關於在上海設立金融法院的決定(草案)》（下稱《草案》）。

一些全國人大常委會委員認為，設立金融專門法院，是完善審判體系的一項重大改革舉措，有利於依法推進金融改革，維護金融安全，非常必要；也有一些委員認為，近年來新的金融案件形式不斷出現，上海金融法院的管轄範圍也應該適應實際需要。

“金融案件大幅增長，出乎想象”

上海是中央確定並支持建設的國際金融中心，轄區內金融機構數量多，外資金融機構占比大，金融要素市場齊全，金融市場交易額巨大。近年來，上海法院受理的涉金融案件呈現新類型案件多、案件風險傳導性強、審理難度較大、國際關註度高等突出特點，對金融審判專業化提出更高要求。

分組討論中，高虎城委員說, 上海設立金融法院非常必要，上海本身的一個發展定位就是國際金融中心。在國際金融方面，我們現在遇到的案子越來越多，上海又是十八大以來最早進行自貿區試驗的，也有比較好的執法基礎，上海可以做起來，逐步根據其他地方的需要一邊總結一邊完善，對我們進一步擴大金融以及金融有關領域的開放，特別是“一帶一路”的順利實施，都（能夠）在法律方面給予保障。

殷一璀委員說，上海國際金融中心的建設已經很多年了，在各方共同努力下，現在有了很大發展。現在市場交易總額已經達到1430萬億元，掛牌的金融機構有1537家，成為中外金融機構重要集聚地。金融業占上海GDP總值比例超過17%。初步形成包括人民幣產品創新、交易、定價和清算中心，集聚了從股票到債權、期貨、貨幣、票據、外匯、黃金、保險等各類金融要素。成為了全球金融要素市場最齊備金融中心城市之一。

圖片來源：新華社

“上海法院受理的金融案件大幅增長，出乎我們想象，2013年到2017年上海法院共受理的金融型商事案件48.2萬件，去年一年近18萬件，是近5.8倍的增長。占當年商事案件80%以上。同時出現了很多新情況，新類型的案件比較多，風險傳導性強、審理難度大、國際關註度高，對金融案件的審判提出了更高要求。主要的問題是金融審判的專業化程度還有待提高，金融審判資源配置不夠合理，金融審判的尺度不夠統一，金融大數據在審判領域的應用還不夠深入，審判質量有待於進一步提高。”殷一璀委員說。

殷一璀委員認為，金融案件集中管轄對於推進金融審判體制改革的探索很有意義，特別是提高金融審判的效率和司法公信力，（這對）樹立我們在國際上的良好形象、獲得話語權，很重要。

全國人大財政經濟委員會副主任委員劉新華說，上海設立金融法院整體上有利於審判的專業化，有利於更好地解決近年來不斷增多的且日趨複雜的金融糾紛案件，有利於探索和完善金融領域的司法裁判機制，更有效、更精準地打擊金融領域的經濟犯罪，也有利於鞏固上海金融中心的地位。

委員建議案件管轄範圍要適應實際

按照《草案》，上海金融法院專門管轄上海市應由中級人民法院管轄的金融商事案件和涉金融行政案件，管轄案件由最高人民法院確定。

具體包括：1.上海市轄區中級人民法院管轄的金融借款、票據、信用證、證券、期貨、保險、融資租賃、典當、金融仲裁等一審、二審和再審金融商事案件;2. 上海市轄區中級人民法院管轄的以金融監管機關為被告的一審、二審和再審涉金融行政案件;3. 上海市轄區新型、重大、疑難、複雜的一審金融商事案件和涉金融行政案件;4. 最高人民法院相關司法解釋指定由上海市轄區中級人民法院管轄的以上海證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司上海分公司、上海期貨交易所等為被告或者第三人履行職責引發的一審民事、行政案件。

劉振偉委員說，在設計的案件管轄範圍共四項，第一項是金融借款，銀行類金融機構的借款、非銀行類金融機構的借款，都應當包括在內。不太明確的是，現實中大量發生的自然人之間的借款，自然人與非金融機構法人之間的借款，在不在管轄範圍？還有農村的幾類組織——農民專業合作社、村集體經濟組織開展了資金互助，資金互助的借款、村集體經濟組織的借款，在不在管轄範圍內？

“設立金融法院是改革探索，改革有導向性和示範效應，建議把案件管轄範圍進一步界定清楚。案件管轄範圍適應實際需要，能夠有效解決現實中的突出問題，就達到了改革的初衷。”劉振偉委員說。

劉新華說，金融案件的種類很多，新的案件形式也不斷出現，範圍還可能擴大。（《草案》）沒有全部涵蓋現在的金融範圍和金融種類，比如互聯網金融就沒有。因此，以高院司法解釋的方式可以根據市場的情況隨時對管轄範圍進行調整是可行的。作出司法解釋應隨時進行，不要一個解釋出來多少年不調整，這樣對打擊金融犯罪的制約是很多的。

“另外，金融案件管轄列了九類，但就現實來講缺少信托、外匯、互聯網金融，能不能把這些在第一次司法解釋就涵蓋進去，不能設了一個金融法院只是負責傳統金融案件的受理和審判，新的東西甩一邊了。”劉新華說。

李曉東委員說，金融領域的發展日新月異，交易的方式、模式、途徑、品種等等層出不窮，過去我們拿一個存折、拿一個銀行卡就行了，現在手機上、網絡上的各種都有，對金融法院將來審理案件的能力有很高的要求。

“金融方面的案件跨國際、跨區域程度很高，一弄就弄到外面去了，短信的詐騙都是在海外服務器上進行的，跨域跨國際程度很高，會造成很多的案件涉及不同的法律體系，將來在審理上，一方面有人才的考慮，一方面有不同法律體系兼容性的考慮。”李曉東委員說。

他還建議，金融案件的審判不僅要求法院具有豐富的審判經驗和法律修養，同時還要求有較高的金融操作實踐能力，應該考慮增加一些專家輔助的力量，也就是專業陪審員的力量。